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摘 要：進入經濟新常態階段，農業農村經濟的重要性愈發突出，需要積極探索行之有效的發展路徑。本文著重圍繞農業產業機構、鄉村基礎設施、農業科技創新、農村勞動力以及金融支持等方面，就農業農村經濟發展所面臨的主要問題以及鄉村振興戰略實施背景下的相應對策展開了探討，但愿能為農業農村經濟的良好、健康發展提供些許助力。
關鍵詞：鄉村振興；農業農村經濟；金融支持
鄉村振興戰略是將農村發展放在重要位置，在新時期背景下助力農村全面發展的重要戰略，其內涵廣泛覆蓋產業、生態、文明、治理、經濟等各個方面，對于緩解新時期主要矛盾、實現現代化戰略目標等有著積極意義。其中農業農村經濟發展是鄉村振興戰略實施的關鍵所在。一方面，高質量的農業農村經濟是助力鄉村振興戰略落實的基礎；另一方面，鄉村振興戰略能夠為農業農村經濟發展注入新活力。二者之間的密切聯系，使得鄉村振興過程中需要堅持以推動農業農村經濟發展為核心，全面探索行之有效的全新發展模式。
1 農業農村經濟發展面臨的主要問題分析
1.1 農業產業結構不合理
產業化發展是新時期農業發展的主要趨勢。新時期背景下，我國農業發展得到了大力支持，農業生產規模在逐漸擴大，機械設備與農業技術的推廣應用也更為普遍，但是農業產業機構卻較為單一，并沒有得到有效優化與改善。在過于單一的農業結構支持下，農業發展依舊會受到諸多限制，如生產質量與規模、農產品市場需求、農產品市場競爭力等，并會對種植業結構、農業經濟發展質量等產生負面影響。
1.2 農村基礎設施不完善
對農業農村經濟發展而言，完善的基礎設施可謂是必不可少。不管是農田水利設施還是機械設備，都需要與時俱進地進行更新換位以及維修養護，才能在構建完善農業基礎設施的同時為農業農村經濟發展提供必要保障。然而由于資金投入不足、農村基礎設施建設發展規劃不合理、養護管理不到位等原因，農村基礎設施存在較為明顯的老舊、滯后、損壞等問題，難以為農業農村經濟的良好發展提供有力支持。
1.3 農業科技創新推廣機制不健全
雖然現代農業生產中大力推廣機械設備與農業技術，但是往往是基于較為成熟的方案、設備、技術等進行推廣，在農業科技創新方面的推廣卻較為有限。一方面，農業科技創新方面的資金投入較為有限，難以支持先進設備和技術的有效創新；另一方面，農業科技創新的成果轉化速度較慢，不少設備與技術創新都難以及時為現代農業發展提供新動力[1]。另外在實踐中還面臨著農業科技創新方向與農業發展需求不一致、激勵機制和保障政策不健全等問題，尚需進一步調整及優化。
1.4 農村勞動力需求難以滿足
勞動力是支持農業農村經濟發展的基礎。但是目前農村勞動力需求明顯難以得到有效滿足。一方面，大量農村青壯年外出打工，導致農村勞動力多為老年人與婦女，難以充分支持體力消耗巨大的農業生產活動；另一方面，不少農村居民思想較為滯后，文化認知水平較低，難以勝任新時期的農業發展需要，達不到新型職業農民的要求。
1.5 金融支持不到位
長期以來，農業農村經濟發展都面臨著金融支持和服務不到位的情況。就目前來看，農村金融體系并不健全，金融工具更是極為單一，再加上相關技術手段較為落后、信用環境弱、相關法律環境與政策不完善，導致農業農村經濟的發展難以受到有力的金融支持，需要在實踐中進一步構建合理有效的可行路徑。
2 鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展的策略
2.1 加快農業轉型升級步伐
在鄉村振興戰略背景下，積極推動農業轉型升級無疑是解決農業產業結構不合理問題的關鍵。而鄉村振興戰略的實施，實際上為農業轉型升級創造了有利條件。鄉村振興戰略的穩步推進，給現代農業產業的發展提供了政策、資金、技術人才等各個方面的支持。與之對應的，產業振興則是鄉村振興的首要與關鍵。以地方農業發展實際情況為基礎，全面夯實鄉村振興基礎，積極推動國家級現代農業園區建設，加大產業基地建設力度，著重打造特色農產品，全面推動農、旅、文、商結合，一二三產業融合發展，綜合探索產業振興的可行路徑。加速推進現代農業園區建設，投入大量資金支持，確定園區核心區與發展目標，編制點狀規劃與土地利用規劃，穩步構建高質量的優秀園區，為農業現代化、產業化發展提供基礎支撐。優化糧食產業，基于地方農業種植規模合理調整糧食、油料作物、蔬菜以及水果等的種植面積與區域，持續探索優化糧經比的可行路徑。全面加速一二三產業融合發展，培育農業農村發展新動能，積極適應新形勢、新常態。通過相關政策與項目，助力農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等的發展，同時加強農耕體驗、賞花采摘線路建設，構建休閑農業與鄉村旅游示范區域，打造集種植、觀光、體驗為一體的農業觀光園區。另外還需要積極做好品牌建設工作，基于地方農業特色建設農產品品牌，穩住質量并做好相應的宣傳工作，逐步構建起具有影響力的優質品牌，助力農業產業發展[2]。
