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河長履職報告范文1
分析得出：在剖面上，土壤飽和導水率由大到小的排列順序為 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm；土壤飽和導水率與植被蓋度相關性顯著，植被蓋度越高土壤入滲能力越強，土 壤飽和導水率越大；溫度是影響高寒草甸土壤水分分布的重要因素，隨著地溫的升高，土壤 的飽和導水率也相應增大。植被和地溫是影響高寒草甸的土壤入滲能力的重要因素。
關鍵詞：入滲，飽和導水率，植被蓋度，
abstract
infiltration is an important process in hydrologic cycle, in the source region of yangtze river, infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. basing on the measured data in
infiltration, ground temperature and vegetation during three years, the results are as follows: in profile,
the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm, 20～30cm, 10～20cm and
30～40cm below the surface from max. to min.; there is positive and significant correlation between
the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased, the saturation conductivity coefficient too. so, the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.
keywords：infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of yangtze river
長江源區土壤入滲是指降雨落到地面上的雨水從土壤表面滲入土壤形成土壤水的過程，它是水在土體內運行的初級階段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互轉化過程中的一個重要環 節[1]。
土壤入滲是分析模擬土壤侵蝕過程的重要參數，同時也是實施水土保持規劃時需要認真 考慮的因素?？偨Y各因子下的土壤入滲的變化規律，將有助于研究地表產流的機理及其規律[2]，揭示水量轉化關系及“五水”(大氣降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)轉化機理， 以從更深層次上弄清水量轉化規律。這對土壤侵蝕的預測和防治、洪水的預報、各種水土保 持措施的最優化配置及其效益評價都具有極為重要的指導意義，同時為增加土壤蓄水、土壤 水分最優化調控、合理有效地利用土壤“水庫”的調節功能，提高土壤水分生產力等方面具有 重要的理論和現實意義。
土壤的入滲性能受制于許多內在因素的影響，諸如:土壤剖面特征、土壤含水量、導水 率及土壤表面特征等[3~6]。特別是土壤導水率又取決于土壤孔隙的幾何特征(總孔隙度、孔隙 大小分布及彎曲度)、流體密度和黏滯度、溫度等因子[2,7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界條件對土壤內在理化性質均有顯著的影響,從而形成不同外界條件下土壤 入滲的特異規律。本文用土壤飽和入滲儀（2800k1）對不同植被蓋度、不同地溫、不同土 層深度的土壤進行觀測，得出飽和導水率，并進行統計分析，弄清長江源區高寒草甸植被覆 蓋與地溫變化對土壤飽和導水率的影響，找出高寒草甸生態環境下的土壤入滲規律。
1. 研究區概況
長江源區位于青藏公路以西的昆侖山和唐古拉山之間，平均海拔高度 4500m，生態環境 極為復雜、生物多樣性最集中的地區，該區域獨特的地理位置及其生態環境特點、特有的水 源涵養生態功能、豐富的自然資源與生物多樣性，以及對整個流域環境的深刻影響等，使該 區域近年來成為全社會所廣泛關注的熱點地區之一。
本文所選擇的研究區位于長江源區多年凍土和高寒草甸比較典型的小流域北麓河一級 支流——左冒西孔曲流域，地理位置9249′48～93°0′40e，34°39′36～34°46′50n，流域面 積為134km2。該區域深居內陸，屬高原寒帶半濕潤～半干旱區氣候。年均氣溫為-5.2 ℃，多
年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸發量1316.9mm，相對濕度平均為57%，海拔4680～5360
m（王根緒等，1998）。 該區域植被類型主要有高寒草甸和高寒草原兩大類。草甸植物以莎草科嵩草屬占優勢，
如嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科為主，如紫花針茅、羽柱針茅等。該區成土 母質多為第四紀沉積物及變質巖、中入巖等巖石風化的坡、殘積物，砂礫石、碎石土基 亞粘土夾碎石（王根緒等，2001）。土壤發育很慢，處于原始的粗骨土形態。土壤類型基本 分為三大類：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。凍土和地下冰比較發育，河谷中存在 著潛水，常形成冰錐、凍脹丘；斜坡地帶常有冰錐、冰丘、凍融泥流及凍融滑塌發育；連續 多年凍土地區的地溫為-3.0～-1.0 ℃，天然凍土上限為0.8～2.5m。
2．研究方法
2.1 實驗設置
在研究區小流域內，根據流域兩側的地形、植被類型與植被覆蓋狀況布置觀測試驗點， 在每個觀測實驗點上進行以下試驗與觀測內容：地溫、植被類型與蓋度、土壤含水量、土壤 根系層深度、土壤容重、土壤飽和導水率及土壤取樣等。按植被蓋度分為 10%、40%、70%、
90%四個實驗點，每個實驗點重復實驗四次。
2.2 土壤飽和導水率的測定
土壤入滲采用 2800k1 土壤飽和入滲儀。在流域內選擇 10%、40%、70%、90%四個不 同蓋度的植被進行觀測，在每個蓋度下重復 4 次，求其平均值。數據讀取以 2 分鐘作為時間 間隔并記錄各個數據，直到土壤入滲達到飽和穩定入滲，停止觀測。求出液面下降速率，單 位為 cm/s。
設管中液面下降速率為 r（cm/s），測得 5cm 處入滲水頭為 r1，10cm 處為 r2，由此， 標準飽和導水率（kfs）由下列公式計算：
當使用外部儲水管的時候使用以下公式：
kfs=0.0041xr2-0.0054xr1； 當使用內部儲水管的時候使用以下公式： kfs=0.0041yr2-0.0054yr1；
式中，x，y 分別為外管和內管的面積值，分別為 x=35.22cm2，y=2.15cm2。
2.3 主要環境因子的測定
