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【摘要】本文在深入調研的基礎上，總結歸納出靈臺縣干部教育培訓工作的主要做法，探究分析了存在的主要困難和問題，提出靈臺縣干部教育培訓工作要加大經費投入、加強基礎性建設、改進培訓方式方法、加強師資隊伍建設、創新培訓工作機制等五個方面的意見建議。
【關鍵詞】靈臺縣；干部教育培訓；工作
為全面掌握和了解靈臺縣干部教育培訓工作開展情況，為全縣高標準高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育奠定堅實基礎，8月26日—30日，筆者深入基層、深入實際，深入群眾，對靈臺縣干部教育培訓工作開展情況進行了調研，形成了本調研報告。
1主要做法
1）認真貫徹《條例》精神，建立健全工作機制。深入抓好《干部教育培訓工作條例》的學習貫徹，建立高效順暢務實的工作體制機制。一是認真組織抓好學習。新修訂的《干部教育培訓工作條例》頒布以后，縣委組織部下發了專門通知，就學習貫徹《條例》精神提出了明確要求?？h委組織部對各鄉鎮、各單位學習貫徹《條例》精神、干部教育培訓工作現狀進行了專題調研，結合實際制定了《2016—2020年全縣干部教育培訓規劃》，細化了重點培訓任務和指標要求，為推進工作奠定了基礎。二是健全工作運行體系。建立了全縣黨員干部教育聯席會議制度，縣委每年召開一次會議，調度工作落實情況，分析存在的問題，研究部署年度重點工作?？h委組織部建立了日常督查機制，定期開展調研督查，通報工作情況，督促任務落實。各鄉鎮、各部門都成立了領導機構，由主要領導負總責，把干部教育培訓工作抓在手上，完善了中心組學習、集體學習、干部自學等制度，按年度制定學習培訓計劃，落實培訓經費，抓好本單位干部教育培訓工作，形成了縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、各單位分工配合的工作落實機制。三是不斷加強經費保障。將各部門培訓項目進行整合，實行統一規劃、統一組織、統一管理，統一實施。健全了干部教育培訓經費保障機制，縣財政每年列支干部教育培訓經費50萬元，同時采取縣管黨費拿一點、積極向上爭一點、培訓對象交一點的辦法，拓寬干部教育培訓經費來源，保證了培訓工作的正常開展。2）加強主陣地建設，著力推動工作落實?？h委黨校作為干部教育培訓工作的主陣地，近年來，縣委對黨校工作高度重視，堅持從保障助推全縣經濟社會發展的高度來謀劃部署黨校工作，積極加強黨校硬件建設，重視黨校領導班子和干部隊伍建設，支持黨校各項工作開展，充分發揮了縣委黨校在黨員干部教育培訓中的主陣地作用。2007年對黨校進行了整體搬遷，解決了黨校用房緊張的問題，改善了黨校辦公教學條件。充分發揮全縣干部教育培訓工作聯席會議職能，定期召開會議，協調解決縣委黨校教學過程中的各種困難和問題，聚各部門之力配合縣委黨校抓好培訓任務落實。近年來，縣財政不斷加大對黨校硬件建設投入，對黨校教學設備、辦公桌椅、內部裝修、水電設施等硬件設施進行了大力支持，改善了黨校干部職工辦學及工作條件?？h委組織部每年從人才培訓工作經費中列支5萬元左右，對主體班教學進行資金扶持，保證了縣委黨校教學及各項工作的正常開展?？h委組織部不斷密切同縣委黨校的工作銜接配合，牽頭制定了相關的培訓紀律規定，全程參與到縣級主體培訓班以及各項輪訓工作的組織舉辦過程，實行跟班管理，在人員管理、后勤保障、資金協調等方面積極配合，確保了主體培訓班順利舉辦。近三年來，縣委黨校組織舉辦文秘、信訪、環保、綜治、普法、宣傳、統戰、工青婦、新任公務員崗前培訓等各類主體培訓班25期。支持教育、衛生、社會組織、非公企業主管部門與縣委黨校聯合舉辦行業性培訓班，安排各承辦單位和業務部門干部面對面教學，提高了教學的針對性。3）著力拓寬培訓渠道，全面提升培訓廣度。堅持傳統陣地與新型課堂、實踐培訓與網上教學相結合，不斷拓寬渠道、豐富載體，提高干部教育培訓的參與度和覆蓋面。一是夯實主體陣地。