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摘要：農業是我國的基礎產業，農業的發展決定了我國的經濟基礎是否穩健，當前我國提出了建設新農村的任務，其核心在于強化農民的經濟，改變農村的產業結構，將農業發展的經濟回饋給農民，而不是將農業經濟的利益交給商人。目前我國農村積極進行農業經濟管理工作建設，希望通過優化農業經濟管理內容提升農業經濟效益，促進農村人民生活水平的提升。但目前基于農業發展的現狀，其管理內容提升難以實現。本文將從新農村建設環境下農業經濟管理存在的主要問題入手，全面展開基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略研究。
關鍵詞：新農村；農業；經濟；惠農政策
0引言
新農村是我國黨政提出的全新概念，所謂新農村是指三個方面的新：第一新是農業產業結構的新，要讓農民從農業中賺更多的錢，而不再是底層結構。第二新是農村面貌新。農村需要改變之前土墻、泥路、大瓦房的面貌，要有新農村的氣象，實現磚墻、水泥路、小樓的建設。第三新是農村人民新，要讓農民有更多的知識，成為科學的農業工作者，讓農民不再是人物的稱謂，而是職業的稱謂，實現農村的職業化建設。為了更好地建設新農村，需要進行農業經濟管理的優化，從基礎上改變農村現有的問題，才能讓農村更加富強。
1新農村建設環境下的農業經濟管理存在的主要問題
1．1農業經濟管理體制與機制建設比較落后。新農村建設中，農業經濟管理問題的核心表現在于其管理的體制和機制比較落后，其核心原因在于兩個方面：第一個方面，農村土地的經營模式是小規模的，針對現代農業大規模的作業情況是達不到相關要求的。當前的農業經濟發展模式還都是小農經濟的發展模式，以一家一戶為核心，每一戶都沒有出租或者轉讓土地的想法，導致家家戶戶得到農業發展情況都完全不同，而針對大面積的農業經濟管理內容，顯然不適合針對一家一戶進行管理，不僅會增加管理的任務量，也會增加管理的難度。第二個方面，農業生產龍頭企業發展水平較低影響了農業產業的發展。我國的農業生產龍頭企業，也僅僅是實現了機械化的生產，在產能上可以做到龍頭級別，甚至體量上也可以做到龍頭級別，但從管理方面來看，始終無法達到世界先進水平，沒有實現歐美國家相同的大集團化生產，因此實際的經營效果并不強，甚至無法達到人們滿意的地步，也無法給相關的村鎮提供有用的管理經驗。
1．2農業經濟體制中產業結構比較單一。困擾新農村建設的主要問題之一是農村經濟體制中的產業結構問題嚴重，其主要的表現就是產業非常的單一，主要以農作物原材料的生產為核心，并沒有增加相應的加工生產技術，也沒有零售渠道，因而農產品原材料的銷售受經銷商的控制，農民無法從中獲得足夠的利益。其主要原因在于兩方面：第一方面是農業方面的管理者沒有對農業金融產業進行系統的制度安排。我國農業生產中，農業生產結構想要擴大，則需要做好設備的更新，而且要進行技術的學習，對個體農戶而言，需要大量的資金，是單一家庭無法承擔的。但我國農業發展中金融市場的介入力度不夠，惠農政策不夠完善，農民能獲得的資金相對有限，基本上無法滿足實際需求，甚至不少農民因為惠農金融宣傳力度不夠，不知道如何進行惠農金融的使用，造成擴大再生產難以進行。第二方面是農業經營管理者沒有建立適合本地的農產品產銷聯結機制。多數農民由于沒有零售經驗，對市場情況并不了解，在不知道消費者訴求的情況下，每年農產品波動不受農民控制，會出現農產品價格每年浮動較大的情況，其核心在于農產品的整條產業鏈都是分散的，生產、加工、銷售環節完全不一致，因而無法預測市場情況，終端銷售的內容也無法反饋給生產的農戶，因而造成波動的產生。
