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摘要:小學法制教育課外實踐教學活動是相對于課內課堂教學而言，在課堂外，將法制與實踐相融合的教育方式。目前，嘉興市小學法制教育課外實踐教學活動存在的問題，主要表現為課外活動和社會實踐的缺乏、思想教育力度的欠缺以及學校方面的不重視。針對嘉興市小學生法制教育課外實踐教學體系構建，小組成員就嘉興市小學法制教育現狀進行了調查，認為要從不足部分、優良版塊、活動方式和效益性活動等方面具體進行完善嘉興市小學法制教育課外實踐教學活動。
關鍵詞:嘉興市小學;法制教育;實踐教學活動
隨著我國民主和法制建設的不斷發展，在實施全面依法治國基本方略的新歷史時期，小學法制教育已然占據舉足輕重的社會地位。司法部聯合、教育部了《中小學法制教育指導綱要》，《綱要》中明確指出開展小學法制教育、增強思想道德建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。同時《綱要》指出小學法制教育的內容是在小學階段，對小學生進行初步的法律意識、權利意識和自我保護意識的啟蒙教育，使小學生具備初步的法律觀念和權利觀念。為了解到嘉興市法制教育課外實踐教學活動開展的現狀，筆者與幾位成員成立起實踐小組，深入到嘉興市實驗小學、行知小學、輔成小學、吉水小學這幾所嘉興市較有名氣的學校中進行調查，與學校領導、老師交流、溝通，與各年級段的學生交流，洞悉小學生們對法制教育的真實想法，深刻了解各學校的小學法制教育課外實踐活動現狀，發現嘉興市小學法制教育存在的一些問題。在經過長期的實地調研后，小組對發現的問題進行了討論與研究并以對如何構建有效的小學法制教育課外實踐教學活動制訂了解決方案。
一、嘉興市小學法制教育課外實踐教學活動現狀
參加課外實踐活動是學生學習、踐行法律的重要途徑。要充分利用班團隊活動、學生社團活動、節日紀念日活動、儀式教育、社會實踐活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育活動，培養并增強學生依法律己、依法辦事的自覺性。①小組根據《中小學法制教育指導綱要》所提出的要求，查閱了諸多文獻，對涉及到小學法制教育可能存在的問題進行梳理摘錄，并最終制成問卷的形式，對嘉興市實驗小學、行知小學、輔成小學、吉水小學這幾所嘉興市較有名氣的學校中進行調查，進過與校領導負責人的交流，我們小組收集到以下有關法制教育課外實踐教學活動的成果。
(一)所調查小學中都設有“法制副校長”這樣的職務，該職務由當地的公安局和交通部門、消防隊的人員擔任，不定期會由他們來校開展有關安全法律知識的講座。
(二)行知小學、輔成小學表示會在學校中不定期張貼有關禁毒的海報，以及宣傳欄上展出一些有關禁毒的知識，供學生自習。
(三)總體看來，實驗小學、吉水小學、輔成小學舉辦的課外活動較多，如:小手牽大手的知識競賽;做壽司，三明治和放風箏等;組織學生參觀南湖革命紀念館;針對高年級學生，在寒假學校會布置學生調查禁燃令的執行情況。
(四)吉水小學表示會安排法制教育體驗活動(某個別班級有家長在法院檢察院的會安排本班的學生去法院檢察院)。
二、嘉興市小學法制教育課外實踐教學體系構建存在的問題
小組成員深入到嘉興市各小學進行實地調查，認真分析上述的現狀后，從中發現了嘉興市小學法制教育課外課外實踐教學體系構建中幾個較為典型的通病。
(一)課外實踐活動眾多，但與法制相關甚少
所調查的嘉興市小學，其課外活動較為豐富，但是涉及到法制教育的課外活動卻是少之又少，各小學更多地把課外活動的重心放在知識、學科競賽上。這毫無疑問有利于小學生早期的智力開發，但是各小學都忽視了法制教育不可比擬的重要性，及其對中國特色社會主義法治建設具有重大的意義。在小組的調查過程中，我們發現嘉興市小學并沒有開展太多的法制教育的講座，非法律方面的講座遠遠多于法律教育的講座。通過講座來普法的作用大大衰減。在其他節日學校會開展豐富的活動，但到了我國特定法制紀念節日，宣傳教育活動便微乎其微。學校開展的課外活動方式是多樣的，但幾乎與法制不相關，嘉興小學法制教育令人擔憂。
