前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的金融支持農業供給側結構性改革的路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
推進農業供給側結構性改革，是解決農業發展痛點、提高農業競爭力的必然選擇。本文從我國農業發展的現狀入手，分析農業供給側結構性改革的必要性，并對金融改革在農業供給側結構性改革中的價值進行探討，指出金融支持農業供給側結構性改革的路徑，即通過建立合理完善的金融支持體系、發揮互聯網金融的重要補充作用、支持科技型農業發展、完善農業金融風險防范體系，推動更多的金融資源向農村傾斜，推進農業供給側結構性改革。
關鍵詞：
農業供給側結構性改革;金融改革;新型農業經營主體;科技型農業
農業供給側結構性改革，是我國總體供給側改革中的重要環節，是對現存農業發展問題所提出的戰略性舉措，其改革的成效對整體國民經濟的發展具有十分重要的意義。2016年中央一號文件明確提出加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系的質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給[1]。農業金融作為農業資本要素中的重要供給者，既是推動農業供給側結構性改革的重要手段，同時也是農業供給側結構性改革的主要內容。
1農業供給側結構性改革的必要性分析
自新中國成立以來，我國農業在綜合生產能力和外部條件上發生了翻天覆地的變化，取得了巨大的成績。但隨著我國經濟進入新常態，農業發展的內在因素和外部環境不斷變化，使農業的發展面臨著前所未有的挑戰，迫切需要通過農業供給側改革解決農業長期存在的結構性矛盾，推進農業持續穩定快速發展。
1.1農產品供給結構性失衡
我國在農業政策上長期強調產量的絕對增長，持續的增產使我國告別了農產品的短缺。但是，由于對農業結構調整力度欠缺，導致產品結構性矛盾日益凸顯，農產品市場上出現了兩級分化的現象，一部分農產品“高產量、高庫存、高進口”問題嚴重，比如大豆、玉米近年來庫存積壓嚴重，但是進口規模不斷擴大；與此同時，一部分具有安全保證的高端農產品，如有機蔬菜、原生態農產品雖然價格較高，但仍然出現了供應短缺。究其根本原因在于農業的供需不匹配，農業供給側無法滿足需求側的要求。
1.2農業生產成本不斷攀升
我國農業供給的主體具有較明顯的小農經濟特征[2]，在生產規模及專業化程度上均處于較低水平，經營成本較高。同時，宏觀環境的變化也加大了農產品的成本水平，人民幣升值、關稅保護幅度低均是導致國內主要農產品價格普遍高于進口農產品的不利因素。偏高的生產成本使得我國農產品在國際上不具有競爭優勢，制約著農業健康穩定發展。
1.3環境資源過度利用
農業專業化、現代化水平低，基礎設施明顯不足，造成對水土的嚴重污染。據統計，2015年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物的化肥利用率為35.2%，農藥利用率為36.6%，雖然較之前有所提高，但仍低于歐美發達國家的平均水平。農藥和化肥無法充分利用，部分殘留于土壤、水體和大氣環境中，長期以來造成了農業資源和生態資源的嚴重污染，使得農業生產的代價愈發加大，環境對農業的約束日益趨緊，嚴重制約著農業的可持續健康發展。
1.4農民增產不增收矛盾凸顯
農業由于具有先天弱質性的產業特征，決定了農業天然的受到環境與天氣的制約，加之大部分農業經營方式落后，農產品很難獲得可觀收入。同時，農產品在供給結構上不合理，初級產品多，而精深加工產品及具有安全保障的綠色產品少，造成了大量農產品需求與供給不相適應，農產品大量積壓，再加上農業生產成本增加，打擊了農民的生產積極性，也降低了農產品的利潤空間，導致了農民增產不增收的“豐收悖論”現象十分嚴重。
2金融改革對農業供給側結構性改革的價值分析
2.1新型農業經營主體的發展需要金融支持
新型農業經營主體包括家庭經營、合作經營、集體經營與企業經營四類。積極培養發展新型農業經營主體是提升農業競爭力的關鍵舉措。與普通農戶相比，新型農業經營主體在生產規模、生產效率、集約化程度方面具有競爭優勢，但是融資難仍然是制約其發展的主要障礙[3]。由于集約化和規?；l展的要求，新型農業經營主體需投入大量的基礎設施建設資金，以實現生產產地、生產設備、交通運輸和倉儲設施的建設；對于生產所需的材料和農機具等設備也產生了大量資金需求。因此，新型農業經營主體的發展離不開金融政策的支持和政策傾斜。
2.2農業發展中長期存在的主要矛盾需要資金支持
我國農業結構性改革中存在的“高成本、高庫存、低競爭力”現象背后，隱含著長期的體制性矛盾。在農業要素投入上的結構失衡，尤其是土地制度改革的滯后，導致了農業生產要素的生產質量和生產效率上沒有根本提高。同時，農業在產業鏈發展中存在資金斷代，農業政策和要素投入主要集中于生產環節以提高增產，但是對于生產前的科研環節，和生產后流通環節的關注與傾斜明顯不足，使農業生產加工的產業鏈之間的協同效應無法充分發揮。要解決農業發展面臨的矛盾，迫切需要外部資金的大力支持。
