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摘要:本篇文章首先對財政支出目的進行闡述,從人力資本、技術創新、資本積累等方面,對財政支出和經濟增長關系進行分析,并以此為依據,提出財政支出控制和促進經濟增長的相關建議。
關鍵詞:財政支出;經濟增長;關系
財政政策是實現財政宏觀調控的重要方式,在資源科學分配上發揮著現實性作用。是一個國家財政部門結合既定目標,通過財政收入和支出變動情況分析,根據宏觀經濟水平影響因素制定的一套經濟政策。在一個國家經濟發生萎縮等現象時,財政部門通過采取擴大財政支出等方式促進經濟發展。在國家經濟出現發展過熱等狀況,財政部門可以利用減少財政支出方式實現經濟穩定增長。
1財政支出目的
通常情況下,財政支出主要是把國家當作基本,把財政權限當作依據進行財政資金分配和控制的活動,其展現出國家政策指標,規范財政支出范疇和資金消耗,反映出不同社會背景下財政特性。從滿足國家職能需求角度來說,財政支出的目的具體展現在三個方面。首先,政治目的,也就是保證國家經濟正常運作,促進社會穩定發展,保障國家運行安全。其次,社會目的,也就是滿足社會公共服務要求。最后,經濟目的,利用財政支出,帶動國家經濟增長,實現國家經濟的快速提高。在我國,把經濟建設為核心的社會主義發展戰略決定了經濟作為財政支出的主要指標,即促進社會經濟大幅度增長。
2財政支出和經濟增長關系分析
2.1人力資本
在人力資源投資建設中,較少會思考其給社會生產帶來的影響,同時在人力資源投資建設中,其作為一個長期性投資活動,其外部經濟效益無法在較短時間內進行展現,這會給個人決策制定造成直接影響,讓社會人力資源自身水平無法達到最佳狀態,需要在政府部門的干預下實現。政府部門通過財政支出管理,給基礎公共服務開展提供支持。如對教育、衛生等服務提供適當補貼,減少個人在人力資源投資成本,提升人力資本質量,實現經濟快速增長。
2.2技術創新
技術創新作為帶動經濟增長的重要方式,尤其是在新常態發展背景下,技術創新可以給社會經濟轉型提供支持。但是因為技術創新過程中將會面臨諸多外在因素,需要政府部門通過干預讓技術創新活動順利發展。政府部門通過財政支出,利用各種方式引導技術創新。首先,直接研發支出,主要匯集在國防軍工等領域中。政府研發投放能夠減少企業基礎創新風險。其次,經濟補貼,通過財政補貼引導更多企業參與到技術創新活動中。最后,鼓勵支出,榮獲高新技術獎勵等,帶動企業創新,讓經濟效益水平得到進一步提升。
2.3資本積累
財政支出可以從基本積累角度入手影響經濟增長,具體展現在三個方面。首先,通過影響人力資源質量、技術創新,讓資本邊際生產力下限不為零,讓經濟發展具有較強的動力;其次,通過提升公共產品服務質量,例如縮短行政周期,減少資本成本,提升生產效率;最后,建設產業引導基金,讓資本朝著某個產業匯集,調整產業框架,實現經濟增長。
3財政支出控制和促進經濟增長的相關建議
3.1財政支出與資本供給
在財政支出中,資本供給具體從三個方面帶動經濟增長。首先,財政購買性支出為了更好滿足社會發展需求而參與到經濟循環增長中,在社會需求不足的情況下,財政部門采購性支出將會帶動經濟增長,這也是財政政策促進經濟增長最主要的方式之一。其次,財政支出提升了社會資本供給效率。財政生產性支出能夠直接形成社會資本供給,在社會投資資金和需求不充足的情況下,財政投資可以發揮帶動社會投資的效果。最后,財政支出可以有效提升社會資本生產水平,尤其是財政對部分大規模公共設施建設投資,如交通、教育等公共設施建設投資,這些設施自身具有投資規模大、建設周期長等特點,如果采用私人投資方式是無法實現的。在公共基礎設施建設過程中,如果收益外溢到其他領域形成其他社會生產資本時,可以有效帶動這些資本生產效率的提升。例如,財政支出和人力資源供給,財政支出將會給人力資源供給帶來影響,并且進一步影響經濟增長。因此,在財政支出控制過程中,應該結合實際情況,做好人力資本投資建設工作,其不單單展現在教育投資上,同時也包含文化、醫療等投資上。通過合理控制財政支出,能夠促進社會生產效率的提升,從而帶動社會經濟穩定增長。
