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一、順應新形勢的發展、更新軍事財務管理理念
觀念決定如何進行管理，思路決定如何提升效益。沒有科學的理財觀念，就不會有科學的理財管理。要適應國家軍事戰略發展的新趨勢，為軍隊現代化的建設提供可靠的財力支撐，就要更新軍事理財觀念，積極推進軍事經濟管理的新發展。
1.要順應軍事現代化的發展趨勢，實現經濟常態化的發展
常態化的發展是經濟社會發展的新趨勢，軍隊經濟發展也要遵循這一個規律，經濟管理工作要實現持續發展。當前，隨著軍隊使命的戰略拓展，部隊演習、訓練任務的加重，各項軍事經費投入不斷增加，經費需求規模擴大，保障要求較高。因此，各級部門要積極順應形勢，把財務工作轉向常態化的軌道上來，要全力確保聯合軍事行動、重大演習、戰備物資等資金支撐。
2.要順應軍事發展戰略，積極謀效益，強化又好又快的發展
目前，一些部隊在財務管理上有所偏差，以為資金相對雄厚較好，使得一些該辦的事不辦，過分節省開支，使得部隊建設存在一定的矛盾和問題；還有的采取了“消極平衡”的管理方法，進而降低了保障水平。因此，各級要確立把建設搞上去、家底要合理積累的思想，在確保經費收支平衡的基礎上，將財務管理重點放在提升經費使用效益上來。在財務管理工作上，既要防止不顧實際預算的盲目，同時也要防止片面追求積累財力，降低建設速度的現象。要使得財務管理工作有效益，要把中國特色軍事變革與軍事戰備、機械化建設與信息化建設、短期建設與長遠建設統一起來，搞好財力綜合平衡，實現軍事建設的后勁和連續性。
3.要適應財務范圍拓展的變化，要實施“大財務”的管理觀念
在財務管理過程中，軍事經濟工作側重于經費籌措、資金供應，但隨著市場經濟的發展，管理范圍拓展到了資產、實業等領域，經費、資金、資產一體化成為財務管理的新趨勢。因此，只有管住軍事活動的發展需求，才能真正管住經費的投向投量。這就要具有“大財務”的管理理念，從全局視角來開展財務工作。要管住建設需求、盤活現有資產，對軍事經濟資源進行科學配置。
二、運用統籌兼顧的模式、優化經濟管理能力
要實現軍隊的歷史使命，實現軍隊的現代化建設、信息化建設，就要優化財力的管理能力。這就要求經濟管理工作要遵循軍事經濟規律，大力推行科學管理，圍繞軍事能力建設，統籌兼顧、突出重點，保障好軍事備戰行動和非軍事行動的需要，保障好軍隊生活和發展的需求，使得經濟管理發揮最大效益。經濟管理能力是軍隊建設發展的重要基礎能力，必須要運用統籌兼顧的理念，進行科學管理，做到精確、高效。既要統籌管理事業經費，發揮其保障作用，事業經費要優先安排于中心工作和大項任務上；還要科學管理機動經費，依據中心任務、不同時期的工作重點，發揮機動經費的機動效能。要嚴格管理資金，處理好積累與發展的關系，要防止過分積累資金、又不能亂用資金。要積極盤活存量資產，把經費與資產納入預算安排，把現有資產進行盤活，有效管理和控制新資產，解決資產流失的問題?？茖W決策是管理軍事經濟的關鍵所在。我軍建設過程中，曾有因決策失誤而造成過度浪費的問題。要有效管理，使得其發揮最大效益，就要堅持做到以下三點：一要堅持集體決策。對年度預算、工程建設投資、大宗物資采購、大項經費開支等，要經過集體研究進行決定，防止少數人的獨斷。二要堅持論證評估。有重大的管理決策問題，相關職能部門要進行風險評估，避免因評估不準確而造成經濟損失。三要堅持咨詢公示。對管理決策進行評估之后，還應由咨詢機構充分論證，凡是未經咨詢機構論證的項目不應提交進行討論決策。同時管理決策，要進行公示，讓各級相關部門發表意見，及時收集反饋信息，修正和完善決策，確保管理決策的合理實施。
三、把握經濟規律的趨勢、實現經濟管理的科學化
軍事經濟工作是最重要、最復雜、最大量的管理工作。經濟管理工作是部隊建設的支撐環節，其要管理效益的好壞，對于走一條投入小、效益高的現代化軍事道路，具有重要的意義。要使得軍隊有效履行任務，就要把握經濟規律、實現科學化的管理。
1.要實行強化集中的統一管理，以此來確保政令軍令的暢通
從經濟上確保掌控部隊建設。從軍事戰略改革之后，部隊建設和發展需要大量的資金，只有加強經濟統一管理，才能集中資金來解決難題、發展項目。因此，要抓住經濟規律，進行集中統一管理，做到四個統一：統一領導，堅持經濟管理集中于單位，把部隊經濟管理工作納入組織工作的重要工作之中，要做到議政不忘理財；統一目標，各級要相互協調、目標一致，集中財力于軍事備戰準備和部隊多項任務需要；統一預算，單位預算要把所有的經費都納入其中，進行統籌安排、合理配置；統一支付，要由財務管理部門統一辦理資金劃撥、支付和收繳。
2.還要實現立體式的精細化管理
從預算管理上來看，要建立健全預算項目管理制度，還要嚴格論證預算項目，使得預算與資產相結合，提升預算的科學化和精細化程度。從事業經費管理上來看，要依據事業建設的需要，基于財力的可能，精細計算、科學統籌，考察項目經費的需求，不投入未規劃的項目、不投入無財力支撐的項目，確保軍隊事業建設的穩定性和持續性。從資金安全管理上，要嚴格實施內控制度，各級財務部門之間、財務部門與基層單位要定期核對賬目，防止資金流失，確保資金的安全管理。
3.加強創新管理，科技轉化為生產力
經過幾十年的發展，我國已經擁有完善的軍事工業體系、電子技術、軍事技術。雖然有一些技術還落后于世界先進的發達國家，但在發展過程中我們不斷改進，并有很多創新，具有較強的自主開發能力。我們應該加強技術創新管理，使技術創新為軍隊帶來更多的經濟效益，為軍事的發展提供強大支持。
四、結語
近年來，我國軍事經濟進行了一系列的改革創新，加強了軍隊資金的管理，優化軍費管理能力，提升經費管理效益。但是經濟管理改革僅是初步，還要進一步進行深化改革，把有限的財力資源管理好。推進軍事經濟工作的發展是一個循序漸進、持續積累的過程。目前，我國物質基礎相對薄弱，國防科技水平有待提升。要密切關注世界軍事發展，統籌兼顧，把握好軍事經濟發展的方向；制定好軍事經濟發展的戰略；解決好制約軍事經濟效益的瓶頸問題。把財力用于刀刃上，使得有限的資金獲得最佳效益，以重點突破帶動和促進軍事經濟工作的整體躍升。
作者：章維宇 單位：海軍裝備部
