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摘要:新常態是近幾年以同志為核心的黨中央新提出的政治理念。擬以經濟新常態作為研究背景，先是對經濟新常態的內涵進行解說，再深入分析新常態下思想政治教育所面臨的挑戰，以此來探索新時期政治教育的地位和功能，這對當前思想政治教育工作的加強和改進具有重要的現實意義。
關鍵詞:經濟新常態;思想政治教育地位;思想政治教育功能
思想政治教育在我國革命、建設、改革的各個歷史時期有著重要的地位，在黨和國家建設事業的各個方面發揮了巨大的作用，具有其獨特的功能。此外，從馬克思主義政治經濟學來看，上層建筑的性質由經濟基礎的性質決定，經濟基礎的發展受到上層建筑反作用的影響，二者是既辯證又統一的關系。這便說明了新常態并不是單一地屬于經濟發展范疇，它還涉及到社會發展領域的方方面面。因此，被認定是經濟工作和其他工作的生命線的思想政治教育必須時刻關注經濟新常態、適應新常態并引領新常態。但與過去的思想政治教育相比較，經濟新常態背景下的思想政治教育工作也將面臨前所未有的重重挑戰，其地位和功能也相繼發生變化。我們必須正確認識和了解經濟新常態對社會生活產生的重要影響，找準思想政治教育在社會主義市場經濟生活中的位置，發揮其應有的功能，從而使得思想政治教育更好地為社會主義經濟建設服務。
一、新常態的內涵
“新常態”的首次提及是在2014年5月考察河南的行程中，他明確指出，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”［1］。隨后在同年11月份的亞太經合組織工商領導人峰會開幕式的演講中，主席又對“經濟新常態”做出了系統科學的闡述。在當前中國經濟發展大勢面前，他預見到新常態必將給中國帶來新的發展機遇，并明確指出中國經濟新常態主要有以下幾個特點:“一是經濟增速從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。”［2］在經濟領域中重點提出的“新常態”這一概念，它是我國新一代領導人對新時期我國經濟發展規律的深刻認識，引起了社會、文化、教育等領域的高度重視。因此，思想政治教育也必須適應新常態的規律、把握新常態的大勢、引領新常態的發展，開創新的發展篇章，力圖在新常態的背景下將“有為”發揮到極致。
二、新常態下思想政治教育工作更具挑戰性
從經濟新常態的時展背景看，全球化、市場化、信息化等的出現催生著人們的生活方式和思維方式發生著巨大的變化;從經濟新常態的社會發展條件來看，社會主義市場經濟的飛速發展在一定程度上對人們的世界觀、人生觀、價值觀的塑造產生著不可小覷的影響。因而，在復雜多變的社會經濟生活以及人們動態發展的思想實際面前的思想政治教育工作更加富有挑戰性。這種挑戰性與思想政治教育地位功能的變化緊密相連，工作上的挑戰性決定了新時期思想政治地位的重要性和功能的多樣性。新時期思想政治教育工作挑戰性在宏觀上有如下幾點表現。
1．經濟迅速發展帶來的挑戰
新常態下我國經濟發展進入了希望與困難并存的新階段，它既是我國經濟發展中的機遇，也是思想政治教育所必須要面臨的挑戰。首先，經濟迅速發展意味著思想政治教育環境的巨大變革。雖然政府的簡政放權，使得市場活力大增，經濟增長動力也逐漸邁向多元，但是伴隨著經濟發展的轉型，思想政治教育在新的經濟發展進程中仍將會遇到從前所不能遇到的和不曾解決過的困難與難題。而針對這些困難，思想政治教育該如何應對以及提出什么樣的破解方法是當前思想政治教育戰略調整所需要積極探討的問題。因此，新常態下由經濟發展變化帶來的挑戰便是解決思想政治教育及時性與有效性的問題。其次，經濟迅速發展也意味著人們思想觀念的變化。人們思想觀念的變化是基于社會任務分工、利益分配方式以及勞動形式等隨著經濟發展的新征程出現新分化的條件而產生的。人們的思想觀念在這些變化的沖擊下，必然導致其人生觀、價值觀在一定程度上發生巨大變化。再加上由于人是能動的、有意識、有目的的獨立個體，那么人的思想活動也將深受社會經濟發展多樣化的影響而變得更具獨立性、選擇性與可變性，當前的思想政治教育工作也將因為其教育對象思想上的巨大變動而難度大增?？傊?，經濟的發展不僅意味著經濟發展環境的深刻變革，也意味著教育對象思想觀念的變化，而思想政治教育存在的問題主要在于對這些變化無法快速的適應并提出有效的應對措施，而往往滯后于經濟發展進程中問題已經出現了的現實。
