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摘要：農業現代化有助于帶動農村地區的產業結構調整，通過吸引投資等方式促進新型城鎮化建設，新型城鎮化建設有助于擴大消費市場，增強居民的消費水平，對于農村基礎設施、服務設施等的建設有積極作用。農業現代化與新型城鎮化在相互作用下形成耦合發展的互動關系，為了發揮二者的相互促進作用，需明確其耦合協調機理，創新協調發展模式，構建正向耦合的動力機制和保障機制。
關鍵詞：農業現代化；正向耦合；新型城鎮化；協調發展
農業現代化是我國農業發展的一個重要趨向，是指借助現代農業技術，推進農業規模化、集約化發展，提高農業生產率。新型城鎮化是我國近年來提出的一種“以人為本”的城鎮化戰略，新型城鎮化離不開現代技術的支撐。農業現代化與新型城鎮化之間既有區別又有聯系，許多學者通過實證研究的方式證實了二者具有耦合關系，那么，如何推動農業現代化與新型城鎮化協調發展？應遵循什么樣的發展路徑？這些問題值得我們進一步思考和探究。
一、農業現代化與新型城鎮化的關系及耦合機理
（一）農業現代化與新型城鎮化的關系。一方面，農業現代化能夠為城鎮化建設提供必要的勞動力、生活資料、資本等方面的支持，有助于加速資本的原始積累，進而加速新型城鎮化建設的步伐。農業現代化要求生產力不斷提升，通過規模化和集約化的發展模式，能夠實現農民的增產增收，農民的收入增加了，消費能力和水平也會不斷增加，進而為城市工業品提供了更為廣闊的市場。另一方面，新型城鎮化強調以城鄉居民的需求為依據，通過城市帶動農村和城鄉一體化發展，農村地區提供技術支撐和資本支持，伴隨新型城鎮化速度的不斷加快，越來越多的農村人口向城市轉移，同時也吸引了大量的人才涌向農村地區，加速了城鄉勞動力之間的互動和流通。城鎮化發展進程中，人們對于鄉村旅游、綠色農產品等的需求不斷增加，尤其是近年來鄉村旅游業得到了快速發展，農產品綠色供應鏈在不斷延伸［1］。由上可知，農業現代化與新型城鎮化之間是相互促進的關系，對于緩解我國城鄉發展的不平衡問題具有重要意義。從整體來看，農業現代化和新型城鎮化從屬于社會經濟大系統，作為兩個獨立的子系統而存在，同時又統一于社會經濟系統之中。從發展方面來看，農業現代化和新型城鎮化發展的側重點不同，農業現代化是“四化”的一個重要構成部分，側重于農業方面的綜合發展，新型城鎮化建設則強調城鄉發展的一體化，是對于城鄉發展現狀和不平衡等問題的反思基礎上形成的新的城市發展方略。農業現代化與新型城鎮化之間的協調發展有助于推動社會經濟系統的發展，但由于各地區農業發展和城鎮化建設的情況存在一定差異，因而其互作程度也不盡相同，只有明確其中的耦合機理，才能更好地探尋科學化的發展路徑。
（二）農業現代化與新型城鎮化的耦合機理。從物理學的觀點來看，耦合是指用于描述子系統與外界因素等的相互作用現象，協調是指各子系統之間建立共同進步的關系，以促進整體效應的達成。近年來學界對于農業現代化和新型城鎮化發展及其之間的互動關系展開了大量研究，其中對于新型城鎮化與“四化”之間的耦合機理是學界重點關注的問題，其中不乏一些定量研究。學者通過構建農業現代化與新型城鎮化的耦合協調模型，剖析二者之間的互動機理，為制定更城鎮化發展和農業現代化戰略提供了一些有益參考和借鑒。不論是農業現代化還是新城城鎮化，無疑都具有高度的開放性，但同時也具有較強的復雜性特征，促進二者的耦合協調發展，就是要實現“1+1＞2”的效果［2］。當然，如果不能構建農業現代化和城鎮化建設的良好互動關系，也可能會出現“1+1<2”的情況。換句話說，耦合也可以分為正向耦合和負向耦合兩種情況。從正向耦合關系來看，農業現代化與新型城鎮化的耦合協調機理如圖1。新型城鎮化建設與農業現代化的正向耦合關系中，新型城鎮化發展進程中為人們創造了更多的就業機會，為農業現代化提供資金、技術等方面的支持，有利于推動農村產業集聚，發揮“以城帶鄉”的作用；農業現代化進程中，為城市發展提供勞動力資源，原材料、土地等要素，創造更多的市場需求，通過農村城鎮化推進新型城鎮化建設。
二、農業現代化與新型城鎮化耦合協調的阻滯因素
