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1低碳經濟視閾下揚州市機械制造業發展現狀
揚州市從可持續發展角度出發，在工業、旅游業等方面大力發展“低碳經濟”。“十二五”期間，揚州市全力加快傳統機械產業的升級改造，向規模化、低碳化方向發展，已具備了加快發展低碳綠色制造業的有利條件。從機械行業的結構看，以低碳制造、綠色制造為特色的高新企業已經成為經濟新的推動力。2013年，機械制造業為全市產值做出重要貢獻。其中，電氣機械和器材制造業實現產值1610.4億元，居行業之首，占全市總量的18.9%。2013年全市規模以上工業累計綜合能源消費量為952.4萬噸標準煤，同比增長11.3%。從行業發展趨勢看，勞動密集型傳統制造業正逐步趨向技術密集型、資本密集型。揚州市業已形成汽車及零部件、機械裝備、船舶及配套件三大產業集群。2013年，汽車產業實現產值939.2億元，同比增長40.7%;機械裝備產業發展穩健，實現產值2562.8億元，同比增長18.5%;船舶產業實現產值547.9億元。這三個產業集群為低碳經濟的深入發展奠定了產業基礎。從行業碳排放情況看，揚州市機械制造業已經積累了一定的節能減排經驗。機械裝備業運用新技術設計制造的節能型內燃機已經在汽車產業進行廣泛的運用。從地區產業政策看，低碳發展理念得以體現。機械行業不斷增加對創新技術的資金投入，2012年，揚州市政府為規模以上工業企業研發經費投入資金1.5498億元，全市大中型企業研發機構覆蓋率超過80%，規模以上企業研發投入占銷售收入的比重達1.2%。此外，揚州實施企業“退城進園”政策，建設了汽車產業園等八大工業園區，為發展低碳機械制造業增加競爭實力。
2低碳經濟視閾下揚州市機械制造業發展面臨的挑戰
“十二五”期間，揚州在經濟快速發展的同時，機械行業的碳排放總量也在明顯增加。揚州機械行業要實現綠色制造，低碳制造還面臨諸多挑戰。
2.1機械制造業結構重型化、高能耗特征明顯
揚州制造業以機械裝備、汽車及零部件、船舶及配套件等機械類傳統優勢產業為主體。勞動密集型的加工制造業企業及產值依舊占機械行業企業的大多數，對能源產品需求量巨大。揚州清潔能源及低碳能源資源缺乏，機械制造業能源產品消耗依然以煤炭為主，造成能耗居高不下，成為發展低碳經濟的一大困難。如下圖所示，近年來，機械制造業一直占據揚州制造業能源消費的主體地位。
2.2揚州地區資源稀缺，需加快利用低碳能源
揚州市屬于能源欠缺地區，礦產資源產量不足。近年來，能源自給率持續遞減，供需矛盾日趨突出。揚州必須開展低碳能源的開發，并且研究在機械行業用低碳能源替代礦產能源，減少碳排放，實現綠色制造。
2.3低碳技術創新能力薄弱
“十二五”期間，揚州機械行業的整體創新能力依然薄弱，低碳技術的研發和推廣資金不足。2012年，揚州市政府為規模以上制造業企業研發經費投入費用，比2011年僅增加了19萬元;規模以上制造業企業研發機構企業數有913個，僅占制造業企業數的36%;2012年，規模以上制造業企業中博士、碩士學位人才數量為2418人，占企業科技活動人員數的10.3%;2012年，全市專利申請總量18996件，其中規模以上制造業企業專利申請數為4115件，占比為21.6%;全市發明專利申請4222件，其中規模以上制造業企業發明專利數為1287件，占比為30.4%。
3低碳經濟視閾下揚州市機械制造業發展綠色制造的對策建議
在整體經濟發展放緩、環境污染嚴重、能源供需緊張的環境下，揚州機械制造業需政府、行業和企業共同努力，優化產業結構，開發應用清潔能源，發展低碳技術，走低碳綠色發展之路。
3.1優化產業結構，構建綠色制造支撐體系
進一步優化產業園區，打造低碳產業集群。同類型企業對能源需求相近，園區可以集中供應電、水和熱等能源。在園區設立集中廢棄污染物處理中心，降低制造業廢物處理成本。上下游制造企業就近安排同一個園區，減少交通運輸的碳排放量;重點開發具有高新技術的企業。將產業結構向低耗能產業轉移，培育更多的生態型、節能型機械企業;對于傳統的加工制造業，進行資本運作和技術升級，實現規模經濟。積極解決低附加值、低技術含量企業耗費能源、同質化競爭嚴重的問題。積極進行企業兼并重組，向集約化生產制造要效益。
3.2落實配套政策和資金，引導企業開發運用低碳資源
3.2.1積極開發清潔能源
揚州可利用地熱、太陽能資源豐富的特點，出臺稅收等優惠政策，扶持清潔能源開發企業，積極組織開發地熱能、光能等清潔能源，為本地區機械行業能源結構清潔化、多元化提供動力。
3.2.2制定企業低碳制造管理辦法，實施獎懲制度
科學合理的政策法規是督促企業積極運用低碳資源的基礎。根據揚州市工業現狀，制定相關環保標準和管理辦法，加強對企業的環境測評和節能監察。對于運用低碳資源，達到節能減排目標的企業給予獎勵和政策扶持。對于高耗能、減排效果不明顯的機械制造業依據管理辦法整頓或關停，從而有效約束揚州機械制造企業向規模化、低碳化方向轉變。
3.3研發低碳技術，實現機械制造全流程綠色工藝
長三角不僅擁有得天獨厚的地理優勢，更擁有科研院校眾多的科研優勢。近年來，眾多名校來揚州與地方機械企業合作，開發低碳技術。揚州應加大研發投入，提供優厚待遇，建立優勢行業的人才、技術高地。同時，針對低碳技術投入巨大，企業無力承擔的問題，政府可以實施產業補貼等政策，幫助企業將低碳技術轉化為生產力。機械產品在使用過程中依然在消耗能源，排放廢棄物。對于機械行業而言，低碳綠色制造不僅局限在產品生產階段，在設計階段就應考慮產品使用過程中節能減排的問題。揚州機械行業應全流程貫徹低碳理念，實施綠色工藝。以揚州的汽車產業為例，設計階段，不僅要考慮零部件選材的環保，還要不斷研發創新，設計能耗更低的汽車以及新能源為動力的汽車;制造階段，需要及時運用先進的加工技術和材料，減少資源損耗，保證產品的安全性和使用壽命，做到科學管理，減少不合格產品。在全球倡導“低碳經濟”，國家經濟進入“新常態”的大環境下，揚州市機械行業應繼續結合地區資源和經濟優勢，積極開發清潔能源，研發運用低碳技術，實現全行業的綠色制造和產業升級。
作者：王波 張崎靜 單位：揚州工業職業技術學院