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黨的“”以科學的論斷指出，中國特色社會主義已經進入新時代。在此之前，黨的“十八大”明確指出，中國經濟的發展階段已經進入“新常態”?？傊?，當前我國的國內形勢和國際形勢已經發生了深刻變化。面對復雜的國際國內形勢，需要一支素質高、能力強的干部隊伍來應對這些新變化、新挑戰，這使得新形勢下干部教育的培訓工作顯得尤為重要。針對干部教育培訓工作，曾明確強調“好干部不會自然而然產生，成長為一個好干部，一是要靠自身努力，二是要靠組織培養”。這一論斷科學地闡明了提高干部隊伍素質的內外因素，而干部教育培訓則是組織培養的重要方面。為了更有效地開展干部教育培訓，中共中央辦公廳制定并下發了《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，隨后中共中央制定并下發了《干部教育培訓工作條例（試行）》，從而為新形勢下廣大干部的教育培訓工作提出了要求，指明了方向。梳理以往相關的研究成果，自建國以來，我黨的干部培訓工作大致可以劃分為四個階段，分別是社會主義建設時期、改革開放時期、全面建設小康社會時期、社會主義新階段時期。不同時期的干部教育培訓有不同的特點：社會主義建設時期干部培訓的重點在于快速提高廣大干部的馬克思主義素養和思想文化水平以服務于國家建設，但這一時期的干部教育培訓工作忽視了干部的個性需求；改革開放時期的干部培訓工作主要是基于鄧小平同志對干部教育思想的研究開展，以及配合干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求；進入全面建設小康社會的發展階段，為了全面提高干部教育培訓水平，黨中央明確提出干部培訓要充分結合“馬克思主義理論教育、科學發展教育、為人民服務宗旨教育、執政能力教育和社會主義榮辱觀教育”這五個方面開展，培訓形式上逐步實現了單位組織培訓與個人自主參與相結合的形式；社會主義新時代對干部的教育培訓工作更加強調科學發展意識、創新意識、理想信念意識、依法治國理念以及廉潔自律意識的培養。由此可見，不同的發展時期，我黨對干部教育培訓工作也在不斷調整，與時俱進。
一、新形勢下干部教育培訓的重要意義
（一）加強干部培訓是培育高素質干部隊伍的需要
在新形勢背景下，國際國內環境復雜多變，社會矛盾也出現了新的變化，廣大干部面臨著執政能力考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。嚴峻的考驗迫切需要提高廣大干部的素質以更好地服務新形勢下的實際工作，而教育培訓則是有效提高干部隊伍素質的重要手段。
（二）加強干部培訓是國家事業適應新形勢發展的需要
指出“干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程”。新形勢下干部教育培訓之所以重要，就在于廣大干部處于執行黨和國家政策的一線，其素質的高低極大地影響著新形勢下重大政策方針的貫徹力度，影響著人民群眾的生產生活，影響著國家應對多變國際局勢的準確性和有效性。因此，在新形勢背景下，加強干部教育培訓，有助于國家事業的科學發展。
（三）加強干部培訓是滿足新形勢下干部個人成長的需要
指出了干部成長的兩個因素：個人努力和組織培養。新形勢下，廣大干部也有積極提高自身素質的個人需求，但某些情況下，個人自主學習難以達到相應的高度，加之新形勢對干部提出了更高的要求，使得干部的教育培訓比以往任何時期都更加重要，通過有效的教育培訓，將有助于廣大干部在思想上和能力上更加適應新形勢的需要。
二、新形勢下干部教育培訓體系建設
新形勢下，干部培訓工作更加重視整合資源，克服以往規模小、零散化的培訓模式，進行體系化建設。本文認為新形勢下干部教育培訓體系要明確以下幾個方面：
（一）培訓目標
教育培訓是一項有目標的學習活動。干部教育培訓也要有明確的目標，特別是在新形勢下，培訓目標要不斷適應形勢的變化。以往干部培訓的重點是加強學習型政黨建設，但在新形勢下，國家提出了“五位一體”的戰略，并且把依法治國和廉潔自律提上了新高度，以往的教育培訓要加入新目標才能更好地適應新形勢的需要。除了學習型政黨建設，還要更加注重依法執政理念培養和拒腐防變能力的培養，這成為了新形勢下干部教育培訓新的目標定位。
