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贍養老人協議書范文1
將我們養育長大的人是我們的父母，父母老了，我們需要照顧父母，簽訂贍養老人協議書有助于更好地為父母養老。以下是小編精心收集整理的贍養老人協議書格式借鑒，歡迎大家參閱。
贍養老人協議書格式1贍養人：
甲方：__x 身份證：__________________
乙方：__x 身份證：__________________
被贍養人：
丙方：__x 身份證：__________________
為維護丙方合法權益，切實保障丙方的晚年生活，甲、乙方和丙方簽訂如下贍養協議。
第一條：甲、乙方的主要義務
1、甲、乙方不分男女都有贍養丙方的義務，各甲、乙方應積極履行對丙方經濟供養、生活照料和精神慰藉的義務。
2、甲、乙方不得要求丙方承擔不愿意或力不能及的勞動。
3、丙方的房產權、房屋租賃權和居住權受法律保護，未經丙方同意，甲、乙方子女不得強占、出賣、出租、轉讓。
4、丙方有權依法平均繼承父母遺產。
5、甲、乙方應妥善安排好丙方的膳食結構，保證丙方吃飽、吃好。
6、如丙方不能自行出行，甲、乙方應安排時間負責丙方出行，所需交通費由甲、乙方承擔。
7、丙方生病，甲、乙方應及時給予醫治，并負責生活照料與護理。
丙方日常檢查、就診、買藥由甲、乙方負責。丙方大病需住院治療的，應就近治療。丙方住院期間由各甲、乙方輪流護理，沒有時間或條件親自護理的，由當期甲、乙方聘請專人護理。
8、丙方生活不能自理時，甲、乙方自行護理應每x個月輪換一次，由甲、乙方護理。
個別甲、乙方不能親自照料丙方的，可以按照丙方的意愿，請人代為照料，并及時支付所需費用。甲、乙方之間可以協商由其中一個甲、乙方護理，其他甲、乙方應支付相應的補助，補助的數額由甲、乙方共同協商。
9、丙方體弱多病行走不便的，甲、乙方要及時給予醫治、照顧和精心看護，在精神上關心丙方，不得用粗暴蠻橫的語言對待丙方。
10、甲、乙方每年要為丙方慶祝生日，宴會費用由全體甲、乙方共同承擔。
慶祝期間甲、乙方盡可能創造輕松、愉悅的氣氛，不得談及傷害、侮辱丙方或其他甲、乙方的話題。
第二條 贍養的方式、周期
1、丙方單獨居住的，甲、乙方應主動上門贍養，各甲、乙方每x個月輪換一次。
2、丙方同甲、乙方同住的，各甲、乙方按照長幼順序每x個月輪換一次，下一順序的甲、乙方負責上門接回丙方。
第三條 贍養費及共同承擔的費用數額、給付方式、給付時間
1、丙方單獨居住的，甲、乙方每月給付丙方贍養費x元。
2、甲、乙方應以現金方式支付贍養費，甲、乙方應填好相應憑證，甲、乙方應對支付贍養費或共同分擔的費用承擔舉證責任。
3、贍養費或共同承擔的費用，由甲、乙方承擔。
丙方有醫療保險不能報銷的醫療、護理等費用，由丙方從存款中支取，不足部分，甲、乙方共同承擔。
第四條 協議變更的條件和爭議的解決方法
1、變更本協議應取得丙方、甲、乙方全部同意后方可變更、修改。
2、甲、乙方在協商、調解的過程中，各甲、乙方應本著實事求是、、最有利于維護丙方利益的原則進行協商，妥善處理好爭議事宜。
第五條 違約責任
1、甲、乙方不得以放棄繼承權或其它理由，拒絕履行贍養義務。
2、甲、乙方不履行贍養義務，丙方有要求甲、乙方給付贍養費的權利。
3、因甲、乙方不履行本協議而產生的訴訟費、律師費、交通費、贍養期間的護理人員費用由違約的甲、乙方承擔。
4、甲、乙方不盡贍養義務的，在繼承遺產時少分或不分。
5、部分甲、乙方不履行義務，其他甲、乙方按照長幼順序由不盡贍養義務甲、乙方的下一順序甲、乙方繼續履行贍養協議約定的義務，任何甲、乙方不得以此作為自己不履行義務的理由。
本協議共x頁，一式x份，具有同等法律效力。甲、乙方、丙方各執x份。
甲方(簽名)：__x 乙方(簽名)：__x 丙方(簽名)：__x
____年__月__日 ____年__月__日 ____年__月__日
贍養老人協議書格式2甲方：__X(二人均系__社區居民) 乙方：__X(二人均系__社區居民)
丙方：__ (__系__社區居民，__的長子。經由已故居民__X的原
配妻子__同意，由__承擔贍養義務和合法繼承財產)
甲方之一__與原配妻子__(已故)婚后生育兩個女兒，長女__，次女__.
