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(一)受到傳統意識影響
事業單位長期以來都可以享受到政府的財政撥款，而且目前我國大部分事業單位都在使用政府統管的方式進行管理，事業單位的職能及其作用也和政府相關部門有許多雷同之處。從宏觀上分析，事業單位屬于政府職能當中的一種延伸部門，也可以視其為一種延伸結構。近年來，事業單位正在不斷的進行體制改革，原先部分具備自收自支性質理念的事業單位最近幾年都在不斷轉變為企業型的經營管理模式，但是在轉型的初期必然會存在一些問題，這些問題也是部分建立之初就采用自收自支企業型管理方式進行管理的單位比較常見的問題。沒有從傳統的管理模式及管理意識當中走出來，在財務風險防范方面的意識比較薄弱。
(二)缺少相應內控制度
內控制度屬于風險防控體系當中比較重要的環節，在完善企業財務風險管理中可以起到十分重要的作用，內控制度可以從根本上影響企業風險防控工作的工作效果。受到我國傳統意識觀念的影響，部分自收自支事業單位內部審批重大項目或進行對外投資時，經常會出現各種問題，產生這些問題的根本原因就是因為缺少相應的控制監管模式，一些單位雖然具備一定的內控制度，但是在執行方面卻存在很大不足，實際工作中主要體現在缺乏審核方式，缺少分析及考核方式等。企業內部缺少相應的內控制度，就屬于變向的縱容了企業財務風險的發生概率，為事業單位的轉型及后續發展帶來巨大影響，而且會埋下一些不容易被發覺的隱患。
(三)預算管理存在問題
事業單位通常都以預算管理為財務管理的中心，預算工作對單位的總資金流量及資金活動都會產生巨大約束力，所以我們也可以將預算管理體系當成事業單位財務管控中的重要樞紐。我國絕大部分事業單位在進行預算管理的時候，都會將預算編制當成主要工作，相比較來說，比較輕視預算執行工作?？梢詫⑵湟曋疄橹匾暰幹戚p視執行的一種表現，這種理念對體制產生很大的負面影響，因為在實際運行過程當中，后者很難對前者產生有效的支持，從而失去了存在的意義。從另一個角度分析，自收自支事業單位經濟活動具有較高的復雜性，這一復雜性給預算管理工作帶來了新的挑戰。
(四)內審機制存在弊端
內審機制屬于財務風險防控體系中的一個組成部分，在實際運作中，內審機制對事業單位經濟活動起到較大的制約及監督作用。從我國當前普遍存在的情況分析，絕大部分事業單位的內審機構都缺乏獨立性，形同虛設，部分單位的內審部門甚至和財務部門分在同一機構中。因人員限制，內審機構與財務部門工作人員經常相互交叉，導致相大家對內審工作的理解與認識沒有達到相應高度和重視，嚴重影響工作效率與質量，使內審部門存在的意義大打折扣。從另外角度分析，審計工作自身存在比較明顯的缺點，很難達到社會審計或政府審計工作所具備的獨立自主性，所以自收自支事業單位的審計工作存在意義與風險防控效果都會有所下降。
二、當前自收自支事業單位財務風險主要表現
自收自支事業單位的改革工作正在有條不紊進行，大部分單位都將對外投資當成探索市場的方式，想要通過這一方式盡快的完成轉型。筆者所在單位建立伊始定位為自收自支企業化管理事業單位，因單位性質即不同與一般的企業和事業單位，現實中與政府和企業間的合作大量存在，流動資金大部分來源于科研經費，因管理上的原因，比如?？顚Ｓ?，禁止挪用等，所以單位都在積極的想通過合理投資來坧寬可自于自行支配的收入來源，投資是個很不錯的選擇，想進行對外投資，要有資金支持，從而面臨資金壓力。如沒有一套明確的投資模式，投資程序存在許多問題，在進行投資之前沒有進行相應的可行性分析，沒有對項目的靜態投資回收期以及項目在動態投資方面的回收期進行估算，整體抗風險能力較弱，收益率也得不到保障，財務風險也隨之而來。
三、提升自收自支事業單位財務控制措施
針對上文中提到原因及表現，筆者認為可以通過下述四個方式對其進行改進。
(一)融合財務指標和部門目標
財務管理工作需要全員參與，自收自支事業單位也不例外，全員參與可以從根本上提升財務管理的工作效率與質量。在任何一個管理規范單位中，每個部門都有針對性較強的部門目標，并將這一目標分解到每個人員身上。想要將自收自支事業單位財務管理工作落到實處，提升工作質量，就需要在制定目標的同時，結合部門特點，加入一些財務指標，從而達到財務與管理指標相互融合。財務管理與日?？己讼嘟Y合，也會取得較好的使用效果。隨著市場經濟的發展，自收自支事業單位面臨的壓力不斷增大，經營上也遇到困難。以筆者了解的某自收自支事業單位在2010年時的實際工作經驗為例，該單位及時提出了上述對策，每個部門在制定目標時，都加入了財務管理目標，保證每個小目標當中都存在一定的財務指標，財務部門作為特殊部門，也配備相應指標，如資金利用效率指標等，從上到下，形成一整套科學性較強并且上下貫通的目標體系。經實際工作證明，每個部門在日后工作中都有極強的方向感，配合日常考核，該單位最終的營業收入以及整體利潤率均得到了有效的改善。
(二)將預算編制和經營管理有效結合
預算管理不僅要明確權責基礎，更要涵蓋具體的預算目標。在完成預算編制、復核及審批后，對預算指標進行考核。通常情況下事業單位的編制預算都是用來申請撥款，但自收自支事業單位的預算編制工作需要轉變傳統的思想態度，從經營管理角度入手。將預算編制工作深入到每個部門當中，并將理念貫徹到日常經營活動中，通過普及預算管理保證自收自支事業單位財務工作的穩定性與科學性。
(三)內外部審計相結合
自收自支事業單位要成立內審機構，將內審機構有效融入到企業整體管理流程中，并保持其獨立，即人員和審計行為的獨立性。內審的范圍需要通過內審工作領域對其進行擴展，進而融入單位內部所有的財務行為以及經營行為，提升該工作自身有效性。為了保證該工作可持續發展，需要相關工作人員從外界引入適應單位發展的機制。最為理想的目標就是內部審計為主，外部審計僅用作配合內部審計來完成工作。
(四)規范投資，樹立科學的理財觀念
從筆者所在單位的投資融資活動的情況進行分析，可以通過自有資金的合理運營來滿足單位發展的需求。而且想要從根本上減少財務管理工作以及會計核算工作重合的問題，就必須要從改革會計核算的角度入手，重視財務管理工作的時效性，只有這樣才能保證財務風險最低化，保證自收自支事業單位的財務運行安全性。自收自支事業單位想要在市場競爭中占據一席之地，就必須要樹立起正確的、適合單位實際情況的理財觀念，要按照國家法律法規的要求建立起適合單位特點的財務管理制度及體系，保證在不碰觸國家和單位內部“紅線”的基礎下，進行合理有效投資，提高投資收益，降低財務風險。
四、結束語
本文主要從自收自支事業單位財務管理的角度入手，對自收自支事業單位的財務風險控制方式進行了簡要分析，旨在提升自收自支事業單位的財務風險控制效率以及工作質量。
作者：李曉紅 單位：浙江清華長三角研究院