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一、區域經濟與地方中職教育的關系
（一）區域經濟是地方中職教育存在和發展的基礎。首先，區域經濟滿足了地方中職教育辦學需求。從人才角度而言，區域經濟的從業者主要來自于地方。雖然全國范圍內人才流動已成為一種趨勢，但外來務工者不能滿足經濟發達地區的發展需要。而對于有一定技術含量的崗位，無論是本土員工還是外來務工者，都必須經過專門訓練。地方中職學校就是這種技術人員的培養培訓機構。學校教育不僅為企業提供合格的從業者，而且承擔著本地務工者和外來務工者適應本地區經濟崗位能力的培訓任務。另外，地方政府有解決本地區適齡青年就業的職責，中職教育作為一種就業教育，同時也承載著政府的這種責任。當然，區域經濟接納中職學生就業，也是其社會責任和義務。其次，區域經濟決定著地方中職教育的規模和特色。一是區域經濟的發展規模決定著中職教育的辦學規模。由于中職教育是服從、服務于地方經濟發展的，而地方經濟的規模決定著對人才需要的多少。地方經濟規模越大，需要的從業人員就越多，相應的中職教育規模就越大，學校的學生人數就越多；否則相反。同時，地方經濟技術進步的程度，決定著中職教育的程度。地方經濟發展越是先進，從業者所需要的技術含量就越高，中職教育的辦學水平要求也就越高（包括師資水平、實習實訓設備的水平），校企聯系的程度要求也越高。二是地方經濟的特點決定著中職教育的特色。每個地方的經濟發展既有其面對大眾生活的共同性內容，也有一些自己的優勢和不足的地方。如計算機專業、汽車專業、飲食專業等，是地方經濟發展的共同基礎。在這個基礎之上，不同地區的經濟優勢產業往往成為中職教育的特色，如珠三角地區的制造類專業、對外貿易專業等。這種特色不僅體現在專業方面，而且也反映在人才培養規格方面。同樣的專業在不同地區的中職教育中，由于地方經濟科技水平不同，對于操作能力的要求就有很大的區別，反映在人才培養規格上就形成自己不同的特點。
（二）區域經濟與中職教育相互促動。區域經濟對于中職教育的發展并非單純的需求，中職教育對于地方經濟發展也并非單純的服務。由于它們之間的關系十分密切，使“需求”中有“滿足”，“服務”中有“改變”。首先，區域經濟在對中職教育提出“需求”中的“滿足”。區域經濟的運轉和發展，對中職教育提出了人才培養數量和規格的需求，這種需求滿足了中職學校的建立、運行和發展。而伴隨著區域經濟的發展，企業稅收的增加，政府對中職教育發展的經濟投入越來越大，從而滿足了中職教育深入發展和擴大規模的需要。其次，中職教育對于地方經濟“服務”中的“改變”。其主要表現在兩個方面：一方面是中職教育不僅提高了企業員工整體的文化素質，而且提高了他們技術水平和能力，從而提高了生產效率；另一方面，中職教育能夠促進企業從業者提高理論水平，從而由經驗型從業者變為經驗與理論結合的從業者，為改變操作程序進行技術革新提供充分的依據。區域經濟與中職教育這種相互促動，既是一種自然過程，也是追求雙贏的結果。
二、湛江經濟轉型
湛江經濟轉型主要是結構轉型，是從農業的、鄉村的、封閉的傳統社會向工業的、城鎮的、開放的現代社會轉型。結構轉型的目的是實現經濟增長方式的轉變。結構轉型包括產業結構調整、技術結構調整、產品結構調整和區域結構布局調整等。
（一）農業主體轉型為工業主體。
