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摘要：
隨著社會發展的不斷推進，越來越多的人意識到我國新型農業經營主體發展的重要價值。而從當前的發展來看，新型農業經營主體培育能否能夠得到金融支撐體制的有效輔佐，這將決定現代化農業的實際建設情況。鑒于此，本文從培育金融支撐體系的重要性和必要性出發，針對新型農業主體培育金融支撐體制中存在的新型主體與金融支撐體制不匹配、金融體制的支撐推動過于零散、金融支撐體制過于強調有償性及金融支撐體制過度重視功利性等問題，從強化政府部門財政支農力度、開展新型主體支撐專項服務、健全金融支撐體制整合平臺及完善農村金融支農擔保體系等方面提出新型農業經營主體培育金融支撐體制的創新路徑。
關鍵詞：
農業經營；新型主體培育；金融支撐；體制創新
引言
隨著我國強農惠農等一系列政策的出臺，農業生產形態呈現出一定的創新性和新穎性，其中培育和壯大新型農業經營主體作為推動現代農業建設的核心與基礎，不斷涌現并處于快速成長階段。但由于其資本積累不足，難以進行有效融資，導致資金供給不足，需要持續穩定的金融支撐體制，以適應新型農業經營主體發展的多元化要求，同時保證新型主體可以通過靈活性經營方式，避免陷入低水平發展誤區。綜上，通過完善涉農金融機構服務機制，加快金融產品創新，提升農業社會化體系服務水平，促進我國新型農業經營主體得以持續發展壯大，成為現代農業產業轉型升級的重要支撐力量。
一、新型農業經營主體培育金融支撐體制的重要性
（一）有利于壯大新型農業經營主體
隨著經濟建設的不斷推進，倘若能在農村地區進一步強化金融支撐體制的完整構建，這可以在一定程度上壯大新型農業經營主體，這是因為金融支撐體制作為政府出臺的綜合性機制，具有一定的完整性和全面性。尤其是在具體強化新型農業經營主體的推動作用時，他們往往能夠從政府層面進行一定的經濟扶持和政策支撐。在發展初步階段，農村地區的新型農業經營主體未能適應農村發展實際需求，實現較為良好的綜合發展模式，而金融支撐體制在一定程度上壯大了新型農業經營主體，保證他們能夠以更好的經營模式來參與其中。盡管在市場發展過程中，新型農業經營主體可能由于金融支撐體制的局限性存在一定的制約，但從整體的發展來看，新型農業經營主體具有較為可觀的市場發展潛力，通過健全融資認定標準和管理辦法，以更好地推進我國經營主體又好又快的發展。
（二）有利于推進新型主體的綜合經營
在日常運作過程中，金融支撐體制從政府角度出發，通過資金和資源的投入，保證新型農業經營主體可以獲取良好的經營保障。無論是處理一般事務還是特殊事務，新型主體都能夠憑借金融支撐體制中具有個性化和創意性的產品以滿足或激發其現實或隱性需求。首先，從一般事務處理角度看，新型農業經營主體對于農業的實際發展有了利基市場，但他們對增長級構建方面存在一定欠缺，而在金融支撐體制的鼎力支持下，新型主體可以通過綜合經營的方式，實現對農業經濟轉型發展的積極響應和有力支撐。而對于特殊事務處理，金融支撐機制實現了資金需求與供給的精準對接，滿足其擴大生產經營中應急性資金需求，保證他們可以避免零散化經營的弱點和弊端，使得他們在具體經營過程中具有一定的完善性和完整性。
（三）有利于避免新型主體陷入低水平發展誤區
在常規建設過程中，金融支撐體系在一定程度上推進了新型主體的日常發展，保障他們能夠避免陷入低水平發展誤區。盡管是在初步發展階段，新型農業經營主體欠缺對金融支撐的完全了解，金融支撐的相關負責人也會通過大幅度宣傳的方式，保證新型金融業經營主體可以通過傳統媒體和新媒體協調推廣的方式，接觸并了解金融支撐體制的實際運行情況；而在發展進入到穩定階段后，金融支撐體制的具體內容得以完善化，此時，新型主體已經基本了解了金融支撐體制的內容及內涵，他們能夠依托金融支撐體制獲取數額較大、時限較長的項目融資，以實現自身主體地位強化和經營水平的進一步提升，新型主體陷入低水平發展誤區的可能性自然也會下降。
二、新型農業經營主體培育金融支撐體制存在的問題
從目前的發展來看，在日常推進農業建設過程中，新型農業經營主體逐步加緊了金融支撐體制的有效構建，而金融支撐體制作為反作用力，又會推進農業主體達成更好的經營效果。當前，金融支撐體系不僅在一定程度上發展壯大了新型農業經營主體，保證他們可以通過綜合經營來實現進一步的整體發展，同時，還避免他們進入發展誤區。但由于理論性與實踐性的偏差，金融支撐體制運行過程中存在著如下一些問題：
（一）新型主體與金融支撐體制不匹配
在具體建設過程中，新型主體和金融支撐體制之間不匹配的問題還是較為嚴重的。這主要是指在初步發展階段，新型農業經營主體的相關負責人對于金融支撐體制的具體內涵并沒有做出全面的認知，因此，大多數情況下，他們僅僅能夠根據金融支撐體制的表面內容作出判斷和分析，這樣的實際了解情況相對片面，而金融支撐體制的制定人也無法根據新型農業經營主體的實際發展需求，來加強對支撐體制的深入改革，金融支撐的實際效果僅僅能夠滿足新型農業經營主體培育的短期需求。而在長期發展過程中，金融支撐體制的不健全因素就會隨之膨脹，并在一定程度上造成新型農業經營主體實際管理的粗放性和運行效果的不理想。在具體建設過程中，新型農業的實際發展都由于二者的不匹配性而受到限制，難以與其他實力雄厚的經營主體實現市場化對有效對接，并在充分競爭的經濟大環境中獲得長足發展。
（二）金融體制的支撐推動過于零散
在市場發展過程中，盡管金融支撐體系已經加強了對綜合性的要求，但由于不同的新型農業經營主體發展存在波動性，因此，金融體制的實際推動作用過于零散，他們既無法針對整體的發展模式做出綜合排查，也無法適應各個區域的發展需求來進行區域性推動，最終形成的支撐推動效果僅僅局限于個別，其實際效果是相對較差的。尤其是在某些特定區域發展過程中，當地的金融支撐體制改革理應順應新型農業經營主體的實際發展需求做出進一步的改革和完善，但在具體推動過程中，金融體制對于不同個體的推動模式卻較為相似，尤其是對于相對分散的金融農業經營主體，他們也采取了較為零散的推動形式，實際的推動效果無法達到預期值，容易存在一定的制約因素。
（三）金融支撐體制過于強調有償性
由于各級政府官員都是有限理性的經濟人，在開展財政支農的過程中，都會在不同程度上要求或者暗示受支主體給予經濟回扣或者返回特定報酬，這很有可能造成金融支撐實施效果與國家支農初衷相違背。同時一旦新型農業經營主體了解到金融支撐體制存在有償性之后，他們就會對其存在價值存在錯誤認知，被迫建造“形象工程”或者“樣板項目”，無形中加大了新型農業經營主體的受支成本。盡管在后續發展過程中，金融支撐服務體制會進行變革調整，但有償性的基本觀念已經形成思維定勢，這會直接影響到經營主體對金融支撐服務的信任度和認同感。尤其商業銀行具有與生俱來的逐利本性，不僅需要受支主體支付貸款利息，有些還需要提供實物抵押，貸款審批難度大、可選擇貸款品種小，貸款成本被無形提高。另外商業保險公司的偏好與新型農業經營主體的業務需求缺少兼容性，面對后者經營項目的高風險性，前者往往采取索取高額保費，或者限制賠償金額及提高賠付條件，致使新型主體獲得支持的成本過高。