甲方之二__與原配__(已故)婚后生育一子，名為__(已故) 甲方__和__X在1954年結婚，婚后未生育子女。
甲方現有房產座落__X新村16號樓一單元403號，房屋建筑面積為64.7平方米。甲方在該房屋居住。
甲方__X，男、1921年1月10日生人，現年91歲。__X，女、1926年12月14日生人，現年86歲。由于兩位老人年邁，生活不能自理，經兩位老人同意，乙方和丙方達成贍養老人和甲方身后財產處理協議如下：
1、根據甲方的意見和該家庭的特殊情況，乙方和丙方通過協商一致同意兩位老人分別由乙方和丙方各自承擔贍養責任，即乙方和丙方按月輪換負責老人的生活(包括雇保姆工資和生活費用)
2、甲方__X的醫療費用由乙方承擔，__X的醫療費用由丙方承擔
3、甲方兩位老人全部故去后，對該房產進行作價出售，出售全部房款歸乙方和丙方兩方平分。
4、甲方_____的低保金、占地老人生活費和居民保險以及困難補助等收入，__X的一切收入歸乙方，__X的一切收入歸丙方。
5、甲方現有存款人民幣肆仟元，該款歸乙方和丙方兩方平分。
6、未盡事宜，由乙方和丙方協商解決。
7、此協議一式五份，甲、乙、丙、見證單位和公證處各一份，該協議公證后生效。
甲 方：
乙 方：
丙 方：
見證單位： __社區居委會
見證人：
20__年11月10日
贍養老人協議書格式3瞻養人: 瞻養人: 瞻養人:
被瞻養人： 被瞻養人：
瞻養人與被瞻養人的關系是兒子與父親和兒子與母親的關系.
瞻養人配偶的身份、義務、權利與瞻養人本人相同。
兒女瞻養.孝敬父母是天經地義,責無旁貸的義務和責任.依照和其他相關法律的規定.堅持公平.公開.公正的原則，根據我們家庭的實際情況,保障父母病有所醫.老有所養.現制定本協議.
一.建立養老.醫療基金.在曾集農業銀行以父親或母親的名字開戶,瞻養人每人必須在每年的 月 日存入 元, 元,元.(此為基數,上不封頂.)存折由父母保管,密碼暫由瞻養人推舉其以外誠實守信的人保管.此存折(卡)為專用存折(卡).自被瞻仰人喪失勞動能力時開始啟用。
二.存折里的款項必須?？顚Ｓ?只能用作醫療(住院.大額門診如檢查.檢驗)和喪失勞動能力或生活不能自理(指重病.年邁.意外等原因造成.下同)的日常生活料理以及后事(安葬)等的費用開支.這些開支的費用必須以發票.條據等公示于所有瞻養人后據實銷帳.有必要建立。
三.父母的勞動所得和政策性等收入不進入該存折.
四.基金建立期間，若發生赤字的無條件由三個瞻養人公攤。
五.除基金外,瞻養人公攤費用或其他事項(如客人祝壽的禮金等)產生的所有結余款必須進入該存折,包括新型農村合作醫療的報銷款等等.
六.被瞻養人(父、母)的勞動所得由他們自己支配,其財產有權依法處分.瞻養人和其他子女不得干涉,不得隨意享有,更不得占有和強行索取.應當享有的,必須遵從他們的意愿許可.其余當事人有知道是父母的真實意思表示的權利.沒有享有的不得責怪.埋怨.
七.父或母基本喪失勞動能力后,其農田不能耕種.收獲時,兒女有幫助勞動的義務,未參加勞動的須以資代勞.若生產資料和雇請勞工等的生產成本開支不足的部分可在存折里取出先行墊付.收獲后,除留足必需的口糧口油和生活開支外,其余所有收入均必須進入存折.帳目必須清楚.
八.父母的房屋和生活.生產用品等,瞻養人有幫助維修的義務.超過300元的大額開支不得在基金中支出,應由瞻養人另行公攤.
