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摘要：稅收政策在農業生態環境的治理問題上起著不可或缺的作用。本文具體分析了農業生態環境的現狀和在我國農業生態環境治理中存在的問題及成因。最后詳細介紹了稅收政策在農業生態環境的發展過程中起到的作用。
關鍵詞：稅收政策；農業；生態環境；治理作用
我國是世界第二大經濟體，經濟發展的速度日新月異，農村經濟的發展速度也是驚人的。有利必有弊，農村經濟發展迅速雖然提高了人們的生活水平和生活質量，但是同時也對農村的生態環境造成了一定程度的破壞，成為了農村多方面發展的絆腳石。人們在生產過程中，不惜一切代價來提高農作物的產量，大量使用化肥農藥等化學產品，雖然增加了人們短期內的收入，但是破壞了農村大面積的生態環境，幾乎造成不可挽回的局面，影響了農村各方面的建設活動。
一、農業生態環境治理現狀
良好的農業生態環境是進行一切生產活動的前提，沒有了良好的生態環境，農業的發展必然是短暫的，不可持續的。我國目前的農業生態環境已經遭到了嚴重的破壞，這是由于在進行農業生產活動的過程中沒有注意對生態環境的維護和治理。我國作為一個以農業發展為主的經濟大國，農業影響著國民的生活環境，關系到我國政治經濟的穩定發展。雖然近些年來我國對農業也加以了足夠的重視，但是卻疏忽了與農業息息相關的生態環境的治理問題。生態環境日益惡化，如果再不采取必要的措施，那么必將對我國國民經濟的發展和國民的生活造成不可估量的損失。如今在農業生態環境的治理中存在著很多難題，隨著農業的迅速發展和農村破壞生態環境現象的加重，我國生態環境的治理迫在眉睫。解決這個問題的關鍵在于農戶進行的生產活動是否過度，是否合理。因此，我們需要先找出農業生態環境治理中存在的問題，才能更及時地改善現狀。
1.農業用料的不合理
在農業生產過程中，需要投入大量的生產資料，而農業用料的不合理將會是影響生態環境的一個重要因素。農業用料的不合理主要體現在兩個方面。一方面，農業用料的投入量的不合理，農業用料大都為化肥農藥這類有毒害的并且對生態環境污染嚴重的產品。農戶對生態環境不管不顧，只知道一味地增加農業用料的投入總量，以此來增加未來農產品的產量，與此同時，農村的生態環境也因為人們的這一舉措開始變得惡化起來。另一方面，農戶選擇的生產資料多數為一些對土壤有毒害作用的產品，這類產品腐蝕性強，而且不易被土壤所轉化，最常見的例子就是農戶因為只顧價格便宜選擇普通化肥，而不是對土壤傷害作用較小的有機化肥。人們在生態環境中投入的生產用料總量及結構均不合理，雖然降低了人們短期內的成本，卻嚴重毀壞了人類賴以生存的家園。
2.社會成本的增加
人們對農業生產所造成的后果不加以重視，最終因為農戶的不合理行為導致了社會成本的增加。社會成本包括很多方面，由于農業生產資料不合理的結構而造成生態環境污染就屬于社會成本的增加，表面上農戶賺取了更多的利潤，但是實際上破壞了生態，無形之中減少了生態環境的使用年限，不利于農業的長期可持續發展。我國政府對大部分農戶都實行一些優惠政策，這使得由于農戶生產方式的錯誤而導致增加的社會成本不需要農戶自己承擔，因此在某種程度上更加劇了這種情況的發生，農業生態環境惡化程度逐漸加深。
3.影響農業生產行為的因素
農業生產行為復雜多樣，能夠影響它的因素更是數不勝數。一些專家學者曾將其大致上劃分為兩種：內在因素和外在因素。內在因素主要指的是農業生態環境的狀況和農戶自身對農業生產的計劃要求；而外在因素則大多是指政府對農業頒布的政策和當今市場上的具體情況，頒布的政策較為普遍的有土地產權政策、稅收政策等。其中，對農業生態環境影響最大的方數稅收政策。農戶有了土地才有了生存的條件，一塊土地的肥沃程度會直接影響到農業生產的產量，因此有關土地產權政策的頒布有助于人們生產行為的規范化和節制，農戶們會逐漸意識到也逐漸重視自己的生產方式對土地造成的不良影響，政府通過這些政策進而約束人們生產的行為，保障農業生態環境的可持續發展。不僅如此，政府還頒布了農產品貼補政策，這種政策的執行無疑緩解了人們的生產負擔，也體現出了政府支持農業的原則和決心。只有增加了農民的收入，他們的生產積極性才會大大提高，對農業生態環境則逐漸加以看重。多數地區都在實行的農產品綜合貼補政策是國家考慮到農民不同時期收益不穩定的因素才實行的政策之一，它保證了人們不會購買不起農產品種子、藥品等一些農業生產所必需的材料，在增加了農民收成的同時，也保證了我國農業生產的穩定可持續發展。稅收政策也基本是這種原理，政府通過一系列的優惠方式來提高農民的生產積極性，通過給農民一些農產品貼補來減輕農民的經濟負擔，從而來影響和規范農民的生產行為，進而降低對農業生態環境的破壞程度。盡管政府出臺了許多有利于民眾的政策，但是我國在農產品安全檢測技術方面仍然不夠先進，對農產品市場的發展方向和經營范圍管理的不夠專業化，這讓很多劣質的農業生產資料在市場上廣泛傳播，農民們因使用這種劣質產品而最終導致農產品產量的下降。