（四）金融支撐體制過度重視功利性
在常規建設過程中，金融支撐體制過度注重功利性，這已經嚴重制約了新型農業經營主體下金融體制的實際支撐效果。從當前的發展來看，金融支撐體制的相關負責人理應根據新型農業經營主體的發展需求，配備相應的金融扶持業務，但在具體落實實踐過程中，負責人卻欠缺對農業經營主體的有效認知，他們盲目將金融資產放置在表面功夫，而對于內在的支撐效力卻沒有做出考量。同時在金融支撐對象中，過度青睞于見效快、收益高的新型主體項目，對于某些沒有良好反饋或交換利潤的項目，金融支撐體制的負責人在具體落實過程中就會報以相對片面的扶持心理，如此的金融支撐機制不僅不能給新型農業經營主體項目的效益發揮帶來發展契機，還容易在一定程度上制約金融支撐體制的整體實施效果，造成金融資源配置不合理及公共福利覆蓋不平等。
三、新型農業經營主體培育金融支撐體制創新路徑
基于新型農業主體當前的發展，我們可以從中看出，金融支撐體制在具體建設過程中，他們為農村農業的具體建設提供了一定契機，但是由于新型農業經營主體與金融支撐起至之間的不匹配性，金融支撐體制的有償性和功利性導致金融支撐的推動作用明顯不足。在后續發展過程中，倘若無法適應時展所需，加快落實政府宏觀調控與市場微觀調節協調并進，金融支撐體制的實際效果將與政策初衷相差較遠。
（一）強化政府部門財政支農力度
在后階段發展過程中，為了保證我國新型農業主體的實際發展能夠適應金融支撐的相關需求，達成較為良好的互動效用，就需要在后期建設時，適應政府部門宏觀調控的相關需要，進一步加強對金融支撐體制的創新，保證最終形成的財政支農具有一定的規范性和嚴謹性。在初步實施階段，政府部門對新型農業經營主體金融支撐體制的了解程度相對較低，他們無法根據經營主體的實際發展需求作出合理的指導和確定，此階段政府部門的財政扶持力度較為薄弱，財政支農以資金投入為主；而在進入到穩定階段后，政府部門可以根據新型農業主體的實際發展情況進一步確定金融支撐體制，并保證最終形成的整體發展模式具有一定的完整性和全面性。盡管在市場發展過程中，政府部門對于新型經營主體的實際關注力度存在一定欠缺，但在具體落實建設過程中，他們仍然可以通過金融支撐體系有效創新的方式，保證政府的相關財政政策具有實際效益。
（二）開展新型主體支撐專項服務
根據目前的發展來看，金融支撐體制欠缺對新型經營主體的專項整治，因此，專項服務的具體開展存在一定的制約因素。在后續發展過程中，為了保證金融支撐體制具有一定的專業性質，就需要在現有基礎上進一步強化金融支撐新型主體的專項服務，保證最終形成的協調發展模式具有一定的完整性。其中需要特別提出的是，在日常發展過程中，農村地區所采取的金融支撐體制會由于理論性和實踐性的偏差而存在制約因素，此時，作為金融支撐體制的相關負責人應當根據金融體系發展的實際需求，考察不同新型經營主體的實際需要，并適應新型主體的發展所需來開展相應服務。盡管在具體開展過程中，金融支撐體系的相關負責人無法根據新型經營主體的實際需求做出實時變動，但他們仍然可以選擇定期抽查的方式，大幅度削減金融支撐體系變革所需耗費的時間。
（三）健全金融支撐體制整合平臺
在具體經營建設過程中，金融支撐體制的零散性較為明顯，這在一定程度上制約了新型農業經營主體的實際發展，因此，在后續建設時，必須要在現有基礎上進一步健全金融支撐體制的整合平臺，保證最終形成的支撐模式具有一定的完整性和全面性。其中需要特別提出的是，在初步發展階段，金融支撐體系與新型經營主體之間的關聯性并不密切，他們無法根據不同的新型主體來做出綜合考量，因此，金融支撐體制的相關負責人應當根據每個個體的實際情況作出客觀分析，使得最終形成的金融支撐體系具有一定的完整性和全面性，而在金融支撐體系的整合平臺搭建進入到穩定階段后，金融支撐體系的負責人則可以在現有基礎上通過人力資源、物力資源和財力資源的有效流通，實現進一步的綜合管理，并保證最終形成的協調管理模式能夠實現平臺多維度整合。
（四）完善農村金融支農擔保體系
在市場發展過程中，金融支撐體制高度強調功利性和有償性，這使得金融惠農的實際效果并不明顯。在后續發展時，為了保證金融支撐體制能夠真正適應農村地區的日常發展所需，對農村地區帶來良好的積極效應，就需要在現有基礎上強化金融支農擔保體系，保證不同個體在具體參與金融支撐體制時，能夠與金融支撐體系的實際內涵相互吻合并達成較好的參與效應。盡管在市場發展過程中，金融支撐體制的具體建設可能與新型主體的日常發展所需存在一定的制約因素，但他們仍然可以通過確立金融支農擔保體系的方式來降低新型農業經營主體對金融支撐體制的不滿意情緒，部分時候，還能夠保證金融支撐擔保體系的實際落實具有一定的完整性。尤其是在發展進入到穩定階段后，金融支農擔保體系的具體完善還需要適應時展所需，為具體建設帶來一定的積極效應。
（五）搭建金融支農惠農線上平臺
隨著時代的不斷發展，各行各業都開始嘗試通過互聯網技術來實現平臺之間的互動連通。而在后階段發展過程中，如何適應金融惠農政策的實際發展情況搭建并推廣網上支付、電話支付、移動支付等新型支付平臺，將作為金融支撐體制重要改革的內容，需要得到相關人員的高度關注和重視。從目前的發展來看，在具體搭建支農惠農線上平臺時，應當根據新型經營主體經營品種、生產組織方式、現金流狀況提出具體細化的建設綱要，并在保證其充分融入金融支農惠農流程的前提下，作出科學有針對性的平臺實施方案。而在線上平臺初步框架搭建完成后，金融支撐體制的相關負責人則可以根據新型經營主體的實際發展模式，確定后階段具體建設的戰略方向及實施策略，以保證最終形成的線上平臺搭建具有一定的實際效用。需要特別提出的是，在金融支農惠農線上平臺時，需要有效防范互聯網技術下系統崩潰或系統被侵害等危機。
結論
從當前的發展來看，我國新型農業主體培育金融支撐體系存在的問題主要包括新型主體與支撐體制之間的匹配性相對較低、支撐推動的實際效果較為零散等，尤其是在具體落實金融支撐體制時，金融支撐體制負責人高度強調有償性和功利性，這使得金融支撐體制的具體落實存在一定的制約。要在后階段發展過程中，真正適應新型農業經營主體日常發展的相關需求，落實全面良好的金融支撐，就需要加強政府的財政支農力度，保障專項服務平臺的搭建能夠最終讓利于金融支農并保證金融支撐體制具有一定的完整性和系統性。盡管在具體建設過程中，金融支撐體制對新型農業主體培育的實際效果存在一定的波動現象，但我國政府可以通過宏觀協調與微觀協調相互整合的方式，進一步促進金融支撐體制的健全與完善。
作者：郝志瑞 單位：山西農業大學經濟管理學院
參考文獻
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第二篇：農業經營主體構建與財政金融創新
摘要：
現如今，我國財政金融支農規模日益龐大，然而在發展道路上卻顯現出很多問題，例如金融支農過于形式化、過于功利化，新型主體獲得支持成本過高，支持結構不夠集中以及財政支農與金融支農配合度低等。這些問題的存現阻礙了我國新型農業經營主體的成長發展，所以只有徹底消除上述問題，通過增加財政支農的支持標準、遏止所有行政報酬事件、制定專屬支持項目、完善金融支農幫扶制度與擔保系統以及加深金融財政支農合作互聯等方式，開發出凸顯創新特色的財政金融服務幫助新型農業經營主體獲得更進一步的發展。
