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摘要：新型城鎮化是我國農業、農村和農民問題的重要解決方案之一，是鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。新型城鎮化建設需要金融強力支持。在分析金融支持甘肅新型城鎮化現狀的基礎上，從資金支持、競爭環境及金融生態等方面分析了存在問題，提出對策建議。
關鍵詞：金融支持；甘肅；新型城鎮化
1金融支持甘肅新型城鎮化建設的現狀
1.1金融支持城鎮基礎設施建設現狀
2008—2017年，甘肅省固定資產投資國內貸款支持從304.1億元增加到761.1億元，年均增長達15％以上。2011年開始，甘肅省開始利用債券進行融資，隨著財政支持力度的加強，甘肅省在城市基礎設施建設領域取得了階段性成果。2017年，實現基礎設施建設投資額5696.35億元，其中利用債券進行融資18.82億元。
1.2金融支持城鎮產業結構化調整的現狀
加快產業結構優化升級和結構調整，是甘肅省新型城鎮化建設的重點。金融支持產業結構調整規模不斷擴大，產業結構不斷趨于優化和合理。在投資額當中，金融系統提供了大部分資金。2008—2018年，第二產業投資額占總投資額的比重由48.07％下降至19.3％，第三產業的投資額度占總投資額的比重提高，由47.08％上升到72.44％。這表明第三產業投資強度加大，經濟轉型效果突出。
1.3金融支持甘肅農村人口轉移的現狀
城鎮化率是指城市人口數量占總人口的比重。2018年，甘肅省城鎮化率已達47.69％，城市人口數量擴大，占總人口數的一半左右。城鎮化率的提高，與甘肅省金融機構資金投入密不可分。2008—2017年，甘肅省第一產業就業人員比重由62.35％下降到54.86％，第二產業就業人員比重由15.12％上升到15.72％，第三產業就業人員比重由22.53％上升到29.42％。在金融機構支持農業發展力度持續加大的背景下，甘肅省就業人員正在向二、三產業轉移和流動。今后需要進一步加大對第三產業的支持力度，以進一步加大農村勞動人口轉移的規模。
2金融支持甘肅新型城鎮化建設中存在問題
2.1金融支持城鎮基礎設施建設資金不足
隨著甘肅省新型城鎮化建設步伐不斷加快，新型城鎮化建設資金緊缺。金融部門通過信貸為基礎設施建設提供資金供給，但這種供給與新型城鎮化建設所需要的融資需求嚴重不匹配。隨著貸款規模不斷擴大，一旦成本過高，收益不能回流，就會出現嚴重的財政風險。這種地方財政風險進一步轉嫁給各銀行，又增加了金融市場的不確定性[1]。
2.2金融支持產業發展存在同質化競爭
新興產業和特色小微企業興起，使甘肅省經濟茁壯成長。但在甘肅省不斷優化調整產業結構的同時，同質化競爭局勢比較突出。各企業競相將貸款資金投向同一類工程，進一步增加了重復投入，降低了市場金融資源的配置效率，對產業優化調整進程產生了阻礙作用[2]。
2.3金融生態環境建設滯后，制約新型城鎮化發展
與發達省市相比較，甘肅省金融生態環境建設滯后，金融法制建設不健全、社會信用體系并不完善。銀行信貸中業務當中，國有企業貸款占有很大比重。隨著國有經濟體制改革和產業結構調整，一些企業破產難以償清銀行貸款，甘肅省新型城鎮化建設資金短缺的困境進一步加劇。同時，缺乏信用評級機構，缺乏維持社會信用的市場力量，一些商業欺詐行為、逃稅等現象時有發生。
3金融支持甘肅新型城鎮化發展存在問題的原因分析
3.1金融體系發展不完善，金融支持力度不足
目前，甘肅新型城鎮化發展中突出的問題就是政府扶持力度不強、司法執行不到位。新型城鎮化發展在金融行業受到的重視程度不足，金融法制環境較差，金融服務水平和質量有待提高，政策出臺表現出一定的滯后性[3]。新型城鎮化建設也造成可耕種的土地資源沒有得到最優配置，造成了浪費，也對環境造成了一定程度的破壞。
3.2金融支持發展后勁不足
在市場經濟條件下，甘肅省各市場在資源配置中沒有發揮根本作用。這些市場尚未合并為一個完整、統一且相互關聯的有機系統。同時，在新型城鎮化的發展過程中，金融產品單一、產業結構不合理、尚未采用城鄉一體化綜合規劃和協調手段來發展城鄉支撐潛力，阻礙了新型城鎮化發展[4]。
4對策建議
4.1加大政府支持力度，調整融資方式
依靠國家政策性金融引導以及政府支持，帶動市場各方資金進行有效配置。政府可以放寬對民間資本融資的要求，為其提供更多融資機會，從而促進新型城鎮化建設。
4.2優化信貸結構，拓展多元化融資渠道
優化信貸結構，也就是對金融促進產業結構調整方式進行優化，以充分發揮商業性金融的作用。設立針對新型城鎮化的專項貸款擔?；?，拓展多元化融資渠道。一方面可以建立基于政策性金融的農業融資公司，以農業融資公司為平臺，積極拓展融資渠道。另一方面可以探索社會保險資金投資新型城鎮化發展項目[5]。
4.3創建良好的金融生態環境，完善社會信用體系
良好的金融生態環境對甘肅新型城鎮化發展有著重要的作用。必須采取有效措施，創造良好的金融環境、信用環境和法律環境。加強現代信用信息系統的建設，不斷完善企業信用信息和個人信用信息數據庫。加大對金融犯罪的打擊力度和金融訴訟的執行力度，為甘肅新型城鎮化建設提供良好的社會信用秩序。
4.4推進金融產品創新，完善普惠金融保險體系
完善移動金融受理環境，創新金融服務模式，為農戶及城鎮居民生產、生活提供全面的、一體化的金融服務。建立符合甘肅新型城鎮化建設發展的電子商務平臺，提升金融服務質量。完善各種形式的農業保險制度，以更好地服務于“三農”。推進基層網點金融機構建設，開發包容性保險，并提高保險普惠金融服務的支持能力。
參考文獻：
［1］陳雨露.中國新型城鎮化建設中的金融支持［J］.經濟研究，2013（2）：10-12.
［2］李文.甘肅新型城鎮化建設綜合測度與金融支持研究［J］.統計與決策，2017（8）：166-168.
［3］李長亮.金融支持西部新型城鎮化建設研究［J］.甘肅金融，2015（11）：55-58.
［4］高新才，張冀民.甘肅新型城鎮化進程中現代農業發展動力機制分析及模式構建［J］.蘭州學刊，2016（4）：198-202.
［5］魏曉蓉.甘肅新型城鎮化與農業現代化的良性互動發展［J］.開發研究，2018（3）：15-20.
作者:趙明霄 單位:蘭州財經大學金融學院
