建設工程施工范例

摘要：規模巨大的高校建設工程受到國家、地方政府以及高校領導層的日益重視，對建設工程進行施工全過程審計勢在必行，但當前部分高校的審計職能尚未完全發揮。文章在分析當前高校工程審計管理的現狀和施工全過程審計存在問題的基礎上，探討了如何完善現有的建設工程全過程跟蹤審計組織制度保障、厘清部門職能以及加強審計成果運用。

關鍵詞：高校建設施工全過程審計新思路

一、前言

近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入、國家資金投入不斷加大，高校的建設規模不斷擴大，伴隨而來的是高校工程審計工作面臨的挑戰也愈加艱巨。但是，部分高校對建設工程審計力度不夠或審計方法陳舊，導致建設工程的經濟效益和社會效益不能達到預期目標，有的項目甚至造成重大經濟損失，存在廉政風險。因此，如何合理地控制工程造價、發揮最大的投資效益，如何保證建設工程質量和進度，降低工程管理的風險，成為工程審計的核心。在早期，高校的建設工程審計主要為事后審計，審計工作沒有貫穿建設項目的施工全過程，基本只是核定最終工程價款，不能掌握施工過程中的信息，更不能及時發現施工過程中存在的問題，建設工程存在巨大風險。為了規避工程建設中的這些重大風險，教育部出臺的《關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》中明確要求“加強和規范建設工程的全過程審計，提高建設資金的使用效益”。在制度的規范下，大部分高校實行了建設工程施工全過程審計，但是由于審計制度不夠完善、審計方法仍然比較落后、風險點控制不到位等原因，建設工程審計還沒有發揮出其應有的作用，許多方面處于探索階段，管理模式亟待創新。

二、高校建設工程審計管理的現狀

（一）內部審計機構人員配置不齊，專業工程審計人員缺乏

早期，部分高校對審計的重視程度不夠，一些高校成立了審計機構，但配備的專職人員數量少，一些高校實行紀檢審計聯合辦公，審計力量更為薄弱。新形勢下，特別是上輪巡視后，要求紀檢審計部門分開，這些高校才成立專門的審計部門。但是，這種長期不受重視以及聯合辦公形式的實施嚴重弱化了內部審計職能，導致審計人員不足、審計經驗缺乏，審計工作開展困難重重，特別是審計人員缺乏工程管理經驗，不具備工程預決算專業能力。

摘要：油氣田地面建設工程是用來進行油氣處理的項目，對油田企業的發展影響深遠。油氣田地面工程建設的項目范圍廣泛，油氣田地面建設工程施工管理的好壞直接影響著油氣田建設的開發和利用效率。文章以油氣田地面建設為切入點，在概述加強油氣田地面建設工程施工管理的意義的基礎上，通過分析油氣田地面建設工程施工管理的困境，重點探討了優化油氣田地面建設工程施工管理的策略，旨在說明油氣田地面建設工程施工管理的重要性，以期指導實踐。

關鍵詞：油氣田；地面；建設工程；施工管理

前言

隨著社會對于油氣資源需求的不斷增加，石油及天然氣仍然是全世界范圍內最重要的能源，油氣資源的利用自然伴隨著油氣田的開發和建設，油氣田地面建設工程應運而生。油氣田地面工程作為油氣開發生產中的一個必要環節，對施工技術有著較高標準的實際要求。由于市場經濟的不斷變化，油氣市場的發展格局也產生相應變化。如何加強油氣田地面建設工程施工管理是當前油氣田施工管理關注的焦點問題。因此，探索優化油氣田地面建設工程施工管理的策略具有十分重要的現實意義。