關鍵詞：
農業經營主體；財政支農；金融支農；金融服務創新
新型農業經營主體指的是在貫徹執行家庭承包經營制度的前提下，擁有較大的經營規模、較強的集約化程度，較高市場競爭力的農業經營組織以及具有專業知識、專業技術、了解經營的專職農民。新型農業經營主體（以下簡稱新型主體）代表了新時代背景下農業的先進生產力，是提高我國農業產量、增加農民收入、推進農業結構轉型的主要動能。當前，雖然我國在新型農業經營主體上的投入力度不斷增強，新型主體的數量和規模也在持續增加，然而由于其仍處于發展的初級階段，因此表現出了經濟效益不理想、無法完成可持續性建設發展的要求等一系列問題。新型主體在發展過程中所存在的眾多問題，引起了眾多相關研究領域學者專家們的高度重視，并針對這些問題和不足提出了些許改進意見和解決策略，例如一些學者認為可以憑借增加對土地流轉的管理強度、擴大專項農業保險普及范圍、加速農業轉移人口工作進展以及培養專業項目人才等方式幫助消除新型主體發展過程中存在的問題。實踐表明，新型主體要想得到期許的發展效果，勢必要正視其本質性的農業弱質，必須依靠政府的積極扶持，通過實施外部措施來幫助新型主體的構建。因此，本文以創新的財政金融支農服務作為研究切入點，剖析其對我國新型主體構建所具有的意義和作用。
一、完善財政金融支農服務體制對構建新型主體的意義
（一）完善的財政金融支農服務能夠保障新型主體避免受到低水平均衡陷阱
1956年，著名美國經濟學者納爾遜在其所發表的論文中表示，很多發展中國家人口增加的速度超過了人均國民收入增長的速度，因此便會陷入到低水平均衡陷阱中。近幾年，新型主體在對農業發展方面的造詣遠遠超過了以家庭承包為主的分散經營模式，因此其擁有比較良好的發展勢頭。雖然新型主體的發展時間較短，但是通過參與者的努力以及支農政策的幫助，讓其始終處于一個健康的發展狀態中。然而由于其在本質上存在的農業弱質性，使其在發展初期會存在資金匱乏、管理不濟、人才短缺等問題，影響著新型主體的進一步發展?，F如今我國新型主體經營效益較低，可能會掉入到低水平均衡陷阱中。低水平均衡陷阱理論認為，只有通過擴大發展規模，增加投資率，才能不被低水平均衡陷阱所束縛。并且只有通過外部措施的干預才能夠更改原本的發展狀態從而升華到一個全新的發展狀態中。參考發達國家經驗能夠得知，財政金融聯合支持才能有效幫助農業組織得到實質性改變，從而擁有進一步發展的堅實基礎。所以，完善的財政金融支農服務能夠保障新型農業經營主體避免遭遇低水平均衡陷阱的危害。
（二）完善的財政金融支農服務是新型主體持續成長的重要動力
《資本論•政治經濟學批判》中提到，對于農業勞動而言，它不僅是從屬于農業領域的剩余價值基礎，而且是所有部門創造剩余價值的基礎，這便是發展農業幫扶政策的理論條件。以固定資產作為切入點研究，能夠得知在新型主體邁入到加速發展階段時，尤其是當集約程度、技術設備以及基礎設施等方面的要求不斷增加時，必須依靠充足的發展資金予以支持，繼而需要擴大建設資金融資規模。除此之外，融資貸款周期由季節性貸款變更為中長期貸款，必須獲得金融機構的支持才能實現。以發展階段作切入點研究，新型主體由初級階段向高級階段發展時，勢必會出現新品引入、市場開發以及人才吸引等要求，然而想要滿足這些要求則必須需要充足的資本積累。然而就現實情況來看，新型主體自身的資金積累并不足以滿足需求，必須通過金融組織的大力支持才能滿足發展所需。然而大部分金融機構均以賺取經濟收益為主要目標，因此其提供的金融支持都需要涉及實質性回報。新型農業經營主體想要得到這些金融組織的資金支持就必須付出一定的報酬。因此對于處于初級階段的新型主體來說，沒有能力承擔龐大的借貸報酬，必須通過財政支持，不斷為新型主體奠定堅實的發展基礎，才能讓其擺脫被資金束縛的困頓局面。所以，完善的財政金融支農服務是新型主體成長發展的重要動力。
（三）完善的財政金融支農服務是新型主體世界化發展的催化劑
以宏觀視角分析，在全球經濟一體化程度不斷增強的背景下，我國農業經營活動已然參與到世界大家庭中，新型主體需要迎接世界各國農業經濟組織的挑戰。以微觀角度分析，新型主體想要獲得深入發展，需要在資源利用和市場開發上走上國際舞臺。然而倘若僅通過新型主體自己的力量參與到國際競爭中，發展道路勢必會曲折坎坷，只有通過財政金融服務支持這枚催化劑，才能加速新型主體全球化發展速度。對于財政支農，政府可以通過制定特定項目資金，讓新型主體積極構建外向型農業生產基地，以供外銷農產品生產；通過制定一定的優惠政策與保護政策，鼓勵發展對外貿易，幫助解決對外貿易過程中可以出現的貿易難題。對于金融支農，銀行可以通過制定新型主體發展專項貸款，幫助其購買先進設備，建設海外基地；保險公司針對新型主體制定專屬保險，加強對出口信用保險的支持。
二、我國財政金融支農服務對新型主體建設支持上的缺陷
（一）財政支農功利性與金融支農形式化，阻礙了新型主體獲得所需支持
從近幾年看，雖然我國用于財政支農的資金量不斷增加，然而始終擺脫不了其所具有的功利性特征。首先，很多財政支農資金被用于一些根本不適應當地經濟發展的面子工程中，不但無法增加農民收入，而且還浪費了有限的農業發展資金。其次，很多財政支農資金被運用于高收益、快回報的農業項目中，而對于那些發展前景廣、收益周期長的項目棄之不顧。追究根源，這些問題均展現出政府部門為博得政績而存在的嚴重功利性。金融支農主要以銀行借貸和保險擔保的方式完成。從銀行角度來看，設置過高的借貸門檻使得新型主體無法獲得所需貸款。從農業保險角度來看，現如今，政策性農業保險并沒有在全國范圍內得到普及，保險品種所涵蓋的范疇較小，而且僅保證成本而不保證收益，不能從根本上幫助新型主體解決發展難題；商業保險公司則對新型主體沒有太多的興趣，即便是強迫其為新型主體提供保險服務，也會通過制定各種限制、賠償條件來將風險移駕于新型主體身上。
（二）財政支農行政回報與金融支農的有償特征，提高了新型主體接受支持的成本
財政支農行政回報指在開展財政支農的過程中，被支持主體給予執行部門一定的利益報酬。行政回報的存在嚴重影響著政府決策者的主觀判斷，致使一些需要獲得資金支持的項目無法獲得支持而影響正常發展。金融資本本身所存在的逐利性使其始終將利益回報作為主要關注對象，對抵押品與擔保品的評估，會浪費大量的人力物力財力。農業生產的季節性特征原本只需要短期貸款，然而金融組織并沒有與之相匹配的貸款服務。受貸款服務的限制，一些新型主體不得不將本來只需要進行的短期貸款調整為長期貸款，強忍貸款成本的增加。商業保險公司以爭取最大收益為主要目標，因此對于存在高風險的新型主體提供保險服務時，無疑會增加保費的標準，使新型主體的投保成本增加。
（三）財政支農結構分散與金融支農過于求穩，約束了新型主體的全面發展
