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摘要：報告指出，執行鄉村振興戰略是新時代農村工作的總要求和總抓手，而壯大農業產業化聯合體是推動鄉村振興的主要措施。農業產業化聯合體是確立現代農業經營體系、推進鄉村繁榮的重要媒介，同時也是達成農村小農戶和現代農業共同進步的重要形式。近年來，隨著河南省農業產業化聯合體工作的進行，已取得了初步成效。通過對河南省“公司＋合作社＋家庭農場”的農業產業化聯合體經營模式概況進行總結，分析農業產業聯合體可能存在的問題，據此提出與此相關的優化途徑。
關鍵詞：農業產業化聯合體；新型農業經營主體；河南省
1河南省農業產業化聯合體發展現狀
河南地處中原，為華夏文明的發祥地。北臨黃河，南接淮河，具有“中、通、豐、古、商”的地理優勢?，F今，河南省各類農業產業化聯合體已突破900個，其產值更是占到全省農產品加工總產值的四分之一，參加聯合體的各類新型現代農業經營主體也達到了1．2萬個。農業產業化聯合體完成了各農業經營主體之間很高的專業化協作分工，市場上的各種信息通過農業龍頭企業的處理形成農業生產決策，然后再以訂單等多種形式快速傳送到生產階段，培訓農戶依據市場的需求來選擇生產市場需要的作物，農業生產的盲目性得以避免。我省的農業產業化聯合體也實現了通過集約化來完成規模經營效益，還憑借集中采購農資和統一農業社會化服務，達到了農業生產和服務水平的拉升，農業生產成本都減少13％－18％，農業產業化聯合體的農民人均可支配收入比全省人均平均水平高了12％左右。
2河南省農業產業化聯合體發展過程中的問題
2．1龍頭企業帶動力不強
資金的缺乏，農業龍頭企業的規模普遍較小，也間接致使我省農業相關技術水平低下，阻斷了農產品加工企業的成長之路。購買農產品加工業原料要準備大量的資金，而且需要資金的時間都聚集在一起，相對比較集中。然而如今農業企業融資途徑少而窄，需要的資金存在很大的缺口，農業企業融資困難的問題特別顯眼。到2017年初，全省農業龍頭企業已有160多家，但是知名品牌企業還是不多，國家級重點龍頭企業更是僅有10家，省級也只是存在45家，年銷售總收入40億以上的只有20家，而在濟南達到40億元的就有38家。這同時也是河南省農業產業化聯合體發展的亟待進步的地方。
2．2農業產業化聯合體發展不平衡
從發展地區上看，北部地區多，除此之外其他地區都偏少，分布很不均衡。超過總數65％的糧食聯合體，都在豫北，已達580多個，遠遠超過其他地區的數量。因此，河南北部地區農業產業化聯合體發展一直走在前列。原因就是，豫北地區農村的改革創新一直走在全省乃至全國的前面，而其他各地則對農業產業化聯合體這個新興事物有一個緩慢認識和接受的過程。從發展階段上看，農業產業化聯合體的常態還不是資源消耗、環境污染型向資源節約、環境友好型轉變，發展生態高效的農業模式。糧經飼結構不合理，種養業循環不暢，一二H產業融合不夠，區域結構與資源稟賦條件不盡匹配等都是其問題的具象化。從發展業態上看，深刻地影響著人們的思維模式、生產模式、生活方式，是已成為不可阻擋的互聯網時代潮流。大部分農業產業化聯合體還不在當今潮流的節奏里，傳統農業，對接現代農業，發展智慧農業，發展農產品電子商務等新興業態還亟需互聯網思維的改造。
2．3體制與機制不完善
還有待進一步完善龍頭企業與農戶的關系不緊密，利益分配機制不健全，不規范等問題。帶動的農戶數量占農戶總數的比例不足20％，就是因為組織形式、經營機制不規范的農民專業合作社發展太過滯后。如即便是培育了小麥加工成面粉、棉花加工成棉紗等八個產業鏈條的新鄭市，只有徐鎮精米廠和柳屯全力食品廠是按訂單生產的，并真正和農民形成利益了共同體，松散型的“企業與農民的賣買關系”才是其他六個產業鏈條的現狀，“公司＋基地＋農戶”的聯合體模式根本沒有真正形成，傳統的集貿市場交易仍是該縣90％的農民出售農產品的地方。農民現在的組織化程度較低，規模較小是龍頭企業與農戶合作出現問題的主要緣由。盡管合同對企業有一些約束性，但是對于農民來說，合同的約束性可能更低。另外也有企業，可能制定很多不利于農民的條款很可能在市場不景氣的時候，如在壓級壓價，簽合同的時候。
2．4農產品加工缺乏國際競爭力
阻礙了農產品生產與國際市場的接軌，又拖慢了出口創匯型農業的發展，就是由于河南省農產品出口創匯型龍頭企業數量不多，跟不上農產品的加工、銷售、服務，很難有效保障產品的質量安全。在產業化經營的帶動下，由于農產品加工比重低、以粗加工為主，增值率低，產業鏈短，導致河南省創匯型農業雖然發展迅猛，但是出口農產品才有16大類100多個品種，年出口額僅有30億美元。我國的農業初級產品與加工品的產值比例才1：2遠遠低于發達國家1：5左右的水平。而我省的農產品生產成本也高過全國平均水平，人工費用、機械作業和灌溉費用較高都是其原因所在。如2015年小麥的生產成本，河南省每千克為1．8元，較全國平均高出30％以上，在激烈的市場競爭必定處于下風。河南省2016年農產品出口額為300億元，占全省出口總額的20．5％，約相當于該年農業總產值的16％。品種單調又總量偏少的蔬菜和糧油食品是出口的主要品種。河南省以面粉加工為主而且產品品種少、檔次低的小麥加工能力，能消耗小麥生產總量的70％。而變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產品卻能被吉林的大成公司加工出來，用玉米加工飼料的低附加值產業還是河南省加工業的主流。