從實際經驗來看，我國農業現代化整體水平還相對較低，其與新型城鎮化之間的耦合關系相對較弱，在協調發展路徑上存在一定的沖突，而且缺少有效的聯結互動機制。首先，基礎設施落后，以城帶鄉的效果不明顯。尤其是在一些欠發達的城市和偏遠山區，基礎設施建設依然是困擾農業現代化和新型城鎮化的主要因素。基礎設施包括交通、供水排水、園林等方面。其中，公共交通是否發達，關系著農產品的運輸、鄉村旅游的發展等多方面，也關系著城鄉之間的互動與交流。雖然，近年來，在鄉村振興戰略指導下我國鄉村基礎設施得到了極大改善，但受客觀因素和歷史因素等的影響，基礎設施現代化建設的速度依然較慢，滯后于新型城鎮化建設的速度。其次，農業現代化發展速度緩慢。受傳統的小農經濟模式的影響，農民對于土地的依賴程度依然較大，部分地區土地流轉的速度緩慢，農業生產水平一般，且農業從業人員主要以農民為主，對于現代農業技術人才和管理人才的需求缺口較大。農業現代化水平的整體增速遲緩，反之，也不利于農村剩余勞動力的轉移，對于推進新型城鎮化建設的作用不明顯。其次，受城鄉二元制度的影響，農村城鎮化進程緩慢。農業現代化與新型城鎮化的耦合發展，其關鍵在于提升城鎮化發展水平，而農村城鎮化也是新型城鎮化的一個重要方面，關系著新型城鎮化的進展。二元經濟體制嚴重制約了農村經濟的發展，導致農村發展過程中出現一系列問題，如留守兒童教育問題、醫療問題、剩余勞動力轉移問題等，在基礎設施和服務設施建設上，農村地區明顯滯后于城鎮，農村城鎮化需要更大的投入。農業現代化進程與土地制度密切相關，土地承包責任制在一定時期內促進了我國農業的發展，但是目前也加大了農業適度規模經營的難度。再次，生態環境和人文環境對農業現代化和新型城鎮化產生一定的影響。農村生態環境的影響因素有很多，其中既有來自農村生產、生活方式不當等造成的環境污染問題，也有城市生活垃圾、工業轉移等給農村環境帶來的壓力［3］。農業現代化強調農業發展與生態環境的平衡發展，以保護農村生態環境為前提發展現代農業，新型城鎮化也是以人為本的城鎮化，在城鎮化進程中不能忽略人們生活和居住的環境。我國城鎮化建設主要以政府為主導，其優勢在于有利于資源的整合和行動力的提升，劣勢在于一些人才、技術等要素單向流入城市，城鄉發展面臨資源不均衡的問題，城鄉居民收入差距拉大，阻礙了農業產業鏈條向城鎮延伸。
三、農業現代化與新型城鎮化耦合協調的具體路徑
農業現代化、新型城鎮化的耦合協調發展的目標在于實現二者的綜合效益，既有利于農業現代化建設，也有利于新型城鎮化發展，在二者良性互動的基礎上實現互利共贏。在發展路徑上，要構建適宜的發展模式、科學的動力機制和健全的保障機制。
（一）農業現代化與新型城鎮化耦合協調發展模式。鑒于農業現代化與新型城鎮化之間的綜合作用力較小，應根據我國農業發展的特點和趨勢，科學選擇發展模式。結合經驗來看，其中，以休閑農業為引導和以新型城鎮化為推動的發展模式比較受歡迎。以休閑農業為引導的發展模式。農業現代化的一個發展趨勢是與旅游業相結合，以休閑農業為代表的發展模式，既有利于吸引更多的城鎮居民到鄉村旅游，同時也有利于吸引更多的資本投入，帶動當地農業的發展。目前，主要有綠色生態休閑小鎮、休閑農業新農村、國家農業公園等具體的發展模式，其中，綠色生態休閑小鎮是指將休閑農業與其他相關產業有機整合，進一步開發當地農業農村資源，形成消費集聚和產業集聚效應，這種以主題為核心的發展模式在促進農業現代化和城鎮化發展中發揮了積極作用。休閑農業新農村是一種就地城鎮化的體現，打破原有的村落界限，構建新的生活區域，增加現代化的生活設施等，在尊重農村居民原有的鄉土文化基礎上，形成的現代化特色小城鎮［4］。國家農業公園發展模式是以農村寶貴的生態環境為依托的，協同推進現代化生產、產業結構調整等，是一種綜合創新的發展模式，同時也會形成一種小型的城鎮化。上述三種細分模式各具特色，需要農村地區結合自身的優勢進行選擇，或創新更為適宜的發展模式。以新型城鎮化為動力的發展模式。新型城鎮化對農業現代化具有推動作用，例如，構建環中心城區農業產業集群，帶動周邊鄉村農業項目的發展；建設特色農業旅游目的地，我國農業資源十分豐富，各地可結合本地特色，打造縣域現代農業產業帶；景區周邊發展模式，該模式是指在原有景區的基礎上發展休閑農業，發揮城鎮化的優勢來強化農旅結合；形成多產業的聯合發展模式，利用信息化等手段，將城鎮化、現代農業與現代科技相結合，或將農業與其他產業相結合，如園藝結合、旅游養老等項目。