(二)法制課外實踐教育活動形式單一，且不成常態化
《中小學法制教育綱要》要求學校要組織學生到人大、法院、監獄等機構旁聽和參觀，開展模擬人大、模擬法庭等活動，通過了解和分析真實的事例，了解相關法律，增加法制觀念。②根據我們小組成員的調查，嘉興市鮮有小學按照文件要求開展社會實踐活動。有部分學生的家長在法院、檢察院等相關法律機關工作的，會在這部分家長的合作下，到相關法律機關進行參觀學習，但也只是僅限于這一個班級的學生，具有偶然性，不成常態化，任意性強。但為了去實踐中央文件中對鼓勵小學舉行有關法制教育課外實踐活動的要求，學校便一味通過開展講座，張貼海報這些形式來進行法制宣傳教育，不得不說難以達到中央的基礎性要求，課外實踐活動形式過于單一。同時，主講人多為公安、消防人員，其具有一定專業知識，但缺乏小學授課經驗，講座內容缺乏生動性，于是大量專業術語與專業話題的出現，使小學生難以真正理解。小學生本身在感知方面總體水平較低，在思維方面具有相當程度的直觀性，③若不注意講座內容形式的通俗性，一場講座下來，學生們真正理解吸收的內容便會少之又少，一場講座所發揮的作用微乎其微。
(三)儀式教育，雷聲大，雨點小
在開學典禮中關于法制教育的內容只是一提就過，無異于走形式;在升旗儀式、國旗下講話關于法制教育也只是積極地喊著口號，并沒有在新的一周里進行實踐活動;諸如此類的儀式教育，深刻反映出當今嘉興市小學法制教育的宣傳的不足，總體上都有“雷聲大，雨點小”的特點。到底儀式教育是否真正地得到了實施，從小學生的法律背景了解程度便可以知曉。在調查中，小組成員對小學生的法律知識容量并不是十分樂觀。
(四)校領導和各位老師不夠重視
法制教育要搞得好，與校領導團體的重視程度大小密切相關。在調查過程中，接受調查的老師都表示小學生還太小，法制教育還為時過早，更多的活動可以放到中學階段再進行。他們正是忽略了“幼時的知識是成長后的才智”此句名言。而校領導的在這些方面關注不夠，也直接導致法制教育課外實踐開展的滯后。這也恰好反映出某些學者反映的學校法制宣傳不夠，具體負責普法宣傳的人員心有余而力不足以及公安、司法部門人員頻繁變動，聘請的法制副校長不穩定等問題。④
三、浙江部分地級市小學法制教育開展的有益經驗
在暑假期間，我們小組還分別對各自所在浙江其他地級市小學進行了相關法制教育情況調研，通過比較，以發現嘉興市小學所開展的與法制教育課外活動中的不足，并進行借鑒。我們的調查涉及的小學主要有:溫州永嘉縣橋下鎮中心小學、麗水青田縣?？阪傊行男W、紹興上虞區鶴琴小學、紹興越城區北海小學、紹興諸暨市璜山鎮讀山小學、臺州溫嶺市箬山小學，這六所學校。經過調查，我們從這些學校中發現不少有價值，可供借鑒學習的課外實踐活動形式。
(一)舉辦法制知識競賽。一學期一次的法制知識競賽，溫州永嘉縣橋下鎮中心小學一直堅持舉辦著，通過設立獎項，以知識競賽的形式，讓小學生在獲得獎勵的同時了解基本法律常識，一改往日單一課本教學，寓教于樂。
(二)定期舉辦法制手抄報與開展法制知識講座。臺州溫嶺市箬山小學積極創新，將小學常見的手抄報活動與法制教育結合起來，以生動精美的繪畫作陪襯，使法制教育同樣以一種靈活趣味的形式進入學生的學習生活。同時該學校定期邀請專業人士進入學校進行法制知識講座，表現出學校對小學法制教育的重視，也讓同學們意識到法制滲透在我們生活中方方面面，不可忽視。
(三)組織同學參觀法院、檢察院。紹興市越城區北海小學在法制教育課外實踐開展方面較為積極，該校每年會定期組織高年級同學去法院、檢察院參觀，由班主任帶隊，年段為單位積極開展該項活動，讓同學親身感受，體會法制的魅力與威嚴。
(四)在特殊的法制節日(如憲法日，消費者保護日)開展相應的活動。同樣是紹興北海小學，每當憲法日，消費者保護日，知識產權日等法制節日來臨時，學校就會借此機會積極開展普法活動，免費提供法條小本，張貼有關宣傳海報，讓學生在這種法制氛圍中，潛移默化受到影響。
四、如何構建嘉興市小學法制教育課外實踐教學活動