關于財政支農所涉及的項目過多，補貼類目繁雜，沒有設置重點補貼對象，這種企圖照顧各方面的補貼方式，實際上缺乏重心，得不到很好的支持效果。財政支農結構的分散，也造成具有較強發展前景的新型主體項目沒有充足的財政資金幫扶，無法實現理想的發展效果。金融機構對資產管理要求嚴格，無論是在資產的流動、安全還是在收益上均有著詳細的標準，因此很多金融貸款始終將求穩放在首位。就新型農業經營主體本身而言，其與農業生產關系緊密，因此存在著較高的發展風險。同時，我國新型主體仍處于發展的初級階段，缺乏實踐經驗，使發展風險相應提升。因此金融機構在為新型主體提供貸款時，勢必將自己的安全性放在第一位，從而給新型主體借貸設置了眾多阻礙，約束了我國新型主體的全面發展。
（四）財政支農與金融支農互動不足，影響了支農政策的實施成效
財政支農與金融支農雖然在支持新型主體方面有著共同的奮斗目標，然而在實際執行當中，我國財政支農與金融支農并沒有預期的互動配合，主要歸咎于財政支農資金的運作和農業金融借貸之間并無交叉點。金融支農與財政支農各自有著不同的執行主體，且主體對象眾多，因此很難實現多部門間的充分交流與配合。在政策制定時，財政部門沒有與金融資金整合規劃的意識；在設置信貸標準時，金融部門也不曾了解財政支農所提出的相關政策要求。由此不難看出，財政支農與金融支農二者并沒有構筑科學的協調機制，從而造成政策間無法互動，相互補充，影響了支農政策的實施成效。
三、創新財政金融支農服務對新型主體建設的支持
（一）增加財政支農幫助標準，設置金融支農專屬服務
在委托理論中，委托關系雙方由于采用不同的計算公式來計算收益，因此二者之間勢必會產生利益上的矛盾，想要消除這種矛盾，則需要構筑完善的激勵體制與監督體制。就財政支農來說，其最終目的是為了幫助農業發展，增加農民收入，然而一些村鎮政府官員卻將此目標更改為鑄造政績工程。所以，地方政府需要構筑完善的激勵體制與監督體制，從而確保政府官員對財政支農的內涵和目標擁有正確的主觀認識。憑借全面的監督機制，確保在實際工作中增強對新型農業經營主體的幫扶力度。所有組織的成長壯大都離不開資金支持，新型主體也不例外。金融機構需要制定符合新型農業經營主體發展的特殊項目；開發符合新型主體特征的借貸擔保模式，積極利用訂單、保單等金融工具；對貸款審核過程去冗就簡，放寬新型主體信貸條件，創造合適的金融產品。金融機構擺脫流于形式的態度，才能給予農業發展真正的幫助，讓金融支農成為新型農業經營主體持續成長的催化劑。
（二）嚴厲打擊新政報酬行為，控制新型農業經營主體發展成本
新公共服務理論明確提出，控制社會并不是公共管理者的主要功能，公共管理者主要是構筑完整的、能夠切實配合的公共機構來確保公民共同利益的實現，肩負著為公民服務的重任。行政報酬問題的出現阻礙的社會資源的有效利用，必須杜絕和消除此類問題的存在。因此政府部門需要加強為民服務的主觀意識，絕不能意圖通過財政支農來謀求一己私利，要盡可能多地減少新型主體的發展成本。除此之外，地方政府需要增加辦公的透明度，嚴格按照規章制度開展財政支農工作，將所有行政報酬發生的苗頭扼殺在搖籃里。對于金融支農，追溯其本質實際上屬于公共產品供給范疇，具有一定的公益特征，所以政府應該對其進行鼓勵和幫扶，讓新型主體不必獨自承擔各種金融機構拋出的各類成本。為此，政府可以設置專項發展基金來幫助減少新型主體的發展成本，對金融機構也應該基于一定的鼓勵，特別是對新型主體開展高成本、低收益金融業務服務的機構予以表彰獎勵。同時，政府還需增加金融機構貸款貼息，通過調整利率和貸款標準來激發金融機構主動向新型主體提供貸款服務。針對新型主體在發展過程中的問題，政府還需要健全保險貼補體制，提升保費貼補金額和比例，緩解新型農業經營主體所承擔的高借貸成本壓力。
（三）統籌財政支農資金，健全金融支農擔保體制，為新型主體奠定發展基礎
不平衡增長理論提到，對于資源不充足地區，需要統籌資源，將大部分資源用以發展具有高聯動性特征的產業，憑借外部經濟和互動效應來讓當地產業一起發展，使整體經濟得到發展。由此不難看出，針對有限的財政支農資金，在現實工作中也應該執行科學的統籌和規劃，讓資源得到充分利用。政府部門應該遵循當地發展的實際情況與未來發展計劃，整合發展資源，通過核心項目來建立支農資金統籌平臺，憑借項目實施來實現支農資金的整合利用。新時代背景下，新型主體是現代農業的代表，政府部門要提高對其的關注度，以科學發展的眼光有效統籌支農資金，合理設置支農項目，把財政支農的重點工作放在新型主體上，憑借外部經濟和互動效應使整個地區的農業產業獲得發展，實現農村經濟的全面飛躍。與傳統經營主體不同的是，新型農業經營主體對金融方面的需求產生了極大的變化。面對這一變化，金融機構需要制定與之相匹配的金融服務，比如改變抵押擔保條件，為新型主體在貸款比例、期限以及貸款利息方面提供一定的優惠。政府部門可以嘗試建立發展擔?；鹨约帮L險投資基金等，讓信用度較高，發展前景較為廣闊的新型主體享受增信服務，以減少保險公司相關顧慮，從而為新型主體提供更多的保險項目。
（四）加強財政支農和金融支農互動配合，提高政策實施成效
協同效應指出，在整體環境中的所有系統都存在彼此影響彼此合作的關系?，F如今，世界各國都通過財政和金融兩項政策工具來幫助農業發展，這兩項政策工具各有各的效用，然而如果將它們二者單獨使用，那么便不能出現協同效果。想要讓財政支農和金融支農實現理想的互動配合效果，必須通過健全農村政策性金融系統，構筑完善的政策性金融支持平臺來實現。無論是在借貸、擔保還是在保險方面均提供政策性支持。首先，人民銀行需要建立起產業政策、財政資金以及金融資本三者互動結合的有效方式，為新型主體制定相應的鼓勵政策，同時加強政府管理控制，通過政府補貼來提高金融組織支持新型主體的自主性。其次，需要金融財政決策組織明確合作共贏內涵，在為新型主體構建財政支農制度時，需要增加與金融機構的交流合作。金融部門在構建信貸保險制度時，也應該聽取財政部門的意見，爭取實現兩部門的互動配合，產生更強的協同效應。最后，政府本身要做好有關財政支農的引導工作，盡可能多地為新型主體牽線，將多重形式的金融服務項目引入到新型主體發展中，為新型主體帶來更多的投資資金，幫助其擴大發展。
作者：張彪 單位：鄭州財經學院
參考文獻
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第三篇：金融支持農業發展述評
摘要：
金融資源向現代農業傾斜是適應新常態發展的迫切要求。我國正經歷由傳統農業向現代農業過度的重要轉型期，要實現現代農業產業化、集約化和開放化，促進中國特色的現代農業發展，資金投入是關鍵。我國城鄉發展水平差距較大，農村金融供需矛盾突出，農村金融對現代農業發展的支持力度不足，農村地區金融排斥問題凸顯。本文對國內外學者的研究進行總結分析，為金融支持現代農業發展提供了新的研究視角，并對經濟和金融政策的制定提供有價值的參考。
關鍵詞：
金融支持；現代農業；研究
0引言