(1) 利用地溫計對活動層5, 15, 25和35 cm的土壤溫度進行觀測, 每1 h 進行1 次； (2) 采用便攜式tdr 對活動層5, 15, 25和35 cm 的土壤水分進行觀測； (3)土壤的顆粒度通過取 樣用激光粒度儀進行測定；（4）土壤容重采用環刀法進行測定。
3. 結果與討論
3.1 土壤垂直剖面上的飽和導水率變化規律
土壤水分入滲過程受多種因素影響，在土壤水分入滲過程中，土壤剖面某一深度的土層 吸水過程或脫水過程往往相互交替或者同時并存，因此存在著滯后作用對入滲的影響[8]。當 有效降水進入土壤后，土壤水開始向下入滲并進行分配。在較大的時間尺度里，土壤水分的
動態變化實際上是一時間序列的變化，分析土壤的入滲特性，可以通過分析不同層次土壤飽和導水率來進行研究。
在青藏高原，土壤水分入滲對是高原生態環境變化影響顯著。由于生態環境變化引起土
壤水分的運移、儲存等過程嚴重變化。在垂直剖面上，土壤飽和導水率隨土壤深度趨勢有如 下特征（見圖 1）：
（1）四種不同的植被蓋度下（10%，40%，70%，90%）變化曲線有著共同的變化趨勢： 隨著土層深度的增加，土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。產生這個影響的根本原因是隨著 土層深度的增加土壤空隙度在減小，這是因為在青藏高原的這種特殊的高寒草甸生態條件下，
隨著土層深度的增加植被的根系越來越少，也使得土壤空隙度減小，這勢必影響到飽和導水
率的減小。
（2）在 20~30cm 土層的時候，變化趨勢出現了一個拐點。這是因為在長江源區這個特 殊的高寒草甸區，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的須根層主要分布在 20~30cm 的 土層，經過對土壤剖面的觀察，這個土層根系吸收水分很明顯，這就使得 20~30cm 土層的 土壤空隙度 10~20cm 土層的大，因此 20~30cm 土層的飽和導水率相應就大于 10~20cm 土層 的飽和導水率。
3.2 植被蓋度對入滲的影響
植被變化對區域水平衡的影響是目前國際水文科學最具活力的研究領域,尤其是大量研 究表明大尺度土地覆蓋與土地利用變化是導致區域氣候變化的重要因素,其中以水分、熱量 傳輸變化為改變氣候的主要方式[9],因此 igbp 將水循環的生物圈作用研究(bahc)一直作為 其核心計劃[9,10].在描述土壤-植被-大氣相互作用關系時,降水入滲不僅依賴于隨機的降水事 件,而且受制于土壤水分狀況[10,11].同時,不同植被類型的土壤具有不同的水分平衡關系,土壤 濕度依賴于植被類型和土壤特性,但反過來是決定不同植被蒸散量的關鍵因素[12].土壤水分 是連接氣候變化和植被覆蓋動態的關鍵因子,對不同地區的不同植被類型土壤水分平衡要素 的確定,是一個研究較早但始終未能解決的水文科學問題,也是新生邊緣學科———生態水文 學的主要研究內容之一[13].
影響土壤降水入滲的主要因素是土壤自身性質如土壤質地、容重、含水率、孔隙度、地 表結皮、水穩性團粒等因子[14],而植被蓋度的不同,改變了土壤質地,使土壤中各因子發生了較 大的變化,從而影響到土壤入滲速率之間有較大差異[2]。
植被蓋度是影響土壤入滲的重要因素之一。文章初步分析了長江源區高寒草甸區植被 蓋度和土壤飽和導水率關系。
在研究區小流域內，分別選取植被蓋度 10%、40%、70%和 90%的樣地。對 0~10cm，
10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土層進行試驗。
圖 2 土壤飽和導水率與植被蓋度關系圖
fig2. the curve between hydraulic conductivity and vegetation cover
表 1 土壤導水率回歸方程僅有相關系數，沒有顯著性檢驗，下面回歸方程難以成立
tab.1 hydraulic conductivity equation of regression
研究結果表明：
1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三層土層的飽和導水率曲線都很好得表明了：隨著植被蓋 度的增大，土壤飽和導水率明顯有規律地增大（見圖 2）。這是因為植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的飽和到水率。這對土壤水分的保持很水文循環有著很重要的 意義。這也是江源地區能夠為長江涵養水源的一個重要條件。
2、30~40cm 土層的飽和導水率曲線表明了：在植被蓋度 70%以下的區域，植被的不足以影 響到 40cm 的地層，而且飽和導水率很小。因為中低蓋度的植被須根層很少達到 40cm，
20~30cm 是須根的主要存在層。而在 90%的植被蓋度下在 30~40cm 的土層也有很大的飽和 導水率，這是因為在高蓋度的區域，植被的須根層生長良好，須根層達了 40cm，甚至更深。 這也說明了，植被蓋度越高越有利于水分的入滲和保持。
3、表 1 表明了在長江源區的高寒草甸生態環境下，植被蓋度和飽和導水率之間的相關方程 為二次多項式。相關系數都在 0.98 以上。這對水文循環研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一個很大的幫助。
4、圖 2 中的三條變化曲線的變化趨勢，隨著土層深度的增加，變化越來越緩慢，這也表明： 植被蓋度對表層土壤飽和導水率影響最大，隨著土層深度的增加，植被的影響越來越弱。
30~40cm 的變化曲線也表明了 30cm 以下的土層，高寒草甸的植被對土壤的入滲較小。
3.3 地溫對土壤入滲的影響 土壤溫度也稱地溫，是影響凍結土壤入滲能力大小的一個主要因素。在非凍結條件下，
土壤溫度對土壤入滲能力的影響甚微，但是在凍結條件下，土壤溫度是土壤水分發生相變的 兩大條件之一，對土壤入神能力的影響顯著。土壤溫度的變化引起土壤中固、液相水分比例 的變化，進而引起土壤孔隙狀況的變化，對土壤的入滲特性產生較大的影響[15]。
為了觀測地溫對土壤入滲的影響，本試驗選取在 90%植被蓋度下 10~20cm 深度的土層， 做連續的飽和導水率觀測試驗。為了避免每次試驗對土壤結構和性質的破壞而引起的誤差， 試驗設計再 90%植被蓋度下，選取 5 個點，在 1 天內的 5 個不同時間分別對 10~20cm 深度 的土層進行飽和入滲試驗，測算出飽和導水率，別記下當時的 10~20cm 土層的地溫。為了 更好的看出地溫和飽和導水率的關系，把地溫從低到高排列，并與飽和導水率對應，得到下 面的地溫與飽和導水率關系圖。
圖 3 地溫與飽和導水率關系圖
fig2. the curve between hydraulic conductivity and ground temperature
研究結果表明：長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫
的升高，飽和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。在地溫 0℃以下的土層，為凍土 層。在凍土層上，土壤水分是不會下滲的。
