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【內容摘要】科技與金融的深度耦合是經濟發展的強大助推力。本文從沈陽市科技及金融發展的現狀出發,分析了科技金融結合的機遇和挑戰,并結合沈陽市的特點,參照國內外的先進經驗,提出沈陽市基于大數據平臺的“四位一體”科技金融結合模式,并需要從政府引導、融資渠道、科技保險和擔保及人才引進培養等方面進行保障。
【關鍵詞】科技金融;大數據;融合模式;四位一體
科技是第一生產力,金融是現代經濟的核心。科技的發展需要金融提供資金的支持,促進科技創新和科技成果轉化,同時金融資本的優化配置也需要科技發展作為支撐。在促進科技成果轉化、培育高新技術產業、經濟結構轉型方面科技與金融的深度結合起到舉足輕重的作用。沈陽市的科技和金融基礎在東北地區領先,但相對發達地區相比仍顯落后,存在很多問題亟需解決,過去依賴于高投入、高消耗和高排放實現經濟高增長的發展模式已走到了盡頭,通過科技金融的進一步結合助推科技中小企業發展是解決以上問題的有效途徑。因此,通過研究科技金融的結合,探索科技金融結合的有效途徑,研究沈陽市科技金融結合面臨的機遇和挑戰,探索創新科技與金融結合模式,強化保障措施,對促進沈陽市經濟結構調整,促進科技和經濟的發展具有十分重大的理論與現實意義。
一、沈陽市科技金融發展基礎
在嚴峻復雜的經濟形勢下,為推動全市經濟社會平穩發展,沈陽市堅持穩中求進,按照新一輪東北振興的總部署,貫徹五大發展理念和“四個著力”要求,進行供給側調整為主線的改革。近年來,沈陽市委、市政府制定出臺了一系列政策措施,采取貼息、補助、獎勵、稅收減免、資本金注入、風險補償、風險投資、貸款擔保等多種方式,支持創業基地及園區建設、公共服務平臺和投融資服務體系建設、企業重點項目研發等,助推不同成長階段的科技型企業發展,努力滿足創新創業的融資需求。
(一)科技基礎。沈陽市實施創新驅動發展戰略,獲批國家自主創新示范區、國家科技與金融結合試點城市和國家、省知識產權質押融資試點城市??萍及l展勢頭較好,為經濟和科技的發展提供了良好的基礎。如圖1~圖4所示。
(二)金融基礎。沈陽市金融市場體系始終與全國金融市場體系保持著一致性,在促進遼寧省經濟發展中發揮了重要的作用,同時在促進科技發展方面也取得了一些成績。沈陽開始籌建遼寧振興銀行,而且各類金融及金融服務機構新增54家。到2016年末,沈陽市共有銀行機構及網點1?490家,金融機構本外幣存款余額14446.3億元;證券營業部123個。全年證券交易額36289.2億元;保險機構及網點528家。全年保費收入304.1億元。
二、沈陽市科技金融結合面臨的機遇與挑戰
近年來為了促進科技金融的發展,在省市有關部門的推動下,沈陽市制定科技型中小企業貸款的相關政策、在科技財政投入方面進行了創新,對科技型企業實施信貸財政貼息、專利質押貸款等政策,而且在科技型企業創業投資、科技擔保、科技保險等方面做了一系列探索和實踐,取得了較好的效果。而且于2017年5月頒布了《沈陽市促進科技和金融結合試點工作實施方案》,對科技金融結合的指導思想和工作目標,重點任務及保障措施進行了較為詳細的規定,這無疑為沈陽市科技金融結合帶來良好的機遇。但是沈陽市科技金融結合仍然存在一定缺陷和不足,比如存在著體制機制不完善;扶持政策名目繁多,但實際效果不明顯;融資機構門類齊全,但融資方式仍比較單一;財稅金融投資政策激勵不足;金融對企業科技創新支持不夠、新技術與新產品在市場導入期的科技金融支持不足等種種問題。
三、沈陽市科技金融結合模式