中國是一個農業大國，隨著城鎮化進程的加快，農業人口比重仍然較大，“三農”經濟發展歷來都是關系到國民經濟和社會發展的重大民生問題。2003年“三農”問題正式寫入政府工作報告，歷年的中央一號文件都對“三農”改革進行了重要部署，尤其指出要加快轉變農業發展方式，建設產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業。發展現代農業需要多種生產要素的相互配合和合理配置，其中土地資源、農業生產勞動和農業生產資本是最關鍵的要素。增加資本要素的投入，并將資本要素與農業生產中的土地和勞動要素有機整合，有效發揮資本在農業生產中的作用，是實現農業現代化的核心所在。支持“三農”，推進農業現代化的關鍵在于農村金融的健康發展。高效的農村金融體系不僅要實現向現代農業“輸血”，還要為其“造血”，以提升農業的可持續發展能力。本文以國內外大量的研究文獻為基礎，分別從現代農業的發展和金融支持現代農業發展的角度全面分析現代農業金融服務的狀況，并對當前研究進行總結歸納，以期為今后的研究提供借鑒。
1現代農業發展研究綜述
1.1現代農業的內涵
石元春院士（2003）認為，現代農業是以生物技術和信息技術為先導的技術高密集產業?，F代農業必須面向全球經濟，實行農工貿一體化經營，是一種多元化的綠色新型產業。盧良恕院士（2006）指出，現代農業是由現代知識型農民和現代企業家共同經營，具有較強市場競爭力的一體化、多功能的農業產業體系。并以保障農產品供給、提供勞動力就業、增加農民收入和實現農業可持續發展為主要目標，以現代科學技術、現代工業裝備、現代管理手段和現代經營理念為支撐，以政府對農業的宏觀調控和支持保護為保障，充分發揮市場在資源配置方面的基礎性作用。魏德功（2005）認為，從農業生產力水平角度，可以將農業發展分為古代農業、近代農業和現代農業三個階段，或原始農業、古代農業、近代農業和現代農業四個階段。2007年中央1號文件指出現代農業是“用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培育新型農民發展農業”。黎成珍（2015）指出現代農業是指農業生產前、中、后的各環節緊密相連，農業產品的安全性、土壤的生產率和資源的循環利用率較高，人與環境和資源和諧發展。侯勝鵬（2013）認為現代農業擁有較高的綜合生產率，是一種高度商業化的產業，屬于科技支撐型農業?，F代農業是實現農業生產物質條件的現代化，實現農業管理方式的現代化，實現農民素質的現代化。
1.2現代農業的特征
現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化（盧良恕，2006）。現代農業突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，農業產業鏈不斷拓寬和延伸。實現了城鄉經濟社會一體化發展，突破了傳統農業封閉自給和低效的局限性。尹成杰（2008）認為現代農業的特征在于，農業技術的先導性，農業要素的集約性，農業功能的多元性，農業產業經營的一體性，農業效益的綜合性，農業發展的可持續性。鄧秀新（2014）指出，現代農業生產具有公益性，功能具有多樣化?，F代農業由種和收向產業鏈的上下游延伸，對人類社會的影響具有復雜性。黎成珍（2015）認為現代農業的主要特征是集先進技術、先進管理理念和先進儀器設備于一體。
1.3現代農業的發展方式和經營模式
學者們都提到了因地制宜的理念，強調不同的地區應結合本地區自然條件、地理位置來選擇適合本地區現代農業發展的模式。Helming（2005）認為荷蘭的現代農業發展取得了舉世矚目的成績，通過封閉式大型儲存罐對類便進行無公害處理，實現家畜養殖業與自然環境協調發展。Kawashima（2006）認為日本循環農家肥中心利用現代先進的技術和除臭裝置，將垃圾、家畜類便等混合，制成農家肥取代化肥，通過廢棄物的無害化、資源化，為居民提供安全、新鮮的食品。鄧秀新（2014）認為從20世紀30年代開始，美國、歐盟、日本、以色列等國家和地區先后完成了從傳統農業向現代農業發展的轉變，一些新興工業國家如韓國，也取得了不錯的成績，由第一產業延伸到第二、三產業，由物質投入增加產出變為技術投入增加產出。各國在現代農業的發展過程中，工業化提供了大量的物質、技術、信息和資金支持。一方面，通過期貨、農業保險等金融手段，分擔農業自然災害的風險。另一方面，政府提供政策支持，包括國際貿易的技術壁壘、合作組織的保護和物流體系的建設。王英姿（2014）認為舒爾茨模式的“內涵式”發展，奠定了農業、農村發展的內生性物質基礎，將“輸血”變為“造血”，不斷增強農業、農村的發展后勁。不僅能更好地達到工業反哺農業、城市支持農村、工農業協調發展的效果，還能從根本上提升農業的發展質量、水平和效益。侯勝鵬（2013）認為山地地區、丘陵地區、高原地區、盆地地區應根據不同的情況選擇現代農業發展模式。甫永民，姜法竹（2012）指出現代農業包括機械技術型、生物技術型和機械生物技術型三種模式，通過層次分析法將黑龍江墾區現代化五種主要約束因素進行定量分析，得出適合該地區發展的方式是機械技術型模式。柏振忠（2010）認為發展現代農業是加快轉變我國農業發展方式的重要途徑和重大任務。美、歐等發達國家的現代農業發展道路各具特色，如美國的制度化科技型、英國的政府引導型、法國的鏈條式環保型、德國的信息化生態型。曾福生（2011）認為現代農業經營模式的演變趨勢將是多種模式并存，農業經營的主導模式是以專業農戶為基礎的適度規模的精準農業。
1.4現代農業發展存在的問題及對策建議
黎成珍（2015）認為我國現代農業仍然存在生產水平、農業集約化程度、科技水平與人員等不足，并指出用現代農業發展理念指導農業現代化、用現代科學技術和物質條件為農業提供基礎性保障，現代管理方法和手段建設現代農業三大體系，公共財政為現代農業發展提供有力的解決方案。王晉臣（2012）指出，西南喀斯特地區現代農業發展，必須加強農產品質量安全監管，鼓勵實施土地流轉，建立生態系統補償機制和風險防范機制，加強和改善農村金融服務，推動建立農業功能分區發展。辛嶺，蔣和平（2010）提出增加對農業現代化的投入，東部地區加快向技術集約型和資金集約型轉變，中部地區在確保國家農產品供應安全的基礎上，走技術、勞動密集型的農業現代化之路。西部地區選擇節水農業、生態農業和特色農業的勞動和技術密集型農業現代化之路。王慶鋒，鮑小明（2011）指出寧夏現代農業發展中存在農業基礎設施和農業機械化裝備水平落后、農業勞動生產率低、農業科技貢獻率較低、農業產業化水平較低、農民增收困難的問題，并提出北部引黃灌區應重點發展集約型現代農業、中部干旱帶旱作區應重點發展節水型現代農業、南部山區應重點發展生態型現代農業。張少平等人（2011）認為福建省城鄉經濟社會二元化較為突出，農業生產經營規?；芟?，農業科技創新能力較弱，應用科技研發滯后的問題突出，應大力發展生態休閑農業、發揮兩岸農業區域化優勢、加強現代農業產業科技支撐。余志剛，郭翔宇（2011）以黑龍江省哈爾濱市12個區（縣）的24個鄉鎮、57個村莊的199個農戶為調查樣本實地調查現代農業發展情況。調查表明，哈爾濱市現代農業發展面臨著產業化水平不高、農民素質有限、科技應用不足等問題。指出促進現代農業發展要從農戶對政策、資金、社會保障、基礎設施和技術需求入手，因地制宜、協調發展。