湛江市是一個農業大市，現有人口約700萬，其中農村居民占近80％。農業資源豐富，尤其是雷州半島西部實施改水治旱工程和建設南亞熱帶農業示范區，大搞農業開發，形成一批具有一定規模的糧食、糖蔗、水果、外運蔬菜、水產、畜牧和林業幾大類農業商品經濟。但由于經濟形式單一，結構不合理，農業的發展并沒有給湛江經濟帶來顯著的效益，影響了湛江更好、更快的發展。從總體情況來看，湛江經濟總量排在全省的第九位，處于中等偏上水平。但湛江是一個人口大市，人均GDP排在全省第十五位，調整經濟結構促進湛江經濟騰飛，歷史地擺到了湛江人面前。在這種情況下，廣東省提出了“產業轉移”和“勞動力轉移”，即“雙轉移”戰略，將珠三角勞動密集型產業向粵西、粵東、粵北轉移，這就為湛江經濟轉型提供了重要契機。湛江市政府抓住這個時機，創造有力條件，積極接納“雙轉移”，建立了“廣州（湛江）產業轉移工業園”“深圳龍崗（吳川）產業轉移工業園”“佛山順德（廉江）產業轉移工業園”等。尤其是廣州（湛江）產業轉移工業園，引進了寶鋼湛江鋼鐵基地項目和中科合資廣東石化項目。在此基礎上，園區建成工業項目101個，初步形成了以石油化工、特種紙業、機電通訊、生物醫藥、包裝紙刷等為主的工業體系。農業主體向工業主體的轉型已初見成效。
（二）湛江作為粵西及環北部灣經濟圈區域中心的定位。
湛江地處粵、桂、瓊三省地理中心和三省交通要塞，擁大西南出海主通道，為海南省進出大陸的門戶，天然形成粵西和北部灣區域中心。在經濟方面，北部灣經濟圈的加快建設以及西部大開發的深入推進，中國—東盟自由貿易區建設的提速，我國重化工業逐步向沿海布局等，都為湛江進一步發揮邊緣區位和港口優勢提供了重要機遇。截止到2012年，湛江有8大方面共80個重大項目同時鋪開建設，總投資超過2000億。營造良好的投資環境，加大自身實力和影響力，提升在北部灣經濟圈的戰略地位，把湛江建成經濟腹地較廣、輻射能力較強的中心城市的設計正在實施之中。為了加快經濟轉型的步伐，湛江確定了“工業強市、以港興市、生態立市”的總體發展規劃，并緊緊圍繞“全力推動五年崛起、加快建設幸福湛江”核心任務，積極調整結構，著力發展15個產業，重點是“五大五新五特”產業，即大鋼鐵、大石化、大紙業、大旅游、大物流等五大產業，新海洋、新能源、新電子、新材料、新醫藥等五新產業，特色農業、特色家電、特色農具、特色食品、特色文化等五特產業，使湛江經濟發展的整體面貌清晰呈現出來，經濟轉型獲得了實質性的進展。
伴隨湛江經濟轉型，其整個格局發生了重大的變化，工業主體代替了農業主體，并以此為核心形成了湛江經濟發展的全新面貌。為此，以服務于地方經濟為宗旨、以就業為導向的中職教育，必須進行適應性的調整從而實現地方經濟發展與中職教育結構完善的和諧統一。
（一）湛江中職教育存在的問題。
湛江中職教育中存在的問題表現于以下幾個方面。第一，它是在以農業為主導的經濟發展背景中建立和發展過來的，雖然在其發展過程中中職教育始終與這個背景處于一種游離狀態，但這種經濟背景對其影響依然是明顯的。面對湛江經濟轉型，以工業為主導的經濟發展現狀，產生了諸多的矛盾和抵觸。第二，湛江中職教育在長期發展過程中，由于管理者和從業者觀念保守以及其知識與能力積累不足等方面的原因，相當一部分職業學校并沒有完全按照職業教育的特點去辦學，從而導致湛江中職教育普遍存在著普教化傾向，與湛江經濟缺少聯系。第三，政府缺少辦中職的熱情，投入嚴重不足，辦學者和教師及家長在認識和觀念上的偏差，學生沒有上中職的熱情，各個職業學校之間處于單打獨斗的狀態以致無法實現資源共享等。這就從根本上制約了湛江中職教育的發展，相當一部分職業學校處于不死不活的維持狀態。第四，湛江職業教育層次結構存在缺陷，中職教育規模很大，高職教育嚴重不足。到目前為止，湛江市沒有一所由政府承辦的高等職業院校，唯一一所民辦職業技術學院是廣東文理職業學院。這使湛江職業教育整體層次存在明顯的缺陷，中職教育的學歷層次缺少有效提升的途徑。湛江許多中職學校無論是培養目標還是課程設置、無論是能力培養還是就業導向、無論是人才培養的實用性還是層次性，不僅與原有的經濟發展需要相游離，而且與轉型中的經濟發展和變化需要相去甚遠。上述幾方面直接導致了湛江中職教育總體結構不合理，其服從、服務于湛江經濟發展的意識淡薄，就業導向缺乏。