2.3農業供給側結構性改革為農業金融發展提供了廣闊的空間
長期以來，我國農業金融在金融體系中始終處于劣勢地位。農業金融的難點在于農業經營的風險大，金融機構在沒有合法擔保和缺乏有效分散貸款風險的情況下，對農業貸款的供給意愿不強，尤其對投入資金多、產出回報少、回收期長的農業基礎設施建設、農產品倉儲建設、農產品物流建設等農業結構性改革的關鍵要點缺乏積極性。同時，農村銀行網點的數量與規模建設，與實際需求之間差距較大，尤其對于經濟相對落后、交通不十分便利的地區，出于成本與風險的考慮，銀行設立的網點數量相對更少。農業金融發展的現狀與瓶頸，給予了農業金融發展的充足的理由與空間，金融業應積極參與并助推農業供給側結構性改革，在促進農業發展的同時，實現金融業的健康發展。
3金融支持農業供給側結構性改革的路徑分析
3.1建立合理完善的金融支持體系
引導各涉農金融機構在農業供給側結構性改革中的角色地位，建立層次合理的以政策性金融為主體、以非政策性金融為補充的農業金融供給體系。政策性金融應發揮自身優勢，積極發揮資源配置作用，利用資金融通功能為農業供給側結構性改革中迫切需要資金的領域和行業提供資金，并根據農業供給側結構性改革的要求，對金融資源進行選擇性的投放收縮；發揮先導示范作用鼓勵發展農業供給側結構性改革中的新技術、新產業和新業態，引導更多涉農資金服務農業。政策性金融中的農業發展銀行、農業銀行主要定位于農業龍頭企業與新型農業經營主體，為其發展提供必要的金融支持。非政策性金融應發揮協同合作的作用，加大對農業供給側結構性改革的支持力度，農村商業銀行、農村合作銀行應側重種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，不斷開拓業務功能，在風險可控的前提下在信貸管理方面優化創新，加大對新型農業經營主體發展的金融支持。
3.2發揮互聯網金融的重要補充作用
互聯網金融是供給側結構性改革的內容之一，為供給側提供一定的增量改革空間。面對日益增長的需求，供給側增加新的供給顯得尤為重要。在農業供給側結構性改革的供給增加活動中，互聯網金融可以為農業所需發展資金提供新的資金來源，成為新的農業金融支持手段。利用P2P等新興模式，借助互聯網和社交網絡，實現金融資產與資金需求者之間的精準匹配，創造雙方利益共贏的良好局面；通過眾籌等新興模式，使互聯網對農業發展的推動力滲透到從生產到銷售的每個環節，革新以往的農業生產和銷售形式，將電子商務與農業耕地資源配置相結合，降低農產品的儲存和物流成本。同時，積極探索農業供應鏈金融，以特色農業和優質農產品作為供應鏈的核心企業，捆綁其上下游的農戶及中小企業的利益，設計能滿足各環節融資需求的金融產品，拉動農業經濟的全方位發展。
3.3支持科技型農業發展
目前，我國在農業生產方面資源環境代價巨大，農業已超過工業成為我國最大的污染產業。為此，2016年中央政府工作報告明確提出加強農業高標準農田建設，強化農業基礎支撐，鼓勵農業科技創新和推廣。同時，中央一號文件也提出堅持綠色農業發展理念，加大對農業環境突出問題的治理，并對農業生態環境進行保護和修復。由此可見，科技和綠色是農業發展的強力驅動，也是農業供給側結構性改革的關鍵要點。對此，農業金融機構應深化與農業科技園區的示范性合作，對區內科技含量高的特色農業科技企業給予重點信貸支持。支持綠色農業，對于種養業廢棄物資源進行無害化處理項目、土壤污染修復治理項目以及有機綠色農業給予重點資金支持[4]。積極推出綠色農業債券、綠色農業保險等新型金融工具，豐富拓寬綠色農業融資渠道。
3.4完善農業金融風險防范體系
通過加強金融機構信貸資金管理，降低農業產業信貸風險。各金融機構應逐步建立并完善信貸風險控制體系，增強貸款的風險識別能力，準確預測市場供求關系，實現金融資源科學、靈活、高效的配置機制[5]。同時，擴大信息采集寬度和力度，完善征信評價體系，以此增強農民的誠信意識，健全農村信用體系。涉農金融機構應依托國家建立農業信貸擔保體系的有利契機，積極與農業信貸擔保機構及農業貸款風險補償基金開展合作，降低涉農機構貸款風險；引導擔保機構加大支農優惠力度，探索抵押擔保的多種方式，拓寬農村產權抵押擔保貸款規模。完善農業保險制度，加大保險機構對農業商業保險的開發力度，擴大農業保險的覆蓋層面，提高保險的風險保障水平，以多種優惠政策激發農民投保的積極性。多角度全方位地分擔金融機構的風險，增強金融機構資金供給意愿，以發揮金融機構在農業供給側結構性改革中的重要作用。
參考文獻
[1]中央農村工作會議在北京召開,對做好“三農”工作作出重要指示[N].人民日報,2015-12-26.
[2]韓玉.推動農業供給側改革的金融策略[J].現代金融,2016(5).
[3]楊蕾,楊兆廷.農村金融供給側改革的必要性、內涵及創新機制[J].商業經濟研究,2016(9).
[4]劉蓉蓉,徐志宇.農業供給側改革與科技創新[J].農業科技管理,2016(10)
[5]王曙光.農業供給側改革打開農村金融新空間[J].中國農村金融,2016(3).
作者:范維 單位:陜西省行政學院
