農業產業化發展問題及對策

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農業產業化發展問題及對策

一、農業產業化生產基本情況

(一)傳統農業向規模化、優質化、機械化方向推進,現代農業蓬勃發展

目前,武功縣農業產業化發展加速向提質增效轉變,在傳統的糧食生產上,向集約化、規?;?、優質化、機械化方向發展,如武功鎮、代家三農中心創建的整鎮推進糧食基地和海鋈皇嘉農業種植專業合作社糧食生產全程機械化示范園,創建糧食高產萬畝小麥、玉米示范片4個,現代農業產業正由點到片、由片到面輻射,發揮了試驗、示范、推廣、帶動效果顯著。糧食產量達到了24.9萬噸,穩定了基礎,保障了糧食穩產安全。

(二)農業產業化結構調整日趨合理,農業產業化發展正在由單純的糧食種植向多種產業轉變

農業產業化發展處于快速發展期,農民群眾致富就業門路拓展,土地集約經營的愿望日益迫切,土地流轉速度加快,土地流轉面積達到8.5萬畝。農業產業化以個體、合作社、企業、公司等形式多樣的生產經營方式應運而生,各類經營模式異彩紛呈,發展勢頭良好。一些經濟實體和實業家以巨大的投資和超前的眼光紛紛投資農業產業化生產中來,全縣家庭農場87個,農民專業合作社255家,入社農民3萬多人;建成現代農業園區24個,其中省級4個,市級5個,縣鎮級15個;農業產業化龍頭企業22家,其中國家級2家,省級2家,市級18家。農業產業快速發展,布局合理。2014年底,主導產業獼猴桃面積達到8.6萬畝,逐步形成規模化、特色型農業產業化。雜果以河道、貞元、代家等鎮(中心)北部的蘋果、游鳳的薄皮核桃、南可櫻桃等果品達到3萬余畝,果業總產達到10.65萬噸,產值5.3億元。蔬菜產業規模化效益呈現。全縣蔬菜面積達到12.79萬畝,其中設施蔬菜9864畝,清水蓮菜2905畝,大蒜及其他露地蔬菜11.5萬畝,蔬菜總產量達到19.38萬噸,蔬菜總產值達到8億多元。一村一品特色突出,武功縣形成了一批具有地方特色的一村一品產業村60個,帶動從業人員7.7萬元,產值達到6.8億元。畜牧產業穩步發展。2015年3月底,武功縣生豬存欄59.06萬頭,牛存欄4.71萬頭,羊存欄2.6萬只,家禽存欄181萬只。規?;B殖場386個,其中部級標準化養殖場1個,省級標準化養殖場6個。苗木花卉產業發展迅速,苗木花卉面積達到3萬余畝,產值超過5億元??傮w來看,農業產業化發展前景廣闊,產業結構日趨合理,農業產業化生產標準化、規?;街鸩教岣?,經濟效益初步顯現。

(三)農業產業化發展對周邊群眾致富,發揮帶動輻射作用增強

通過調研證實,經營狀況好的農業產業化企業,具有帶動農民群眾就業致富的作用。如陜西新世界核桃良種苗木有限責任公司,有良種核桃苗木基地1600畝,采穗圃300畝,繁育良種核桃苗木400萬株,產品銷售省內咸陽、寶雞、安康、漢中、銅川以及省外甘肅、寧夏、青海、河南等區。一是土地收益率提高。每畝租金年收益800到1200元;二是增加就業和收入。吸納120個就業崗位,增加季節性用工360人,累計支付勞務費用630萬元。一些年齡偏高、文化程度低,也無技能的群眾不離村給企業打工月收入在1500元左右。增加了群眾收入,改善了群眾生活,優化了生態環境,深受周邊群眾歡迎,群眾滿意度高。

(四)農業產業化的健康發展為市場提供優質產品、為工業企業提供優質的加工原料,帶動了其他產業延伸了產業鏈條

農業產業化的健康發展為市場輸送了新鮮蔬菜,特色果品,優質蛋奶和肉類產品,豐富了群眾飲食的多樣性;為糧食深加工企業提供了小麥、玉米、蔬菜原料,為葡萄酒業提供葡萄原料,為農副產品的生產規模化、規范化、品牌化以及消費流通提供了良好的條件,為農產品的銷售、加工、運輸提供了廣闊的市場,擴大了就業,延伸了產業鏈。農業產業化發展快、規模大、起點高、亮點多,優點突出,特色顯著。

