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【摘要】繼續教育是鄉村振興人才隊伍建設的動力源泉。運用豐富的文獻資料、結合對某些鄉村實地考察觀察發現，鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育需要更新思想觀念、創新模式和機制、創新教育內容、營造人才成長發展的良好氛圍、構建鄉村振興人才隊伍終身職業技能繼續教育體系。
【關鍵詞】鄉村振興戰略；人才隊伍建設；繼續教育
一、引言
實施鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的針對解決好農業、農村和農民“三農”問題的發展戰略。實現鄉村振興發展目標，關鍵在于鄉村人才隊伍振興，人才是鄉村振興戰略最重要的支撐。鄉村振興人才隊伍建設一方面需要引進人才和留住人才，一方面需要培育人才和發展人才，這是鄉村振興人才隊伍建設中的兩個緊要和凸顯的問題。
二、鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育現狀
（一）鄉村振興人才隊伍需要接受繼續教育
鄉村振興人才隊伍是一個龐大的群體，包括職業農民、各類鄉村管理人員、從事技術服務的專業人員、鄉村基礎教育教師、鄉村各行業自主創業的業主及工作人員，以及其他各領域為實施鄉村振興戰略服務的勞動者。需要指出的是，流動的農民工無論是對于農民工家鄉所在地還是農民工工作目的地來說，都是鄉村振興人才隊伍的組成部分。鄉村振興人才隊伍各類組成人員都需要接受定期的繼續教育，這是農業新發展理念的要求。因為受農業新技術不斷涌現、自然災害不期而至等因素的倒逼，接受繼續教育勢在必行。對于職業農民來說，不接受定期的繼續教育，就不能理解和接受綠色發展理念，就不能完全掌握新的種植技術和養殖技術，就不能高效地利用生產資料，就不能最大限度地規避風險，就會在突如其來的自然災害面前束手無策。對于農民工群體來說，他們農忙時在家務農，農閑時到城里或其他鄉村支援那里的工業建設和鄉村建設，他們要具備某些職業的技術工人或高級技術工人的職業素質和技術技能。對于鄉村其他職業的人才來說，不接受定期的繼續教育就不能諳熟本行業的發展規律，就不能準確判斷本行業的發展趨勢，就有可能遇到難以解決的新問題。新到鄉村創業、就業的大學畢業生因初入社會，一時還不能高效率地展示專業優勢，還不能很快找到積極發揮作用的切入點，因而需要經歷必要的繼續教育環節熏陶。
（二）黨和國家重視鄉村振興人才隊伍建設
黨和國家一貫重視鄉村振興發展，同時也一直關心鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育問題。2018年5月，國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，提出構建終身職業技能培訓體系和勞動者終身教育理念，要求“推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，著力提升培訓的針對性和有效性，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。［1］2019年5月，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，該方案設定的預期目標是從2019年到2021年開展各類補貼性職業技能培訓五千萬人次以上。到2021年底，技能勞動者在全體就業人員中的比例達到百分之二十五以上，技能勞動者中的高技能人才的比例占百分之三十以上。［2］2020年5月，第十三屆全國人民代表大會第三次會議發布的《政府工作報告》強調，2020年和2021年兩年職業技能培訓三千五百萬人次以上。［3］為大規模地提升大學畢業生和社會青年創業、就業能力，加強大學畢業生和社會青年職業技能培訓力度，2020年7月，國家人社部、財政部和團中央聯合印發《百萬青年技能培訓行動方案》，行動方案的推進目標是2020年到2021年兩年面向大學畢業生和社會青年群體開展職業技能培訓二百萬人次以上。［4］2021年2月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，強調把鄉村人力資本開發放在首位，大力培養本土人才與引進各類人才相結合；要求政府、培訓機構以及企事業單位等要發揮各自優勢，共同參與鄉村振興人才培養，形成鄉村振興人才隊伍建設工作的合力。［5］
（三）鄉村振興人才隊伍繼續教育存在的問題
1.主動意識不強
接受繼續教育主動意識不強問題的根源在于這些人沒有清晰的奮斗目標，沒有明確的創業項目，思想保守、安于現狀。存在這樣的思想觀念問題，歸根結底是因為眼界不開闊，格局不寬廣，對接受不斷的繼續教育的必要性認識不足。不接受一定程度繼續教育的熏陶會導致難以接受進步的思想觀念，這會固化不愿意接受繼續教育的觀念，兩者形成了惡性循環。對于這個問題要加以重視，我們要幫助這些人制定長遠的發展規劃，找到合適的創業項目，讓這些人樹立主動接受必要的繼續教育的意識，不斷地提高他們的職業技能和素質。這部分人職業技能和素質提高了，就能帶動其他人鞏固脫貧攻堅偉大成果。