1加強油氣田地面建設工程施工管理的意義

油氣田開發自身具有系統性、復雜性、長期性，加強油氣田地面建設工程施工管理的意義，主要表現在三個方面：即有利于優化工程流程、有利于縮短工程工期、有利于確保工程質量，其具體內容如下：（1）有利于優化工程流程。油氣田地面建設工程是油氣田開發生產大系統中的一個子系統，油氣田地面建設工程施工管理是對油氣田的宏觀調控的有效方法之一，有利于優化工程流程是加強油氣田地面建設工程施工管理的意義之一。在油氣田地面建設工程施工管理中，由于油氣田工程較為龐大，數據較多，管理起來比較繁瑣，即使是單項工程，其施工范圍涉及到土建、工藝、電氣、儀表、通信、道路等多個專業交叉作業，需要合理安排，優化流程。加強油氣田地面建設工程施工管理，可以起到優化工程流程的作用，使各項工作有序進行。（2）有利于縮短工程工期。加強油氣田地面建設工程施工管理的意義還表現在有利于縮短工程工期方面。油氣田地面建設工程往往施工周期較長，一旦出現失誤或者工程延期現象，將極大影響油氣田地面建設工程效率。加強油氣田地面建設工程施工管理，則在縮短工程工期上面有積極的作用，在確保油氣田地面建設工程按時完工的基礎上，能夠縮短工程工期早日完工，無疑有助于推動油氣田開采工作的健康、高速發展。（3）有利于確保工程質量。加強油氣田地面建設工程施工管理的意義還與工程質量休戚相關，有利于確保工程質量。在油氣田地面建設工程施工過程中，施工質量的好壞直接影響到油氣田地面建設工程的質量和壽命，加強油氣田地面建設工程施工管理，嚴格把控施工過程中的每個環節和質量，最后有利于確保油氣田地面建設工程整體工程的質量，其重要性不言而喻。

2油氣田地面建設工程施工管理的困境

摘要：為解決現階段我國電網建設工程施工安全管理中存在的問題，文章對我國電網建設工程施工特點和施工安全管理要點進行研究，提出做好施工準備環節的安全管理工作、遵守因地制宜原則建設完善的安全管理機制、加強電網施工期間的安全風險控制、做好日常安全監管工作等，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞：電網建設工程；電網施工；安全管理

在電網建設工程項目施工期間，如果施工單位對安全管理工作缺乏足夠重視，不但會嚴重影響電網建設工程的施工效果，而且會延長電網工程的施工工期，使得電網建設工程的整體效益不斷下降。為了進一步提高我國電網建設工程的施工安全管理水平，本文主要分析電網工程施工安全管理要點，內容如下所示。

1加強電網工程施工安全管理的現實意義

結合電網建設工程項目的施工作業特點能夠得知，通過加強施工安全管理和控制力度，可以更好滿足電力企業的穩定發展需求，進而不斷提高企業自身的綜合競爭力，隨著我國電網建設工程施工作業規模的不斷擴大，針對工程施工安全管理工作也提出了全新要求，為了減少各類施工安全作業事故的發生，保障廣大施工作業人員的生命安全，相關管理人員需要充分認識到加強電網建設工程施工安全管理力度的重要性，在滿足企業自身穩定發展需求的同時，確保電力供應水平得到有效提升。從電力企業角度來分析，不斷加強電網工程施工安全管理與控制力度，可以確?，F有的各項資源實現優化配置，進而提高企業自身的競爭力。在市場經濟迅猛發展的大背景之下，電網建設工程項目施工安全管理難度越來越大，為了保證各項資源得到良好的利用，針對電網工程施工作業流程進行嚴格的安全管控，能夠明顯減少資源損耗[1]。從經濟角度來分析，針對電網建設工程實施嚴格的安全管理，可以進一步降低工程項目的整體建設成本。

2當前階段我國電網建設工程施工特點分析

2.1工期較長

一、鐵路建設工程施工管理中存在的問題

1.質量控制方面的問題

有不少建設單位在還未做好充足的開工準備就忙于開工，實際施工時，為了應對檢查與交接工作，常會發生補填、編造資料現象，很難將施工實況真實全面的反映。為了達到檢查驗收要求，部分管理人員僅制定了施工過程試驗報告、檢測資料，同時通過一系列的手段逃避檢查，對工程質量有極大的影響，進而帶來了質量、安全隱患。