二、農業產業化發展存在的問題

(一)科技管理水平不高,勞動強度大、檔次不高

主要表現在設施大棚管理上,一是自動化管理程度不高。個別采用機械作業,如自動卷簾,噴灌、澆水。其他大多數作業基本都是人工作業,勞動強度大,效率不高,自動化控制水平空白,如溫度、濕度控制,時時都離不開人,少有疏忽就損失慘重。如有一戶人家沒有及時給大棚通氣通風,致使溫室大棚溫度達到80℃,里邊種植的作物全部燒死的現象。二是對大棚機械作業缺乏了解,長期依靠人工作業,設施大棚戶推廣微型耕作機械使用處于空白狀態。三是缺乏現代管理觀念,大棚設施現在都采取塑料薄膜,使用壽命短,很少有采用長久耐用的新材料建設溫室大棚。四是管理的新技術應用不多,技術來源渠道單一,主要依靠人工口傳、身教,自覺看專業書籍和網絡學習的少,科學管理、科學種植知識缺乏。

(二)果品蔬菜生產銷售環節上,企業和農民增收風險加大

一是果品、蔬菜生產過程中,違規使用化學藥品,綠色、無公害農業產業化產品質量難以保障。在果品蔬菜質量上,一些群眾只看產量和效益,不顧長遠現象問題突出,如個別群眾在獼猴桃、草莓生產中,違規使用膨大劑等,致使瓜果味道不正,也難以存儲加工。過度使用藥物,致使蔬菜、瓜果藥品殘留超標的事也時有發生。雖然一時得利,但從長遠看不但損害消費者身體健康,也影響農業產業化企業聲譽和發展。二是加工儲存能力不強,直接影響企業和農民收益。現在是市場經濟,農業產業化收益受市場銷售影響程度加大,果蔬菜加工和儲存能力不強,到收獲期大量的農業產業化產品進入市場,本地消費能力有限,價格必然下降。如果儲存能力不強,遇到外部市場疲軟,銷售不暢,將會遇到一些果品蔬菜腐爛滯銷,直接影響企業和群眾收益,損害農業產業化健康發展,可能會有群眾怨聲載道,或者向媒體訴苦等,影響政府形象。三是群眾對農業產業化商業保險不清楚,也無參加商業保險意識。

(三)基礎設施與農業產業化要求不相適應

農業產業化離不開生產、加工、運輸等環節,更需要相應的基礎配套設施,一些產業化項目點在水、電、路上,存在澆水灌溉難,電力不足,有的路段為了防止大型運輸車對路面的損壞,就在道路上設置限寬樁墩,造成大型車輛無法通過,致使農業產業化生產、加工、運輸成本和難度加大。

(四)農業專業合作社功能不強,很難適應農業產業化發展的新需要

農業專業合作社功能不強主要表現在:一是農業專業合作社是一種自發的群眾組織,沒有專門的機構和管理人員,職能作用無法體現。二是沒有穩定的收入和經濟基礎,農業專業合作社有名無實,沒有固定的收入和經濟來源。三是根據產業需要搭伙為群眾搞一些便利化的服務,收費很低,沒有盈利,與農業產業化發展要求和市場經濟發展不相適應。四是對農業產業化產品質量約束力不強。廣大群眾普遍關心食品安全,健康消費是人民群眾的共同追求,綠色消費、無公害消費市場前景良好,農業產業化的生存和發展就是讓普通百姓都能吃上放心糧、放心菜、放心果、放心肉,發展好農業產業化,必須解決好農業產業化發展過程中存在的問題,適應市場經濟和人民群眾的需要。

三、加快農業產業化發展的對策建議

(一)加大基礎設施公共投入,解決好農業產業化生產、儲存、加工中的存在的水、電、路問題

農業產業化發展處于高速增長期,政府投入要著重加強基礎建設投入,在安排新農村建設和農業產業化發展政策補助投入上,政府不但要重視農業產業化發展投入,還要在投入方向上向普惠型水利建設、電力服務、園區道路建設補助投入轉變,加速解決制約農業產業化發展中的水利灌溉、電力供應、道路交通運輸的制約瓶頸,實現水利服務公共化、電力供應及時化、道路暢通便利化,滿足農業產業化發展的公共需要。

(二)繼續做好技術服務和引導、示范、推廣工作,提高農業產業化規模效益

農業產業化發展是一個漫長的過程,有一個發展期和成熟期,農業產業化發展,周期長、投入高、成本大、存儲難、環節多、效益難以預期。在發展期必須依靠政府引導和服務,才能形成規模化,逐步形成生產標準化、管理企業化、服務公共化、產品品牌化。有關部門要主動適應農業產業化發展新形勢的需要,切實加強技術服務指導,主動向產業化發展跟進,深入一線及時發現和指導產業化發展遇到的林業、果業、蔬菜種植、畜牧養殖方面各種問題,特別在病蟲害防治上,要積極向群眾傳播學習防治病蟲害新技術、新措施,減少病蟲害損失。同時要加強技術隊伍建設和人才培養,切實為群體發展農業產業化提供良好的病蟲害防治和管理先進技術。在產業化發展上,科技人員和基層干部要發揮好引進、示范、帶動、推廣工作,防止一哄而起,避免不講科學的盲目引進發展的傾向,主管部門要通過小面積引進試驗取得經驗,讓專業戶示范、引領、帶動,逐步大面積推廣的科學方法,讓農民群眾得實惠,減少產業化發展遇到的阻力、降低損失和減少風險。