2.投入力度不夠
鄉村振興人才隊伍繼續教育是成人教育，成人接受繼續教育是需要投入的，包括資金投入、時間投入和精力投入，是有經濟和機會成本的。鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育囿于經濟和機會成本的考慮和限制，繼續教育的水平和效果受到經濟因素影響。究其原因是舍不得投入或投入力度不夠，問題的根源是沒能克服傳統的思想觀念，問題的本質是對人力資本投入產出沒有正確的判斷。鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育需要突破經濟成本和機會成本的限制，不僅個人要舍得投入，政府也要下大力氣支持。對鄉村人才隊伍建設的繼續教育投入，能夠帶來生產效率的提升，能夠產生直接的經濟效益。鄉村生產水平提高了，經濟效益增長了，也會促進繼續教育水平的提高。鄉村振興與鄉村人才振興是一個相互促進的統一體，應形成良性的互動機制，促使兩者協調統一發展。
3.沒有形成全方位的繼續教育模式
鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育工作在某些領域做得很好，比如縣級教師進修學校對鄉村基礎教育教師能夠開展有規律的培訓，而且還能經常派送培訓教師下鄉對鄉村教師進行定期培訓，收到很好的效果。［6］鄉級公務員有機會到縣、市級黨校接受培訓學習。而職業農民、農民工、自主創業的大學畢業生缺少由政府提供的繼續教育機會，有時上級部門為推廣某種經濟作物的種植、推廣某種農業技術，也能派出技術人員對他們進行有針對性的業務培訓。然而這樣的培訓沒有規律，也沒形成穩定的運行模式。也就是說鄉村人才隊伍繼續教育發展不平衡，需要精準扶弱，全方位協調發展。
4.繼續教育體系建設不完善
鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育體系建設需要加強和完善。針對高素質農民隊伍的培訓基地建設存在短板，大學畢業生創業孵化基地建設也有不足。培訓基地建設不僅僅是場所建設和機構建設，更重要的是專業教師隊伍建設和運行機制建設。政府、高校、企事業單位和社會上的培訓機構對鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育沒有形成高效的聯動服務保障機制。職業農民按行業形成的繼續教育協會組織力量薄弱，大學畢業生接受繼續教育的學會組織也需要扶持。高效的鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育模式還沒有形成。
三、鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育實施路徑
（一）更新鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育思想觀念
為了能按預期和富有成效地實施鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育工程，首先需要解決的是人們對鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育認識問題，需要樹立符合新時代發展的人才隊伍繼續教育觀念，提高人們接受繼續教育的主觀愿望。人才隊伍建設的繼續教育思想觀念更新包括實施繼續教育的組織方與接受繼續教育的學習者兩方面的思想觀念更新。實施繼續教育的組織者要破除急功近利的人才觀，要舍得投入，舍得花時間，舍得花錢。許多人經過若干年的繼續教育和在工作一線的實踐鍛煉，才能顯示出他們的創新能力和實踐能力，才能看到他們創造的價值和效益。接受繼續教育的學習者，要準確評估自身的長處和不足，合理權衡接受繼續教育的機會成本和效益。要懂得掌握新知識、新方法、新技術和新技能永遠都不是負擔，會讓自身終身受益。
（二）創新鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育模式和機制
事物在適合自身發展規律的環境和條件下運行，會出現更好的效果。鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育工作的實施和發展需要創設適合自身運行規律的環境和條件，鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育模式和機制創新是達成這一目標的重要舉措。隨著現代教育技術的持續發展與進步，以互聯網為載體的遠程教育手段也在不斷完善和創新，遠程教育已發展為成熟的成人繼續教育方式。新冠疫情防控期間的線上教學成為普通高校和中小學教學的主流方式，實踐證明線上教學很有成效。由此可推斷，鄉村振興人才隊伍建設實施在線教育是可行的，遠程教育平臺為鄉村振興人才提供了許多可供選擇的線上優質課程。有必要在鄉村建設多功能圖書館。多功能圖書館一方面具有一般圖書館的功能，有一定規模和數量的藏書，每年訂閱幾十種報刊，有相當數量的電子書刊，為鄉村振興人才自我學習助力；另一方面，多功能圖書館應添置比較完備的線上教學設施，為鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育提供條件良好的場所。