普陀區海洋與漁業經濟發展現狀

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普陀區海洋與漁業經濟發展現狀

一、普陀區海洋漁業工作基本概況

1、規范管理,服務海洋經濟發展

我區規范管理,服務海洋經濟發展。認真做好《普陀區海洋功能區劃》中期評估與修編、無居民海島甄別、海底管線普查等工作,為科學管海用海打好扎實基礎。切實履行海域使用管理職責,成立了用海項目審核委員會,規范用海申請審批程序,及時辦理圍填海項目驗收,做好海域使用證換發土地證,確保了全區經濟建設用海需要。加強用海項目的監督檢查,遏制非法占用海域的現象

2、實施工程,優化漁業產業結構

我區認真貫徹落實舟山市人民政府《關于實施“十百千萬”工程推進漁業轉型升級的意見》文件精神,制定實施方案和年度建設計劃,設立十百千萬工程專項補助資金,在三年內打造5個漁業強鎮、50名漁業發展領頭人、500艘捕撈示范船和5000畝生態高效養殖示范基地。積極做好漁業產業結構調整工作,加快建設現代漁業,做精做強國內捕撈,穩步拓展遠洋漁業,優化提升海水養殖業,大力扶持休閑漁業。通過這些措施,在受伏季休漁政策調整和魷釣生產不佳的影響下,全區漁業生產基本保持平穩發展。

3、落實精神,推進標準漁港建設

我區認真貫徹落實省、市標準漁港建設工作會議精神,大力推進標準漁港建設,沈家門中心漁港一期與二期、螞蟻漁港前期、臺門漁港前期、蝦峙一級漁港前期、月岙漁港前期、桃花漁港和東極漁港等7個標準漁港建設項目已全面啟動,有的已進入施工,有的在編制項目建議書。這些標準漁港的建設,極大地加強了我區的漁業基礎,為漁業發展提供有力保障。

4、三大創新,建設社會主義新漁村

一是推進漁業經營體制創新。積極引導漁民走規模化發展道路,新建立民營漁業責任有限公司2家、漁民專業合作社14家。加快推進漁民專業合作社“五化”建設,提升漁民專業合作社運行質量。

二是推進漁業科技創新。大力開展“漁業科技入戶”工作,組織科技下鄉活動,培訓養殖戶。提高梭子蟹養殖成活率和配合飼料應用技術攻關,取得明顯成效。全面完成漁船安全信息服務系統建設任務,全面啟動漁港重點水域視頻監控系統建設。

三是推進為漁服務機制創新。成立普陀區漁業行業協會漁船漁機分會和朱家尖分會,提高為漁服務能力。推進雙轉漁民及家屬培訓工作,順利完成年度培訓任務。調減漁業互保費率,全面提高漁業互保的覆蓋面和入保率。做好漁業柴油補貼發放工作,確保柴油補貼資金準確、及時發放到應享受漁民手中。

二、普陀區海洋與漁業工作存在的問題

1海域資源開發利用與科學保護之間的矛盾比較突出。隨著土地要素的制約,海洋開發進程加快,各涉海產業用海矛盾突出,違法用?,F象時有發生,給海洋管理帶來一定難度。

2、漁業產業結構調整和產業化進程緩慢,企業規模小,效益不理想,缺乏帶動能力的龍頭企業,漁業經濟難以做強做大。

3、漁業安全生產事故時有發生,部分漁區漁民,包括部分漁區干部的安全生產意識還比較淡薄,基層安全管理力量仍然比較薄弱,安全管理手段、設備以及搶險救災能力還有待于進一步提高。

4、初級水產品質量安全涉及面廣、管理難度大。

三、解決存在問題的對策和建議

1、加強審批管理,提高海洋綜合管理水平

一是優化用海審批程序,服務海洋經濟又好又快發展。我區要按照“主動對接、優化程序、提高效率、全程服務”的要求,優化海域使用審批(審核)、海洋環境影響評價等工作程序,在依法依規前提下,加快工作進度,提高工作效率。重點做好六橫小郭巨、朱家尖西南涂區域建設用海審批,保證重大建設項目用海需要。

二是加強海域使用管理,提高科學管海水平。我區要按照《海洋功能區劃》和《無居民海島保護與利用規劃》,認真履行海域使用監管職能,提高海域海岸線的科學化集約化利用水平??茖W管理海域使用,對涉海工程、圍填海工程、養殖用海、排污口全程監管,把各類違法行為制止在萌芽狀態,打擊非法用海和損害海洋環境的違法行為。

三是加強海洋環境監測和預警能力,保護海洋資源生態環境。我區要切實加強海洋環境監視監測,及時赤潮信息和海洋生態環境通報,及早采取有效防范措施。嚴把環境影響評價報告審核(核準)關,繼續強化涉海工程建設項目的“環評”、“三同時”、“竣工驗收”管理,防止工程建設對海洋環境的污染損害。繼續推進中街山列島海洋特別保護區、白沙島海洋牧場建設工作,積極開展資源增殖放流工作,嚴格執行伏季休漁管理制度,切實保護海洋生態環境和漁業資源