3.4 次降雨入滲過程隨植被覆蓋的變化
在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的變化過程是土壤水分變化的主要過程之一，是 研究降雨、地表徑流、降雨入滲以及土壤水分變化的重要內容[16]。為了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被蓋度下的分布變化，選取典型的樣地和地段，對不同植被蓋度下
（10%,50%,90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范圍的土壤含水 量進行了觀測和分析。
結果表明，高寒草地土壤含水量與植被蓋度有密切的相關性。從 0～10cm 土壤含水量 變化可以發現，在 0～10cm 的土層范圍內，蓋度不同，土壤水分變化明顯(圖 4)，雨后在植 被蓋度為 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%蓋度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被蓋度較高的地表土層較疏松，空隙度相對較大，土壤的入滲能力較好，使水分很好 得下滲到深層土壤。所以，在雨后的初始階段，植被蓋度越高，0~10cm 土層的水分含量越 越低。隨著時間的變化，含水量總體都有減少的趨勢，這是水分不斷向下入滲的原因。植被
圖 4 不用植被蓋度相同土層深度的水分變化
fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth
蓋度越高的草地，土壤含水量變化越慢。90 分鐘后 90%蓋度草地的含水量遠遠高于低
蓋度的草地，這也表明了高植被蓋度的草地良好的持水能力。這主要是植物的地上部分吸收 太陽輻射,減少了輻射到地面的熱量,降低了土壤表層的蒸發量.植物根系有很好的親水性,由 于表面張力作用使根系對土壤中的水分起阻滯作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土層的雨后土 壤含水量變化曲線圖呈現出和 0~10cm 土層相同的變化趨勢。
30~40cm 的土壤水分變化與 30cm 以上的土層含水量變化曲線不同。雨后初始含水量不 再是 10%蓋度的草地，而是 50%蓋度的草地，而 10%蓋度的草地含水量最低。這說明了在
30~40cm 土層，10%蓋度的草地土壤空隙度小，水分不利于下滲到 40cm 的深層土壤，而 90% 蓋度的草地持水能力比較強，這也使 30~40cm 的土層的含水量小于 50%蓋度的草地。隨著 時間的變化，含水量總體仍然是減少趨勢。90 分鐘后 30~40cm 土層的土壤含水量仍然和初 始含水量關系一樣：50%蓋度草地的最高，10%蓋度草地的最低。
以上關系充分說明植被蓋度對土壤水分入滲的影響。土壤的入滲能力和持水能力的對比 都對土壤含水量有很大影響。隨著植被蓋度增大，土壤的入滲和持水能力都增加，入滲能力 變化得更明顯。！
4.結論
綜上所述，
1. 隨著土層深度的增加土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。30cm 的須根分布層增大了 土壤的入滲能力。土壤飽和導水率從大到小依次為在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土層；
2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 個土層剖面上，隨著植被蓋度的增大，土壤飽
和導水率明顯有規律地增大，并呈現出二次多項式關系；
3. 在 30cm 以下的土層，植被影響較小，只有在 70%以上的高蓋度植被覆蓋下，影響 才比較明顯，并呈現出 3 次多項式關系；
4. 長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫的升高，飽 和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。
5. 次降雨量的試驗充分驗證了植被和土壤飽和導水率的關系。植被是高寒草甸生態環 境下，影響水分循環的重要因素，好的植被有利于水分的入滲和保持，對長江源區生態水文 環境有重大意義。
河長履職報告范文2
2021年，為貫徹落實中央、省、市關于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉變，我縣不斷創新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護和治理重點，現將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應巡93次，已巡94次，共計發現問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學習了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導意見的通知》，審核通過了《市縣經濟社會發展生態環境用水戰略合作框架協議》。河長批示15余次，下發重點工作提示2次涉及相關重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
（一）推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務，共計完成取水工程設施整改工作27戶，配合稅務部門完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動水利建設扶貧工作。
一是實施鎮安家村供水管網安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農村集中供水工程維修養護項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農村飲水工程供水設施及配套管網的維修養護工作，預計19483人受益。三是開展農村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農村建檔立卡貧困人口飲水安全現狀，認真查找薄弱環節，查擺存在的主要問題和困難。根據核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規范
（一）有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進行告示牌制作，后續將開始進行樁牌埋設；凱江已經完成成果修改并待交專家復核確認，其他7條規模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動河湖岸線保護與利用規劃編制。
根據安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據《水利規劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復后，我縣將盡快完成后續程序，抓緊時間落實規劃編制。