在初步明白嘉興市小學于法制教育方面的不足后，了解了其他地級市小學的有益經驗后，擺在面前的便是如何更好地讓法制課外實踐活動更好地發揮效用的問題，接下來我們將具體論述我們小組的構想。
(一)不足部分改進化
這里重要的一點是學校對法制教育的重視程度，是一味的追求同學們的課業成績，還是結合注重對學生的綜合發展，甚至是包括從小學就開始的法制教育。因為在調查中不乏存在著犧牲小學生思想品德課程的學習時間來補習主課的現象，那么這對學生法制教育的效果將會是大打折扣。所以國家教育部門就更應該打擊這類現象，引導并注重各個學校在法制教育方面的發展，樹立法制觀念應當從小抓起的理念，從只專注主課教育的偏向思想向均衡發展，注重學生德智體美以及法制意識的共同進步。其次，對不足的部分進行改進，學?？梢越梃b網上已有的他人對小學法制教育的研究報告，或者是進行自我審查，對比不足和優點，并對不足的部分進行針對性解決，來進行自我提升。例如，缺乏實踐活動的話就可以開展學生團隊與大學生結對來進行法制學習等。
(二)優良模塊持續化
在我們小組調查的幾所小學里面，有很多小學有著許多優秀的教育方式和實踐活動形式。例如，每個小學都設有“法制副校長”等職務，對接當地的公安局、消防局等來進行講座教學。大多數學校還持續著很多周期性的活動，類似國旗下講話，傳統節日、紀念日的宣傳活動等。雖然這些活動傳達的內容中缺乏法制教育，但是這些活動是完全可以加入相關的法制內容的，以此來達到法律意識的日?；瘋鞑ズ徒逃６鴮τ诮逃绞?，一個課外活動的舉辦必然少不了學校、老師和家長三位一體的聯合，學校的引導，老師的指導以及家長的幫助。單方的精力是有限的，但三者聯合必然會達到一加一加一大于三的效果，在言傳身教中增強孩子的法制意識。而這也必須是學校開展任意一個活動所必須注重的。
(三)活動方式多樣化
小學生們更容易被新穎的事物所吸引，而在豐富活動方式這方面，結合嘉興所在小學的一些條件，可以有以下方面的改變。其一，競賽式多樣化?？梢栽O立多類關于法制的比賽，例如，法律辯論賽，法律知識競賽，法律演講賽等，讓同學們在參加比賽的同時了解法律基本知識。其二，對接節日文化?？梢宰寣W校在特殊的法制節日(如憲法日，消費者保護日)舉行相應的活動來達到宣傳教育的目的。其三，具有親歷性的宣傳活動。這里的親歷性指的是小學生應當積極親身參與活動。例如板報制作、手抄報制作以及講座活動等，將其與法制教育相結合，達到宣傳的效果。其四，第三方介入性活動。就如之前文中提到的法院、檢察院以及大學進行對接活動，類似“法制副校長”等制度，讓第三方帶領同學們了解學習相關的法律知識。按照嘉興市小學的條件，以上四種類型的活動是完全可以實現的。
(四)效益性活動傳播化
效果良好的活動可能并不多，能夠真正讓法制意識得到傳播的活動就更少了。很多課外活動，例如參觀法院之類的，做不好，其實和走馬觀花又有什么差別?與其浪費時間，不如尋找一些真正有效益的獲得，這樣傳播就顯得極其重要。就如在一些其他學校的調查中發現的，類似法律知識競賽、黑板報、手抄報和在特殊的法制節日(如憲法日，消費者保護日)舉行的相應活動。我們小組認為這些能讓同學們親身去經歷去學習的法制課外活動才是真正有效的。學校之間對有良效的活動進行相互傳播和學習，這樣才能使得法制課外活動真正地發揮實效，讓同學們的法制意識有所提高。最后，理論出來的方案還是要經過實踐來檢驗。所以我們小組認為，改進小學生法制課外實踐教學活動的最好方法是讓每一個所構想出來的活動能有所實踐，并且對好的實踐活動進行校與校之間的傳播與學習，從而對法制活動進行改進和提升。
五、小結
中小學生法制教育的開展，對中小學生自身的發展有著重要的意義，更對建設中國特色法治社會有著重要的意義?；谛W生的各方面的知識儲量、認知程度都不是那么的健全，故筆者認為開展小學生法制教育，課外活動的教育相比較于課內教育應更加注重，自然課內知識的鋪墊也是不可缺少的。當然目前筆者所獲得的調查成果自然還存在不少缺陷，不論是調查對象的數量，調查的內容以及對策建議，都還有很大改進空間，期待我們的調查不斷完善。
作者:朱展宏 徐蔚 梁譽瀚 葉陳祥 虞鴻翔 單位:嘉興學院文法學院
