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【摘要】“雙一流”建設是國家高等教育正在推進的重大戰略。文章分析了西部高校一流學科建設中面臨的高層次人才匱乏、資金短缺等問題，從高校黨建角度入手，提出了高校應加強內部治理、重視高層次人才隊伍建設、充分利用國家政策等助推“一流學科”建設的若干思考。
加強和改進黨對高校的領導，關系到社會主義辦學的正確方向，只有堅持和加強黨的領導才能保證黨的路線方針政策在高校的全面貫徹落實，才能在世界一流大學建設中創新人才培養模式，更好地促進人的全面發展。
一、西部高校“一流學科”建設中的主要問題分析
在國家公布的“雙一流”高校建設名單中，一流大學建設高校共42所，西部地區有9所大學進入國家一流大學建設行列，占全國的21.4%；一流學科建設高校共95所，西部地區19所大學在列，占全國的20%。“雙一流”高校建設名單中，東部地區高校有58所，僅北京市就有22所，與此比較，西部地區一流學科數量顯著偏低。具體如西部地區“世界一流學科”建設高校列表：除了表中所列高校外，四川大學、電子科技大學、重慶大學、西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學、新疆大學、云南大學、蘭州大學等入列的高校有31個一流學科，這樣西部高校共有51個學科進入國家一流學科建設序列，在全國137所“雙一流”建設高校共465個學科中，西部地區約占全國的10.9%，而且內蒙古、廣西、貴州、西藏、青海等5個?。ㄗ灾螀^）僅有1個一流學科入圍，西部省均一流學科數量為4.2，遠低于全國8.8平均數。“一流學科”建設的重要前提是經費和人才隊伍的保障。高水平的科研隊伍，尤其是學科帶頭人以及頂尖的學術團隊是“一流學科”建設的保障。西部高校地處欠發達地區，高等教育優勢資源匱乏，在人才競爭日益激烈、高層次人才成為稀缺資源的大背景下，西部高校在人才競爭中的劣勢日益凸顯。此外，優良的科研環境、先進的實驗室和儀器、高水平的科研隊伍等，都需要用大量的資金維持。但西部地區一流學科建設投入缺乏競爭力。在可以搜索到的省一級一流學科建設方案中，內蒙古自治區在“十三五”期間，統籌安排50億元資金支持“雙一流”建設；2016~2020年，貴州省扶持區域內一流大學和學科專業建設安排資金不低于5億元，每年不低于1億元。從2017年到2020年，寧夏高等教育專項資金規模增加2億元，其中一流學科建設經費為1億元。這與山東省、廣東兩省相比，西部地區的差距非常明顯。“十三五”期間，山東計劃籌集50億元支持“雙一流”建設；2015~2017年，廣東省由省財政設立高水平大學建設專項資金，預算安排50億元。
二、西部加強高校黨建，助推“一流學科”建設的路徑分析
1.高校應加強內部治理
高校黨組織應該強化內部結構治理，激發學科發展內驅力。學校應健全章程落實機制，依據《大學章程》，規范和擴大二級學院的自主權，按照責權利統一、管放結合的原則，落實院系人、財、物等的資助管理權。健全學術運行環境，進一步完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的內部管理體系，增強學校工作的執行力，提高學校運轉效率，為學校各項事業保駕護航。高校院系是黨在高校的基層組織，是本單位的政治核心。一流的教學和科研創新團隊的成長都離不開基層學術組織的培養。高校應積極探索形成符合高校實際、兼顧學科專業特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作體制機制，學?？梢苑e極探索“支部+名師”“支部+管理”“支部+基地”“支部+活動”的模式，嘗試將黨支部建在“一流學科”科研團隊中，著力培養黨建和業務雙融合、雙促進的“雙帶頭人”，為加快一流學科建設、實現高等教育內涵式發展提供堅強組織保證。
