前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的欠發達地區城鎮化建設論文2篇，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
第一篇
一、農發行在城鎮化建設中的積極作用
（一）青海省城鎮化建設機遇?！肚嗪Ｊ⌒滦统擎偦巹潱?014-2020年）》的目標為：到2020年新增城鎮人口90萬人，其中，農牧業轉移人口落戶城鎮40萬人。城鎮人口控制在337萬人，全省常住人口城鎮化率60%左右，達到全國水平。全省形成1個大城市、4個區域性城市、8個新型城市和80個重點城鎮為主體的新型城鎮化體系。
（二）農發行在支持城鎮化建設中大有作為。國家統計局公布數據顯示，2013年我國城鎮化率為53.37%，僅達到全球平均水平，與高收入國家相差28個百分點；而青海省2013年城鎮化率為48.5%，低于全國4.87個百分點，與全國水平相比差距較大。國家研究中心測算，城鎮化率每增加一個百分點就意味著有超過1000萬的農村人口進城，每增加一個城市人口需投資9萬元，即城鎮化率每提高一個百分點相應要增加投資近1萬億元，因此，僅靠地方財力推進城鎮化將使各級政府面臨資金緊缺的壓力。經濟決定金融，金融服務經濟，城鎮化離不開金融支持。隨著城鎮化的進一步發展，對信貸資金的需求將成倍增長，農發行承擔著服務“三農”的重任，落實好國家實施新型城鎮化戰略，將使農發行迎來新一輪發展的重要戰略機遇期。一方面新型城鎮化發展提供了全新的融資需求，農發行整體業務將繼續保持良好的發展態勢；另一方面，受城鎮化過程中要素重構、創新推動，農發行也在應對全新的金融需求和日益加劇的競爭壓力中加大金融創新力度，從而推動自身的改革和跨越發展。
二、信貸支持城鎮化面臨的困難和問題
（一）信貸品種單一，無法滿足城鎮化多方面的需求。目前，農發行信貸支持范圍，主要集中在新農村建設貸款、水利建設貸款等領域，而城鎮化發展的內涵至少包括城鄉布局形態優化、集體經濟實力增強、城鄉居民收入差距縮小、城鄉生態環境全面改善、公共服務均等各個方面，不僅包括城鄉基礎設施和配套設施均等化，還應包括城鎮化的經濟發展機制、社會管理機制等。對于城鎮化的支持，各級農發行只能在現有業務范圍內見縫插針地開展，缺乏明確的目標指引。
（二）投融資客戶剛性約束趨嚴，選擇符合準入條件的客戶和項目難度加大。農發行農業開發和農村基礎設施建設貸款承貸主體要求為地方政府投融資客戶。2012年底“國土資162號”和“財預463號”兩個文件，進一步明確了地方政府融資行為的有關政策、規定和要求，農發行支持城鄉發展一體化的外部環境不完善，新的農業經營主體缺乏政策支撐，符合城鎮化建設信貸支持的承貸主體和項目相對單一。
（三）人力資源結構缺陷束縛了業務發展。由于員工隊伍梯次結構分化明顯，懂管理、善營銷、精業務的復合型、一專多能型人才缺乏，一定程度上束縛了業務的有效發展。
三、開展城鎮化建設信貸業務的有效途徑
根據國家《促進城鎮化健康發展規劃》（2011—2020年）預測，未來10年城鎮化建設將拉動40萬億投資。面對城鎮化建設所蘊含的資金需求，農發行應堅持與國家規劃、政策和改革舉措保持銜接，堅持因地制宜、分類指導、選準目標區域、找準支持重點，為城鎮化提供全方位服務和支持。
（一）實施“區域差異定位”策略。結合青海省情特點和發展實際，對不同區域實行差異化支持策略。一是推進新型城鎮化戰略實施。支持構建東部城市群和柴達木城市帶兩大區域，推動縣城及區域內綜合型城鎮的建設。二是支持城鎮基礎設施建設。包括城鎮基礎設施建設、社會事業設施建設、基層政權及社會管理基礎設施建設等。三是支持園區基礎設施建設。重點支持現代高原農業、生態畜牧業示范區和先導區基礎設施和配套設施建設。
（二）整合信貸產品，創新支持模式。一是對目前分屬各條線管理信貸產品進行適度整合，作為城鎮化建設信貸業務的有機組成部分進行整體營銷。如以縣或鄉鎮為單位，對接城鎮化發展整體規劃，參與編制實施方案、資金使用計劃、融資計劃等，據此進行批量審批、整體授信，形成支持城鎮化建設發展合力。二是積極探索創新信貸支農模式，探索BOT、BT模式融資方式，創新和量身定制信貸產品，適應新型城鎮化中產業集聚發展的金融需求。三是對以社會效益為首要目標的城鎮化建設項目，農發行在落實政府風險補償機制的前提下，給予信貸支持的模式，貸款風險應由財政和銀行共同承擔。
（三）發展融資平臺客戶與發展非融資平臺客戶并駕齊驅。根據銀監部門提出從嚴控制融資平臺客戶新增貸款的要求，農發行發展政府投融資平臺客戶將會受到較大制約。因此，農發行應對中長期貸款的承貸主體“松綁”。對于雖為政府主導性項目，但項目本身按商業化模式運作，項目收益完全覆蓋貸款本息，并且作為還款來源可控性較強的項目，其承貸主體可以是非平臺公司，不強制納入投融資平臺管理。