2.監理單位存在的問題

因建設監理建設市場行為還有待進一步規范，常發生監理業務轉包和掛靠監理證照的情況?，F階段的監理取費不高，監理企業面臨著嚴峻的經濟壓力，內部人員流動性較大。由于缺乏一批專業穩固的監理隊伍，對監理工作的有效開展造成了極大的阻礙。從事監理工作的部分人員對于相關的經濟管理、法律知識了解的不夠透徹，不具備全面控制的能力，無法通過有效的經濟手段與合同手段對工程各環節部位加以控制。

3.施工作業中成本管理方面的問題

大部分企業在考核項目進程中，總是考慮是否根據業主提出的工程進度要求來操作，而不是根據有關標準和制度，致使對工程進度過于的關注，卻忽視了其他方面的管理，如成本管理。盡管建設項目部門設置了相應的成本管理小組，明確了具體的制度措施，但未在實際中嚴格執行，缺乏切實可行的獎懲制度，對于實現項目較好效益的人員沒有給予相應的獎勵，對于造成項目損失的人員未予以相應的懲處，這不僅削弱了給企業帶來較好效益的人員工作積極性，還使得導致企業經濟損失的人員更加的肆無忌憚，嚴重影響到了成本控制。

摘要：隨著我國綜合實力不斷增強，建筑行業得到了較好的發展。而不論以前還是現在，建筑質量一直受到社會各方的關注。然而要想建筑工程質量能達到相應標準，那么就要保證施工的每一項環節都嚴格按照相關規章制度進行。而對施工質量影響最大的就是現場施工技術的選擇。所以對建筑工程的現場施工來講，建筑企業要設立一套完善施工現場技術管理制度，對建筑工程的施工起到計劃以及決策的作用，這樣才能使得建設工程的質量能達到相應標準。文章首先對建設工程施工現場技術管理的重要性進行了分析，繼而闡述了建設工程技術管理的內容，最后提出了建設工程施工現場的技術要點。

關鍵詞：建設工程；施工現場；技術管理；要點

1建設工程中對現場施工技術進行管理的重要性在建設工程現場施工中，要想使得現場施工質量能達到預期標準，就要分析現場的實際施工情況，結合施工相關要求，科學合理選用現場施工技術，使得建設工程能順利進行。而建設工程施工技術管理包含很多方面?，F場施工技術管理的作用，就是凡是要涉及施工技術的地方，都要按照相關規定進行，將施工可能出現問題的概率降低至最小。還有需要注意的一點是，施工技術管理注重的管理，并不能完全代表技術本身。對建設工程本身來講，及時利用先進的管理手段與管理職能，有效促進施工技術的發展。但是建筑工程具體施工過程中，必要以國家相關法律為基準，嚴格按照相關程序進行施工。并且在施工過程中，要按現場施工環境以及相應條件，來選擇最合理的施工方法。并且，在建設工程現場進行施工技術管理能有效提升工作人員的施工效率，節省一定的成本，為建筑企業獲得足夠的經濟效益。

2建設工程技術管理的內容

對建設工程來講，具一套完善的施工技術管理策略是工程能順利發展的前提，而對施工管理人員的要求也是非常高的，不僅需要其具備先進的管理理念，同時還需要其具備足夠的管理經驗。所以這樣一來，就需要建設企業能加強管理人才的引入，并有效提升管理人員的綜合素養以及專業技術水平，當現場施工出現問題的時候，相應管理人員要在第一時間能進行解決。另外，建設企業單位要制定一套科學完善的規章制度，這樣才能使得工程能順利開展。對建筑施工技術管理方面，要保證施工人員具有先進的施工技術水平，其施工工藝水平能達到相應標準，這樣才能使得自身企業在建筑市場中取得一席之地。在現場進行施工的過程中，要將施工技術管理工作盡量落實在細節處，使得具體施工人員在進行施工時，能嚴格遵守施工技術管理制度。并且建筑工程的管理人員要對現場工作人員的分工以及責任制度有一個明確的分配。讓施工技術人員明確知道自身的工作目標以及工作量，這樣才能將技術人員自身的作用充分發揮出來。而在制定建設工程技術管理制度的過程中，要以國家相關法規為基準，再根據建設工程的實際情況進行完善。

