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【摘要】新時期黨員干部培訓教育中，存在內容與社會脫節、流于形式、缺乏相關激勵機制等問題，由此導致干部培訓效率低下，結合實際情況，要優化干部教育的效果，必須建立完善的培訓機制，堅持終身學習原則，優化教學內容與形式，這樣才能整體提升干部培訓的效果。
【關鍵詞】干部培養；存在問題；解決對策
一、新時期干部教育存在的問題
1.干部教育與培訓缺乏實踐性，與領導干部的日常工作聯系不緊密
目前，各種形式的干部教育與培訓多是課堂形式的授課，不僅形式單一，而且多是理論內容，與干部的工作聯系不緊密；少許的案例教育也多是教材資料，而與干部的具體工作環境有差異；干部教育的實踐教育多流于流程式的參觀考察。類似的干部教育與培訓不僅缺少與基層民眾的互動，割裂了干部與現實工作的聯系，同樣容易使干部和群眾形成干部教育等同于形式主義的刻板印象。這種缺乏實踐性的干部教育極容易使干部在工作中弱化乃至失去成就性動機。
2.干部教育不能有效提升干部的綜合能力
干部的綜合能力包括干部的溝通能力、領導經濟的能力、應急處理能力等。干部應具備卓越的溝通能力。現實中，有些領導干部與群眾的共同話語較少，甚至一些領導干部不知道如何與群眾交流，在基層考察時常出現語塞的尷尬局面。如一些干部到基層走訪，問完“家里幾口人”“收入怎么樣”和“有什么困難”之后，對話就無法展開。這種對上不能傳遞基層信息，對下不能收集信息的領導干部亟須提升溝通能力，現行的干部教育培訓中卻沒有針對這一項的教學內容。干部領導地方經濟發展的能力需要專業化的知識，需要發現地方優勢資源的能力，但是一些干部主要使用兩種手段，一種是投資，即引進大型工業項目，另一種是城鄉改造、土地征遷以開發房地產，類似的簡單思維方式固然在短時間內帶來政績，但從長遠來看，干部對地方經濟發展的思路顯然缺乏政治智慧，不利于地方經濟的可持續發展。當前中國經濟快速發展，中央經濟政策也在不斷調整，對干部進行系統的經濟學知識教育是必要的。但是當前針對干部的經濟知識教育，多以會議和文件的方式進行，時間較短，難以進行系統化的經濟知識普及，顯然也達不到提升干部經濟領導能力的目的。此外，當前中國處于社會轉型期，社會各階層之間的利益沖突頻發，尤其在城中村改造和征地拆遷過程中，群體性事件時有發生。群體事件一方面不利于地方經濟發展，另一方面也影響了社會穩定和政府形象，妥善解決群體性事件對領導干部是個重大考驗。2011年之后，干部教育培訓中對群體性事件有專門的教育內容，但是這些內容也只是針對已發生的群體性事件進行事后的分析總結，具體事件必然受到時空環境的制約。因此，如何提升干部的應急能力，仍然是干部教育中的重要問題。
3.缺乏相應的考核與激勵機制
當前的干部教育多是干部職務晉升前后的晉崗教育與培訓，一些干部視其為可有可無的點綴。干部態度不端正是一方面的原因，制度設計則不完善是另一方面的原因，表現為干部教育與干部職務晉升的關系沒有處理好。對此，干部應該理性看待：第一，無論職務晉升與否，干部教育是干部成長與干部能力提升的有效途徑，干部教育不單是為了個人的職務晉升，而是為了干部個體能力的提升，以更好地履職盡責，服務好群眾；第二，干部教育是干部職務晉升的必要條件，職務晉升必然伴隨著干部能力的提升，對干部綜合素質的要求更高，接受相應的教育培訓就是必要的前提條件，即便組織當時沒有考量干部職務的晉升，但從長遠來看，對于干部來說，也是職務晉升的一種資本。
二、新時期干部教育對策探究
1.堅持精神激勵為主、物質激勵為輔的干部教育方式