(三)轉變觀念,以市場為引領,以先進技術為驅動發展農業產業化

要引導群眾面向全國開拓市場,農業產業化企業化經營管理有利于源頭追索產品質量,促進無污染、無公害農產品加工的生產,有利于增強群眾對食品安全的信心。農業產業化企業要向規模化要市場,向規范化要企業,向標準化要消費群體的觀念;要在管理上,形成自我約束,自我監督,自我提高的內部運營管理體系,增強生存發展能力;要在開發新產品方面下工夫,開展產、學、研方面的技術開發和合作,如長寧的制醋業,應加快向醋飲、美容、保健拓展,延伸產業鏈條,提高產值;要積極開展新技術的研究和應用,如自動控溫、自動檢測濕度、自動灌溉、全程機械作業、測土配方、改良土壤、立體化種植、質量安全保障體系的建立等先進技術的推廣應用等,提高科技在農業產業化發展中的運用程度,提高農業產業化發展質量和水平。要堅持綜合開發,發展綠色、循環、多種經營方式新模式,提高綜合利用和整體經濟效益,如林下種養殖,特種養殖等,要向綜合利用、優質高效、規?;?、規范化種養殖業發展,提高綜合效益,提高抵御市場風險的能力。引導群眾參加農業產業化商業保險,增強抗擊自然災害能力。在手工布藝方面要發掘文化藝術魅力,在充分發掘本土文化內涵的基礎上,加入藝術元素,既有地方特色又有時代氣息,將文化藝術融入到手工布藝中,提高文化藝術含量,布藝企業要與藝術家合作,將藝術家的創造運用到手工布藝制作中去,提高文化藝術在手工布藝、刺繡價值。要提高現代高新科技在手工制作方面的應用,提高效率和產品附加值,增加收益,堅決破除傳統經營方式和理念,促進農業產業化向現代化發展。

(四)大力發展有機農業產品,提高農業產業化產品質量標準

在農業產業化發展中,要以生產有機農業產品為標準,生產綠色、無公害產品,提高農業產業化質量,最終占領市場,為群眾提供優質農業產業化食用產品。要打好農業產業化產品質量宣傳戰,擴大市場知名度,利用網站和現代化通訊手段,改變政府服務方式,建立農業產業化發展服務網站,利用專業網站為群眾提供全面服務,或者利用手機信息及時提醒服務信息,將有關有機農業產品生產標準、檢測向農民宣傳,促進有機農業產品生產標準化的大面積推廣。

(五)將創業基金、貸款貼息等方面的優惠政策向

農業產業化發展傾斜政府部門要繼續關心農業產業化企業,按照全縣農業產業化發展規劃,加大引導農民、企業向科學化、自動化、立體化、綜合性的生產、加工、儲存、運輸、市場現代化方向發展,為農業產業化優質增效奠定基礎。要將創業基金向農戶和本地群眾發放,形成更多群體參與產業化發展。在農業產業化貸款上,銀行要及時向群眾提供信貸支持,政府從農業發展基金中,提供貼息貸款扶持,為農業產業化發展開辟更多的資金支持,促進農業產業化加速發展。

(六)通過電子商務平臺,大力推介武功農業產業化品牌

與農業產業化相關的部門、企業和社會各界人士要利用好電子商務平臺面廣、及時的優勢,及時推介武功農業產業化名牌產品,大力發展農業產業化商務物流,開拓武功農業產業化產品電子商務市場,提高農業產業化產品市場占有率,使全縣農業產業化發展步入信息化的新境界。

(七)讓農業產業化成為全民創業的一個最好的基地,培育更多的人才參與農業產業化發展

現在國家和政府大力倡導全民創業,從我們調研情況看,農業產業化確實大有可為,是一個新興的朝陽產業,對有志向于投身農業產業化發展經營者來說,要善于抓住機遇,積極投入農業產業化發展前景好的項目中來,實現個人的人生價值;要有良好的經營管理理念,以規模化、機械化、規范化為手段,以綜合利用,提質增效為根本,發展綠色、循環、無公害農業產業化;要有超前的眼光和堅忍不拔、勇于開拓,誠信合作的精神,創辦農業產業化企業,加速推進全縣農業產業化健康發展,實現農業產業化提質增效。

作者:冉護社 單位:武功縣財政局

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