3建設工程施工現場技術管理要點

3.1加強施工現場材料管理。在建設工程施工過程，施工材料的選擇對施工的質量有著非常重要的影響。所以在選擇施工材料的過程中，相關管理人員一定要對其進行嚴格管控。最大程度減小不必要的鋪張浪費，為工程節省一定的成本，將建設工程單位的經濟效益最大化。而對施工材料進行管理的過程中，要提前對其做到預算，并且還要制定相應的管理目標，實現對施工現場的有效管理。材料進場時，應提供材料或產品合格證，并根據供料計劃和有關標準對材料的品種、型號、規格、數量、外觀檢查和見證取樣。驗證結果記錄后報監理工程師審批備案。而對施工材料的存放也要多方面進行考慮，項目應安排專人管理材料并建立材料管理臺賬，進行收、發、儲、運等環節的技術管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。要嚴格按照施工平面布置圖的要求進行材料堆放，不得隨意堆放。已檢驗與未檢驗物資應辨明分開碼放，所有進場材料都應有明確的標識。

一、高校校園建設工程施工管理存在的問題

1.裙帶關系嚴重

在高校校園建設工程當中，之所以沒有辦法做好施工管理工作，就是因為裙帶關系的問題，想想看，在高校校園建設工程當中，從上到下都有牽連，那么，如果要解決一些問題，勢必會以某些人作為典型，這樣的話，作為典型的這些人就會心有不甘，很可能供出更多、牽連更大的人。這對于整個工程來說是極為不利的，所以，很多的施工管理人員沒有辦法實行一些強有力的措施就是因為裙帶關系這個特殊的問題。

2.賬目模糊

對于一個工程來說，賬目可以說是其核心內容，因為賬目涉及到每一個人員的切身利益，包括上層的一些領導。但是對于這個核心內容，在高校校園建設工程當中所表現出來的問題是賬目非常的模糊。資金的輸入，流出方向都不是很明確。所以，在賬目模糊的情況下，很難正常的施工，全國每年因為討不到薪資的工人成千上萬。當工人沒有按時得到薪資的時候，就會出現工程停工的現象，而一旦進行查賬，就會發現很多的賬目記錄都是模棱兩可的，細查之下，就會發現很大一部分資金都流入了某些人的口袋，所以，在高校校園建設工程施工管理中存在的另一大主要問題就是賬目模糊。

3.材料劣質

高校校園建設工程作為建筑工程行業的重點，本來應該嚴謹的對待，但是很多的高校校園建設工程都是“豆腐渣”工程，很多的指標都不合格，例如抗震程度，在大風等惡劣天氣的時候能否有效的抵擋，在暴雨等天氣能否屹立不倒等等?，F今的一些高校校園建設工程之所以會出現各項指標都不合格的狀況，主要的一個原因就是使用的是劣質材料。材料對于整個工程來說是最基本也是最重要的東西，而材料也是整個工程項目影響工程造價最大的一個因素。在施工企業最大追求利潤壓制成本同時高校管理方又對材料采購等缺乏有效監管，導致偷工減料情況時有發生，工程的質量也難以得到保障。所以，施工管理不僅僅在工程的建設當中，還要在工程開工之前就實行管理。

