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摘要:隨著我國城鎮化、工業化水平的不斷提高,農民工成為城鎮化建設的主要力量。然而就目前來說,農民工的合法權益并沒有受到法律保障,在我國已經發起發生多起農民工合法權益受損案件。因此,對于農民工勞動權益的保障,不僅要加強自身的維權意識,還要完善國家的立法工作。本文通過針對農民工的合法權益受到侵犯的問題展開了討論,深入分析農民工合法權益受到侵犯的原因及解決措施。
關鍵詞:農民工;勞動權益;法律保障
一、農民工權益保護存在的問題
(一)未簽訂有效勞工合同
大部分農民工由于文化水平低,法律意識淺薄,他們并沒有能夠明確認識到簽訂合法的勞動合同對于他們自身權益的保護,大部分農民工都未與工地或企業簽訂有效的勞動合同。另外,不少關于農民工的勞動合同也存在著很多的漏洞,對應有的福利和待遇并沒有在合同中明確,這很大一方面是由于用人單位一方為了獲取更大的經濟效益,過度強調農民工應盡的義務和紀律,而對于農民工該享有的權利卻閉口不談。
(二)收入低工資難要
不少農民工的工資收入其實是比較低的,有的甚至連最低工資的標準也未達到,這是因為不少農民工的工資都是由包工頭和其本人口頭約定的,而且不少工程項目在轉手過程中,項目負責人拿走不少抽成,導致最后項目只能通過壓榨農民工工資來減少成本,而且很多農民工的工資并不是定期結算,而是每月只有幾百元的生活費,其余的工資要到年底才能結算,且拖欠工資的現象尤為嚴重。有的包工頭不僅苛扣農民工工資,還對討薪農民工暴力相加,迫使很多農民工走上了不理性的討薪之路,帶來了一定的負面影響。另外就目前來說,我國有關社會保險方面的法律規定,大部分都是針對有穩定工作的人,農民工從事流動性比較大的工作,可能經常更換工作場所,有沒有相應的社會保險去保障他們。因此他們一旦在工作中出現什么問題,不能有效的采取法律手段去保護自己。再加上由于農民工文化水平低的原因,他們也沒有這個意識去申請社會保障。
(三)工作安全難保障
一般情況下,農民工所處的工作環境都是臟亂差,甚至工作安全得不到保障。在這些情況下,農民工的身體健康難以得到保障,甚至有些單位為了獲取更大的利益,不會及時的更新設備,忽略工作中存在的問題與危險時,一些從事高危職業的農民工的安全受到了嚴重威脅。而且農民工的勞動時間過長,且勞動強度也非常大。雖然我國勞動法明確規定,用人單位應保障勞動者有足夠的休息時間。然而農民工基本上仍全天處于工作狀態,這種超負荷工作,對農民工的身心健康造成了嚴重影響。
二、農民工合法權益受到侵犯的原因
(一)法律層面
法律是對公民進行保障的最基本和最權威的一面,但是雖然有勞動法和就業促進法等法律法規關注到了農民工權利,但其內容和規定都比較籠統,尚且沒有給予農民工以明確的法律法規去保障他們的合法權益。隨著我國經濟的發展和工業化的進一步推進,農民工為社會主義現代化建設做出的貢獻越來越大,我國尚未有一專門法是針對農民工設計的,這一缺陷導致農民工的合法權益尚不能受到較好的保護。因此農民工在就業生存上基本是無法可依,這在很大一方面會給部分的用人單位以漏洞去破壞他們的合法權益。
(二)農民工自身
農民工自身的文化水平不高,他們并沒有足夠的法律意識,去保護自身的合法權益,甚至當自身的合法權益受到侵害的時候也不會用法律武器去維護自己的權益。當然,這在很大一程度上是由于農民工的社會地位較低,他們在社會上處于一種弱勢狀態,一旦某些非法機關侵害他們的合法權益,他們并沒有社會途徑去訴訟和維護自身的合法權益。而從另一方面來說他們,進入城市務工的主要原因是為了維持生計,賺錢養家糊口,因此他們并不會完善考慮自身的正當權益。
(三)戶籍限制
由于受到城鄉戶籍制度的影響和制約,農民工在城市生活中,面臨就業、教育、醫療等方面的問題和壓力。即使農民工為城市建設付出了很多,但他們不論是在身份上還是權益上都難以獲得與城市工人相等的待遇。因此在這種制度下,農民工一般不會在同個城市逗留太久,他們常常會更換工作地點,由此也帶來了工作上的不確定性。
三、合理解決農民工合法權益受到侵害的措施
農民工合法權益受到侵害的問題并不是一蹴而就的,它長期以來日積月累導致的結果,因此,想要合理解決農民工合法權益受到侵害的問題,我們必須要通過采取一系列的措施給予改進與保障。
(一)改進戶籍制度
我們要從立法層面上改變現有的戶籍制度,最重要的是要消除城鄉差別的二元化的戶籍制度。只有打破戶籍制度的影響和制約,才能真正的使農民工在城市獲得一樣的居民地位和生活方式。就目前來說,各地的戶籍改革制度不斷深化,但想要徹底改變農民工的社會地位,讓農村和城市擁有同等的地位和權利,這顯然不是一件輕而易舉就可以做到的事情。因此我們要繼續加大戶籍制度改革的力度,首先要從思想觀念上進行改變,不對城市戶籍和農村戶籍有任何的有色眼鏡,做到城鄉居民和諧相處、共同發展。