1．3農業生產中技術設施都比較落后。我國農業生產始終傳承著我國的傳統農業生產模式，即小農經濟模式，以一家一戶為主要特征，每個農戶由于自家土地面積有限，通常使用人力進行耕種。而部分家庭比較富裕，土地較多，往往雇傭其他人員進行工作。究其原因，是因為我國作為一個人口大國，人力資源價格較低，往往雇傭人力的費用要低于機械化生產的費用，人力傳統勞動成為主流農業的發展方式。也就導致了農業生產中，技術和設施雙方面落后的情況出現。其核心原因有如下兩個方面：第一個方面，農業經營管理者在農業基礎設施建設的力度不夠。此問題長期困擾我國的農業生產建設工作，核心在于農業生產機械設備的價格過高，技術內容都被大公司所掌握，單個農民自身能力有限，在機械設備的購買方面，因經濟實力不足，造成無力購買的局面。在技術方面，由于迷信傳統技術且沒有技術學習的渠道，所以仍舊采用傳統技術內容。第二個方面，在農業方面，創新能力低下，農業產業體系的建設受到制約。主要在于我國農民自身知識水平有限，絕大多數農民自身的能力不足以進行農業技術的創新，也沒有鉆研精神，導致農業生產體系始終比較落后，這也是我國一直以來難以改變小農經濟體系的核心問題之一，所以，想要農民富裕，先要提升農民的知識水平。
1．4缺乏專業管理人才。目前，基于農業的經濟管理人才相對較少，主要是市場情況造成了農業經濟管理工作并不熱門。其核心要素有兩個：第一，農業作為基礎的行業，人們對其的固有印象并不好。首先，與農業相關的詞匯就是農民，農民在中國的大部分地區都特指農村人口，甚至部分的人說出農民一詞的時候，因為所處環境的不同，會帶有貶義，其所想要表達的就是“土、落后、沒有素質”等，因此，很多人都認為農民是一個非常差的身份，因而，從事農業的相關工作被認為是沒有出息。所以，我國大部分的人都不愿意選擇農業經濟管理作為自己的學習內容，也不愿意從事相關的工作。第二，待遇不夠好。農業經濟管理人才少的另一個問題在于待遇不夠好，很多的地區雖然已經給農業經濟管理的人才提高了待遇，但是和一些核心企業的高管相比，此類待遇還是相差太多，基于經濟利益的緣故，很多人也不愿意成為農業經濟管理的一員。
2基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略
2．1將適應新農村建設的農業發展機制進行完善。為更好建設新農村，單純依靠農民的努力永遠無法實現，因此，當地政府需要為農民提供一定的保障，方能確保新農村的建設。其核心做法在于農業發展機制的完善，具體分為兩個方面：第一方面，各地政府應當在農村土地流轉制度方面進行創新。傳統的土地流轉制度是為了更好地保障農民的土地利益，確保農民不會出現沒有土地的情況。是因為過去的幾十年中，農民的選擇性不多，絕大部分農民只能依靠種地為生，而沒有外出打工或者是其他的選項。但隨著經濟的發展，外出打工的農村人口越來越多，農村荒廢的土地也越來越多，針對這種情況，當地政府應該基于經濟利益本身，做好土地流轉制度的建設，保證不想種地的農民也能通過土地來賺錢。同時，土地的流轉也能促進大面積耕地的出現，從而可以實現農業的現代化生產，解決了土地面積不足的問題。第二方面，各地政府應當努力地發展農村生產資源的集約化經營模式。目前小農經濟的模式已經不適合當前的時代，在當前時代中，農業發展需要具有更大的規模，從而實現機械化大面積生產，正因此，集約化經營模式可以保證農業產值的最大化，同時確保農村經濟的全面發展。尤其是集中生產的情況下，可以開辟相應的精加工生產線，以此保證農業的全面發展，促進農業產業線的豐富與調整，讓農民獲得更多的利益。
