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“十四五”時期,我國城鎮化率將快速增長,這既為商業銀行支持新型城鎮化建設提供難得機遇,也提出新的更高要求。銀行應加強戰略謀劃,提供配套產品服務,健全聯動機制,為新型城鎮化建設注入強勁金融動能。
新型城鎮化是實現現代化的必由之路,是擴大內需的戰略基點,是推動區域協調發展的強勁動力。黨的十八大以來,提出深入實施以入為中心的新型城鎮化戰略。經過多年實踐探索,新城城鎮化和城鄉融合發展走向縱深?！秶窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出,“十四五”時期要實現“常住人口城鎮化率提高到65%”的目標,并將“完善新型城鎮化戰略、提升城鎮化發展質量”單獨成篇,充分彰顯新型城鎮化的戰略意義?？梢灶A見,未來五年乃至更長時期,我國城鎮化率將快速增長,城鎮化建設將全面轉向高質量發展的新階段。
推進新型城鎮化建設,加快老舊小區和棚戶區改造是其中的重要一環。近日,國家發展和改革委員會與住建部下達了保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資補助422.3億元,加上此前第一批下達的296.9億元,今年已下達719.2億元,用于支持城鎮老舊小區改造和棚戶區改造配套基礎設施建設。這對于提高城市“顏值”、提升新型城鎮化“成色”具有重要意義,以及對于加快構建新發展格局、培育消費新動能具有重大促進作用。
從近年實踐看,推進老舊小區和棚戶區改造是創造高品質生活的重要抓手和載體,是一項重大民生工程。國家統計局的數據顯示,2020年全國各類棚戶區改造開工209萬套,基本建成203萬套,極大地增強了人民群眾的獲得感和幸福感,踐行了以人為核心的新型城鎮化發展理念。
推進新型城鎮化建設需要資金巨大,除財政資金投入外,注入強勁金融動能不可或缺?！秶窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出,要“健全縣城建設投融資機制,更好發揮財政性資金作用,引導金融資本和社會資本加大投入力度”“拓展城市建設資金來源渠道,建立期限匹配、渠道多元、財務可持續的融資機制”。這既為銀行支持新型城鎮化建設提供難得機遇,也提出新的更高要求。
加強金融服務新型城鎮化建設的戰略謀劃。新型城鎮化戰略在“十四五”時期被提升到前所未有的高度,商業銀行應充分認識做好金融服務的重要意義,結合自身定位,積極研究制定短、中、長期金融支持新型城鎮化建設的方案與規劃,提出目標、突出重點、加強創新、強化保障。要更加注重從戰略合作層面加以推進,積極與相關部委、各級政府簽訂戰略合作協議,及時掌握新政策、溝通新項目,提升服務質效,提供有力支撐。
配套金融服務新型城鎮化建設的產品政策。銀行應持續推出滿足農業轉移人口所需的購房、消費、支付結算、投資理財等全方位個人綜合金融服務產品,貼近實際調整產品準入,讓新市民享受便捷、優惠、可得的金融服務。根據城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施、公共服務、改造提升老舊小區、建設智慧城市、加強城市治理、完善住房保障體系等新型城鎮化建設各方面資金需求,適時推出老舊小區改造貸款、棚戶區建設貸款、基礎設施建設貸款等針對性產品,提升產品的適應性,根據項目實際優化產品要素,探索更多有利于信貸資金投放的融資新模式。可根據國家實施城市建設行動等專項計劃,出臺專門金融服務方案。
健全金融服務新型城鎮化建設的聯動機制。“十四五”時期,推進新型城鎮化建設將更加注重空間布局的打造,以建立疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。為此,發展壯大城市群和都市圈、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設等成為重要舉措,空間布局的大整合為金融支持新型城鎮化建設提出了新課題。商業銀行要適應新變化,建立更加靈活有效的跨區域金融聯動機制,研究出臺針對特定城市群、都市圈的金融支持服務方案,突出區域差異性,突出需求差異性,突出政策差異性,全力支持好、服務好國家新型城鎮化建設和區域重大戰略。
作者:趙云鵬 單位:無