1.5現代農業發展水平評價
周亞莉，袁曉玲（2010）應用改進型熵權法，從糧食安全水平、產業化經營水平、現代化生產水平、可持續發展水平和績效水平五個方面，構建了現代農業發展水平評價體系，測評了陜西省現代農業發展的狀況。辛嶺，蔣和平（2010）利用專家評價法和層次分析法，建立了包含農業投入水平、農業產出水平、農村社會發展水平和農業可持續發展水平的農業現代化綜合水平評價模型組，測算出我國農業現代化發展水平整體處于上升趨勢，東中西部地區農業現代化發展水平差距明顯。李寶玉等（2014）以現代農業綜合發展水平為評價目標，以農業投入、農業產出、農村社會發展水平及農業可持續發展水平為分級指標，構建了環渤海現代農業區域發展水平評價指標體系。賈登勛，劉燕平（2014）將層次分析和線性加權分析相結合，對西部地區各省份現代農業發展水平進行了評價和分類研究。雷玲（2012）將規范分析和實證分析方法相結合，采用模糊層次分析法、因子分析、灰色關聯分析、CD生產函數和波拉特法等經濟計量模型，分析評價西部現代農業發展總體水平、農業生產條件、科技水平、信息化水平、產業化、農業科技園區績效和農業績效。
1.6文獻述評
通過對現代農業的內涵、特征、存在問題、對策和評價等方面文獻研究可得，學者們的觀點雖然側重點不同，但都闡明了現代農業的基本特征，具有合理性。對今后研究的啟示和展望主要體現在兩個方面：第一，將現代農業發展的定性與定量研究相結合。目前對我國現代農業發展情況的研究都以定性研究為主，采用定量分析和實證分析的研究較少。為了更好地反映現代農業的發展情況、所處階段和未來方向，對現代農業發展進行定量分析和實證研究十分必要。第二，進一步推進農業現代化評價指標體系研究。我國東部和西部地區、南方和北方地區的自然、經濟、社會條件，各地農業生產條件和發展水平有很大差異，各地的科學技術水平、農業生產者素質和經營管理水平也不盡相同?？梢越梃b農業部農業經濟研究中心提供的評價指標，因地制宜的進行調整，從縱向和橫向角度對不同地區、不同產業的現代農業進行評價與比較分析，從而更清晰、準確地掌握我國現代農業發展情況。
2金融支持現代農業發展研究綜述
2.1金融支持與農業發展的關系
1955年，美國經濟學家約翰•G格利（Gurley）和愛德華•肖（Show）在《美國經濟評論》發表的《經濟發展的金融方面》一文中，首次論述了金融在經濟發展中的作用。此后于1960年，二位學者認為一國經濟能否有效運用其資源，很大程度上取決于金融制度的效率。雷蒙德•戈德史密斯（RaymondW．Goldsmith，1969）運用1860－1960年16個國家近百年的經濟數據，測算了各國金融相關率（FIR）指標，研究表明不同層次的國家具有不同的金融相關率，且金融相關率與經濟發展水平正相關。Ang（2010）認為金融自由化程度的提高和政策的實施，將顯著促進產業創新。第一，大量學者認為，金融支持水平與現代農業發展水平正相關。譚?。?014）運用因子分析法，以廣東省2003-2013年數據為樣本，對廣東農業產業化指標體系進行了主因子分析，認為農業固定資產投資和資源在農業產業內部部門間的配置效率是影響農業產業化發展的主要因素。并運用廣東省時間序列數據進行線性回歸，得出金融支持與農業產業化發展顯著正相關。黃宏斌、王少楠（2014）以江蘇省為例，選取農民人均年收入、農林牧漁總產值、人均農業機械功率為衡量農業產業化的指標，以農業貸款作為金融支持的衡量指標，運用單位根檢驗，協整分析和格蘭杰因果檢驗方法，論證了農業產業化發展與金融支持存在正相關。田艷（2013）在分析四川省金融支持農業產業化現狀的基礎上，采用因子分析法和回歸分析法，基于四川省1996-2011年的相關數據和2011年四川21個市（自治州）的數據，論證了金融支持水平與農業產業化水平正相關，但各地區金融支持農業產業化的程度有差異。鄧恩（2012）認為盡管學術界在金融支持現代農業轉型發展問題有不同觀點，但金融發展對現代農業經濟轉型有明顯的促進作用。趙俊英（2010）以河南省為例，構建了農業產業化水平和金融支持指標體系，選取農業現代化水平、農業生產效率、農業生產經營規模、農業生產結構優化和人均農業貸款指標，使用2007年河南省各地市的面板數據進行計量分析得出，農業產業化水平與金融支農水平正相關。第二，有的學者認為金融支持對農業產值具有正向推動作用。Yazdani，S（2008）運用VAR模型，探討了1979-2005年伊朗金融市場發展與農業GDP增長之間的關系，認為金融市場在伊朗經濟發展過程中發揮著至關重要的作用。Parivash，GH和Torkamani，J（2008）認為農業部門在伊朗的GDP中所占比重很大，利用VAR模型和格蘭杰因果檢驗研究得出，金融市場發展對農業發展有積極影響。王林峰（2013）運用SPSS16.0軟件實證研究了山東省1978-2009年農業信貸投入與農業增長之間的關系，認為農業貸款對農業生產總值具有推動作用。陸美娟，左平桂，張兵（2009）運用江蘇省13個城市2000-2005年的面板數據，利用Cobb-Douglas生產函數，建立農業生產的固定影響變截距面板數據模型，實證研究了江蘇3大區域農業產量與金融支持之間的關系。金融支持量的迅速增加使蘇中和蘇北地區農業總產值明顯上升，而蘇南地區金融支持量增速緩慢，農業總產值變化不大。第三，在金融支持農業產業發展的不確定性方面，張力民（2014）通過對金融支持產業發展新古典經濟增長模型、兩部門經濟投資加速數模型穩定性的推演，運用系統動力學方法，論證了金融支持產業發展具有不確定性，并對金融支持新疆農業產業發展的不確定性進行了分析。Noula，AG和Yah，NC（2012）研究調查了喀麥隆金融部門發展和農業部門的增長之間的關系。采用喀麥隆1973年到2009年的數據，基于VAR模型進行格蘭杰因果檢驗分析發現，金融發展和經濟增長之間不存在長期均衡關系和因果關系。
2.2金融支持現代農業發展的現狀和特點
金融支持現代農業發展的供需狀況方面，潘江等（2014）研究了廣東省農業現代化發展與金融服務的供需現狀，認為供給方金融總量不斷增加，金融服務不斷創新。需求方金融需求模式集約化，金融需求額度擴大化，金融需求鏈條延伸化，金融服務需求多樣化和差異化。譚英祝，王維斌（2014）以邵陽市為例，闡述了欠發達地區金融支持現代農業的現狀。在金融供給方面，涉農貸款總量穩步增長，金融支農環境日益改善。金融支農產品和服務方式，抵押擔保模式不斷創新，拓展了金融支農新渠道。在金融需求方面，現代農業資金需求大額化、期限長期化、結構多元化。郭佳琳（2013）從我國現代農業總體、農戶、農村小企業和農村專業合作經濟組織四個角度分析了現代農業金融借貸資金的需求特征。并從我國金融支農資金總體、正規金融機構、新型農業金融機構、民間借貸四個角度研究了現代農業金融借貸資金的供給特征。運用農業金融相關率（AFIR）指標測算了農業金融供需缺口，認為我國農業金融資產供不應求，農業金融資金實際供給量小于理論測算量。王林峰（2013）對山東省農業發展的金融供求情況及特征進行分析，農業發展的金融需求特點主要是資金需求量逐漸增多，資金需求在地區間具有不平衡性，農業發展的金融交易成本較高。銀行信貸是解決農業發展資金需求的主力，農業保險覆蓋范圍不大，財政補貼力度尚待加大。李鑫龍、李茜（2015）認為現代農業金融產生并貫穿于農業產業鏈的各個環節中，具有產業性、創新性和效益性。郭新明（2012）指出農業科技創新是現代農業發展的根本途徑，現代農業融資的特點在于，農業科技發展周期長、投入大、風險高，隨之帶來融資需求規模大、占用時間長、風險較高。