1施工合同風險管理主要內容

1.1合同風險的主要表現形式

合同風險之所以會出現是由于合同履行的長期性、多樣性、復雜性及其自身的特殊性、建筑工程的特點所共同決定的。合同風險是合同雙方無可回避的責任，它是有法律法規、合同條件及慣例硬性規定的。以FIDIC合同為例，合同中規定工程變更在15%以內的合同金額建筑工程承包商不得取回補償；索賠事件30d以內建筑工程承包商必須提出索賠通知等條款，實際上都可以歸結到建筑工程施工合同中的市場風險、工程變更風險等風險。（1）業主方承擔的風險①主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度應予以明確規定，進行合同分攤。發包人承擔5%以外的材料價格風險，10%以外的施工機械使用費的風險；②工程量增減超過約定工程量10%之外的，風險由發包人承擔；③對法律法規或有關政策出臺導致工程稅金、規費、人工發生變化，并由省級、行業建設行政主管部門或其授權的工程造價機構根據上述變化的政策性調整，此類風險由發包人承擔；④不可抗力導致的風險。（2）承包方承擔的風險①主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度應予以明確規定，進行合同分攤。條文說明中提出承包人承擔5%以內的材料價格風險，10%以內的施工機械使用費的風險；②工程量增減超過約定工程量10%之內的，風險由承包人承擔；③對承包人據自身技術水平、管理、經營狀況能自主控制的風險，承包人應結合市場情況，根據企業自身實際合理確定、自主報價。該部分風險由承包人全部承擔；④不可抗力導致的風險。

1.2建筑施工項目合同風險分類

合同中的不確定因素即為合同風險，實際上合同風險是由業主資信風險、工程風險和客觀環境風險的集中表現。不論任何一件商業活動，其風險與收益都是對等的，從合同主體行為出發，建筑工程施工合同風險主要有客觀性合同風險和主觀性合同風險兩種。（1）客觀性合同風險客觀性合同風險是由合同條款、管理及國家法律法規明文規定，客觀性合同風險是合同雙方不得回避的風險，而且通過人的主觀能動性也難以控制。（2）主觀性合同風險主觀性合同風險一般是由于人為因素所造成的，同理，主觀性合同風險也能夠通過人的主管能動性加以控制。調查發現，我國很多施工合同當中，業主往往利用自身地位起草合同，并在合同中將較為苛刻的條件隱含在合同條款之中，而建筑工程承包商為了獲得施工資格并不敢同業主據理力爭，迫使承包商就范。

2防范施工合同風險的對策建議

2.1樹立風險意識，強化合同管理

1、全面的完善施工合同管理

1.1加強施工合同的管理工作，為施工管理提供保障提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現有資源，依托現有的造價員隊伍參與管理。

1.2做好事前合同的規范化工作，嚴格施工合同訂立行為審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據《中華人民共和國合同法》第52條的規定，五種合同無效情形是簽訂合同時必須考慮的重要問題，對建設工程施工合同的效力進行審查，是合同當事人受法律保護，權利得以實現的根本。審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等。制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規的各項規定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發生。

1.3強化施工合同履行過程的管理，加強過程控制工作完善履約信息報送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時督促合同當事人認真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。強網上公示制度。為有效遏制支解發包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規行為，可充分利用網絡優勢，將備案的工程項目合同價等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進行監督管理，以提高承發包雙方透明度，擴大公眾的知情權和監督權，從而可以倡導誠實守信的社會風尚。開展施工合同履行情況的跟蹤監督檢查。建設行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進行跟蹤監督，包括：合同變更、項目經理變更的備案情況；履 行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價款的變更、確認及支付情況；監理工程師代表的職責加履行及職務變更；合同履行數據報送情況等。

1.4加強合同中約定檢查的情況評價和評估制度，做好事后查處工作開展施工合同履約情況評價。內容包括：合同簽訂情況評價、合同執行情況評價、合同管理工作評價，將評價結果進行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優質工程建設項目的必要條件之一，逐漸推進施工合同管理工作健康有序地開展。同時對沒有履行建設工程施工合同約定或違反法律規定的的應給予嚴肅處理；對情節嚴重的在建筑市場誠信信息平臺上進行不良行為記錄處罰。建立合同單方造價評估制度。充分利用造價信息指標系統中的單位工程、分部分項工程單方造價指標，對備案合同項目的單方造價進行綜合評估，評估工程質量與工程造價管理之間的對立統一關系，為工程建設各方對項目進行重點監控提供依據。

1.5規范工程價款結算行為，強化竣工結算備案審查制度竣工結算備案管理是合同管理最關鍵環節，竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現。它直接反映出結算行為是否規范、是否按合同約定執行形成閉合管理系統，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農民工工資等現象的發生，維護了建設各方主體和農民工的合法權益和社會穩定。

2、結語