3推動河南省農業產業化聯合體發展的對策與建議
3．1扶持示范聯合體
積極解決限制聯合體發展的瓶頸制約，就要努力整合涉農相關項目資金，大力扶持聯合體內新型經營主體的基礎設施建設、信用擔保、融資風險補償、農業保險、政策性補貼等。（1）提升龍頭企業的輻射能力。要想繼續加強龍頭企業對農業產業化聯合體的帶動輻射能力，就要堅決實行扶持農業產業化龍頭企業的各項政策，努力培養省級龍頭企業“先鋒隊”，評選的龍頭企業"先鋒隊"有誠信資質擔保的優先權。同時鼓勵龍頭企業進行兼并重組，培育壯大混合所有制企業，建立健全現代企業制度。（2）提高農民專業合作社服務水平。為了提升農民專業合作社服務能力，必須要農民專業合作社規范運行，管理科學、服務能力強、帶動作用大的農民專業合作社示范社也要先培養一些。努力幫助農民專業合作社拓寬合作領域，積極開展專業合作、信用合作和社企合作和探索農民股份合作制等一系列工作。（3）鞏固農業專業大戶和家庭農場的根基。促進農村土地向農業專業大戶和家庭農場快速合理流轉，努力推動多種模式的農業適度規模經營。積極發展專業大戶、家庭農場的聯合與合作，大力支持組建以專業大戶、家庭農場為骨干、以農藝農機融合作業服務為主要工作的農民專業合作社。
3．2優化政策環境
河南省的財政部門應大力鼓勵支持農業產業化聯合體的經營發展。財政綜合部門的優勢一定要努力發揮出來，如引導農業產業化聯合體運營企業強化財務管理，加強經營管理能力；在充分利用財政部門的優勢的情況下，為農業產業化聯合體打造積極向上的外部環境。同時要制定能促進農業產業化聯合體又快又好發展的稅收政策。要實行“養雞下蛋”的方法，不可以竭澤而漁，要積極實施有利的稅收政策。要想提升支持農業產業化聯合體經營過程中地區布局的帶動能力，就要選準扶持項目、支持環節和主導產業。為了壯大農業產業化聯合體中龍頭企業的生命力，要重點照顧農產品加工企業，支持市場建設。而著力于強化農業產業化聯合體發展壯大的保障力，就必須加大拉動農業產業化聯合體經營的自心力，同時還要支持其服務體系的建設。
3．3加大科技教育投入
推進農業產業化聯合體持續健康發展，就必須加大科技教育投入。我省農業科技教育根本難以為農業和農工貿一體化經營的發展提供足夠的人才，而我省農業科技創新不足，科技成果轉化推廣緩慢，農民的科技文化素質低現象的不斷出現，原因還是在于人才的缺乏。因此，河南省必定要加大科技教育的投入，來提高農業產業化聯合體運營中的科技含量和水平。為了鼓勵農業科學技術創新，加快農業科技體制改革就變得很有必要。要想維持一個穩定精干的農業科研隊伍，來加大農業基礎研究、高新技術研究和重大應用技術研究，就必須要從如今的農業科研院所和高等院校中，擇優選擇一批重點科研院所和高校。與此同時，積極支持民辦農業科研機構和民辦科技型企業的發展壯大，讓其慢慢成為農業科技體系中的一支重要力量。還不要忘了建立健全農業科技推廣體系，為農業產業化聯合體經營發展提供配套的技術服務。
3．4創建聯合體發展平臺
（1）創建人才支持平臺。為了促進和服務農業產業化聯合體建設發展，農業、科技、財政等部門可以調派專業人員與農業產業化聯合體專門聯系、結對扶持。引導農業科研院所和高等院校與農業產業化聯合體開展合作共建，比如共同建立實訓基地、研發機構等。（2）創建融資服務平臺。對農業產業化聯合體采取統一核定授信額度、打包授信，并有針對性地創新金融產品和服務方式，開展權屬清晰、風險可控的大型農業機械設備、±地經營權等抵押貸款等措施，能夠加快建立金融機構與農業產業化聯合體之間的融資協作長效機制。支持農業產業化聯合體的龍頭企業為專業大戶、家庭農場的經營貸款進行擔保，或由企業承擔聯合體內成員單位及農戶的貸款。（3）建立信息服務平臺。要加快農業產業化聯合體信息網絡建設，支持農業產業化聯合體發展電子商務和網上營銷，拓展農產品銷售渠道。那么創建能提供信息資源采集、整理和定期制度等信息服務，并且覆蓋農業產業化聯合體所在區域的綜合信息服務平臺，就是非常有必要的。同時還要大力支持農業產業化聯合體使用信息技術，對生產經營實行精細化管理。
參考文獻
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作者:苗帥 單位:河南工業大學經濟貿易學院