2.加強一流學科人才隊伍的保障
高校黨組織應該履行黨管人才的主體責任，應從根本上重視人才隊伍的引進與培養，為學科建設提供人才支撐。從已經公布的高校一流學科建設方案中可以看出，西部高校普遍重視師資隊伍建設，尤其是在海內外高層次人才引進方面幾乎都有政策傾斜。青海大學為高層次人才開辟“綠色通道”，此外制定和實行面向海內外公開選拔關鍵崗位的人才制度，以雙聘形式聘任院士、長江學者等國家級高層次人才。充分利用對口支援高校優勢，實現引智工作的新局面。教育部自2001年5月實施“對口支援西部地區高等學校計劃”以來，石河子大學、青海大學、寧夏大學、廣西大學等高校都得到東部高校“團隊式”幫扶。各受援高校應該積極利用對口支援政策和支援高校的智力優勢，開拓人才引進的新局面。青海大利用清華大學、西北農林科技大學、中國地質大學（北京）、華東理工大學、北京協和醫學院等5所高校的“團隊式”幫扶優勢，形成從引進學科帶頭人到引進團隊的“組團幫扶”新模式，創新對口支援模式下校長由清華選派、青海省人民政府任命的特殊選人用人機制。深化人事制度等關鍵領域的改革。西部地區不僅存在高層次人才短缺問題，也存在難以留人的問題。西部高校應該在人事制度等關鍵領域做文章。例如青海大學以三江源生態一流學科、三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室等為人才建設試點，探索關鍵崗位年薪制和團隊工資協商制等多元分配機制。完善校內績效獎勵和內部分配機制，堅持向教學科研一線傾斜的原則，強化績效獎勵的激勵作用。學校還采取建立高層次人才周轉公寓、協調解決博士家屬的工作安置等一系列措施為高層次人才的工作生活創造良好的條件。此外，西部高校也要揚長避短，除了通過人事制度改革提高高層次人員待遇之外，要做到政治上主動引導、業務上助理發展、生活上真誠關心，使高層次人才對學校有認同感、歸屬感，有利于高層次人才隊伍的穩定。
3.加強一流學科建設資金保障
充分利用“省部共建”“西部高校振興計劃”，尤其是“部省合建”等政策優勢。2018年2月，內蒙古大學、廣西大學、貴州大學、西藏大學、青海大學、寧夏大學、石河子大學等高校入選中西部14所部省共建高校行列。“部省合建”以部為主，地方參與建設，中央專項建設資金投入，形成中央、教育部、省的三方合力促進中西部14所高校發展壯大。中西部高校將獲得更多中央投入的專項經費，有利于縮小與現有中央部屬高校的差距。服務區域經濟發展，積極爭取獲得更多地方政府資源。全國高校教育經費總收入中，財政經費占比為60%以上，經濟欠發達的中西部高校這一比例甚至達到了80%。西部高校應積極服務地方經濟的發展，西部高校應結合地方特色，充分發揮智力優勢，為本省經濟社會的發展提供技術和智力支撐。拓寬其他資金籌措渠道。學校經費除了采取以國家投入為主、地方政府配套資金為輔外，還應創新社會資源引入機制，構建與市場經濟相適應的社會主義吸納體制，建立多元籌資體系。通過學校自籌，通過加強校地合作的戰略謀劃和整體推進，加強合作企業的定向投入，通過加強理事會、校友會、基金會建設，積極爭取校友、社會各界的捐贈和支持，完善政府、高校、企業、基金會共建機制。
參考文獻：
[1]蔣華林，吳艷玲：《“雙一流”視角下西部高等教育振興的反思與再出發》，《重慶高教研究》2018年第6期。
[2]田軍：《西部高校“雙一流”建設的戰略選擇》，《昆明理工大學學報（社會科學版）》2018年第6期。
作者:路紅霞 石浩 單位:青海大學校辦公室科員 青海大學校辦公室副主任科員