強化縣委黨校在全縣干部教育培訓中的基礎性、導向性地位，支持縣委黨校改善教學辦公條件，提高師資教學水平，深化辦學體系改革，強化領導班子建設。2017年以來，縣委黨校累計舉辦各類干部主體培訓班28期，培訓黨政、專業技術、年輕優秀、三方面干部等3868人次。二是打造實踐課堂。圍繞全縣主導產業發展，建立了中臺鎮楊村村溫棚蔬菜種植、什字鎮西郊千畝蘋果示范園、秦寶牧業肉牛養殖等10個縣級干部培訓實踐基地，根據參訓對象不同情況，開展現場教學。近三年來，縣級主體培訓班累計組織參訓人員開展實踐教學21場次，鄉鎮、部門組織現場培訓39場次。三是組織異地培訓。大力支持干部接受更高層次教育培訓，不斷開辟新的赴外教學點，2017年以來，累計選派673名各級各類干部參加了中央、省市組織的各類培訓，組織39名鄉鎮、部門領導干部赴陜西洛川等地學習培訓了農村產業發展，組織30名衛生系統專業技術干部赴省內外三甲以上醫院開展了3個月的脫產培訓。4）積極創新培訓方式，不斷提高培訓實效。堅持貼近實際，用活載體，創新培訓模式，活化培訓方法，提高培訓的實效性。一是堅持按需施教。為使培訓班開設有的放矢，我們推行了需求調研制度，開展干部培訓需求問卷調查，廣泛收集基層單位和全縣黨員干部對干部教育培訓工作的建議、意見，為下達年度干部培訓計劃提供了準確依據。二是創新教學方式。根據培訓班參訓對象不同情況和培訓主體，對授課內容精挑細選，量體裁衣，充分尊重學員意愿，由學員根據自身需要上交課題，縣委黨校綜合梳理之后，選取一定數量的課目進行學習。三是開展領導講學。大力開展了“領導干部上講臺”活動，聘請了34名鄉鎮和縣直部門主要負責同志擔任黨校兼職理論教員，根據各人工作經歷和專業特長，為參訓人員講知識、教方法。2017年以來，共安排兼職理論教員登臺授課16次，面對面開展了既有理論知識、又有實踐真知的生動授課，收到了良好效果。5）深入推進學風建設，嚴格培訓結果運用。堅持在規范培訓上下功夫，把提高培訓質量、培育優良學風作為重點常抓不懈。一是健全管理制度。制定了辦班申報制度、點名調訓制度、學員管理制度等制度辦法，對縣級主體培訓班實行結業測試、情況通報，學員參訓情況直接書面反饋給所在單位主要負責同志，同時每半年對各單位、各部門黨員干部學習培訓情況在全縣范圍內進行通報，督促各單位主動開展培訓、嚴格學員約束。二是強化質量評估。不定期組織對主體培訓班及各層次培訓效果進行問卷、回訪及滿意度測評，對教員的政策水平、理論素養、知識結構、教學藝術、教學方法、重難點把握、教姿教態等進行測評打分。三年來，黨校教員授課質量的平均滿意度達到了90%以上，社會反響良好。同時，定期開展干部教育培訓質量分析評估，通過調研走訪，及時掌握了解學員利用培訓所學知識推動重點工作、服務基層群眾的實際能力。
2存在的主要問題
總體來看，靈臺縣干部教育培訓工作也存在一些突出問題，主要是：一是干部培訓經費仍然欠缺。因靈臺縣財力比較緊困，干部教育培訓資金難以充足保障，縣財政在對干部教育培訓的投入方面力不從心，籌措資金比較困難，致使一些培訓計劃難以開展。二是分層培訓質量仍需提高。由于專職教師數量有限，縣以下分級培訓多為各單位自行組織培訓，內容安排不夠科學，措施方法不夠靈活，教育培訓方式單一，針對性不夠強，缺乏吸引力。三是黨校教學條件仍需改善?？h委黨校教學條件仍不夠完備，沒有住宿、餐飲和課余活動場地，這方面也沒有項目支撐，目前只能舉辦短期培訓班，中長期的培訓班受住宿條件制約無法舉辦。四是教學改革進展比較緩慢。受人員配備、資金掣肘等客觀因素影響，黨校教學改革進展不大，傳統教學模式仍沒有徹底扭轉過來，一些新方法、新技術運用力度不大，培訓質量提升較慢。
3對策及建議