2．政治話語權的增大帶來的挑戰
思想政治教育在經濟、政治領域所面臨的挑戰總是相伴相生的。如果用“雄關漫道真如鐵”來形容中華民族的昨天，那么改革開放以來我國經濟政治發展所取得的一系列成就就是“而今邁步從頭越”最好的佐證。而對于中華民族今天所取得的成就又正如所概括的那樣“人間正道是滄桑”。中國正以一個經濟大國的形象屹立在世界群雄之間，同時政治話語權也隨世界經濟地位的轉變而增大，這些變化所帶來的不僅是國際影響力的上升還有復雜的國際社會的政治猜疑。尤其是一些國家從政治制度的不同及其文化差異中的固有偏見來臆斷中國的發展，得出中國歷經千年的滄桑要重回“霸權”的結論。不可否認的是在國際交往關系中，大國與大國間相互猜忌與威脅的存在總是客觀的且不以人的意志為轉移的。“中國威脅”的論斷經歷了從經濟威脅到政治威脅、軍事威脅的變種。被中國政府視為戰略防御性的自上個世紀八十年代就開始興起的軍事現代化的計劃，被一些國家視為安全威脅，尤其是那些在歷史上和中國發生過軍事沖突的國家。一些對中國的發展持有觀望態度的國家也開始紛紛對此表示擔憂。這種擔憂一方面是對中國經濟發展、政治制度和歷史傳統沒能透徹了解，以及基于意識形態上的思量和最終的研判混合而成的。另一方面是由一些別有用心的機構組織團體和一些唯利是圖的媒體的煽動引起的。一些虛假的、消極的、負面的消息被蓄意地捏造夸大并一次次地將中國發展置于輿論的風尖兒之上掀起一陣陣“中國威脅”的浪潮。這些報道并沒有真正解析中國的發展卻對加深西方民眾對中國的誤會造成了很大的影響。其居心在于使得這些擔憂逐漸轉化為輿論認同，從而坐實“中國威脅”這一子虛烏有的滑稽論斷。因此，新形勢下如何應對西方敵對勢力所謂“中國威脅論”的負面影響，面向世界人民對中國發展的真相發表解說聲明，減輕和消除西方民眾對中國發展的誤解，加緊對國內民眾進行思想政治教育，為民眾提供正確的思想指導，是當前思想政治教育所要面臨的又一重大現實任務。正如一位法國學者所說的那樣，中國經濟在短短幾十年間的改革中所獲得的成果已經超越了所有的已知經驗，取得了前所未有的空前發展;對于這種發展我們完全沒有理由感到恐懼與驚慌，而是要嘗試著去理解這種發展模式與進程，分析其優勢與不足，從中找到有利于自身發展并適合本國國情的發展經驗，加以利用，盡可能地規避在發展過程中有可能出現的各種棘手的問題與復雜的狀況。［3］總之，在和平與發展已成為當今時代主題的現實條件下，中國之崛起不等于中國之威脅，中國崛起之路是“和平崛起”的經濟發展之路。假定的事實越膨脹就會越迷茫，一切將中國“話語權”等同于中國“霸權”并企圖誣陷、誹謗中國之發展的言論都將會在事實的真相下不攻自破。
3．意識文化上觀念市場化、思想多元化帶來的挑戰
當今社會是信息開放、思想開放的社會。人們的思想觀念開放程度取決于經濟社會的開放與發展程度，其不斷演變的過程充分反映著經濟社會的發展動向。首先是改革開放以來，在受市場經濟的影響下人們思想觀念逐漸開始市場化，主要表現為市場優先、利益優先的價值取向。其次是從內部條件來看，由于經濟迅速發展帶來的社會分工、利益訴求、勞動分配的多元是使得人們思想出現多元化特點的主要因素;從外部條件來看，經濟全球化的深入以及堅持“走出去，引進來”政策方針在利于中國經濟社會發展的同時也帶來了西方多元思潮的入侵，這也是影響人們思想趨于多元的重要因素。其三，在市場化背景下由于區域間存在的差異性也使得人們的思想、政治、價值等觀念呈現出明顯的差異。因此，經濟生活多元、思潮多元的背景下，人們的思想觀念必然將受到市場經濟發展進程的影響而發生多元的變化、產生多元的認識。這種觀念市場化與思想多元化所帶來的主要負面影響包括:人們更加注重物質享受的程度超過追求精神上的滿足;強調自我需要，無視犧牲與奉獻;片面注重個性的發展，而不重視集體協作精神。因此，思想政治教育工作面對人們思想觀念變革所帶來的影響上的諸多挑戰，需要積極采取措施克服觀念市場化與思想多元化過程中的負面影響，為人們的經濟行為提供正確的指引。這就對在觀念市場化與思想多元化的條件下如何更具針對性地開展思想政治教育工作以更好地增強思想政治教育的實效性提出了新要求。
