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1面臨的問題
1.1失學率高
我國流動人口超過1.2億;隨父母進城的農民工子女則有近2000萬。他們當中;失學率高達9.3%;近100萬名適齡兒童不能及時入學。有的是由于父母工作經常變動,導致農民工子女的學業有所耽誤,不能及時上學,加上家長沒文化,對于孩子要求不高,抱有希望孩子盡早獨立的思想,因而出現了沒完成學業就出去工作的情況。即使有的孩子上了學,由于不同地區的教育有差別,導致學業跟不上,出現厭學、逃學的現象,最后導致失學。有學者認為;這100萬游蕩在城市街頭的失學農民工子女;他們耽誤的不僅是自己的前途;還會成為未來社會的“定時炸彈”。農民工子女教育問題,亟待引起各方重視和盡快解決。
1.2農民工子弟學校教育質量的低下
農民工子弟學校與公立學校有著較大的差距,由于辦學經費沒有教育部門的支持,所以農民工子弟學校辦學經費主要來源于學生,而農民工家庭經濟并不是非常的寬裕,這就導致學校的弊端很多,諸如:辦學條件的缺乏、教師的素質較差、學校開設的課程不完整、消防設施的不完備等等。這就導致教學質量無法與公立學校相比,進而影響學生的成績。農民工子弟學校的教師質量也是一個問題,好多教師并沒有教師資格證,有的也不是教師專業出身,自身的教育水平不足,導致教師對于如何較好學生沒有較大的把握,從事教師這行職業就是為了一個穩定的工作,所以,知識儲備不足的教師必然不能教好學生,這也就說明么有些農民工子弟轉入公立學校后,出現成績跟不上的情況。
1.3農民工的家庭的貧困
由于歷史的原因,我國農業的收入特別是農民的收入并不高,加上有的地區政府征地或者土地并不肥沃,導致農民的收入很少,為了生存,很多農民不得不進入城市尋求“再就業”的機會,這也就導致農民工成為弱勢群體,據研究2008年我國有農村絕對貧困人數為2820萬,低收入的為5825萬。并且,在農村,一半以上的人是小學或這以下,大中專以上的人數只占0.05%,因為文化水平低下,這就使得他們所從事的職業選擇性不高,待遇低下,沒有醫療等保障,生活的不容易使得很少有家庭能夠花較多的錢在孩子的教育上,因而,很多農民工子女因為家庭的貧困導致放棄學業,很早就進入社會工作。
2對策
2.1多渠道安排農民工子女就學
公辦學校要承擔起接受農民工子女入學的重要任務。在公辦學校就學是承認農民工子女在流入地合法地位的重要標志;擁有平等的入學機會體現了社會公平;是其公民權利的積極體現。流入地政府應采取多種形式接受農民工子女在當地的全日制公辦中小學入學;在入學條件等方面應與當地學生一視同仁;不得對其進行亂收費;對特困學生應酌情減免費用。
有關政府部門要樹立責任意識,將農民工子女入學問題作為一項長期和任務來執行,充分認識到共民工子女與城市長遠的發展的問題。要建立適齡兒童義務教育登記制度,特別要做好流動性農民工子女適齡兒童的登記,防止因為農民工的流動,造成其子女無法接受義務教育。登記卡可以作為農民工子女上學的保障,當農民工從一個地區到另一個地區時,就可以憑借登記卡在學校、公安部門進行登記,不僅可以減少因戶籍制度帶來的繁瑣,還可以對農民工子女進行有效的監管。
2.2明確政府責任
完善農民工子女教育管理體制明確政府在農民工子女教育中的責任,首先要加強流入地、流出地教育部門之間的溝通,明確各自在流動兒童少年教育管理中的職責,將其就學管理落到實處;其次,要明確政府各職能部門的職責,并且密切聯系、通力合作。公安部門做好本地區流進、流出人口中適齡兒童少年的調查摸底工作,并及時向教育部門提供有關情況,人事、勞動部門應禁止經商辦廠或從事其他勞動的組織或個人使用童工,物價管理部門監督檢查學校收費情況等;最后在教育經費中專門分類設立流動人口子女教育經費專項撥款,用于資助農民工子弟學?;蛘惺辙r民工子女的學校,改善其辦學條件與質量,經費來源依靠財政撥款。
2.3充分利用公辦學校資源
近年來隨著出生人口的降低,學生人數也開始下降,這就導致公辦學校出現教育資源的閑置,因而,可以將圖書、設備等閑置不用的無償捐給民辦子弟學校。還有的學校因為學生人數的減少,而出現停辦、撤銷等情況,可以將其改造為民辦公助學校,政府部門可以進行采取一系列措施,是民辦學校的教師有條件的轉為公立學校的教師,從而保障教師有比較穩定的生活來源。此外,還可以鼓勵公辦學校專門設立農民工子女班級,大量吸引農民工子女就近上學,還可以對與農民工子女進行有效的管理,因為農民工子女無論在學習上、生活上、認識上都與城市學生有一定的差距,如果將他們混在一起,雖然有時可以起到良好的效果,比如:互相促進,互相幫助等。但是,更多的實踐表明,農民工子女由于家庭的原因與城市學生有不小的隔閡,很容易產生自卑的心理,所以為了有效的進行教學、管理,將農民工子女安排在一個班級是一個比較好的選擇。最后,還要大力發展農村學校,農村學校與城市學校雖然都是公辦的,但是由于地理條件的限制,很多方面趕不上城市的學校。農民工子女進城上學,就是看重的是城市學校的教學質量比農村要好,所以,為了改變這種現狀,必須加大對農村學校的投入、管理,不僅在辦學經費上加大投入,使農村學校沒有后顧之憂,還要加大對于人才的引入,高級人才是提升學校辦學質量的基礎,有了人才的優勢,農村學校才有可能與城市學校進行對比,這樣可以吸引許多農民工子女就地上學,而不用進入城市去求學,不僅減少了城市學校的辦學壓力,還可以減輕農民工的家庭負擔,可謂實現雙贏。
2.4加強對農民工子弟學校的管理
農民工子弟學校教學質量不高,管理不當是主要原因之一,因而教育部門要加強對其管理,不僅包括辦學條件的管理,還包括教學行為、學生學籍、教師的管理,使之有一個完善的管理制度,做到對于農民工子女學校進行有效、時時的監管,使其依照法律來辦學,對于聘用的教師要按照國家規定具有教師資格,在此基礎上,提高農民工子女學校教師的待遇,例如:福利、醫療等問題。對于有條件的教師可以依照政策轉為公辦學校的教師,這樣可以吸引更多的教師進入,進而有了提高辦學質量的基礎。其次,定期組織農民工學校教師到公立學校去進行教學交流,或者選擇部分優秀公立教師到農民工子女學校進行教學,幫助其提高教學質量。最后,還可以與各大師范院校進行合作,師范院校的畢業生可以到農民工子弟學校來實習,不僅解決大學生沒有工作經驗的問題,還可以解決農民工子弟學校師資薄弱的問題。
3總結
民工子女受教育難的問題是許多因素造成的,要解決這個難題,需要多方面的協作,在政府、社會民間共同的努力下,從制度、經濟等方面逐步解決農民工子女教育難的現狀,這樣才能符合科學發展觀、和諧社會的要求。