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[摘要]
本文通過介紹有機農業概念、特點，并對國內外有機農業發展歷程進行回顧，分析了我國有機農業發展中存在的問題，提出了重視有機農業生態系統的建設、推進有機農業發展模式和運作機制的建立、加大政府的引導扶持力度等促進我國有機農業健康發展的對策。
[關鍵詞]
有機農業現狀；問題；對策
20世紀綠色革命以來，世界糧食產量不斷增加，但同時也面臨著一系列嚴重問題。在此背景下，在吸取傳統農耕生產方式上，產生了有機農業。20世紀90年代以來，有機農業在全球范圍內迅速發展。本文將從有機農業的基本內涵入手，通過對我國有機農業發展現狀以及存在問題的分析，探討我國有機農業健康發展的思路與對策。
1有機農業發展歷程
1.1有機農業的基本概念
國際有機農業運動聯合會（IFOAM）認為，有機農業是一種能維護土壤、生態系統和人類健康的生產體系，她遵從當地的生態節律、生物多樣性和自然循環，而不依賴會帶來不利影響的投入物質。有機農業是傳統農業、創新思維和科學技術的結合，她有利于保護我們所共享的生存環境，也有利于促進包括人類在內的自然界的公平與和諧共生。
1.2我國有機農業的發展現狀
我國現代意義上的有機農業出現較晚。1989年南京環境科學研究所農村生態研究室是我國第一個IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機認證[1]。1995年國家環境保護總局制定了《有機食品標志管理章程》和《有機食品生產和加工技術規范》，初步形成了有機食品生產標準和認證管理體系。2015年8月25日，國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》（修正版）取消了有機轉換認證及其標志，進一步規范了有機產品生產。近年來，我國有機農業發展較快。據報道，2014年我國有機生產面積已達272.2萬公頃，有機產品總產值達800多億元。2015年，全國已建成有機農業示范基地19個，形成了水稻、茶葉、畜產品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機產品生產消費國[2]。
2我國有機農業的問題
2.1政府支持力度不夠
有機農業投入較大，勞動力投入較高，生產效率較低，市場風險大，使得有機農產品生產風險極大。因此有機農業的發展壯大必須要得到政府支持，彌補有機轉換期間收入下降的風險，才能調動農民生產積極性。但我國政府目前沒有提供對有機農業統一的支持，中央沒有專門的補貼資金，發展有機農業的財政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進行前期基礎設施建設投資，缺乏長期、穩定的規劃和政策支持。
2.2產業化水平低，生產組織形式缺乏創新
有機農業對自然環境依耐性很強，生產的監控程序多，檢測、監測費用高，使得有機農業生產管理成本大增，限制了有機農業的大發展。在市場利益驅使下，單個農戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規范的生產措施，結果往往損壞整個有機生產行業的利益；而目前農民專業合作社組織化水平較低，對單個農戶約束性較弱，應對市場風險能力不強。
2.3有機農業技術服務體系不健全，農民素質較低
我國有機農業生產剛剛興起，適應本地的生產技術并不完備國內有機農業生產研究停留在科研機構實驗室水平，缺乏對有機農業生產資料的系統性研究和開發。在我國,僅有5家專業有機農業咨詢組織,但它們大多數多專注于建立產品質量控制體系，而不是開展技術咨詢服務。同時，由于我國農民文化程度較低，掌握新技術的能力較弱，這也成為制約我國有機農業生產的一大瓶頸。
2.4對有機農業認證不規范，生產過程缺乏監督
目前，我國現有59家有機認證機構，不同機構和檢查員對于標準本身掌握和執行不規范，差異很大，導致有機農產品質量存在差異。對有機產品生產監督不嚴，生產過程中使用化學農藥等現象時有報道，市民對本國有機農產品缺乏應有的信任。因此，要結合我國國情，制定適合我國有機農產品生產標準，促進我國有機農產品市場規范化發展。
3我國發展有機農業的對策
3.1加大對有機農業的政策支持和財政支持力度
各國有機農業的健康發展都與政府的大力扶持密切相關，如德國“聯邦有機農業計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機農業生產。我國也應加大對有機農業生產和技術的研發和推廣，并對有機農產品給予政策補貼。積極進行政策引導和鼓勵，以政策引導有機農業快速發展。
3.2加強有機農業規范化建設
首先，要完善有機農業相關的法律法規。在有機農業管理規范的國家或地區都有著較為完善的有機產品生產標準和管理辦法。其次，要科學制定有機農業認證標準，制定適合我國國情的有機農產品生產標準，從而促進我國有機農產品的規范發展。同時，加強對認證機構的監督管理，避免無序競爭。
3.3加快土地流轉，建立新型的生產經營組織，形成有機農業集約化、規?；洜I
現有的土地承包制度導致土地種植碎片化，既不利于有機農業種植管理，也不利于新技術的使用。要以土地確權為契機，加快土地規范化流轉，推動有機農業集約化經營，推動有資金、有技術的企業和個人投資有機農業。
3.4建立和完善技術和服務體系
由于有機農業限用或禁用化肥、農藥,有機農產品產量穩定性是一個大問題。一方面，要充分利用各級農業科技機構、農業院校等的科研力量，加強與有機農業生產基地和有機農產品企業的合作。另一方面，要加強國際交流與協作，學習和借鑒國外先進的技術和管理經驗，解決有機農產品生產和貿易中的存在的問題。
作者：炊曉寧 趙永強 單位：陜西省岐山縣蔡家坡鎮人民政府 陜西省岐山縣水利局
參考文獻
[1]趙新宇.初探我國有機農業產業化遇到的問題和發展的前景[J]《商業文化月刊》，2015（9）：202-204
[2]丁瑩.我國已建成37個國家級有機產品認證示范區[N].中國質量報，2014,30（1）
