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一、民族地區學前教育資源的問題
(一)學前教育管理有待加強
在民族地區,學前教育管理存在嚴重的問題,民辦幼兒園和公辦幼兒園都存在這樣的問題。第一、學前兒童的安全問題存在一定的隱患,比如在學校的教室缺少滅火器,學生的飲水安全以及學生的校車安全等。第二、學前兒童的教學評價問題。在學前兒童的學習評價過程中,往往還存在以學生能回答幾個問題,甚至出現學生的考試等現象和將學前教育小學化的局面。第三、教師流動頻繁問題。在民族地區教師存在流動較多,由于教師待遇問題,使得“部分幼兒教師的流失。”
(二)學前教育經費嚴重缺乏
民族地區學前教育經費不足是一個非常普遍的問題。在民族地區經濟落后,少數民族多,人口素質有待提高以及傳統的影響下,民族地區學前教育存在辦學經費的不足,導致民辦幼兒園和公辦幼兒園都收費較高的局面。
(三)學前教育特色不足
民族地區學前教育需要彰顯民族特色,這是不可否認的。但是,在現實的民族地區學前教育過程中,存在千篇一律的學前教育辦學理念與辦學模式,民族地區學前教育體現不出其民族特色。
(四)城鄉學前教育差距較大
教育公平和教育平等一直是教育關注的重點,但是城鄉教育的差距是客觀存在的,在民族的地區城鄉教育差距也是必然的。在城鄉學前教育中存在師資素質之間的差距、師資待遇之間的差距、學生生源之間的差距、幼兒園建設的差距等問題。
(一)政府方面:重視力度不夠
第一、政府教育經費投入不足。當前,全國不容忽視的客觀問題之一就是“學前教育投入占財政性教育經費比例過低”那么,同樣,民族地區學前教育投入仍然占財政比例較低,2013年銅仁市幼兒園392所(民辦311所),在園幼兒園(學前班)113810人,而大部分的兒童就讀的是民辦幼兒園,民辦幼兒園占幼兒園總數的79.3%。第二、政府的管理職能不到位。政府不是學前教育的投資者,也是學前教育的管理者,需要對學前教育工作進行監管,但是,面對幼兒園弒童虐童等校園安全問題以及校車問題等學前教育管理問題,“監管者卻是一臉無奈和茫然。”
(二)教師方面:專業能力不夠
第一、教師專業化水平不高。在民族地區學前教師的素質太低是常見的問題,這些教師沒有學習過專業的學前教育理論知識和實踐操作,不具備專業化的學前教育技能。因此,這些非學前教育專業的教師在進行著學前教育,使得學前教育變得不倫不類。第二、高校學前教育發展的落后。當前,對于專業化的學前教育顯得明顯不足。以銅仁市為例,銅仁學院是銅仁市唯一的一所本科院校,2009年起開始申辦學前本科專業,但是,高校學前教育的師資比較缺乏,一些從事學前教育專業本科教學的教師是從中師轉過來的或者是銅仁學院已有的非學前教育專業畢業的教師,因此,學前教育專業所培養出來的學生“有些不專業”。
(三)學生家長方面:“無奈”和“不夠關心”
面對民族地區學前教育,學生家長顯得非常的“無奈”。一方面,學生沒有選擇多少選擇的機會,反正就是幾個幼兒園,沒有可以選擇的,以銅仁市為例,正如家長所指出的:銅仁市幾所幼兒園都差不多,師資和辦園條件都不盡如人意,選來選去就是某一幼兒園稍微好些。另一方面,民族地區學生家長對學前教育的關注較少,也不懂得更多的學前教育知識以及學前教育的重要程度,因此,學生家長對學前教育顯得不關心,也不愿意去加以重視。
三、利益相關者視角下民族地區學前教育資源的策略
(一)政府的重視
第一、加強學前教育經費投入?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中指出,將教育經費投入達到占財政收入的4%,這樣一個世界平均水平。但是,在欠發達地區特別是在民族地區學前教育投入過程中,顯得不足。目前,銅仁市共有幼兒園448所,幼兒園專任教師3665人,在園生118018人。2014年銅仁市將啟動山村幼兒教育計劃,擬建成1000所以上山村幼兒園。但是,銅仁市財政投入達不到那么高的比例,學前教育顯得經費不足。因此,需要進一步去將教育財政投入向學前教育傾斜。第二、進一步規范學前教育管理。幼兒園不僅是兒童學習的場所,更是學生生活的場所,兒童的生活保證和人身安全保證等方面都是需要得到保障的。因此,需要進一步加強學前教育管理,嚴格幼兒園的辦學條件和管理措施,嚴格執行《貴州省分類評估指標》指出,從領導與管理、關愛與支持、衛生保健、教與學的質量、辦園條件、兒童發展、辦園效益等7個一類指標和27個二類指標以及61個三類指標。第三、加強民族地區學前教育資源的整合。一方面,政府需要積極向發達地區尋求合作和援助,實現“外索”,以便得到更多的人力、物力以及財力資源。另一方面,政府需要將民辦學前教育資源和公辦學前教育資源進行整合,實現“公辦幼兒園為主,民辦幼兒園大放光彩”的局面。
(二)教師提高自身素養
作為利益相關者的教師,在民族地區學前教育發展過程中擔任非常關鍵的角色。我們知道,教師是學前教育工作的執行者,需要做到提高自己的文化素養,提高自己的學歷和職稱,提高自己的思想道德素質,嚴格以《幼兒園教師專業標準》,做到“幼兒為本”、“師德為先”、“能力為重”以及“終身學習”。通過學前教師個體的自身素養的提高,來推進整個學前教師隊伍整體素質的提高。
(三)學生家長的支持和關注
教育是一項系統工程,教育是置身于社會的,因此,民族地區學前教育需要學生家長以及社會力量的支持和幫助,需要加強學生家長與幼兒園之間的關聯。同時,學生家長作為民族地區學前教育的利益相關者,需要關注自己的孩子,需要重視自己的教育投入,所以,學生家長需要進一步支持學前教育的發展。總之,民族地區學前教育資源需要政府、教師以及學生家長等利益相關者的重視與關注。
作者:王中華 單位:貴州師范學院教育科學學院