（三）持續抓好河湖清四亂。
積極協調各級河長履職盡責，持續抓好河湖日常巡查，充分發揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責，積極督促相關責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發現問題35個，均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
（一）持續推進小水電站清理整改工作。
根據省水利廳《關于印發〈省長江經濟帶小水電清理整改綜合評估指導意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經分類匯總，長江經濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
（二）分類施策統籌推進“廁污共治”。
在原有農村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛生廁所建成率較高的基礎上，完善農村生活污水治理專項規劃，以“改廚、改廁、改衛”推進“廁污共治”。推進上：堅持新建與改造相結合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農村危房改造、新村聚集點建設等契機，按照污水集中收集處理要求同步建設管網和處理設施，對于新建的鄉村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛生廁所改建給予補助。治理上：采用三種模式治理農村污水。對于地處偏遠，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農業灌溉用水。對化糞池進行增補，對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設備進行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設備進行處理；對于水源保護地、景縣等水質要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設污水管道直接收集農戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態”兩種處理方式，確保一般地縣水質排放達到一級B，核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底，全縣農村戶用衛生廁所普及率達96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
（三）化肥農藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機肥改良土壤10000畝。嚴格農業投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農藥施用量逐年減少，實現化肥農藥零增長。
（四）廢棄農膜回收利用持續推動。
在2019年廢舊農膜回收利用工作基礎上，2020年農膜回收利用率穩步提高，農膜回收利用率達91%，農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來，我縣連續三年開展農產品產地環境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據。建立了四個耕地質量長期定位監測點，在農業大學專家的指導下，完成了《縣農業地土壤環境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環境質量類別劃定方案》。
（六）加快推進畜禽資源化利用。
根據國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設任務為119個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升、建設2個沼液收貯運專業合作社、2個有機肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目86個，已開工的110個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經全部完成，正在抓緊進行利用設施設備安裝，2021年計劃項目已經完成40%。
（七）抓好城鎮污水處理設施及配套管網建設。
我縣城鎮污水處理設施及配套管網建設項目由市政府通過BOT模式統一打包給市旌輝公司負責實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設施7座，污水管網125公里（三級管網72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進實施入戶污水支管道的連接，預計2021年7月完成建設任務，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網。
城市雨污水管網建設主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建，即節約了建設成本，也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網改造約4km，進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮團結路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產生的生產生活污水基本上都是直接排入護城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎設施整治工程，對市場范圍內所有排水管道進行改造，將市場內錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環境質量進一步改善