（二）湛江中職教育結構調整、優化設計及實施。
首先要強化政府的責任，充分發揮統籌作用。為此，要做好三方面的工作：一是加強政府發展職業教育的力度，樹立“抓經濟就要抓職業教育，抓職業教育就是抓經濟，就是抓就業和再就業，就是抓投資環境”的觀念，加大對職業教育的投入，使其具備充足的發展動力；二是在充分認識湛江中職教育規模優勢的同時，要具體看到中職學校規模小、資源不足以及專業重復等問題，并通過政府統籌進行合并和重組，使規模優勢變成競爭優勢；三是伴隨寶鋼鋼鐵項目、中國與科威特合作的中科石化項目及晨明造紙等湛江三大主導產業項目的落實推進，加快湛江石油化工學校、湛江鋼鐵學校等建設進程。其次，中職學校借助政府統籌強化與地方經濟的聯系，發展自己的特色。根據湛江市委市政府的規劃，要“打造一個職教基地，兩個突訓中心，五大職教集團”。目前，一萬畝職教基地已在湛江市西部湖光農場開工建設，職教基地擬進駐十所學校，以工科為主，兼顧第一、第三產業服務院校，使各學校突出個性、優勢互補，并帶動其他學校和專業的發展。這種整合既是形式整合，也是內容上的整合。其結果就是各個學校的辦學優勢、辦學特色也在整合中獲得凸顯，擴大其價值和意義。湛江市借用有豐富辦學經驗、辦學成效顯著的學校帶動和整合一般學校，促進湛江中職教育層次的整體提升。其中，“兩大突訓中心”是根據全市產業布局和支柱產業對高技能人才的需求而建設的起點高、層次高、標準高、為職業教育和企業提供高技能實訓和鑒定服務的大型工科教育公共突訓中心。“五大職教集團”即以湛江機電學校為龍頭，創建機電職業教育集團；以湛江財貿學校為龍頭，創建商貿職業教育集團；以湛江衛生學校為龍頭，創建醫藥職業教育集團；以湛江高等技工學校為龍頭，創建技工教育集團；以廣東省農工商職業技術學校為龍頭，打造粵西農墾三大產業人才培養基地，創建農墾職業教育集團。這既突出了湛江職業教育的個性和優勢，又實現了對湛江經濟領域的全覆蓋。再次，伴隨經濟的發展，提升湛江中職教育的人才培養層次。這是中職教育服務于地方經濟發展的必然要求。為此，湛江中職教育應同樣以經典引路的方法，逐漸向全面推開。機電、財貿、衛生、藝術、體育學校已具備一定的規模和條件，如湛江機電學校與湛江市業余大學合署辦公，大專、中專兩個層次并存；湛江財貿學校與廣東工業大學聯合舉辦大專班，積累大專層次的辦學經驗；湛江衛校與廣東醫學院聯合招收普通大學生，培養臨床、護理專業學生；湛江藝術學校與星海音樂學院辦成人音舞等大專班；湛江市體育運動學校與湛江師院聯辦體育大專班等。這些提升中職學校人才培養層次的嘗試使這些中職學校積累了豐富的辦學經驗。對此今后應做兩方面的工作：一是完善這些學校的嘗試成果，對其進行規范化升級，使中職教育與高職教育一體化，改變湛江高職教育空缺的局面；二是充分利用這些學校嘗試中所獲得的寶貴而豐富的經驗，尤其是在新建的湛江石油化工學校和湛江鋼鐵學校中加以運用，使湛江中職學校的專業結構和層次調整，與湛江經濟發展變化實現同步。
四、結語
伴隨著湛江經濟的轉型，工業替代了農業成為湛江經濟發展的重中之重。這種支柱產業的變化帶來了整個經濟結構的調整，使在以農業經濟為支柱產業背景下建立和發展起來的湛江中職教育與當下湛江經濟發展的需要產生了很大的反差。湛江市委市政府及教育主管部門敏銳地覺察到了這種反差，并對中職教育結構進行了大力度調整，使中職教育服務于湛江經濟發展的取向更為明確?？梢灶A見，中職教育對湛江經濟發展的作用，將會越來越鮮明地體現出來。
作者：楊泉良 單位：嶺南師范學院人文學院
