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【摘要】針對黨內政治生態的構建，發表了一系列內涵豐富、邏輯嚴密、思想深邃的重要論述。堅持：發展黨內政治文化、涵養黨內政治生態；嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態；抓住關鍵少數領導、引領黨內政治生態；加大反腐倡廉力度、修繕黨內政治生態，展現出黨內政治生態構建的方法論意蘊。
【關鍵詞】；政治生態；黨的建設；方法論
新時代，推進黨的偉大工程建設，需要營造風清氣正的良好政治生態。堅持從發展黨內政治文化、嚴肅黨內政治生活、抓住關鍵少數領導、加大反腐倡廉四個維度進行全方位的綜合治理，體現了構建黨內政治生態的方法論。
一、發展黨內政治文化、涵養黨內政治生態
黨內政治文化滲透于黨的建設的各個層面，對涵養黨內政治生態發揮著獨特的作用。多次強調，要發展積極健康的黨內政治文化，以涵養黨內政治生態。
1.堅持馬克思主義的指導
堅持馬克思主義指導，是黨始終保持先進性和純潔性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要政治前提，更是涵養黨內政治生態的重要方法。堅持馬克思主義指導，需要加強馬克思主義理論學習，認真學習馬列主義、思想和中國特色社會主義理論，特別是新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的思想建設放在重要位置。指出：“要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態。”
2.弘揚社會主義先進文化
弘揚社會主義先進文化，是構建黨內政治生態的重要舉措。保持黨內政治文化的先進性，是中國共產黨黨內文化建設的重要任務。黨內政治文化要以社會主義先進文化為主。先進文化從哪里來呢？列寧說：“無產階級文化并不是從天上掉下來的，也不是那些自命為無產階級文化專家的人杜撰出來的。”中國社會主義先進文化植根于中國優秀傳統文化和革命文化之中，形成和發展于我們黨團結帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的偉大實踐之中，并隨著時代的發展而不斷創新。認為，黨內政治文化建設堅持以社會主義先進文化為主體，把社會主義核心價值觀融入黨內政治生態建設的各個層面，用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，以適應新時代黨內政治生態的構建。
3.破除黨內不良政治文化
主流來看，我們黨內政治文化是進步、健康和先進的，但是由于受到現實社會復雜因素的影響，在某一局部或某一層面也出現了一些消極、錯誤甚至腐敗現象的侵蝕。為了構建良好的黨內政治生態，必須破除黨內不良文化的影響。強調，黨內還存在特權意識、官僚習氣、家長心態、圈子文化、好人主義、厚黑心理、潛規則思維等庸俗低俗腐朽的不良政治文化，并對一些黨員干部產生著深層次和潛移默化的影響，嚴重地破壞黨內生態環境，“這些問題如不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體”。不良文化如果不加破除，必將嚴重影響黨內政治文化的發展，最終破壞黨內政治生態的構建的涵養力。
二、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態
認為：“嚴肅黨內政治生活，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，做好‘三個表率’，建設‘模范機關’”，嚴肅黨內政治生活是凈化黨內政治生態的重要途徑，是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進新的偉大工程建設的重要理論創新和實踐創新。
1.貫徹執行民主集中制
民主集中制原則要求，凡屬重大問題，要按照黨的領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論、按少數服從多數作出決定，要反對和防止獨斷專行或各自為政，反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。”并要求全黨同志必須按照民主集中制原則辦事，把黨內政治生活嚴肅起來，以凈化黨內政治生態。如何落實民主集中制呢？指出：“各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論。”抓好民主集中制的執行工作，要落到領導干部個人身上，也要落到整個領導班子身上，“要把我們黨的一切力量在民主集中制的組織和紀律的原則之下，堅強地團結起來”，為規范黨內政治生活，凈化黨內政治生態創造條件。
2.嚴明黨的紀律
強調：“加強紀律性，革命無不勝。”紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活健康的重要體現。規范黨內政治生活，嚴明紀律是關鍵。指出：“紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保證。”黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守黨的紀律和規矩，任何時候任何情況下都不能違的紀律，新時代更要不斷增強“四個意識”，堅定政治立場和政治方向。執行紀律沒有例外。黨員在紀律面前一律平等，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員，一定做到有令必行、有禁必止，防止出現“破窗效應”。指出：“各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任，要強化監督問責，對責任落實不力的堅決追究責任，推動管黨治黨不斷從‘寬松軟’走向‘嚴實硬’。”全體黨員特別是高級黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，起模范帶頭作用。
3.堅持正確用人導向
端正選人用人導向，是加強和規范黨內政治生活、營造積極向上、風清氣正的黨內政治生態的重要舉措。所以，強調：“要嚴肅黨內政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風清氣正的良好政治生態。”嚴懲選人用人腐敗。指出：“要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正‘劣幣驅逐良幣’的逆淘汰現象。”讓那些陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部在黨內沒有市場，要堅持有責必究，狠抓選人用人，集中整治官場陋習，破除不正之風頑疾，嚴肅黨內政治生活，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。為此需要落實選人用人標準，強調：“要落實好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。”