（二）培訓內容
培訓內容由培訓目標決定，既然新形勢下培訓目標發生了變化，培訓內容也應進行變革。以往干部培訓內容的基礎是理論培養，重點是政策發揮和業務能力，但面對新形勢，黨對干部培訓提出了新要求，即要“緊緊圍繞‘四個全面’開展教育培訓”。因此，當前的干部培訓在原有體系的基礎上，著重強調新時期政治理論，注重廣大干部的理想信念教育和黨性修養。
（三）培訓路徑
培訓路徑包括培訓手段和培訓方法兩個方面，是培訓體系的重要方面。以往時期中，干部教育工作主要通過單位組織學習、在職或者脫產學習等方式開展，教學的方法以講授式教學為主，方式比較單一，難以完全適應新形勢的培訓需要。新形勢下，干部教育培訓方式上可以引入“互聯網+”的思想，利用當前先進的互聯網技術開展教育培訓，不僅有助于擴大培訓規模，還有助于緩解干部在工作、生活和學習之間的矛盾。但這種靈活的形式需要科學的監督，才能達到應有的效果。
三、新形勢下干部教育培訓中存在的問題及對策
自建國以來，我國的干部教育培訓工作取得了很大的成績，建立了比較完善的干部培訓體系和相關制度，但當前的干部教育培訓還存在著很多不適應新形勢要求的問題。
（一）存在的問題
1.培訓目標不夠明確。當前，由于形勢變化快，加之重視程度不夠等主客觀原因，某些干部培訓工作還存在“務虛”的問題，有一定的形式主義傾向，比如某些培訓只關注培訓的規模和場次，忽視了培訓的質量，其背后的原因在于培訓目標不明確。培訓目標不明確在新形勢下有著很大的不利影響，因為隨著市場經濟的不斷發展，廣大干部黨性動搖的危險以及拜金主義的思想更加容易滋生，不能合理明確培訓目標，培訓工作的形式主義將不利于干部應對新形勢的挑戰。2.培訓內容不夠豐富。任何教育培訓想要達到最佳效果，應該是教與學的結合，干部教育培訓也應該如此。外部環境在不斷變化，干部的個人訴求也在不斷變化，這就要求培訓內容要與時俱進。但當前的干部教育工作基本還是采取傳統的“大眾化教育”模式，主要以黨校為載體，以理論宣講為主要內容，這種形式在內容上缺乏個體的針對性，不利于干部在實際工作中的專業化發展。3.培訓管理不夠科學。干部培訓教育的管理工作是培訓質量的保證，但當前我國干部教育培訓的管理工作存在漏洞。從管理體系上看，培訓體系相當龐大，從中央到地方都有黨?；蛘咝姓W院等機構，機構龐大造成機構之間信息溝通不暢、人員流動不暢等問題，導致統籌管理困難。從管理機制上看，培訓工作缺乏事后的監督考核機制，激勵機制不足，難以保證培訓效果。
（二）相應的對策
1.改革創新培訓內容。培訓內容是影響培訓質量的重要方面。從實踐來看，北京市的干部教育培訓引入了管理學中全面質量管理的理念，在確定培訓內容之前，通過大量的調查研究，確定不同干部的培訓需求，從而合理設計培訓內容，改變了以往單一的內容教學。新形勢下的干部培訓就是要在干部需求的基礎上確定培訓內容和培訓方案，激發干部參與培訓的積極性。2.制定科學的培訓管理機制?？茖W的管理體制有助于有效開展干部教育培訓工作。從實踐來看，山東省東營市的管理機制建設具有借鑒意義。東營市針對干部教育培訓中存在的管理問題，開展了“宏觀管理改革”，推行事前、事中、事后的“三段式”管理機制，在培訓前加強對師資力量的管理和培訓，在培訓過程中強化對授課內容和形式的控制，在培訓后注重考核與評估，保證培訓質量。3.注重資源整合。當前，我國的干部培訓資源相對較為分散，從而不利于產生規模優勢。各級教育培訓機構可以考慮合理整合培訓資源，將一些規模較小、學員較少、師資力量不足的培訓機構整合成為實力強大的大規模機構，這樣有助于提高培訓資源的利用效率。此外，東營市的“黨校+高校”的培訓模式也值得借鑒，通過合理引入高校資源，提高培訓質量。加強干部教育培訓，是新形勢下干部工作的必然要求。雖然我國的干部培訓總體上成績顯著，但也應該意識到問題的存在，合理認識并解決這些問題，推動我國干部教育培訓工作更好地服務于新形勢下的社會主義建設。
作者:徐國鳳 單位:天津生態城人力資源服務中心
