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為探索研究阜新市農業農村經濟發展模式，優化農業產業結構，推進農業產業化經營，使阜新農業提質增效，推進農業農村經濟保持連續快速增長的發展勢頭。筆者通過對阜新市農業進行實地調研，闡述了阜新農業產業發展基本情況、突出的資源、地理和區位優勢、發展中存在的問題和矛盾以及所面臨新的發展機遇，并從建立全面開放聚資機制、財政投入傾斜機制、土地流轉推動機制、技術創新支撐機制、合作組織發展機制、市場流通運行機制6個方面，系統地提出了可行性發展對策。
1對農業發展現狀的思考
1.1農業產業結構進一步優化
糧食和油料作物綜合生產能力大幅提高。設施農業、雜糧、樹莓、釀酒葡萄、金盞花、南瓜等名貴優、新奇特高效農業快速發展，逐漸成為阜新農業的支柱產業。初步形成特色鮮明的瘦肉型豬、奶業、肉羊、肉驢、白鵝、花生、雜糧等農業產業化鏈條，農業產業化格局基本形成。
1.2阜新農業比較優勢越來越突出
阜新市土地資源豐富，農民人均占有耕地5.6畝，為全省人均耕地之首。光照資源較好，全市多年平均氣溫7.2℃，活動積溫3377℃，年平均太陽輻射量138.47千卡/cm2，年日照時數2826.7h，太陽輻射和光照條件是全省最好的地區之一。阜新地區具有宜牧優勢，飼草、飼料資源豐富，發展畜牧業有良好的基礎。
1.3區位優勢比較優越
阜錦、阜沈、阜鐵、阜朝高速公路建成通車，彰通、阜盤高速公路即將投入使用，特別是途經阜新的時速350km的京沈客專即將開工建設，阜新市“半小時到省、一小時出海、兩小時進京”即將變成現實，阜新正在成為全國重要的交通樞紐、連接東北與華北的第二條通道、遼西蒙東地區的交通節點城市。
2正確認識存在的困難和矛盾
阜新市農業基礎設施薄弱，農業抵御自然風險和市場風險的能力還比較低；農業產業化經營水平有待提高，農產品加工鏈條短，帶動基地和農戶的能力還不強；農村社會化服務體系不健全；廣大農民科技素質和市場意識有待進一步提高。
3推進農業農村經濟發展的對策
3.1建立全面開放聚資機制
實行全方位對外開放，實現多渠道、多層次、多元化的投資機制。對于農產品深加工招商項目和種植、養殖業招商項目，制定基礎設施配套、財政補貼、減免稅費、貸款貼息等政策。
3.2建立財政投入傾斜機制
財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設，增加現代農業生產發展資金和農業綜合開發資金規模。
3.3建立土地流轉推動機制
堅持依法、自愿、有償的原則，采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，引導農戶參與土地流轉。培育農村土地承包經營權流轉市場，培育流轉中介組織，健全被征地農民生活保障制度。
3.4建立技術創新支撐機制
完善鄉鎮農技推廣體系。鼓勵專業技術人才到生產一線從事技術推廣工作；加強培訓，提高農科隊伍的整體素質。組織企業、合作組織與科研院所、大專院校開展技術合作，解決技術問題，提高農產品精深加工水平。實施農民科技素質提升工程。
3.5建立合作組織發展機制
按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，鼓勵發展各種形式的農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會等組織。
3.6建立市場流通運行機制
抓好運行良好、交易規模較大的農產品批發市場的擴建升級，改善軟硬件環境，健全交易規則，提高吞吐能力。改進農產品營銷方式，積極發展超市、連鎖、配送、、期貨等農產品現代營銷方式。
作者:于亮 單位:阜新市植物保護站