三、經濟新常態下思想政治教育的地位
傳統思想政治教育在我國社會主義現代化建設進程中有著重要的地位。它是我們黨在各個時期各個階段團結各族人民不斷完成各項任務的真正優勢所在，是社會主義精神文明建設的基礎工程，是有效化解各種社會矛盾的基本方式，是提高人們認識世界與改造世界的能力以及促進人的全面發展的重要途徑。［4］然而，在經濟新常態這一特定的背景下，思想政治教育地位不僅是黨的真正優勢所在，還突出地表現為它是經濟新常態良好運行的引領先鋒，是確保經濟新常態良性發展的可靠保證。首先，思想政治教育是經濟新常態良好運行的引領先鋒。在新常態背景下，思想政治教育處于引領先鋒的核心地位。這是由思想政治教育的本質所決定的。在任何時期，任何階段，經濟建設實踐都必須在我國社會主義性質下進行，而堅持主流意識的主導和灌輸是思想政治教育固有的本質屬性所在。但是經濟新常態作為一種經濟新趨勢，作為一種認為期望出現的較為理想的經濟發展狀態，這種好的經濟理想狀態不會自然而然地出現。在社會主義市場經濟條件下，要想使中國經濟繼續保持良好的發展態勢，不僅要正確地認識新常態、理解新常態，更好地適應新常態、把握新常態，還要尤其地注重引領新常態。在2014年底召開的中央經濟工作會議上就曾強調，“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”［5］。認識新常態，把握新常態是為了更好地引領新常態。“引領新常態”是對“認識新常態”的進一步深化，它也是“適應新常態”“把握新常態”的必然要求與落腳點。三者之間互為相連，密不可分。其次，思想政治教育是確保經濟新常態良性發展的重要一環。從經濟基礎與上層建筑中決定與反作用的辯證關系原理來看，我國任何時期的經濟建設都離不開思想政治教育，思想政治教育在中國特色社會主義事業的建構過程中有著不可或缺的地位。曾經指出過思想政治工作在經濟建設領域的重要性，思想政治工作的疏忽必然導致經濟和技術工作在方向上的偏離。［6］由此可見，“要不要以馬克思主義為指導的思想政治教育，是關系到經濟工作走什么路，堅持什么方向的一個原則性問題”［7］。在新常態背景下，在經濟建設過程中，堅持進行以馬克思主義學說為理論指導的思想政治教育，有利于幫助人們樹立建設中國特色社會主義堅固的共同理想，提高人們的社會主義意識覺悟，增強人們貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，從而更好地確保我國經濟建設始終沿著社會主義道路前進。否則，經濟的發展方向就會走向偏離。
四、經濟新常態下思想政治教育功能的新變化
經濟新常態下思想政治教育功能上的新變化是由經濟基礎對上層建筑的規定性所決定的。從經濟基礎對上層建筑的決定作用來看，上層建筑的變化主要是隨經濟基礎的變化而變化。其中，“經濟基礎的某些局部變化、部分質變也會引起上層建筑相應地發生某些局部變化、部分質變”。［8］從某種意義上而言，思想政治教育是作為社會思想上層建筑的重要組成部分，是社會結構諸要素中必不可少的一環。因此，中國經濟發展從一種狀態過渡到另一種狀態的變化必然導致思想政治教育環境發生深刻的變化，也對在新背景下思想政治教育功能的變化及其發揮提出了新要求，進而加強新常態下思想政治教育功能研究并正確地說明它當前的價值對適應經濟發展的客觀規律、促進經濟健康發展具有重大意義。
1．思想政治教育經濟發展功能的拓展面臨新任務