中國共產黨為人民服務的宗旨和共產主義遠大理想與當前社會主義初級階段的基本國情，決定了黨的事業還有很長的路要走，還有較多的困難險阻需要干部領導群眾去克服。顯然，干部教育不能帶有明顯的個人功利色彩，否則對于干部個人而言，容易滋生腐化墮落的思想，不足以肩負起黨和國家的歷史任務；對于黨和國家而言，損失則更大，不僅可能失去寶貴的國家財富，更有可能葬送黨和國家的未來事業。因此，在干部教育與培訓過程中，應當運用強化手段引導干部建立起精神層面的個人動機，淡化物質層面的動機，在精神激勵的過程中，使干部獲取成就感和榮譽感。在這其中，真的干部教育活動的評獎評優等傳統方式仍然會起到相應的正強化作用。當然，精神激勵措施的應用不是否定物質激勵的重要性，隨著改革開放的推進，當前人們普遍接受了“物質追求是人的正當需求”這一觀念，給予優秀干部一定的物質激勵，滿足干部及其家庭的發展性需求也是可以理解的。2000年中央辦公廳印發的《深化干部人事制度改革綱要》指出：“探索和完善符合黨政機關特點的工資分配方法，改善工資結構，充分發揮工資分配的激勵作用。”這便是從國家層面肯定了物質激勵的重要作用，在干部教育領域同樣可以使用相應的物質刺激措施。同時，需要指出的是，對原有的一些負強化手段應當謹慎使用。運用負強化手段應當堅守以下原則：懲戒等負強化手段的應用不應當打擊報復，不能隨意擴大，不能以懲戒為目的，而應當注重行為與動機的修正，符合法治原則，一切行為都要合規合法。
2.遵守強化理論中的持續性原則，建設學習型政黨
現在的干部教育多是一些針對當前社會熱點問題的專題性教育，集中教育時間短，這樣的干部教育方式可以迅速回應社會熱點問題，但是也容易將干部培養成短視的行政官僚。新時期的干部教育應當回應學習型政黨建設的要求，一方面從組織角度建立長效的干部教育與培訓機制，并建立相應的獎懲配套方案。2006年頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》中對各級干部的受教育時間給予了指導性的限制，但是對教育的方式和內容還缺乏相應的規定。更為重要的是應當幫助干部個人樹立“活到老學到老”的理念。應借助強化理論，建立不依靠監督與懲戒措施的干部就能自主自愿地進行自我教育的長效機制。
3.以提升干部綜合能力為核心，拓展教育內容，豐富教育方式
首先，要豐富干部培訓的內容，根據國際國內政治經濟的發展形勢，結合當地實際來展開教學。把最新、最適合、最需要學習的知識作為內容，邀請專家對政策進行解讀，組織學員進行討論和分析，引導學員關心國家政策變化，提升政治修養。其次，在形式上要做到寓教于樂。把機關黨員教育內容融入到多種文化形態之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動中受到潛移默化的陶冶和教育。例如參觀革命傳統教育和愛國主義教育基地、革命事跡展覽、觀看教育影視片等進行共產主義信念教育；請先進人物作報告進行典型教育；組織開展黨的基本知識競賽、專題討論、演講等活動。因時制宜，緊緊圍繞黨的中心任務；因地制宜，將思想性、知識性、趣味性三者有機地結合起來，這樣才能使培訓活動取得事半功倍的教育效果。
4.干部教育應當和干部職務升遷之間建立科學的關系
彼得原理認為：“在層級組織中，每位員工都將晉升到自己不能勝任的階層。每個職位終將由不能盡責的不勝任員工所占據，而層級組織的工作任務多半是由尚未到達不勝任階層的員工所完成的。”根據彼得原理，干部職務升迂前后必須進行有針對性的培訓。新晉職的干部有必要對新的工作崗位、工作性質、工作任務及工作環境進行熟悉。學習能力突出應是干部職務升遷的參考標準，即在同等標準中，組織應當選拔那些在干部教育中表現良好的干部。這樣才能更好地激勵其他學員以此為榜樣，發揮先鋒模范作用，積極主動地去學習并提高自身的政治素養。
5.采用專職教師和兼職教師相結合的形式，優化教師隊伍結構
在黨校師資隊伍建設中，經驗豐富、理論水平高、長期從事黨務工作研究的專家學者作為專職教師為學員講授理論課程。同時，還可以在每期培訓中邀請兼職教師為學員授課。這種開放式的師資隊伍結構，既有相對的穩定性，有利于教學經驗的積累、傳承，又呈現出動態變化，有利于博采眾長，豐富教學內容。
參考文獻：
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[3]周奕韻，趙菲：《聚焦主業主課做強做優黨性教育——上海市委黨校黨史黨建教研部與松江區委黨校聯合舉辦“聚焦黨校黨性教育模塊研究”專題論壇》，《上海黨史與黨建》2016年第6期。
作者:李秀麗 單位:中國共產黨新豐縣委員會黨校助理講師