（一）深化農村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環衛設施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設置到村、中轉設施覆蓋到鎮，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉運設施設備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮垃圾中轉站7座，全縣農村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓，以分類促減量；每個村設置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標準大力開展“鄉鎮場鎮及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛生大掃除日”，設立并全面推廣衛生院落整治基金，開展星級衛生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛生文明戶建設。同時，進一步完善“631”經費投入機制，保障長效運行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農村垃圾產生大戶（如農家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機制。即：一元錢知責任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責任；一塊牌給榮譽，每年評選一批星級衛生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結果，由村民每年對保潔員工作進行無記名考評，決定保潔人員獎勵補助和是否續聘；統一掛勾抓督促，將環境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進行考核，與綜合考評排名和相關經費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段，督促鄉鎮主官抓環境整治，通過不斷強化責任落實落地，提升了全域環境治理效果。
（二）強化河湖水環境治理。
按照屬地原則，各鎮及縣綜合執法局積極對境內河湖水環境問題進行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預防監督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴把水保方案審批關，依法征收水土保持補償費。2021年一月至今，全縣完成生產建設項目水土保持方案審批13個，做到了審批規范、無償服務、要件齊備。積極開展長江經濟帶水土保持執法檢查，全縣生產建設項目檢查32余次，發現問題9個，并通知業主盡快整改完成，督促各類生產建設單位開展水土流失綜合防護；加強鎮幸福村的國家水土流失監測點日常管理，監測數據每季度上報省水土流失監測總站，能有效為水土流失監測提供科學的數據。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應收盡收。
七、執法監督機制進一步健全
（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任，強化網格化管理，建立分級監管機制，設置鎮級監管人1名，村級監管人5名，組級監管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯合執法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發現鎮盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發動群眾力量進行監管。
（二）推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內河道全面實行河道禁采，現僅有市縣段（、鎮）河道治理工程及省市縣鎮河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規范，及時印制并向承建方發放《河道砂石轉運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉運證明的河道砂石一律不得轉運，一經發現全部視為非法盜采，將嚴肅查處相關人員的責任。
河長履職報告范文3
為確保森林防火總體態勢平穩，切實保護好轄區森林資源和人民群眾生命財產安全，辦事處認真貫徹落實《森林防火條例》和《河南省森林防火條例》等森林防火政策，緊抓“預防”不放松，多措并舉，織牢織密森林防火網，把好森林防火“安全閥”。
一、加強領導，落實防火責任。從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，提高對做好森林防火工作重要性的認識，加強組織領導，落實落細措施，全力以赴做好森林防火工作。成立了由辦事處主任韓列貴擔任組長、分管領導##任副組長的森林防火領導小組。嚴格貫徹落實行政領導責任追究制度，并把責任細化分解到每個成員、每個村，一級抓一級，層層落實防火責任。
二、加強宣傳，做實預防工作。利用宣傳欄、宣傳標語、廣播等形式開展宣傳教育，大力營造濃厚的護林聯防氛圍；各村召開村民大會，對森林防火工作進行宣傳，時刻教育和提醒廣大群眾的防火意識，做到“防患于未燃”；根據各村的實際情況有針對性的組織和引導群眾開展可燃物計劃燒除工作，嚴防私自燒田埂草、稻草。特別是在森林火災安全隱患高的村莊，通過挨家挨戶入戶發放宣傳資料，面對面講解防火知識，促使人民群眾自覺樹立“森林防火，人人有責”意識，達到群防群治的效果。
三、強化巡護，確保森林安全。強化全天24小時帶班值班制度，特別是加強節假日值班安排，落實班班有領導，所有干部職工隨時保持通訊暢通，確保一旦遇到火情能夠及時報告、及時組織撲救，把損失降到最低。緊盯重點林區、重要部位和關鍵時段，積極發揮生態護林員作用，逐區域、逐地塊開展巡山檢查，及時發現和整改火災隱患，織密織牢森林防火管控網絡，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。同時，加強撲火物資儲備與檢修，確保一旦發現火情能夠迅速反應、快速出擊，將火災損失降到最低。
河長履職報告范文4
國家應重視建筑業農民工的工傷醫保問題
在2013年的全國政協會議上，李藍就曾提交關于建筑工人工傷維權的提案。這一提案后來被全國政協列為重點提案進行專題調研。
“要說我怎么注意到這個問題，就不得不從一份報告講起?！被貞浧鹛岚柑岢龅倪^程，李藍打開了話匣子。
2012年12月，北京大學、香港理工大學等聯合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業職業安全與職業保護調查報告》。這份報告是研究者用5年時間，全程跟蹤統計了北京地區約50個工地的73起工傷案例所得。報告指出了建筑I職業安全、職災維權存在的問題，并呼吁相關部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應有的關懷和幫助。
據報告調查統計，95.9%的職災工人沒有受過正規的職業培訓，僅4.1%取得過職業資格證；在遭遇職業災害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業資質掛靠、層層分包機制，令37.1%“帶隊進城”的包工頭，轉身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴格按照工傷維權程序維權，7成選擇以法定程序之外的方式維權，甚至有12.4%的工人放棄了維權。
報告顯示，遭受工傷事故職業災害的農民工都是生活負擔最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經濟的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會對家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個家庭。