鄉村振興人才隊伍建設實施方式可以靈活多樣，學習時間可長可短。如果是針對某個項目或某項技術培訓可以是短期的，一周到月余；如果是證書培訓那就需要半年到一年；如果是學歷教育那就需要二年到三年。在形式上有政府組織的有規劃、有目標的集中培訓學習，也有群眾自發舉辦的耕讀學?；蛞剐５扔幸幝傻淖晕覍W習教育。打造一支高素質的鄉村振興繼續教育師資隊伍。教師可以從高校聘任，也可以從企業和農場聘任有實踐經驗的專家，還可以是當地有豐富一線工作經歷的業務能手或有工作經驗的大學畢業生。這里說的繼續教育教師隊伍包括某些行業有特殊專長的工匠師傅。要想傳統工藝能夠有序傳承，新型農業技術能得以廣泛地傳播，需要建設相應的專業技術人才梯隊，形成傳、幫、帶的良性發展機制，這樣鄉村振興人才隊伍建設事業才能長盛不衰。
（三）創新鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育內容
對鄉村振興人才隊伍的繼續教育內容要與時俱進地創新，繼續教育內容要符合鄉村振興發展的大趨勢。隨著鄉村互聯網技術的普及，鄉村電子商務應運而生。在我國確立“雙循環”新發展格局的經濟發展環境下，不僅促進了鄉村國內電子商務的迅速發展，跨境電商在鄉村也順勢而興。［7］因此跨境電商業務培訓應該是鄉村部分人的需求。不僅如此，針對鄉村振興經濟發展的新業態、新行當的產生與發展，對經營和管理模式等軟實力增長的培訓也成為必要的鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育需求，比如鄉村帶頭人培養、鄉村企業營銷管理、鄉村旅游管理、鄉村小微企業管理等。此外，法律法規培訓、產品廣告宣傳策劃培訓、商業談判實務培訓、合同簽署規范培訓等，甚至一定程度的外語培訓都應成為鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育內容。對大學畢業生來說，心理素質培訓是一項很重要的內容。大學畢業生剛剛進入社會，難免存在某些不切實際的設想，往往對創業發展的困難估計不足，缺少應對失敗和挫折的心理準備。因此，對大學畢業生進行心理素質方面的繼續教育顯得必要且重要。對大學畢業生心理素質繼續教育的目的是使他們對自我定位有清晰的認知，要盡快實現進入社會后的角色轉換和身份認同，要保持對創業風險的清醒和頑強走下去的堅定信念。
（四）營造人才成長發展的良好氛圍
要達到鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育目標，使繼續教育收到良好效果，使用于繼續教育的資本產生良好社會效益和經濟效益，營造人才成長發展的良好氛圍是一個很重要的因素。作物生長和成熟需要適宜的土壤和氣候，人才成長和發展也需要良好的環境和氛圍，道理相同，但后者更為復雜。馬克思指出：“人的本質并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”［8］看待和處理鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育問題，要遵循馬克思歷史唯物主義的觀點，在紛繁復雜的社會關系中選拔人才，培育人才，使用人才，留住人才和理解人才。我們要建立符合中國特色社會主義新時代發展需要的選拔人才和培育人才機制，要運用中國特色社會主義新時代的人才評價機制去評價和使用人才。我們要創設寬松和諧的人才環境，讓鄉村振興人才隊伍各盡所能，各得其所。對于大學畢業生，我們要構建讓他們順利成長發展的通道，在思想上引導他們樹立留在鄉村的決心和信心，幫助他們化解心理壓力，培育他們奉獻鄉村的情懷。
（五）構建鄉村振興人才隊伍終身職業技能繼續教育體系
構建終身職業技能繼續教育體系是實施鄉村振興人才隊伍建設的繼續教育的目標。推行終身職業技能繼續教育是持續提高鄉村振興人才素質和職業技能，為實現鄉村振興戰略目標提供強大人才支撐的重要舉措，對于在鄉村建設一支高素質的勞動者大軍起到可靠的制度保障作用。構建終身職業技能繼續教育體系是建設學習型社會的需要，是應對我國人口進入老齡化的需要?；畹嚼?，學到老，不僅是人們崇尚的生活理念，也必將成為人們現實的生活方式。鄉村振興人才隊伍終身接受職業技能繼續教育，就能主動適應農業科技進步和社會發展的要求，就能持續地提高工作水平，不斷地提升就業創業能力。構建鄉村振興人才隊伍終身職業技能繼續教育體系要注重兩個方面的工作，一個方面是讓鄉村振興人才樹立終身學習的思想，對終身接受職業技能繼續教育保持強烈的愿望；另一方面，鄉村政府相關職能部門和相關企事業單位要進行制度建設，搭建服務平臺，使鄉村振興人才隊伍終身職業技能繼續教育體系建設不斷完善，并在運行中收到令人滿意的效果。
四、結束語
實現鄉村振興的戰略目標，要靠強大的鄉村振興人才隊伍來支撐。鄉村振興人才隊伍建設包括吸引人才，留住人才，使用人才和發展人才等各個方面。對人才的繼續教育屬于人才發展的范疇，建立鄉村振興人才隊伍的繼續教育有效運行機制，是使鄉村振興人才隊伍得到持續發展的基本保障。鄉村振興人才隊伍建設每一個方面的問題都需要研究。本文的研究屬管中窺豹，期待看到更全面、更深入的研究成果。
作者：齊巖 單位：綏化學院