2.2 加強鄉村基礎設施建設
全方位加強鄉村基礎設施建設，不僅僅在于為農村居民創造更好的生活條件，還在于為農業農村經濟發展提供有效動力。根據農村實際情況，投入足夠資金，制定科學可行的基礎設施建設規劃，凸顯農村特色優勢，全面加強農田灌溉水利設施建設、交通道路設施建設、農村電力和農村能源設施建設、文衛教設施建設、旅游觀光設施建設等，在支持農業經濟發展的同時滿足城市居民的觀光、度假、休閑等需求，進一步深化對農村旅游市場的開發，有效支持農村經濟發展。
2.3 重視科技創新與成果轉化
農業科技創新是新時期農業發展的關鍵。地方政府需要充分意識到農業科技創新的重要性，根據地方農業農村經濟發展實際情況，合理制定相應的科技創新發展目標，適當增加資金投入，積極與相關企業展開合作，加大農業科技示范基地、農業高新技術示范區等的建設，推動技術研發主體與需求主體的有效合作。加強農業宣傳推廣，促進農業科技創新與農業生產需求的準確對接，積極探索科技成果轉化要點，讓先進科技能夠成為新時期農業生產發展的關鍵驅動力。
2.4 全面加強農村勞動力建設
積極改善農業農村環境，出臺相關優惠政策，盡量吸引農村居民返鄉，同時吸引城市人員留鄉，從根本上緩解農村拉動力不足的問題。同時積極推動新型農民培育工作的良好發展，基于地方農業發展需要針對性地打造特色化新型農民隊伍，確保新型農民能夠全方位勝任新形勢下的農業生產崗位，助力農業生產現代化水平提升。新型農民培育需要具有針對性和持續性，既要確保培育目標、方向、內容等與地方農業發展需求高度一致，也要在持續培育中不斷探索培育質量的有效路徑。
2.5 促進農村金融與經濟良性互動
以金融支持農業農村經濟發展，是保障鄉村振興戰略得到有效實施的重要手段。地方政府應當積極響應國家號召與政策，出臺相關政策，配合國家相關法律，逐步完善農村法律環境，為農村的金融支持及服務提供有力保障。以立法和政策對中央銀行等進行約束，完善農村金融機構市場準入與退出機制，完善農業保險法，構建以政府為導向的農業農村金融支持新模式。全面健全農村金融體系，對農業銀行的職能作用進行重新、準確定位，充分發揮農業銀行的作用及優勢，以建立及扶植優勢企業作為推動農業農村經濟發展的重點，凸顯金融支持的價值。同時積極推動籌資渠道的有效拓寬，結合地方農業發展戰略目標及方向，科學制定融資新模式，全范圍助力農業經濟良好發展。在條件允許的情況下，穩步推進農村民間金融信用體制的有效建設，建設農民信用檔案以及農村中小企業信用檔案，優化信用擔保機構的運行發展環境，同時加大對相關機構的審核監管力度，合理平衡企業、中介以及農村銀行之間的信用關系，讓信用體制得以有效建設[3]。同時拓寬農村有效擔保物范圍，根據農村實際情況適當進行調整及優化，讓廣大農村居民能夠有更為有效的貸款渠道，改善和解決農民貸款困難的問題。當然，對農村金融工具進行創新也十分有必要。由相關監管部門牽頭并適當降低金融工具的創新市場準入門檻，加強規范和監管，降低相應的創新成本并出臺相關支持政策，結合地方農業農村經濟發展實際需求，積極創新并推廣具有差異化的農村金融工具，滿足不同的經濟發展需求和金融需要。
3 結束語
綜上可知，鄉村振興戰略的實施為農業農村經濟的良好發展帶來了新的機遇，地方政府需要以鄉村振興戰略為基礎，充分利用該戰略所帶來的各種機遇，結合本地農業發展實際情況，從多個方面采取有效措施，加強引導，助力農業農村經濟的健康、持續發展，為農業產業化發展、新農村建設等提供助力，并反過來改善鄉村振興戰略實施效果。
參考文獻
[1] 隋明，鄭剛，唐賢華，等.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展路徑探析[J].南方農機，2019，50（11）：76.
[2] 劉穎.鄉村振興戰略下農業農村經濟發展與對策研究：以江西省為例[J].現代農業研究，2020，26（5）：18-19.
[3] 周俊.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展路徑探析[J].建材與裝飾，2020（13）：176，179.
作者：李琳 單位：江蘇省連云港市灌云縣同興鎮財政和資產管理局