當前，靈臺縣干部教育培訓工作要著眼新時代干部教育培訓工作的內在需求，認真研究，細化措施，積極爭取項目資金，加大培訓經費投入，大力推進教學改革，提高教育培訓質量，提升黨校工作整體水平，促進全縣干部教育培訓工作深入推進、健康發展。1）加大經費投入。要著眼于黨和國家事業發展的全局，站在建設高素質干部隊伍的高度，努力加大經費投入，保證干部教育培訓工作的需要。根據《干部教育培訓條例》第四十條“干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要”，縣財政每年都要將干部教育培訓經費列入財政預算，核撥到縣委黨校，以保證干部教育培訓工作的順利進行。同時，建議省上加強對縣一級干部教育培訓工作的資金扶持力度，列支專項經費支持基層重點培訓項目實施。省上應加大對基層黨校硬件建設投入，在項目上予以傾斜，加大相關教學設備扶持，改善縣級黨校辦學和住宿條件，提升黨校教學層次和水平。2）加強基礎性建設。一是研究建立干部素質標準體系。研究和配套確立科學的培訓工作標準，對不同層級、不同崗位干部的素質要求具體化、規范化、科學化，為干部教育培訓工作提供明確的目標，讓干部認清差距，增強學習的內動力。二是不斷加強干部教育培訓的載體和陣地建設。以縣委黨校為依托，建立學員論壇，搭建一個全新的教育培訓工作平臺，讓干部對一些熱點問題進行暢所欲言的討論。同時，要用好縣委大課堂，定期不定期地邀請省、市委黨校專家、教授為黨員干部授課，提高廣大黨員干部政治素養和工作能力。3）加強師資隊伍建設。師資隊伍素質直接影響干部教育培訓的效果。因此，要培養他們一專多能的教學能力，鼓勵教師走出校門，深入到經濟建設的主戰場，搞好課題調研，豐富實踐能力，提高理論聯系實際的水平。一是加強對黨校專職教師的培訓。縣委黨校要充分利用網絡、報刊集體備課。省市委黨校應進一步加大對縣級黨校教師培訓力度，每年組織一些中長期的脫產研修班次或者教學競賽活動等，進一步提高縣級黨校教師隊伍授課水平。二是推行兼職教師聘任制度。圍繞干部教育培訓的目標任務，建立包括領導干部、專業技術人員、黨員骨干、各方面優秀人才、黨校教師在內的兼職師資隊伍。4）加強縣級黨校建設。認真學習領會全國黨校工作會議精神，充分認識黨辦黨校、黨校姓黨和黨校為黨的真正內涵，真正把思想和行動統一到中央、省市和縣委關于黨校工作的要求上來。一是完善黨校辦學功能，加強信息化建設。建議將黨校建設列入建設項目內容；籌措資金，對黨校院內進行硬化處理，設置籃球架等體育設施，以滿足學員活動需要；建成黨校電子圖書閱覽室；建成與中央黨校、延安、浦東、井岡山干部教育培訓學院相連接的網關；更換部分教學設備，為信息化教學平臺創造條件。二是立足基本職能，全力做好教學科研工作。進一步探索干部教育培訓的新模式，活化課堂培訓形式，努力提高黨校教學質量和水平。密切聯系縣域實際，圍繞縣委、縣政府的決策部署，科學設置調研專題，保障調研經費，鼓勵理論教員積極參加社會調研活動，發揮好參謀助手和“智庫”作用。三是狠抓作風建設，帶出一流隊伍。深化內部管理改革，明確責任目標，強化激勵約束機制，增強隊伍創先爭優意識，為提高全縣干部教育培訓質量和服務縣域經濟發展做出積極貢獻。四是進一步健全黨校工作人員激勵機制。建議加大對現有教員的業務進修培訓力度，不斷提高教師的整體素質，同時，對個別工作業績突出者，每年能以地方黨委、政府名義進行表彰獎勵，對有發展潛力的人員可派出掛職鍛煉或提撥使用。5）創新培訓工作機制。一是建立培訓會商制度。牢固樹立按需培訓理念，建立由組織部、人社局、黨校、相關部門、培訓對象代表共同研究確定培訓計劃的會商機制。圍繞黨委、政府中心工作，廣泛征求意見，準確掌握培訓需求，按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則，會商確定培訓主題、內容、方式，著力提高培訓的針對性、實效性。二是建立健全考試考核制度。對每期干部學習培訓提出明確要求，對干部的學習態度、學習任務完成情況進行考核，實行量化管理，以考促學，提高干部學習的主動性和自覺性。要積極探索建立干部任職資格考試制度，根據全縣經濟社會發展和各類崗位職責需要，提出各類干部應具備的政治理論素養、文化知識水平和工作能力要求等任職資格標準，建立各級領導干部任職資格考試題庫，每年定期組織任職資格考試，每位擬提拔干部都必須通過考試，對未通過的，組織人事部門應暫緩提拔使用。
參考文獻
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作者:張鵬英 單位:中共靈臺縣委黨校