2．2將新農村建設的農業產業結構進行調整。一直以來，農村經濟發展的核心問題在于其產品的價值過低，而且受到市場波動的影響比較嚴重，造成農業經濟發展問題不斷的加深。因此，全面調整農業產業結構成為農業生產強化的核心路徑，其主要做法有兩方面：第一方面，農業生產者應該將產業結構進行優化。傳統農業生產主要講究小農經濟模式，以一家一戶為單位，但每家每戶不同的產品會造成農村的農產品無法大規模銷售，只能等待商人進行回收，價格方面始終被中間商所掌握，極大程度地損害了農民的利益。但產業結構優化以后，最直觀的表現就是農業生產的大規模化，產品的種類比較單一，可以大規模的銷售，確保了農民重新掌握了定價權；或者是可以根據市場的情況，略微地調整產品的價格。第二方面，農產品經營管理者應通過農副產品加工業的方式使農產品價值鏈拉長。農產品銷售難以獲得利潤的核心原因是自身的附加值太低，單純的以原材料的方式進行銷售，價格非常的低廉。但是在產業結構升級以后，自身可以進行精加工，也意味著農產品的附加值被拉高，從而保證了農產品銷售過程中的利潤。
2．3提升適應新農村建設的農業科技裝備水平。農民利益的提升，核心還是要提高農作物的產量，實現農作物的大豐收也就意味著農民的產品更多，往往總的賣價也就更高。因而，當前新農村建設中，需要在農業基礎設施的建設方面應當進一步強化。講究通過基礎設施的建設來降低農業生產的難度，甚至是有效地解決農業生產中的問題。常見的農業基礎設施就是水利工程、電能力工程等。因此，想要提升農民的生產效率，農業經營管理者應該對農田的基礎設施進行改善，加強農機道路網以及農業電網等方面的建設，奠定農業機械化的基礎。當水利工程被大面積的普及后，灌溉的問題就徹底的解決了，甚至可以通過建設現代化的機械灌溉方式，來實現自動灌溉，并可以根據具體的水量需求，而調整灌溉的水量。而當電力工程建設完畢后，意味著大型的農業機械不會出現沒有電能的情況，從而提升農業機械化生產的建設效率。同時，應當加強培養農業機械化的作業能力，這樣可以減少人力資源方面的耗費，提高當地的農業生產力。相對于人力來說，機械的生產能力更強，人需要休息和食物，而機械只要有充足的能源就可以進行工作，這是人力所無法替代的，也代表了農業機械化時代即將到來，是農業未來的核心發展方向。
2．4進行專業人才團隊組建。農業經濟管理人才隊伍的建設是保證農業經濟管理工作效果的核心內容，其主要的建設方法有兩個方面：第一個是宣傳新農民的概念。新農民的概念就是歐美的農民概念，和我國對于農民的理解完全不同。歐美認為，農民是一種職業，是指從事農業生產的人和電力工程師、企業職工等都完全相同，只是表明其從事的職業，而不是講究身份的問題。所以，新農民概念的普及，可以打消很多人對于傳統農民觀念的看法，從而愿意從事農業相關的工作，這樣也就充分地補充了農業相關的人才。第二個是提高薪酬待遇。物以稀為貴，為了更好地調動人們加入到農業生產中，需要提供農業經濟管理人才的待遇，不僅僅是按照職業工作的標準來進行薪水的計費，而且國家為了鼓勵新農村的建設，可以給予其額外的補貼，并且提供醫療、教育等方面的便利，會吸引大量的人才加入到農業工作之中。除此之外，農村本身的建設也是非常關鍵的，其主要的原因就在于農村建設得更好，才會有人才愿意進入農村，否則傳統的農村環境很難吸引到一些城市的人才，會因為生活條件等問題的限制讓人才望而卻步。所以，農村的現代化建設是一個重點，也是其中最關鍵的內容。
3結論
綜上所述，新農村建設迫在眉睫，但阻礙新農村建設的問題是根深蒂固的，農民的思想沒有轉變，農業的機械化、自動化生產沒有實現，新農村的建設是沒有立足點的。因而，需要做好新農村的農業經濟管理優化工作，強調新農村的精神面貌，講究新農村的產業結構升級，才能真正地帶動農民實現全面小康。也意味著農業經濟管理優化工作是新時代農民生活水平提升的保障，農民要積極地配合其改革，真正地從思想上認識、認可它，才能保證其發揮最大的效果。
參考文獻
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作者:魏學成 單位:內蒙古師范大學