三、抓住關鍵少數領導、引領黨內政治生態
管子曰：“觀國者觀君，觀軍者觀將。”（《管子•霸言》）政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響黨員干部的為政行為。領導干部則是引領黨內政治生態的“關鍵少數”，抓住了領導干部這個“關鍵少數”，也就抓住了引領黨內政治生態的“牛鼻子”。
1.“關鍵少數”樹表率
建設良好政治生態，領導干部的“關鍵少數”應該以身作則、當好表率，以模范行動凈化黨風政風，引領民風。中國的政治，自古以來講究的就是上行下效，只要領導干部先把“脊梁”挺起來，風清氣正的政治生態就會逐步形成。強調，要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。“關鍵少數”能不能在營造黨內政治生態中發揮引領作用，就要看領導干部能不能從自身做起，能不能做良好政治生態的積極構建者、履行者和堅定的守護者。“子帥以正，孰敢不正？”如果領導干部這個“關鍵少數”起了壞的示范作用，其負面影響將會放大幾倍甚至幾十倍，帶壞整個部門、整個地區的黨風政風。正如所指出的“領導機關和領導干部作出樣子，下面就會跟著來、照著做”。
2.“關鍵少數”受監督
“關鍵少數”能否遵章守紀基本上靠自覺，如果自我約束不夠就很容易導致腐敗墮落。并且，“關鍵少數”違紀違法又最容易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。因此，要防止這種情況發生，僅僅靠教育和自覺是遠遠不夠的，必須強化對“關鍵少數”的監督，用剛性的監督制度把“關鍵少數”管住用好，把住廉潔關。構建全方位的監督機制。認為，強化黨內監督要構建全方位監督機制，落實“兩個責任”，做到守土有責、守土盡責，嚴肅組織生活，積極貫徹民主集中制，用好巡視“利劍”，發揮好批評和自我批評，做好監督體系頂層設計，“把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力”，破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的困境。
3.“關鍵少數”有作為
曾說：“不根據允諾，而看工作結果……不看形式而看內容和實際是否正確地執行或被曲解了。”“為官避事平生恥”，良好政治生態的形成需要“關鍵少數”在工作實踐中有所作為。“關鍵少數”要在黨的工作中以高度自覺精神做到心中有民、心中有責，在保持奮發有為的精神中，把真干作為本分，把實干作為責任，把苦干作為追求，帶領黨員干部破解難題、打開局面、勇于擔當、出實招，做出喜人的業績，如所說：“要著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題……多做雪中送炭的事”，要“求真務實、真抓實干，做工作從人民利益出發，決不能為樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的‘形象工程’‘政績工程’”，不能“知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”。
四、強化反腐倡廉力度、修繕黨內政治生態
權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。全面推進反腐倡廉，是回歸良好黨內政治生態的必經之路。通過強化反腐倡廉力度，震撼黨員干部心靈，促使人心之惡在強力反腐下向善的方向轉化，從而達到凈化黨內政治生態的目的。
1.徹底清除腐敗溫床
腐敗是造成不良政治生態的重要因素，指出：“當前腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學有效地防治腐敗。”但是，要想從根本上解決黨內生態問題，一定要清除腐敗的生存空間和滋生土壤。如何清除腐敗溫床？指出要“著重完善黨內政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現象生存空間和土壤，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善”。反腐敗體制設計關乎人性和理性、權力和權利、利益和價值觀等多個層面，需要縝密安排。十八大以來，多次強調要把權力關進制度籠子里，健全權力運行制約和監督體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，不斷壓縮消極腐敗的生存空間和滋生土壤，體現出修繕黨內政治生態的強大決心。
2.持續推進反腐倡廉
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期、復雜、艱巨的任務，不可能“畢其功于一役”。治理腐敗要持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅整改查處存在的問題，努力營造風清氣正的良好政治生態。反腐倡廉堅持“常”與“長”。認為，必須堅持把反腐倡廉作為一項長期性任務來抓，貫穿于改革開放的全過程、貫穿于現代化建設的全過程、貫穿于全面建成小康社會的全過程，特別是要貫穿于偉大工程建設的全過程，要經常抓、長期抓，一刻不能放松，努力減少腐敗存量，遏制腐敗增量，不斷壓縮腐敗活動的生存空間，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的溫床，因為“凈化政治生態同修復自然生態一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合治理、協同推進”，反腐倡廉任重而道遠。
3.嚴厲懲處腐敗分子
強調：“嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。”嚴懲腐敗分子，使黨員干部受到警醒、警示、警戒，有利于營造廉潔從政的良好環境和修繕已經遭到破壞的黨內政治生態。黨中央堅定不移反腐敗，就是要修繕以往腐敗對黨內政治生態的破壞。指出：“嚴懲腐敗份子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子藏身之處。”特別是對“自己人”的違紀問題一定“零容忍”，嚴防“燈下黑”的現象出現。當然，嚴懲腐敗分子與容錯糾錯并不矛盾，要旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，發揮黨員示范教育作用，為修繕黨內政治生態創造條件。強調，營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。構建黨內政治生態采取切實有效的構建方法、方式和路徑，黨內政治生態構建的四個維度體現了黨內政治生態構建的方法論。
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[12]：《政治生態也要山清水秀》，《京華時報》2015年3月7日
作者:趙國付 單位:淮陰師范學院副教授