（四）實行差別化信貸政策。當前，西部欠發達地區已進入經濟加速發展、產業加快轉型的關鍵時期，迫切需要實施差別化的金融政策，充分發揮金融的支撐、引領和推動作用。
作者：高建春 單位：農發行青海省分行
第二篇
一、內地欠發達地區推進城鎮化發展面臨的問題和機遇
1.駐馬店市城鎮化發展多面臨的問題。
1.1城鄉收入差距較大。駐馬店市城鄉居民收入和生活水平差距較大，2012年全年城鎮居民人均可支配收入17671元，比上年增長11.9%；城鎮居民人均消費性支出13516元，增長14.7%。農村居民人均純收入6599元，增長13.7%；農村居民人均生活消費支出4991元，增長16.2%。城鄉居民收入絕對差距達到11072元，城鄉居民收入比為2.68：1；城鄉居民消費支出絕對差距達到8570元，城鄉居民消費支出比高達2.71：1。
1.2土地、人口、資源環境的制約明顯。國家政策實行嚴格的土地管理制度，要求守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，駐馬店市糧食產量占全國的1.2%，夏糧產量占全國的3.32%，是全國重要的糧食主產區，糧食穩定增產是中央賦予駐馬店市的政治任務，城鎮化用地受到了農業生產的制約。而且駐馬店市人均GDP只有15554元，僅相當于全國平均水平的40%，地方財政一般預算收入58.91億元，人均財政收入1090元。財力有限，勞動力素質低下，資源匱乏這些都制約著經濟和城鎮化的發展。
2.內地欠發達地區城鎮化發展的機遇。雖然內地欠發達地區在城鎮化過程面臨著諸多問題，但也存在著許多發展機遇，下面以駐馬店市為例作簡要介紹。
2.1面臨承接產業轉移的特殊機遇。目前，我國東部沿海發達地區經濟發展面臨著土地和勞動力資源的制約，在我國產業結構調整升級過程中，發達國家和東部沿海地區的資金、技術要素不斷向具有優勢和潛力的中西部地區轉移。這將有利于駐馬店市利用區位、勞動力和市場優勢，承接國內外尤其是東部地區產業梯度轉移，進而促進駐馬店市相關產業快速發展，吸納農村剩余勞動力，拓寬城鎮發展空間，帶動人口和生產要素向城鎮集聚，加速城鎮化發展步伐。
2.2處在城市化快速發展的戰略機遇期。目前駐馬店市人均GDP已經超過2500美元，經濟社會發展步入了快速發展的軌道。根據諾瑟姆曲線，城鎮化的加速階段特征是城鎮人口從30％增長到50％乃至70％，經濟社會活動高度集中，工業、服務業增速超過農業且占GDP比重越來越高，第二、三產業的就業人數也會持續快速增長，目前駐馬店市的城鎮化率已達34%，正好位于城鎮化發展曲線快速發展的起步階段。
二、加快城鎮化發展的路徑探索
雖然內地欠發達地區在城鎮化的發展過程中，存在著這樣那樣的問題，但同時我們也應該看到當前所面臨的各種機遇，城鎮化目前已經國家的重要發展戰略，也是促進內地欠發達地區經濟發展的必然路徑選擇。因此當前必須克服所面臨的困難，緊抓機遇，找到合適的方式方法，加快內地欠發達地區城鎮化的發展進程。具體來說應從以下幾個方面來進行操作。
1.加大招商引資，承接產業轉移。作為內地欠發達地區，駐馬店市應積極借助每年的“農洽會”，加大招商引資力度，吸引一些符合地區產業發展特點的大中型企業來投資，積極承接發達國家和沿海發達地區的產業轉移。中心城區要重點引進醫藥、能源、食品加工、機械制造、輕紡類企業項目以及物流、貿易、中介等類型的現代服務業?？h域也應加大引資力度，為城鎮化建設提供有力支持。
2.發展縣域經濟，加快工業集聚區建設。大力發展縣域經濟和城鎮經濟，加大對縣城和重點鎮二、三產業發展的支持力度，吸收農村剩余勞動力。加快工業集聚區建設步伐，積極發展帶動性強、成長性好、關聯度高、覆蓋面廣的產業集群，以產業促發展，以產業增活力。
3.開拓投資融資渠道，加快城鎮基礎設施建設。十八屆三中全會通過允許社會資本通過特許經營等方式參與城鎮基礎設施投資和運營，建立城鎮基礎設施、住宅政策性金融機構。內地欠發達地區應當抓住當前的有利政策形勢，靈活運用BOO、BOT、BTO、BOOT等多種投融資模式，積極吸引民間資本參與基礎設施的建設。此外還應廣泛發掘私有資本、壽險資金、企業資金和政府資金等多種資金來源，進入城鎮建設領域，彌補城鎮建設投資的資金缺口。
4.加強制度創新。按照十八屆三中全會的要求，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，內地欠發達地區大都在全面放開戶籍管制的城市之列，應提早現行，做好戶籍制度改革的規劃工作，建立統一開放的勞動力市場，促進農村勞動力的合理有序流動，為轉移農村富余勞動力、實行農業規模經營創造良好的環境。另外應當深化土地使用制度改革，建立和完善土地利用宏觀調控機制，鼓勵各地探索土地流轉途徑和方式，從嚴合理供給城鎮建設用地，提高城鎮土地利用率。
作者：張杰 單位：黃淮學院外語系