(二)提高群體綜合素養
我們要提高農民工的綜合素質,在經濟結構調整的的同時,加強農民工技術的培養,使他們能夠跟上時展的需要,改變有的勞動資源過剩,有的勞動資源千金難尋的現狀。因此農民工本身應該積極的學習相關的法律知識,提升自身的文化水平,這樣在一方面可以使自我的維權意識增強,同時在另一方面可以加大就業競爭力。政府部門也要起到積極的引導、幫扶作用,加大對于農民工的補貼和扶持力度,鼓勵農民工自主創業,在新時期我們要實施的積極就業政策的重要任務應該是創業帶動就業,爭做做新時代的“新農人”。
(三)加強保障制度
我們應該從醫療,教育,失業等幾個層面,對農民工進行與城市相等的保障制度,在養老保險,工傷保險,醫療衛生保障的問題上擴大社會保險的覆蓋面是,農民工也享有同等的權利,在農民工沒有能力繳納社會保險的時候,應適當降低投保的門檻,制定不同級別的繳費標準。同時,對于農民工子女的教育問題,應采取優惠政策,減免相對較高的借讀費用和贊助費,用來減輕農民工的負擔。關于教育問題,我國大部分學校已實施,貧困生發放國家獎學金的政策,然而這一政策并沒有完善到各個方面,因此還是存在一定的漏洞和缺陷,真正需要幫助的人并沒有完全得到幫助和補貼。因此我們需要加大法律的完善程度,在各個方面上,保障農民工的合法權益。
(四)完善權益保護法
最重要的,我們就是要完善農民工權益保護法,同時,消除那些對農民工具有歧視性和不合理的規定。針對那些侵犯農民工合法權益的單位和個人進行懲罰措施。就勞動關系上,對于勞動關系兩方的權利義務作出明確規定。因此,我們要堅持完善對農民工合法權益的立法工作,同時利用政府監管職能對充分發揮。
四、對農民工勞動權益進行法律保護的意義
(一)促進城鄉統籌發展
雖然我國很早就了共同富裕的方針,然而城鄉差距大,這也是我國現代化的主要矛盾之一,因此,如何先富帶動后富,實現共同富裕需要將城鄉之間的差距進一步縮小,實現城鄉共同發展。大部分農民工都是出身農村,隨著社會的發展而外出打工,因此農民工是連著城市經濟與農村經濟的要新鮮活力。農民工的收入是農民增收和致富的主要途徑,因此進城務工的農民的收入普遍比在家務農的農民收入高出很多。而且對于農村家庭來說,外出務工的農民工的工資收入是整個家庭工作的來源,因此,對農民工的合法權益進行法律保護,在很大程度上能夠提升農村經濟發展。
(二)促進社會和諧發展
面對城鄉差距日益加大,農村人口數量龐大,且處于相對貧困的現狀,并且伴隨著城鄉貧富差距逐步擴大的情形,這在一種程度上,這對社會和諧發展、現代化建設的進行,也會產生一定的不利影響。只有加大對于農民工的合法權益的保障,使農民工有著更加強烈的利益訴求和維權意識,使農民工真正享受更加公平的待遇,讓農民工在農村也能過上美好的生活,城市與農村和諧發展,實現一體化進步,我們的社會才會和諧穩定,健康發展。
(三)促進社會主義現代化建設
三農問題始終我國建設社會主義現代化關注的重點,農村人口能夠實現現代化關系到我國的社會主義現代化建設能否最終實現。農民工作為農村人口的一大主要勞動力,對社會主義現代化建設的貢獻也是越來越大,我們必須要清楚,想要真正的實現國家富強,必須要實現共同富裕,城鄉差距大,是我國現在的主要社會矛盾之一,因此我們想要真正實現城鄉發展一體化,實現社會主義的偉大復興,就必須要加強對農民合法權益的保護工作。所以在農民工的合法權益受到保障的同時,社會主義現代化建設也會越來越好,農村經濟和城市經濟也會同步提升。
(四)激發勞動市場活力
隨著現代化建設的進行,農民工對于促進農村經濟增長和城市經濟增長作出了貢獻,在國內勞動力資源分布不均勻,總體素質水平不高的情況下,市場對于勞動力資源的基礎性配置發揮的不夠充分。農村剩余勞動力并沒有找到合適的就業崗位,導致大部分的勞動力資源閑置和浪費??梢哉f,我國的失業人口越來越高,由于國家技術轉型,勞動力已經不再是國家的最大需求,國家更大的需要是以技術型領導的電子產業的發展。需要大量勞動力的手工加工業和服務業已經不再是主流,因此大部分,農村勞動力并沒有得到有效利用,是當地經濟發展滯后。完善對于農民工的保障措施,可以在很大程度上提升農民工的自身素質,加強他們對于現代化的需求。
五、總結
農民工對我國城鎮化進程,對于我國現代化發展都有著及其重要的作用,而且在我國經濟發展中起著越來越大的作用,然而由于各方面的限制,對農民工的合法權益造成了很大的侵害。因此加強對農民工的合法權益的保護是一項非常重要的工程。所以必須要加強對農民工的重視,完善合法權益的法律保護問題,同時為農民工的維權提供一定的幫助和途徑。
作者:王浩洋 單位:上海再惠網絡科技有限公司