農業經濟管理及高質量發展探析

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農業經濟管理及高質量發展探析

經濟現代化是國家現代化的基礎,而經濟現代化又是以經濟高質量發展為基礎和條件的。推動經濟高質量發展,尤其是農業經濟管理及其高質量發展,是解決當前我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的利器。為更好地推動經濟發展質量變革、效益變革、動力變革,實現高質量發展及建設現代化經濟體系,長期致力于區域經濟、產業經濟、科技經濟等領域理論研究及決策咨詢工作的青島市社會科學院經濟研究所副研究員吳凈女士,對青島市經濟高質量發展展開專題研究,研究成果結集為《青島經濟高質量發展研究》一書,經江蘇人民出版社于2020年7月出版發行。

全書共6個章節,分別是宏觀背景與發展趨勢、理論闡釋與實踐價值、指標體系構建與綜合評價、支撐條件與風險挑戰、國內外主要做法與啟示、基本思路與政策建議。專題研究的推進,首先是在探究全球范圍內經濟發展現狀及未來走向的基礎上,形成青島經濟高質量發展的理論基礎和內涵特征,回答青島市經濟高質量發展的未來訴求究竟是什么的現實問題;其次是在分析世界經濟轉型期時代特征、中國經濟階段性特征及青島經濟高質量發展實踐價值的基礎上,構建經濟高質量發展指標體系實證分析青島經濟高質量發展水平,回答青島市經濟高質量發展的支撐條件究竟是什么的問題;最后是在研究美國、德國、日本等3個發達國家與上海、深圳、杭州等3個國內城市推動經濟高質量發展主要經驗的基礎上,結合青島市在15個副省級城市中所處的方位,經濟高質量發展痛點難點及未來發展面臨的重大風險與挑戰,回答青島市經濟高質量發展的根本出路究竟在哪里的問題。

青島市是我國重要經濟中心城市、黃河流域主要出???,也是山東半島城市群的核心城市、膠東經濟圈一體化的引領者與示范者。盡管這里是早期“中國制造”的名片及中國工業城市的代表,但其農業經濟及發展同樣不容忽視。“十三五”以來,青島市以實施鄉村振興戰略、精準脫貧、美麗鄉村建設為抓手,使“中心城區-次中心城市-特色小城鎮-新型社區”四級城鎮體系逐步形成,農業生產方式得到加快轉變,農村建設得到進一步強化。但作者認為,青島市城鄉融合發展仍缺乏有效支撐,農業經濟發展內生動力不足。四大主要表現:一是城鄉收入分配差距存在拉大態勢;二是農村產業融合發展進程緩慢;三是城鄉資源要素自由流動不暢;四是城鄉公共設施和服務供給存在差距。主要存在三大困難:一是大批農村青壯年外出,農村土地上缺乏懂經營、善管理的人才,職業農民成長速度慢,嚴重影響了農業產出效益及農村勞動力收入水平的提升,農民收入持續較快增長難度大;二是農業生產經營規模化偏小,個體經營與規?;a之間矛盾突出,農業產業化經營組織數量偏少且競爭力薄弱,尤其是農業生產受自然條件限制及農村農業物質技術裝備、基礎設施條件相對落后,應用現代化技術的能力和水平不高,均不利于農業生產效率的提升;三是農業科技服務、農村物流、農村電子商務、農村金融、數字化與智能化技術應用等產業發展滯后,農村現代服務體系亟須完善。

根本出路在哪里?作者在書中給出了答案。加快推動青島市農業經濟管理及高質量發展,政府及社會力量需要在振興鄉村產業、優化鄉村生產生活環境、增進城鄉融合等方面發力。其中,振興鄉村產業包括全力推動鄉村產業融合發展(各產業鏈協同)、加快構建現代農業經營體系(各方利益聯結)、努力強化農業品牌建設(創建“青島標準”);優化鄉村生產生活環境包括不斷推進農民就業創業(引導返鄉)、提升農村公共產品建設水平(提升公共產品質量)、加快美麗鄉村建設(確權治理);增進城鄉融合包括切實增強縣域經濟活力(如“即墨智慧農業”)、推進特色小鎮突破發展(有效對接村鎮創新性供給與個性化需求)、加快推進產城融合發展(有效銜接各項規劃)。

《青島經濟高質量發展研究》一書是作者16載專注研究區域經濟發展而沉淀出的思想結晶,是對青島市經濟高質量發展專題研究的階段性成果,同時也對青島市農業經濟管理及其高質量發展政策的制定、工作的踐行具有較強的科學指導與積極借鑒作用,非常值得仔細品讀。

作者:王丞 單位:中國海洋大學管理學院山東外貿職業學院

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