二、稅收政策對農業生態環境改善的作用
農業作為我國的主要產業，每一年政府都會很關注農業生產的情況，為了提高農民的生產積極性更是提出了一系列的優惠政策。我國作為一個農業大國，自然很多政策的出臺都與農業的發展有關，當然包括最重要的也是影響農業生產效果最明顯的稅收政策。前些年為了農業的發展，政府不惜取消了農業稅這一重要稅收來源，可見政府對農業的看重，而這些政策的出臺極大程度上地推動了農村經濟和產業的發展。政府采用的增值稅就是一個很好的例子，為了減輕農民的經濟負擔，鼓勵進行農業生產勞作，在我國大部分地區都已經開始實行免除增值稅這一優惠政策。這樣一來，雖然提高了農民們的生產積極性，從某種程度上推動了我國農業的發展，但是也使農業生產資料的投入過多，造成了農業生態環境的大面積破壞，土壤也逐漸受到污染。因此，我國開始重視利用稅收政策來逐漸優化生產資料的投入量，以此來保障農業生態環境不再遭到破壞，推動農村經濟的可持續發展。
1.增值稅對生態環境的作用
增值稅政策是我國農業稅收政策的一個重要的組成部分，它出臺的目的在于增加人們的產品收益，為農業的可持續發展保駕護航。我國幾乎所有地區都開始實行增值稅優惠政策，它大大地降低了農戶購買生產資料的成本，在推動農業生產發展的同時，也極大程度上地激勵了整個生產資料市場的發展，使生產產能不斷增加，為農業經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎。理想的增值稅稅率結構首先是基本的稅率，我們多實行單一的稅率模式，稅收可以有效節約相關資源和能源，并盡可能的降低污染物的排放，保護生態環境，現階段，我國可以實行多元化的稅率政策，降低不同類型產品的稅率等，實現整體統一管理，具體分別管理的策略，較好的完善我國的稅務框架。我國需要盡可能將生態差別的稅率引進到增值稅的匯率之中，例如各類低碳能源等，可以實行超低的稅率類型，對于一些生態環保的和生態勞務等的稅率同樣需要調低處理，使生態環境得到更好的保護。
2.消費稅對農業生態環境的影響
消費稅，顧名思義是人們在消費時才會交的稅，但是政府在農業方面制定的消費稅主要是為了減少某些能夠對生態環境造成影響的產品的消費，進而起到保護農業生態環境的作用。隨著我國農業的不斷發展，消費稅的影響范圍也隨之擴大，而它對生態環境的影響作用也在持續的增加。農業在我國是較為特殊的一個產業，它不僅是我國第一大支柱產業，而且還是我國上下幾千年來最為重視的產業，它承載了歷史先人的智慧，也對我國國民經濟的發展起到了不可或缺的推動作用。政府在農業上采用的任何政策都是以幫助農民發展農業為主要目的的，消費稅也是如此。由于某些方面的限制，消費稅并沒有對農藥、化肥等對農業生態環境有害的生產資料進行征稅處理，因為一旦對這類產品征收消費稅，那么隨之而來的便是農民購買生產資料成本的增高，最終將影響人們的農業生產積極性，對農村經濟的發展起到反作用。因此，消費稅在對農業生態環境的改善處理上的影響是極其微小的，但也是不可或缺的一種稅收方式。
三、結語
我國自古以來我國就是一個農業大國，農業是經濟的支柱產業，直接影響著國民經濟的發展。如今，我國的農業發展正處在瓶頸期，在生態環境上的情況讓人不容樂觀。近年來，一次關于我國污染問題的數據表明農業占了很大的比例，農業污染逐漸成為了我國最主要的污染形式。農業的發展離不開生態環境的平衡，一旦平衡遭到破壞，必然會影響我國的國民經濟。所以改善我國的農業生態環境至關重要。農業與我國其它的產業不同，它的產業范圍內包含著生態環境，這使我們在農業治理方面不可以過多的采取行政手段進行干預，多數情況需要采取合理的經濟手段我國針對農業出臺的稅收政策不單單是一種政治手段，它也很大程度地影響了農業的經濟發展，因此它是一種政治手段和經濟手段的結合體，在農業生態環境的保護方面起著重要的作用。稅收政策對農業生態環境的調節能力有限，但是只要很好的利用稅收政策，并且與一些政府手段相結合，是可以在不增加農戶經濟負擔的同時又成功地做到改善農業生態環境的目的。如今，稅收政策在我國農業的發展中起著越來越重要的作用，它對農業生態環境的保護也有著十分有效的。目前，稅收政策能夠在我國農業生態環境中實際應用上的手段不多，但從長遠的角度來看，我國農業的發展和生態環境的保護是萬萬離不開稅收政策的影響的。
參考文獻
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作者:趙明鳳