“新常態”是對中國經濟發展特征轉變的客觀形勢的一種判斷，而為生產作斗爭始終服務于經濟基礎是作為意識形態核心要素之一的思想政治教育的社會職能根本所在，也是發揮其經濟功能的必然要求。因此在經濟大環境發生深刻變革的大前提下，為重新統一思想，調動生產積極性，推動黨和國家現階段各項任務指標順利達成，思想政治教育擔任著保駕“新常態”的重擔。這就決定了在“新常態”背景下的思想政治教育不僅從經濟發展的客觀現實出發去正確認識和把握這種經濟發展的客觀規律，加強對這種客觀形勢的宣傳教育，還要幫助人們實現認識上的飛躍，對經濟新常態樹立全新的意識，讓人們認識到經濟新常態是一種比以往更好的更為理想的經濟發展狀態。因為經濟發展速度雖有所放緩但年均經濟總量的上漲趨勢依然平穩可觀;經濟增長動力的逐漸多元不斷為經濟發展注入新的活力;經濟結構優化升級與創新驅動的轉變使得資源配置最優化與經濟效益最大化逐漸成為了可能。因此，經濟發展速度的放緩以及發展模式的轉變并不能說明是經濟發展退步。這種轉變既不是衡量經濟發展好與壞的可靠標準，也不是經濟發展缺乏活力的表現，更不是經濟發展失衡的標志，而是經濟發展進入新階段在一定程度上的表現。［9］此外，幫助人們認識新常態、適應新常態的關鍵是要引導人們樹立對“新常態”的信任，引導他們根據經濟發展的客觀形式全面配合經濟領域深化改革、產業優化升級和技術創新的要求，積極引導人們的經濟行為朝著預期的方向發展。因為，過去的鼓足干勁、力爭上游、追求速度、提升GDP的經濟發展方式已經不能適應經濟發展的需要了。新形勢下，只有從宏觀上徹底地轉變舊的經濟發展理念、轉變傳統的經濟發展模式，并堅持統籌推進與協調并進的原則按照“五位一體”總布局與“四個全面”戰略布局在微觀上做到適時產業結構調整優化、伺機集成創新，力圖穩中求進，在注重質量的同時要兼顧公平與效益才能適應經濟發展的客觀要求，才能繼續維持我國經濟不斷向前的態勢。因此，作為經濟建設事業生命線的思想政治教育必須要充分利用其政治優勢和充分發揮其社會經濟職能，幫助人們根據經濟發展客觀形勢，正確地認識新常態，適應新常態，更重要的是要相信新常態，從而為經濟發展掃清障礙、減少阻力，為其創造良好的發展環境?？偠灾?，思想政治教育在經濟發展方面，在認識新常態、適應新常態和引領新常態的過程中起主導作用，如果不能適時地抓住這個環節，我們就無法抓住經濟發展的整個鏈條，思想政治教育工作就不能順利進行，新常態的發展趨勢就不能向良好的態勢上繼續前進。
2．經濟新常態提升了思想政治教育的戰略目標實現功能
2012年11月29日，在參觀《復興之路》展覽時提到，“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。［10］實現國家富強、民族振興，堅持不懈地致力于實現中華民族偉大復興的“中國夢”是自中國共產黨成立以來所一直擔任的歷史使命。思想政治教育被視為我們黨長期以來治國理政的法寶之一，被視為團結全黨全國各族人民完成黨和國家各項建設任務的真正政治優勢，也必須圍繞中華民族的偉大“復興夢”這一主題制定階段性的戰略方針。這是由思想政治教育特有的政治屬性所決定的。正所謂“行百里者半九十”，中國夢的實現不是一蹴而就的，它是有步驟、分階段的實現。實現中華民族偉大復興的總任務又細分為兩個具體任務:“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會;在中華人民共和國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”［10］自中華人民共和國成立以來，我國經濟建設取得了超越已知經驗的歷史性成就。尤其是黨的十八大明確提出“兩個一百年”的奮斗目標后，我國經濟發展實現了從過去的“舊常態”到如今“新常態”的成功過渡。在此背景下的經濟建設、政治建設以及文化建設也取得了極大進展。主要表現為:首先，經濟發展速度的放緩確保了我國經濟健康持續穩定的發展。