（二）農業現代化與新型城鎮化耦合協調動力機制。農業現代化也會推動其他產業的發展和農業產業鏈條的完善，壯大自身的同時形成了特色城鎮，新型城鎮化進程的加快，人們的消費能力明顯增加，反之也推動了更多的資源要素向農業、鄉村旅游等的流動。在不同的發展階段，農業現代化和新型城鎮化之間的耦合發展力是不同的，一般會經歷快速發展、穩定發展、緩慢發展、衰退發展四個階段。在快速發展階段，借助現代農業和城鎮化的牽引力，二者能夠快速耦合，形成良好的正向耦合關系；在穩定發展階段，雙方的互相作用力有所減弱，但相互促進的關系更加明顯；在緩慢發展階段，現代農業和新型城鎮化之間的耦合作用減弱，且開始向阻礙的方向發展；在衰退階段，二者呈現的是負向耦合關系。為了增強農業現代化和新型城鎮化的正向耦合力，需要建立二者良好的互動關系，構建多元化的動力機制。具體而言，首先，依靠產業集聚形成耦合動力，產業集聚具有較強的帶動效應，現代農業發展同時也帶動了加工業、物流業、服務業等的發展，打破農業發展的邊界，促進農業與其他產業的融合有助于增強農業現代化的推動力量。其次，發揮農民的內生動力作用，農民是農業現代化的主體，農民思想觀念、文化素質、技術水平等的轉變是農村地區得以快速發展的關鍵，因此，加強新型職業農民的培育是推進農業現代化的一個有效途徑，也是為其提供持久動力的方法。再次，資源吸引力是現代農業和特色城鎮建設的又一動力，三農資源都可以作為現代農業發展的推動力量，為休閑農業發展提供支撐，而目前我國許多地區鄉村資源的開發不夠充分，因此，如何將這些優勢資源轉化為發展動力是當務之急。最后，城鎮化反哺力和企業的輔助力也是農業現代化與城鎮化耦合的動力，新型城鎮化建設為現代農業發展創造更多的機遇，對其有反哺作用，主要體現為催生了農業旅游需求，改善了農業發展條件等［5］。企業輔助力則主要是借助龍頭企業、中小微企業等的推動力量，實現農業生產的規?；洜I和標準化管理，此外，也會有一些農業社會組織加入，共同推進現代農業朝向規?；吞厣姆较虬l展。
（三）農業現代化與新型城鎮化耦合協調保障機制。首先，變革農村戶籍制度，完善農村社會保障制度。新型城鎮化要注重質量，才能循序漸進的推進戶籍制度改革，切實保障農民的利益，并且為促進城鄉統籌發展，為農村地區提供更為完善的教育、醫療等公共服務，不斷完善社會保險制度體系。新型城鎮化建設吸收了許多農村剩余勞動力，也加速了農村人口轉變為城鎮人口，對于加速農村土地規?；洜I有一定的促進作用。為保障城鎮化的有序推進和農村社會環境的持續改善，需打破原有的城鄉二元體制，為農村地區發展提供更多的政策支持。其次，增加農業現代化的科技投入，培育新型職業農民。農業現代化離不開現代農業技術的支撐，一是要為農業發展提供技術推廣人員和相應的服務設施，二是要加大高校、研究所等與農業的聯系，促進科研成果轉化為現實的生產力。不斷延伸農業產業鏈條，增強農業企業的自主創新能力。同時，農業現代化還應是農民的現代化，新型城鎮化也應是人的城鎮化，為發揮現代農業助力城鎮化的作用，就要打造高素質的現代勞動隊伍，壯大農村城鎮化力量。所以，只有運用現代農業思想、農業技術知識來武裝農民的頭腦，才能為農村的持久繁榮提供人才保障。再次，構建城鄉良好互動的合作機制。新型城鎮化建設有賴于農業的發展，城鄉發展應從整體視角出發，發揮好城市資源和鄉村資源的互補優勢，因地制宜地進行規劃和布局，將各類支持要素合理分配。具體而言，應引導城市企業入駐農村，向農村地區發展注入現代化的生產要素和管理理念，實現城鄉各類生產要素和資源的有效互通；應增加政策和社會對現代農業發展的支持力度，開展適度規模經營，壯大新型農業經營主體隊伍，在推動農業現代化的同時，反作用于新型城鎮化。綜上所述，基于我國城鄉發展的新形勢，農業現代化與城鎮化建設具有密不可分的關系，為了保障二者的相互促進和協調發展，需要明確農業現代化與城鎮化建設的耦合機理和發展路徑，只有協調好二者的關系，在發展過程中相互連接、相互促進，才能更好地解決當前我國農村經濟社會發展和城鎮化建設中面臨的一系列問題。也唯有構建促進農業現代化和新型城鎮化互動的長效機制，才能為我國社會發展和全面建成小康社會的目標提供保障。
參考文獻
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作者:馮雪彬 張建英 單位:內蒙古農業大學