2.3金融支持現代農業存在的問題和制約因素
農業金融支持體系不健全。曹麗萍（2014）認為我國農村金融主體缺位、服務體系不健全，農村金融產品缺乏創新，農村金融信用體系和風險防范體系不完備，農村金融市場化程度較低。田艷（2013）認為農村金融服務體系不完善，金融支農信貸配給不足，支持力度較弱，涉農企業融資困難，融資能力十分有限。王雅坤等（2012）認為民間組織與政府并未形成良性合力支持農業發展，金融機構給予的農業優惠信貸十分有限。李鑫龍、李茜（2015）指出當前的農業金融體系不能滿足現代農業發展的需求，在現代農業產品創新和效益風險保障方面，還存在許多不足。白玉娟，龔曼薇（2015）認為我國支農金融工具單一，農業自身與農業信貸之間天生存在矛盾，農業保險制度不完備。政府支持力度較小，信貸法律法規不健全。農業金融風險分擔機制不健全。譚?。?014）認為廣東金融支持農業產業化資金總量不足，金融支農的強度逐年降低，產品單一，支農貸款期限和利率不靈活，農業保險嚴重缺位。潘江等（2014）認為，我國農業現代化信貸結構不合理，農業資本市場籌資不足。譚英祝，王維斌（2014）指出我國現代農業產業化程度不高，難以成為融資客體。財稅支持政策缺位，農業保險難以引導金融機構參與支持現代農業。郭佳琳（2013）認為由于金融供給抑制、信用缺失和信息不對稱，正規金融主體缺位、服務缺乏，新型農村金融機構支農作用有限，民間金融未能充分發揮作用，農村正規金融資金“非農化”現象嚴重。陳儉（2015）指出阻礙中國農村金融服務農業產業化發展的關鍵在于，農業的弱質性和農業產業化組織的滯后。農村信用體系和抵押擔保體系不健全，增加了貸款難度。農業政策性金融缺位，商業性金融支農力度不足。王林峰（2013）指出山東省政策性金融服務缺位，農村金融機構支農功能弱化，農村資金外流嚴重，農業融資成本高，農業保險缺位，農業信貸程序復雜，門檻過高。郭新明（2012）認為，在金融支持現代農業發展的過程中，政策性金融農業科技貸款的門檻較高，商業性金融機構對農業科技企業貸款條件較為嚴格，農業科技企業直接融資比重較低，農業科技風險投資規模發展緩慢。
2.4金融支持農業現代化的影響因素
王鵬（2014）運用哈羅德-多馬模型，采用主成分分析法，對金融支持農業現代化的影響因素和協調問題進行實證研究，建立了山東省17個地市2008年到2011年的面板模型，實證分析了山東省儲蓄率、儲蓄轉換為投資的效率以及資本產出比率對農業現代化發展的影響。并基于協調度模型分析了山東省金融支持農業現代化的協調發展水平，找出了協調發展水平最高的地市。潘江等（2014）運用動態相關系數、單方程回歸、VAR模型分析等數理模型研究發現，提高金融效率是推進廣東農業現代化的關鍵，金融規模擴張對廣東農業現代化發展起到積極作用，金融支農應以廣東省農業現代化資金需求為向導。郭佳琳（2013）運用博弈論相關理論，將支農貸款主體、政府和農業生產者構建為一個三方博弈關系，分析在借貸資金利率固定和隨項目投入產出率變動兩種情況下博弈雙方的均衡策略，并研究了均衡條件下金融支農貸款總量，支農借貸資金提前撤資比率，借款農業生產者的均衡違約概率的影響因素。周亞莉，袁曉玲（2010）實證分析了農業貸款對陜西現代農業發展的影響。通過建立包含滯后解釋變量在內的農業貸款與現代農業發展水平的阿爾蒙有限分布滯后模型，反映農業貸款對現代農業發展水平即期和遠期的推動效應。
2.5金融支持現代農業的發展模式
李鑫龍、李茜（2015）認為現代農業金融的發展趨勢是圍繞現代農業產業創新和現代農業效益開展的。鄧睿，金明珠（2015）分析了鶴峰縣通過建立溝通協調機制，健全金融服務新體系，打造金融服務新產品，加快金融基礎設施建設，配置金融資源支持新型農業經營主體推進農業現代化的發展模式。張樂柱，李海輝（2014）論述了佛山三水“政銀保”三方合作農業貸款模式，由政府主導設立農業貸款擔保基金，合作銀行低息發放免抵押貸款，保險公司低費率開展農業貸款保證保險。周志興（2013）論述了國家開發銀行貴州省分行金融支持銅仁市碧江區農業產業化開發扶貧模式，通過政府推動、組織聯動，支持農業特色支柱產業開發，信用體系建設和風險防范機制的構建。姚超豪（2014）在探討現代農業與產業資本結合的可行性及必要性的基礎上，對巴萊資本投資貴州魔芋項目的案例進行分析，認為應大力推進產業資本與現代農業的融合。金融支農與財政支農合作方面，謝平，徐忠（2006）對貴州省及其樣本縣農戶和金融機構進行問卷調查分析得出，公共財政必須發揮應有作用，農村金融才能正常運行。貸款用途與還款能力緊密相關，只有政府對貧困地區給予更多財政投資，才能形成商業可持續的農村金融體制。袁敏?（2016）認為財政與金融支農政策的結合，更能引導金融資本和社會資本投向農業，促進現代農業產業化發展。
2.6金融支持現代農業的路徑和對策建議
SarahJ.MartinandJenniferClapp（2015）探討了長期以來農業、金融和國家之間的關系。從歷史上看，私人資本一直不愿意在農業上投資，所以對農業的支持大多來源于國家，而且國家已經在不同程度上對私人融資機構進行監管。HuangJi-kun，WangYang-jie（2014）研究指出，需要大量的投資來減緩和適應氣候變化，考慮不同利益相關者的需求是可持續農業成功融資適應氣候變化的主要經驗。加強政策支持力度，構建多元化的農村金融體系，大力發展農業保險。李鑫龍、李茜（2015）從國家對金融體系的宏觀調控，金融市場的產品創新和農業保險制度優化三個方面，提出推進現代農業金融發展的建議。白玉娟，龔曼薇（2015）指出加大政府對農業發展的支持力度，加速立法，建立健全農村金融體系和農業保險體系。郭佳琳（2013）認為由于農業的弱質性和農村金融抑制，導致我國金融支農資金供給嚴重不足。應建立和完善市場化和多元化的農村金融體系，積極引導農業產業化經營，提高農業的組織化程度。徐展峰（2014）認為應加大金融支持現代農業發展力度，培育適度競爭的農村金融供給體系，打造多樣化的特色農業金融服務體系，建立專業化內部考核和外部監管體系，提升金融與農業經營的融合能力，優化農村金融創新的外部環境。郭新明（2012）提出在農業科技企業發展的不同階段，適應不同的融資渠道和融資方式。國家財政資金是農業科技發展的重要資金來源，并引導了金融機構和社會資金的投入。完善縣域金融支農功能。