更加注定經濟發展質量與效益，以創新驅動為主體的經濟“新常態”意味著我國經濟發展“更上一層樓”;其次，人民民主擴大拉近了政治文明中建設民主政治的“民主夢”的進一步實現;三是人民生活水平全面提高，文化軟實力的不斷提升使得人們制度自信、道路自信、理論自信、文化自信的建立更為深入。這一切的變化都意味著我們離“兩個一百年”的奮斗目標更近了一步，意味著離中國夢的實現更近了一步，因此，“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標”［11］，“新常態”下中國經濟所取得的一切發展成就充分證實了這一點。但是，實現中國夢的重要支點主要在于人民，因為中國夢并不僅是抽象層次上的“國家夢”“民族夢”，更是具體層次上的每個中國人夢想最大限度得以實現的“人民夢”。因此，從某種意義上而言，中國夢即是“人民夢”的凝聚。中國夢的實現有利于人民夢的達成，人民夢匯聚成中國夢。而“人”作為思想政治教育主體，又作為思想政治教育的主要研究客體，因此，新常態下思想政治教育拉近戰略目標的實現還應致力于實現國家富強、民族振興下的人民夢的實現，將促進人的全面發展作為思想政治教育的主要出發點與最終歸宿。因此，從這種意義上而言，思想政治教育作為社會上層建筑意識形態中的重要組成部分，始終服務于經濟新常態的客觀發展要求，在為其提供政治引領和促進人的全面發展的同時，也縮短了思想政治教育的戰略目標功能的實現進程。
3．經濟新常態深化了思想政治教育的利益整合功能
在經濟全球化、市場化、信息化深入推進的時代條件下，我國經濟發展進入“新常態”階段，人們的思維方式、交往方式、利益關系等發生著巨大的變化，社會經濟生活也隨之出現復雜化、多元化的特征。基于這樣的社會經濟發展客觀現實，傳統的思想政治教育功能的發揮出現了種種偏向。這就對思想政治教育利益整合功能的發揮提出了新要求，因此，在調節社會經濟矛盾、利益糾紛方面所面臨的任務愈益迫切。過去強調思想政治教育社會功能的發揮已經不能適應思想政治教育“新常態”環境的客觀要求了。社會主義市場經濟的發展為我國經濟發展步入“新常態”階段奠定了基礎，同時也是在這樣的經濟發展背景下，人們的世界觀、價值觀、道德觀等發生了深刻的變革。人們的個人主體意識不斷增強，這就要求思想政治教育的社會性功能的發揮與個體性功能的發揮有機統一。要充分重視思想政治教育的個體性功能發揮，不斷地拓展其個體生存功能、發展功能、享用功能。根據馬斯洛的需要層次理論，人的基本需要可分為五個層級，生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，由低到高，從基本滿足維持簡單生存的物質需要層面上升到滿足人的全面發展尤其是實現自我的精神需要層面。因而，這就對思想政治教育要充分尊重人的這些需求提出了明確的要求。在個體生存功能拓展方面，要不斷改善人的生活條件，提高人的生活品質，最大限度地滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。與此同時還要積極引導人們上升到實現自我價值的更加崇高的精神追求層面;在個體發展功能的拓展方面，經濟新常態背景下，利益訴求多元化、思想觀念市場化的社會經濟格局會對人們原有價值觀造成沖擊，并在不同程度上引起人們的心理失衡。思想政治教育必須加強對人們的心理疏導，在構建“精神家園”的功能方面有所拓展;在個體享用功能拓展方面，主要是指思想政治教育在發展和完善個體道德品質的同時，要使人們從中體驗到滿足、幸福與快樂，獲得精神上享受的成就感與充實感。但是，強調思想政治教育個體性功能的發揮，并不是將個體性功能與社會性功能相割裂。如果過于強調個體性功能的發揮，“就很容易導致個體性功能走向極端，出現功能上的個體本位傾向”［12］。因而，利益多元化，觀念市場化背景下的經濟新常態對思想政治教育利益整合功能提出了新要求，思想政治教育必須要以集體利益為主導有效地協同個人利益與集體利益，不斷創新集體價值，發揚團隊協作精神，充分地將個體性功能和社會性功能緊密結合起來。
作者:王夢 單位:四川師范大學