2、加強漁業建設,確保漁業增效漁民增收

一是大力組織實施漁業“十百千萬”工程,優化漁業產業結構。我區要在2009年工作的基礎上,按照《普陀區人民政府關于推進漁業“十百千萬”工程的實施方案》的部署,繼續推進5個漁業特色強鎮和50名漁業發展領頭人的培育創建工作,重點打造135艘捕撈示范船和2000畝的生態高效示范基地。繼續推進漁業產業結構調整工作,在國內捕撈方面:在嚴格控制船只總量的前提下,加快捕撈漁船更新改造步伐,新增大型鋼質漁船60艘,淘汰劣質木質漁船,控制小型漁船數量。嚴把漁船準入關,嚴厲打擊未經批準擅自違規建造漁船行為。推廣漁船節能產品安裝,推進漁具漁法革新,發展低耗高效作業,增加漁民收入。在遠洋漁業方面:要繼續實施以大洋性漁業為重點的“走出去”戰略,引導現有遠洋漁業企業整合資源,培植起若干家規?;a、集團化經營、社會化服務的現代化遠洋漁業龍頭企業。扶持遠洋經濟型標準漁船的建造和更新,新建遠洋漁船10艘以上,確保遠洋漁船總量在130艘以上。引導遠洋公司實施海上“捕撈船+加工船”生產加配套的捕撈方式。在海水養殖方面:以梭子蟹、對蝦養殖主導產業為主線,放大漁業科技入戶示范效應,不斷完善普陀精養高產和設施化養殖模式,完成1000畝標準養殖圍塘的改造建設,努力提高資源利用率、單位產出率和勞動生產率。以鮑魚新品種養殖為突破口,打響淺海海珍品養殖新品牌,積極拓展淺海養殖新領域,發展淺海貝藻類養殖產業。在休閑漁業方面:繼續扶持休閑漁業基地建設,全面推進現有休閑漁業基地規范化運作,有計劃有重點地支持和引導我區休閑漁業上檔次、上規模,著力增強休閑漁業的吸引力和輻射能力。

二是大力組織實施基礎保障設施工程,夯實漁業生產基礎。我區要全力推進全區7個標準漁港建設項目,完成沈家門中心漁港一期和螞蟻漁港建設任務,推進臺門漁港、桃花漁港、蝦峙一級漁港、月岙漁港、沈家門中心漁港二期工程建設,。同時加強群眾性漁用碼頭、補網場地和避風錨地的維修,為漁業生產提供后勤保障服務。

三是大力組織實施漁業合作化工程,提升漁業產業化經營水平。我區要把發展漁民專業合作組織作為創新漁業經營體制的重要任務來抓,加強對漁民專業合作組織的分類指導,引導發展各類漁民專業合作社。進一步推進漁民專業合作社經營品牌化、生產安全化、管理規范化、社員知識化、產品綠色化“五化”建設。充分發揮各級漁業行業協會作用,提高漁民自我管理和自我服務能力。

四是大力組織實施漁業科技創新工程,提高漁業科技支撐能力。積極推進基層漁技推廣體系建設,充分整合科技推廣資源,完善首席漁技推廣專家、漁技指導員、責任漁技員職位設置和考核制度。要繼續推進水生動物疫病防治中心和農產品質量檢測站建設,加強養殖水質、病害、水產品質量跟蹤檢測。要強化各種先進適用技術的推廣和應用,抓好漁具漁法革新、生產交流研究、漁船節能保鮮、衛生設施改造等工作。要完善漁業船舶動態管理系統、漁船安全管理信息服務系統建設,繼續推進海域使用動態監管系統建設,提高科學管理水平。

五是大力組織實施初級水產品質量安全工程,杜絕初級水產品質量安全事故。我區要進一步落實初級水產品質量安全監管責任,強化源頭管理,完善“三項記錄”制度,加大對育苗場、養殖場、捕撈漁船、漁業運銷船的抽檢,重點開展對海捕蝦二氧化硫的超標檢測和查處,努力提高全區初級水產品質量安全整體水平。

六是大力組織實施“平安漁業”工程,維護漁區社會和諧穩定。我區要牢固樹立“以人為本”的安全發展理念,緊緊圍繞“抓常態化管理,嚴整改落實”的總體工作目標,以強化基層組織建設、漁業安全臺賬建設、漁船動態數據庫建設、信息系統建設和確保責任落實到位、簽證檢查到位、隱患整改到位、宣傳教育到位為工作重點,確保全區漁業安全生產形勢穩定。

3、加強自身建設,提高依法行政能力和水平

一是加強思想素質建設。我區要進一步推進學習實踐科學發展觀活動,以科學發展觀統領海洋與漁業各項工作。大興學習研究之風,加強業務知識、法律知識、管理知識和現代科技知識的學習和培訓,提高干部職工的業務素質和工作能力。

二是加強機關隊伍建設。我區要加強海洋與漁業系統科技支撐、執法監察、行政管理三支隊伍建設,扎實開展海洋與漁業執法實務培訓,不斷加強執法裝備建設,提高執法管理的規范化水平,培養造就政治堅定、業務精湛、作風優良的干部隊伍。

三加強依法行政建設。我區要切實加強海洋與漁業法制建設,依法管海、以法興漁,依法解決海洋與漁業經濟發展過程中出現的用海矛盾、漁事糾紛等問題,維護好社會的公平正義。加大政務公開力度,全面落實行政執法責任制,不斷提高依法行政能力和水平。

四是加強作風廉政建設。我區要進一步轉變工作作風,組織機關干部深入基層、深入一線,從解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,扎扎實實為基層、企業和漁民漁區辦實事、做好事、解難事,推動漁區和諧發展。切實落實黨風廉政建設責任制,加強對權力運行的制約和監督,把反腐倡廉工作融入到海洋與漁業工作的各個環節之中,確保海洋與漁業各項工作的健康、有序、順利開展。

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