這樣一份報告引起了李藍的高度關注。2013年全國政協會議前夕，李藍輾轉拿到了這份報告的全文，報告中所披露的建筑工人工傷維權的血淚史讓他倍感震驚。
“這個報告觸動到我的還有另一個深層原因，那就是我的一段知青經歷。”李藍回憶的思緒回到了上世紀70年代末。
李藍是貴州省大方縣人，1975年初中畢業，隨即成為下鄉知青。那時，只有十六七歲的李藍，作為下鄉知青，在家人的幫助下，拜了一個農村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學手藝。
“那個時候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護意識。”李藍說，當年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個多星期。一次是抬水泥預制板上樓，4個人抬800多斤重的預制板。由于是冬天，預制板凝結時間不夠，抬著在樓面走時，其中一塊預制板突然斷裂，4個人全都掉下了樓，受了傷，李藍左手肩關節脫臼。
“我當時就用毛巾吊著手去找我的武術教練。結果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關節復位了，那是真叫一個疼啊，養了兩個多月才好?！闭f起當時的經歷，李藍現在還有些后怕。
“那時候，根本沒有人管我們這種‘臨時工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個工地?！崩钏{說。
可能就是這些刻骨銘心的經歷，讓李藍真切地感受到建筑業工人的無助和無奈，使他堅定了要為建筑業工人維權的決心和信心。
在2013年的全國政協會議上，李藍和宋鎮豪委員聯名提交了《關于國家應重視建筑業農民工的工傷醫保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質和后果都遠比‘惡意欠薪’更為嚴重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農民工不僅僅經濟受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補?！?/p>
提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權問題作為全國政協2014年重點調研課題及雙周協商座談主題，由主席辦公會議督辦解決。
“在那之后，這個問題就引起了很多委員和代表的關注，全國政協也對此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權的問題取得很大進展。”李藍說自己都沒想到，這個提案能受到全國政協的如此重視。
工傷維權之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍說，他能體會到作為第一個提出建筑工人工傷維權問題提案的委員，全國政協多次組織調研各地建筑工人工傷維權情況時，李藍的名字都會出現在調研組委員名單中。
農村中小學教師去哪了
李藍在2013年提交的“關于建筑工人工傷維權”的提案后被全國政協列為重點提案進行專題調研，從而推動了建筑工人工傷保險的落實。這也讓李藍在科研工作之余，時常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會，李藍提交的關于設立農村中小學教師專項資助基金的提案背后便是一群堅守在邊遠農村中小學教師的迫切訴求。
由于工作的原因，李藍時常需要到農村地區進行調查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農村地區。在這些地方的學校里，李藍發現，校舍、教室和教學設施都很現代化，但只有幾個五六十歲的男教師守著一群學生，年輕教師幾乎都離開去了城里。
河南商水縣教育局長曾給李藍講了一個故事，他至今印象深刻。當地一所農村小學的教師，平常在學校上課，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬磚運瓦，掙錢補貼家用，有時碰到學生或家長只能低著頭紅著臉躲到一邊。
河長履職報告范文5
為貫徹落實市領導指示精神及市安委會校園安全專業委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進一步加強全區校園安全管理，壓實校園安全管理責任，預防安全事故發生，現就建立完善防范校園安全事故工作機制有關事項通知如下：
一、設立專項工作組
為加強校園安全工作日常監管和加快校園安全事故應急處理，及時發現問題、處理問題，根據校園安全工作重點任務和部門職責，決定在區校安委下設防溺水、心理健康安全、交通安全、環境整治、校園安全督導等五個專項工作組。
1.?防溺水工作組。由區教科體局局長助理XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區委政法委副科級干部XX、區水利局河長辦負責人XX、區自然資源分局法規股股長XX、區住建局質監站長XX、區交通局干部XX、區文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區衛健委副主任XX任組長，區衛健委健康教育所干部XX、區教科體局安全辦負責人XX、區公安局團委書記（政工室）XX、團區委學少部部長XX、區婦聯辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區公安局交警大隊秩序科負責人XX、區教科體局安全辦負責人XX、區交通局干部XX、團區委學少部部長XX等為成員。
4.?環境整治工作組。由區教科體局局長助理XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區公安局治安大隊副大隊長XX、區委政法委副科級干部XX、區消防大隊參謀XX、區市場監管局食品生產流通股股長XX、區城管局城管大隊負責人XX、區文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區應急管理局綜合協調股股長XX等為成員。
5.?校園安全督導工作組。由區教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區衛健委健康教育所干部XX、區公安局治安大隊副大隊長XX、區水利局河長辦負責人XX、區市場監管局食品生產流通股股長XX、區應急管理局綜合協調股股長XX等為成員。
五個工作組實行調派制，堅持每天調度。建立常態化應急處置機制，一旦發生學校安全問題，立即由督導組和歸口的工作組聯合派人到現場調查分析處置。區校安委將不定期組織各個組的組長研判調度歸口工作。
二、建立約談制度