結合沈陽市科技金融發展的自身特點創建基于大數據平臺的"四位一體"的科技金融結合模式。利用大數據技術創建沈陽市科技金融信息大數據平臺,在此平臺上匯合各種信息和數據,而且利用大數據技術,實現智能數據分析,實現數據資源的共享,在此基礎上建立征信體系,為科技企業提供專業化的信息咨詢等全方位的服務,有效對接投融資雙方,實現科技金融的深度融合,為“大眾創業、萬眾創新”和供給側改革提供金融支持。“四位一體”中的“四位”指的是“科技企業、投資機構、服務機構及政府”,“一體”是指科技金融發展水平。“科技企業”是主體,它與科技金融相結合,以實現盈利發展,履行企業社會責任為目標開展研究與開發、生產、銷售和相應的服務;“投資機構”和“服務機構”是科技金融的服務方,投資機構通過信貸支持等方式提供金融服務,解決科技企業融資問題,服務機構提供科技咨詢、保險等中介服務;“政府”主要是發揮引導者的作用,引領社會發展方向,通過建立健全科技金融發展相關的法律法規,營造良好的科技金融的環境或氛圍。
四、沈陽市科技金融結合的保障措施
(一)加大政府的引導作用??萍冀鹑诘挠行ЫY合,需要由政府牽頭,建立健全金融資源配置體系,以相關政策的制定充分提升金融機構、類金融機構的參與性和積極性;政府需要完善科技金融相關政策,出臺相應的法律法規,以法律法規規范投資行為,使其有序發展;制定全面客觀的科技金融發展總思路,完善監管制度,建立全面的保障體系。確立稅收激勵機制,促進科技創新。
(二)拓寬融資渠道,增加資金來源??萍寂c金融的有效結合還需要根據科技企業資金需求難題的實際情況,對科技金融融資渠道進行不斷拓展,不斷完善科技金融體系??梢酝ㄟ^發展科技金融專營機構、支持科技小額貸款公司發展等方式拓展融資渠道。推動銀行業金融機構針對科技金融專營機構實施差別化的信貸管理制度和監督、考核機制。積極鼓勵開設科技小額貸款公司,在地理位置上這些公司可以設立在科技企業比較聚集的高新技術產業園區、科技園區等。支持利用多種融資工具進行融資,融資工具包括中短期票據、企業債券等。
(三)發展科技保險和科技擔保。因為科技保險能有效化解高新企業出資人和科技工作者對風險的顧慮,為科技企業和投資機構提供雙方面的保障,因此有利于營造良好的創新創業環境。科技保險可以說是促進科技金融發展的重要渠道。以保險這種補償手段,能夠有效整合沈陽市高新技術企業資金,對科技高新技術企業發展有促進作用。一是從政府的角度可以制定并落實科技保險優惠政策,提高科技企業購買科技保險的積極性,比如給予一定的保費補貼,并可同時享有稅收優惠;二是鼓勵保險公司創新科技保險產品,為科技企業提供多種選擇。科技擔??梢栽诳萍计髽I和金融機構之間起到紐帶作用,政府可以針對科技企業的特點,建設一批為其提供良好擔保服務的機構,提供項目咨詢、融資擔保和非融資擔保等全程服務,同時可以借鑒上海、杭州的做法,建立科技企業風險擔?;穑瑢崿F和銀行互利、與企業雙贏的局面。
(四)重視人才的引進和培養。沈陽市科技金融的發展需要建立高素質的科技金融服務隊伍,從而適應企業和市場的需要。針對沈陽市的現狀,要加強科技金融復合型人才的培養,這樣的人才不但要通曉金融領域的專業知識,而且要具有某一方面的科學知識,同時也要熟悉相應的法律法規。同時要通過提供各種優惠條件加強人才引進的力度??萍冀鹑隗w系作為新興發展模式,對經濟的發展起到強大的推動作用。促進科技創新與金融創新的有效融合,是推動產業結構轉型和實現沈陽市經濟發展的有效途徑?;诖髷祿脚_“四位一體”的科技金融結合模式,從需求側出發,從供給側著手,可以實現真正意義上的供給側改革,發揮科技企業、政府、投資機構、服務機構四方的合力,相互促進,統一協作,促進科技與金融的有效結合,同時促進沈陽經濟的發展。
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作者:宋揚 王雪婷