袁佳薇，熊宇慧，廖珊（2015）指出，必須建立健全縣域金融服務體系，鼓勵金融創新，推動農村土地流轉，發展特色高效的涉農產業，降低農戶貸款門檻和成本，將縣域存款主要用于縣域經濟發展。姜春（2014）認為破解縣域農業融資的關鍵在于解決資金總量和資金效率問題。構建農業金融支持的信用體系和擔保體系。張志義（2015）提出要完善正規農村金融供給機制，建立農村信用制度，構建農業擔保體系，建立農業金融風險防范保障體系。譚巍（2014）在分析廣東省農業產業化發展現狀的基礎上，提出加大農村金融機構支農力度，發揮國家財稅支農作用，加強農村金融市場服務和產品創新，完善農村信用擔保體系和農業保險，改善農村信貸制度環境。張力民（2014）基于金融支持新疆農業產業發展不確定性，提出推進新疆農村非正規金融發展，創新農業產業組織模式。趙安紅（2014）指出要建立健全金融支持體系，加大金融服務現代農業發展的力度。創新農信社組織形式，推進農信社改革。加強政策引導力度，為金融支持農村經濟發展創造良好的外部環境。促進農村資金回流，樹立誠信意識，拓寬現代農業發展的融資渠道。曹麗萍（2014）提出構建新型農村金融組織體系，完善新型農村金融服務體系，創新農村金融產品，構建農村金融信用體系，加快農村金融市場化進程。譚英祝，王維斌（2014）指出不斷發展現代農業規模，財政引導構建現代農業風險補償機制，銀行支持創新農業信貸產品，構筑現代農業信貸保障機制。推進農業金融產品創新，拓展融資渠道。中國農業銀行農戶金融部（2014）指出，隨著我國農業現代化的推進，農業發展進入高投入、高成本發展階段，資金需求巨大。金融行業要主動提升服務能力和水平，健全農村金融體系，明確重點支持的農業領域，創新農村金融產品和服務。陳玉梅（2014）指出，為金融支持現代農業創造良好的外部環境，加強政策引導力度，促使農村資金回流“三農”。拓寬現代農業發展的融資渠道，逐步建立以政策性金融、合作金融、商業性金融為主體，民營借貸組織為補充，分工協作的金融支持體系。陳儉（2015）指出要提高農業產業化組織的經營能力和管理水平，創新農村金融產品和金融服務，提高金融服務效率。改善農村金融環境，加強農村信用管理體系建設，加強政策扶持，完善涉農補貼與補償機制。陳彥玲（2010）指出金融衍生工具在農業金融上的運用，能有效降低農業產業化風險并促進農民增收。天氣衍生品、農業巨災衍生品和農業訂單衍生品已受到學者們的廣泛關注。充分發揮政策性金融的支農作用。王林峰（2013）提出應大力拓展政策性銀行涉農業務，強化農村金融機構的支農功能，完善信貸管理體制，加快農村金融工具創新，完善農村保險制度，構建山東省金融支農新體系。鄔盈軍（2013）在分析了湖南省農業產業化金融支持現狀、問題和原因，并借鑒美國、法國、德國和印度農業金融支持體系的基礎上，提出完善湖南農業產業化金融支持的對策建議。在充分發揮政府引導作用，加強財政性融資的基礎上，推動政策性金融扶持農業，改革商業性融資，發揮金融市場的配置作用，改善湖南農業產業化的金融環境，完善湖南農業產業化金融支持結構體系。郭新明（2012）認為農業發展銀行要積極發揮政策性金融對農業科技研究及基礎性農業科技發展的支撐作用，監管部門對農業科技貸款要實行差別化監管，鼓勵金融機構貸款。不斷創新農業科技發展的金融產品和服務方式，加大直接融資力度，擴大農業保險補貼范圍。優化財政貼息政策，建立風險補償基金，將財政資金金融化運用。
2.7金融支持農業發展的效率評價
李強，傅東平（2015）對農業規模化經營的金融支持效益進行研究，采用廣西14個市2004-2013年面板數據，以單位面積農業產出水平作為被解釋變量，運用面板隨機效應模型進行實證分析得出，金融相關率、儲蓄投資轉化率對農業規?；鹫虼龠M作用，而存貸比對農業規?；鸱聪虼龠M作用。趙振寧，王畔畔（2013）構建了金融支持農業發展的測評模型，采用農業保險、農業貸款、年利率、農業基礎設施建設投入和平均勞動工資五個要素2003-2010年八年的數據作為影響因素，運用主成分分析法綜合測評得出金融支持對農業發展的影響很大，不同因素對糧食產量的影響程度不同。郭佳琳（2013）將財政涉農投入資金和金融支農借貸資金合并為農業外部資金投入變量，基于最優化規模視角評價我國農業外部資金投入對農業發展的影響，認為我國農業外部資金投入對農業生產總值有顯著影響。劉曉飛（2013）從社會環境、金融機構和創意農業組織三個維度，得出創意農業金融支持績效的十三個影響因素。運用結構方程模型，采用Lisrel8.70軟件實證研究得出對創意農業金融支持績效有顯著正影響的因素。冉光和，褚雅倫（2013）運用DEA-Malmquist全要素生產率指數為理論工具，實證研究了重慶市1999-2010年金融投入和三次產業全要素生產率增長的關系，認為金融對各產業發展支持總體有效，但年度數據波動較大，金融市場環境不穩定，金融政策未能及時調整。許承明，張建軍（2012）構建了利率市場化影響信貸配置效率的分析框架，采用Markov區制轉換向量自回歸模型實證研究表明，我國農業信貸需要根據不同經濟區間采取差異化利率，并將信貸與保險互聯分擔信貸風險，降低信貸利率，提高農業信貸配置效率。田艷（2013）運用1998-2011年四川相關數據，研究金融支持對農業產業化發展的貢獻率。用人均農業貸款余額來代表金融支持指標，農業產業化發展指標用農民人均純收入、人均機械總動力、人均農林牧漁業產值、人均農村固定資產投資額、人均農產品出口額指標來表示。利用單位根檢驗、協整檢驗以及誤差修正模型，得出金融支持對農村居民人均純收入及農村固定資產投資等有明顯的正向效應，但支持力度、支持結構和支持效率不高。辛立秋，張婷婷（2011）在構建金融支持農業發展績效評價指標的基礎上，運用模糊層次分析法（FAHP），對黑龍江金融支農績效進行評價，得出金融對農業支持力度較弱。
2.8文獻述評
近年來，國內外學者對金融支持現代農業發展的問題進行了大量研究，主要就金融支持與現代農業發展的關系、現狀及特點、存在的問題和制約因素、發展模式、對策建議，金融支農的效率等問題進行了探討。當前研究主要從宏觀層面分析現代農業發展的金融支持問題，從微觀層面切入分析金融支持現代農業發展的研究鮮為少見，更是缺乏將宏微觀層面結合的系統性研究成果。同時，以往研究多將農村正規金融與非正規金融分而言之，并側重于對正規金融進行研究，未充分考慮到農業金融的多元化特征。特別是當前對西部地區金融服務現代農業發展的研究，以定性研究為主，定量研究較少，缺乏將定性和定量研究相結合的完整性研究。今后研究中，應關注金融支持與現代農業發展之間的關系，金融支持水平如何影響現代農業的推進，以及現代農業發展與金融支持的內在聯系和機理等內容。
作者：申蕙 單位：昆明理工大學管理與經濟學院 貴州財經大學金融學院
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[10]謝平，徐忠.公共財政、金融支農與農村金融改革———基于貴州省及其樣本縣的調查分析[J].金融研究，2006（4）.