為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關職責，確保校園安全穩定，從即日起，發生1例學生死亡的責任事故，由鄉級層面開展調查，并由分管副鄉（鎮）長約談有關部門主要負責人，區教科體局長約談校（園）長；發生2例學生死亡的責任事故，由區級層面開展調查，并由副區長約談鄉鎮分管領導，區教科體局局長約談中小學校（園）長，區校安委有關成員單位主要負責人約談鄉鎮（部門）主要負責人；發生3例學生死亡的責任事故，由區長約談鄉（鎮）長。如果是責任事故，將啟動倒查問責機制，嚴肅處理相關部門和責任人。各鄉鎮（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責任，加強學生安全教育和管理，切實履職盡責，堅決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發《校園安全監管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內容，約談對象應按規定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監管約談紀要》（附件2）報市、區校安委辦公室備案。被約談單位應就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。
三、建立獎懲制度
對沒有出現1例學生安全事故的鄉鎮、學校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統籌安排上進行重點傾斜，評優評先優先考慮。對出現多例安全事故的鄉鎮、學校（幼兒園），將取消評優評先資格和調減教育等方面的項目、資金、政策安排。
四、建立信息報送制度
加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區校安委辦公室（區教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學生安全教育和輿情管控，發生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網絡輿情等不良影響的，將對相關責任人進行約談并嚴肅問責。
各鄉鎮（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、學校主體責任、家庭監護責任，切實提高校園安全防范能力。XX區校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統籌調度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監管約談通知書
2.?校園安全監管約談紀要
附件1
年校園安全監管約談通知書
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約???談???事???項
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯系人
聯系電話
附件2
年校園安全監管約談紀要
[???????]??????號
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約談事項
約談記錄：
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
年??月??日
河長履職報告范文6
磨礪監管利器打造精武之師
“工欲善其事，必先利其器”。要對銀行業實施強力有效的監管，必須打造一支“來之能戰、戰之能勝”的精武之師。分局黨委號召職員“精一門、學兩門、知多門”，爭做適應監管形勢的復合型人才，為職員“量身定做”了教育培訓計劃。在培訓方式上，形成了“每日一題、每月一課、半年一考、年終一評”的常規工作機制；實行“逢會必問”，激勵職員主動學習；舉辦“月度講座”，聘請專家進來教；到監管對象業務崗位“跟班作業”，選派年輕監管員走出去學；開展“一人一技一師”活動，以工代訓提高監管技能；試行“監管論壇”，以討論實驗課的形式切磋監管技藝；開辦“網絡課堂”，利用局域網長期舉辦網上答題。為建立教育培訓工作的長效機制，教育培訓領導小組把職員考試成績納入績效考核。大家逐漸嘗到了從教育培訓到監管成才的“甜頭”，把參加培訓當成了“福利”，由“要我學”轉變為“我要學”，主動學習蔚然成風。
打造過硬的監管隊伍，要靠執行有力的“鐵規章”。2005年，分局以首創精神制定了監管問責制試行辦法，對不履行或不正確履行監管職責的不良行為的內部監督做出了具體規定。在落實“鐵規章”過程中，分局動用了強力執行的“鐵手腕”，對違反問責制規定的“第一個吃螃蟹的人”，堅決按照制度規定落實責任追究。對6名監管員接受一次農村信用社宴請的違紀問題，在系統內進行了通報批評，責令清退招待費并登門道歉，按照問責規定分別扣罰績效工資1800元至3000元，并把他們確定為年度“不合格監管員”。對某監管辦事處負責人超越權限審批了1家機構遷址問題，給予其行政警告處分，扣罰績效工資6000元。兩記“重拳”問責在分局系統產生強烈反響，分局黨委借此組織職員開展大討論，剖析違規違紀問題的危害，讓大家加深對問責制的理解和認識。自此以后，監管人員把問責制看作不可觸摸的“高壓線”,分局清正廉潔的監管形象和權威逐步樹立。2006年，分局制定了履職問責制試行辦法，將問責制擴展延伸到分局的各項工作和全體職員，詳盡列舉了167種可能出現的失誤、失職和瀆職情形，并建立了職員行為自律、紀檢監察部門監督、監管對象監督、社會公眾監督“四位一體”的監督機制。2007年，分局推行了監管分包責任制度，進一步量化和固化監管崗位責任，同時成立巡視督察組，督促檢查內部管理制度的落實情況。問責制的強力推行，增強了員工的責任感和危機感，促使監管人員變問責壓力為履職動力，實現了監管工作作風、效率、力度的顯著改觀。推行問責制的經驗做法在銀監會會議上作了典型發言并以內刊轉發銀監會全系統，銀監會紀委胡懷邦書記批示：“唐山分局推行問責制的做法很好，經驗值得借鑒”。
打造過硬的隊伍，還要用一種精神力量去團結隊伍、凝聚合力、激發戰斗力。分局黨委注重發揮監管文化的“內核”作用，蕩滌了一種激昂奮進的清流。分局“三個形象”監管文化理念的主要內涵是：與時俱進，擔當楷模，做貫徹新監管理念的“領頭雁”；勇挑重擔，擔當先鋒，做監管創新的“千里馬”；堅忍不拔，擔當表率，做監管敬業的“老黃?！?。在打造清新、和諧的“三個形象”監管文化建設中，富強局長敢于在全體職員大會上叫響“三看齊”，即職員向中層干部看齊，中層干部向領導班子看齊，領導班子成員向班長看齊。黨委班子成員要求職員做到的，班子成員率先做到，要求職員不做的，班子成員率先不做。在執行工作紀律和監管紀律方面，班子成員率先做出表率，帶頭拒吃請、拒禮金、禮品，先后上繳禮品禮金價值9.7萬元。四年來，分局受理行政許可2600多項，實施行政處罰164萬元，大額采購1000余萬元，班子成員都做到了送禮不要，請客不到，說情不準。屬地銀行業乃至社會各界無一人、一件對班子成員的舉報。局領導率先垂范，用鐵的紀律打造了清正廉潔的“包公形象”，全體職員廉潔自律意識普遍增強，在全市銀行業樹立了良好的形象，分局連續多年被河北銀監局
評為黨風廉政建設先進單位。
揮利劍懲違法違規強震懾保一方平安