3.2加強產權交易管理
在財政提供社會服務過程中,具體展現在公共設施,如國防、法律制度等方面,這些公共設施具有一定的收益外溢特點。財政這些活動在兩個方面將會給經濟增長帶來影響,一是保護產權。產權作為保證市場經濟穩發展的重要因素,財政部門通過采用國家相關法律對策,保護經濟產權,規范社會經濟主體行為,從而促進社會經濟文章。因此,要想將市場作用充分發揮,需要確定產權內容。維護社會私有產權,保護私人部門投資利益,讓其可以快速完成預期目標,提升私人部門參與投資活動的積極性。另一個是維護社會秩序,減少交易成本。財政部門頒布的相關法律政策,往往是建立在人們認可的情況下,讓人們可以結合規章制度要求規范自身行為,減少不明確因素影響,降低風險出現。通過加強交易風險管理,提供更專業的公共服務,實現社會經濟快速增長,減少經濟損失。
3.3適度擴大財政支出規模
結合當前情況來說,通過科學控制財政支出,對促進經濟增長有著重要意義。在此過程中,應該適當擴充財政支出規模,引導當地經濟快速發展。但是綜合思考部分區域財政自給率比較低的狀況,政府部門需要結合各個區域實際情況,適當擴充財政支出規模。對于經濟發展快速的區域,因為財政支出的經濟增長邊際效用比較理想,通過適當擴充財政支出范疇,提升財政支出效率,從而實現該區域經濟的穩定增長。但是,管理部門在增加財政支出過程中,還要避免財政支出過于盲目擴展而引發不必要風險。對于經濟發展比較落后的區域,財政支出的經濟效益邊際效用不理想,使得該區域比較注重轉移支付,這是通過控制財政支出效率,讓財政支出規模和財政收入相均衡,在提升財政自給率的情況下,增加財政支出規模,讓該區域經濟效益得到大幅度提升。
3.4優化財政支出結構
眾所周知,經濟建設支出對區域經濟發展起到了抑制作用。但是在經濟建設支出中交通運輸支出、農業生產支出等均是財政支出重要部分之一,對改善群眾生活環境,增加群眾利益有著重要意義。為了實現財政支出科學控制,促進經濟效益增長,需要結合實際情況,優化財政支出結構,控制其增長效率的同時,讓財政支出和當地GDP增長相迎合,把不必要的支出納入到其他支出范疇中,保證財政支出的合理性和規范性。此外,結合各個區域產業結構和經濟發展狀況,加強經濟建設支出對經濟增長效用分析,根據分析結果,帶動該區域經濟增長,在優化經濟建設支出結構的同時,讓現有資源得到科學分配,保證經濟穩定增長。
4結束語
總而言之,從當前情況來說,各個國家在財政支出上,不管是在絕對值上,還是在相對值上,都出現了大幅度增長的狀況,諸多國家,特別是一些發達國家,財政支出比率已經超過60%。我國財政支出和西方發達國家比較,甚至和一些發展中國家比較,依舊存在較大差異。結合現階段經濟發展狀況得知,我國正處于現代化建設的重要階段,經濟和社會各個行業發展均需要得到財政部門的大力支持,而當前的財政支出規模還無法滿足國家經濟發展要求。所以,相關部門應結合財政支出和經濟增長關系,適當擴充財政支出規模,控制財政支出比例,讓我國社會經濟水平得到全面提升,引導我國社會經濟穩定發展目標順利實現。
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作者:李梅 單位:瀘西縣財政局