建局之初，分局就開始組織大規模的“集團作戰式”現場檢查，對銀行業違法違規問題大刀闊斧地進行整治。2004年初，針對全市同業中反映強烈的某銀行業機構違規攬存問題，分局抽調精兵強將38名，對該銀行業機構11家儲蓄網點進行了全面檢查，查實擅自設立代辦機構、出具虛假儲蓄存單等8個方面問題，涉及違法違規資金近億元。查后對其開出分局成立后的第一張26.8萬元的“罰單”，以此宣告了唐山銀監分局的現場檢查能力和金融執法權威。首戰告捷后，針對歷史上遺留的行政許可問題，再次抽調18名監管員，對近1200家銀行業機構行開展了“地毯式”現場檢查，對25家機構擅自變更法定重要事項、撤并機構、超范圍經營以及未經批準任命高級管理人員的問題罰款59萬元，這59萬元的“罰單”是成為唐山市銀行業監管史上的第一“大單”，在全市銀行業產生了強烈的反響，顯示了分局強力規范轄區銀行業行政許可管理的決心，催動了行政許可監管工作由亂到治的根本轉變。2005年，分局再次抽調各部門18名監管人員，對5家銀行資產負債及損益科目的核心業務開展了一次歷時一個多月的現場檢查，該項檢查直搗銀行業信貸管理方面的重大違規問題，查出了部分機構違規辦理房地產信貸業務、違反審慎經營規則發放信用貸款、辦理無真實貿易背景的票據業務等違法違規問題。依據相關法律，分局對11家銀行業機構實施罰款46．6萬元。此項檢查顯示了監管隊伍嫻熟的檢查技能，進一步樹立了監管機構的執法權威。
迎難而上化風險 卸掉包袱促發展
路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的。在化解銀行業金融風險的難點工作中，唐山銀監分局用敢為人先、不畏艱難的精神踏出一條前人從沒有走過的路，譜寫了唐山銀行業金融發展的新篇章。四年來，分局成功處置3家高風險金融機構，累計處置、置換不良資產7.8億元，化解了唐山市歷史上遺留的“三座大山”金融風險。
樂亭縣城市信用社于2001年7月8日經批準實施了停業整頓，因其已停業多年，復業無望，經過審慎研究，分局最終做出了實施市場退出的處置決定，并抽調精干力量組成專項工作組，對其資產、負債、資金情況進行摸底調查，最終核定出兌付各項存款的資金缺口723萬元及職工安置費用，鎖定了實施市場退出必須先期解決的關鍵環節。分局從維護社會穩定的角度出發，經過多次協調，促使樂亭縣委和縣政府將信用社退市工作列入工作議事日程，協調市政府先行籌措資金給于支持。唐山市政府籌措資金760萬元，專項用于樂亭縣城市信用社各項存款的兌付和職工安置工作，使樂亭縣城市信用社市場退出工作得以順利完成，成功地搬掉了第一座大山。
唐山市豐南區城市信用社由于支付困難，被確定為高風險社，后因其嚴重資不抵債被河北省防范化解地方金融風險領導小組列為待停業整頓信用社，成為唐山金融業多年來懸而未決的老大難問題，支付風險一觸即發。面對這種復雜局面，分局風險處置小組連續召開幾次會議，詳細研究處置程序、方案和應急預案，最終確定了謀求一家股份制銀行實施整體收購的大膽設想，并得到了市政府的肯定。經過分局積極聯系、接觸、推介、說服，終于中信銀行表示了愿意收購該城市信用社的意愿。當地方政府和中信銀行就收購資金額和職工安置等敏感問題談判陷入僵局時，分局頻繁來往于政府和中信銀行總行進行調節、斡旋，最終促使雙方互為讓步，達成收購協議，收購申請很快就得到了銀監會的批復。為實現該社平穩退市，分局縝密部署退市工作實施方案，并向市政府建議“清產核資期間，城市信用社照常營業”的大膽設想，按此建議，政府主管金融工作的領導先后兩次召集協調調度會，促使各有關單位按照既定程序穩步實施。中信銀行收購資金和豐南區政府籌措的兌付資金足額到位，隨后豐南區城市信用社清產核資工作小組進駐接收，組織清產核資。2006年12月16日，該社存款本息4175萬元及等額兌付資金移交豐南區農村信用聯合社，實現了平穩退出。2007年7月18日，中信銀行唐山分行掛牌開業，開創了河北省銀行業通過實施引入機構化解歷史風險的先河。
唐山市商業銀行作為地方法人銀行業機構，由于管理低效、經營不佳需要“綠化、美化”改造，通過經營和管理工作的上檔升級，打造成唐山的一道秀美風景。為找出該行經營和風險問題的癥結，分局于2006年初組織對其資本金的真實情況、經營情況和資產狀況進行全面調查，模清了股權不實、資產不良、管理薄弱等問題，并向市政府提交了盡快進行綜合治理的報告，市政府對此提起高度重視，將該行綜合治理工作列入政府的重要議事日程，首先對該行的班子進行了調整，設立了專職監事長，調整了董事長，初步健全了“三會一層”組織架構。在此基礎上，針對其主要監管指標未達標、資本嚴重不足、資產質量低下的問題，積極推動其加快不良資產剝離和實施增資擴股。經過多次請示河北銀監局和中國銀監會，反復測算經營數據，協調該行取得政府有關部門的支持，終于形成了《唐山市商業銀行綜合治理實施方案》。2007年末，該方案獲得銀監會批準并進入了實施階段，6.5億元不良貸款置換工作已經完成，不良貸款率降至1.54%，增資擴股、引進戰略投資者工作正在緊鑼密鼓的實施中。
謀監管服務大計 繪金融產業宏圖
近年來唐山經濟的騰飛，使這座具有百年歷史的工業城市躋身河北經濟發展的“領頭羊”。但與唐山經濟地位不相稱的是銀行業的相對落后，金融市場的開放度、機構構成和發展指標都無法和國內一些發達城市相比。為此，分局黨委高屋建瓴地提出了以監管創造銀行業發展的良好環境，做大做強金融產業，使之成為唐山服務行業的核心產業，成為唐山第三產業乃至整個經濟發展的助推劑、催化劑和發酵劑的指導思想。經過深思熟慮，一幅唐山市未來金融產業的發展藍圖已然成竹在胸。
經濟大發展，金融當先行。為健全唐山市金融組織體系，分局黨委超前謀化，抽調精干力量對縣域金融服務適應性和農村“三類”機構設置規劃進行調研，積極做好在遷安市（縣級市）設立貸款公司試點的前期準備工作。向市委、市政府提出“金融城”和“區域銀行”建設的構想，提出把金融業打造成唐山市服務業核心產業的建議。提出了以抓住有利機遇，搭建曹妃甸新區金融平臺，以服務“三大”（大項目、大企業、大集團）為目標，形成沿海經濟隆起帶金融服務體系；搭建中心城區金融平臺，以服務“三市”（市民、市區、市政）為目標，形成現代化大城市金融服務體系；搭建新農村建設金融平臺，以服務“三農”（農村、農業、農民）為目標，形成農村現代金融服務體系為核心內容的金融產業發展思路，同時提出了謀劃引進銀行機構、健全金融組織體系的措施。這些建議和措施都得到市委、市政府的高度重視，成為地方黨政推動經濟發展的重大決策，為實現布局合理、充滿活力的現代金融組織機構體系奠定了基礎。目前，唐山市政府成立了唐山市金融產業發展協調領導小組，分局成立了引進股份制商業銀行領導小組，在成功引進中信銀行、天津銀行后，又積極與光大、民生、華夏等多家國內股份制銀行聯系，并達成初步意向。在分局的倡導下，唐山市政府撥付專項資金25萬元，委托中國社會科學院金融研究所以分局上報規劃為藍本，系統地制定《唐山市金融產業發展總體規劃》，首開了唐山和河北省城市發展史上的先河；分局協助市政府完成了《關于做大做強唐山金融產業的整體方案》和《關于設立曹妃甸區域性銀行的初步意見》，唐山未來金融發展的宏偉藍圖躍然紙上，金融體系構建工程已經駛入高速發展的快車道，一座機構齊全、功能完備的現代化金融城的夢想正在變成現實。