九.平時瞻養人(做兒女的)要經?；驇Ш⒆踊丶姨酵改?幫助他們做事，尤其是父母力所不能及的事。陪他們聊天.原則上住家距離較遠的客運班車車票在10元以上的2個月回家看一次,5元以上的的1個月回家看一次，較近的每周末回家看一次.若喪失勞動能力或生活不能自理時探望密度增加1-2倍。所產生的生活費用由當事兒女自己支付.同時對基金賬目進行必要的審核。
十.被瞻養人(父或母)喪偶后,應尊重其意愿.愿意一人獨處的或愿隨任意一個瞻養人的，喪失勞動能力或生活不能自理時,其《土地使用權證》的所屬田產.房屋.宅基地及其附屬物的流轉所得或租金所得，進入該基金存折.由具體照料其生活的瞻養人支配。有遺囑的遵其遺囑，沒有遺囑的該瞻養人可作遺產繼承。其他瞻養人不得有任何異議。
十一.在父或母愿意一人獨處且生活不能自理時，具體照料其生活的瞻養人，若有必要，做好起居.飲食.洗浴.排泄.用藥.情緒表現.心理疏導等護理記錄。在基金中提取的護理費用，其他瞻養人有監督的責任和知曉的權利。被瞻養人已出嫁的女兒有代位瞻養和繼承的權利。
十二、第十一條具體照料生活的瞻養人其勞務費用可依照當時的市場行情按月計算。是基金應繳人的，可減免或部分減免，若有不足的，可從基金中補足
十三、基金繳納基數也可視情況分三階段遞增。具體數額由瞻養人共同商定。第一階段為父或母還能勞動，但年邁體弱疾病纏身如目前的狀況。第二階段為父或母有一方已喪失勞動能力，這一階段須適當增加基金基數。第三階段為喪偶或二老都喪失勞動能力應在第二階段的基礎上再增加基金基數。
十四.基金到被瞻養人后事辦理完畢,其運作終止.若欠缺的由瞻養人公攤.
十五.瞻養人若有不及時繳納協議規定的基金數額并在立據之后時間超過一個月的，若違反第一、四、五、六、七、九、十一其中任意一款規定的，除無條件接受質詢、譴責和相關法律規定的懲罰外，被瞻養人的生日和去世后所舉行的任何如“元三、五七、生期、忌日、百日、周年、除服”等活動該瞻養人均不得參加。被瞻養人去世后舉行悼念活動的文告或立碑的碑文等均不得列入該瞻養人的姓名。取消其孝子身份。
十六.為保證本協議的有效進行，贍養人必須在附件(見后)上簽字。
此文本若有未盡完善之處,經協議當事人統一協商后加以補充.
該協議自簽訂之日起生效.
瞻養人簽名: 瞻養人簽名： 瞻養人簽名：
年 月 日
附件：(沒按時到帳的款項請立據)
今 欠 到
父母現金 元。大寫人民幣： 元整。
欠款人：
年 月 日
贍養老人協議書格式4贍養人：張聰×，男，52歲，__制氧機廠工人;
張明×，男，49歲，__公司干部;
張伶×，女，46歲，__中學教師;
張俐×，男，43歲，__商店營業員。
被贍養人：劉__，女，70歲，無業，贍養人之生母。
.被贍養人：劉__，年老多病，無經濟收入，獨自生活困難很大。為了使被贍養人安度晚年，經其子女張聰×、張明×、張伶×、張俐×協商意見一致，特訂立本協議如下：
一、自____年1月1日起，贍養人輪流接被贍養人回家共同生活，全面負責照顧被贍養人的生活，并負擔其同生活期間被贍養人的全部費用開支。被贍養人的生活水平不得低于任何一位家庭成員。贍養輪換期為每半年一輪換，贍養次序依次為張聰×--張明×--張伶×--張高×。
二、未輪到接被贍養人共同生活的贍養人至少每月親自或委派家庭其他成員探望被贍養人1次。贍養人患病住院或遇到重大事件時，由共同生活的贍養人通知其他贍養人，共同輪流護理或商討處理辦法。共同生活期間，如被贍養人因特殊原因，費用開支大幅度增加，可由其他非共同生活的贍養人予以補助。
三、被贍養人現居的住房以及擁有的現金、財物任由本人處置，贍養人不得干預。
四、本協議不盡之處，可隨時補充修改，但須經各贍養人一致同意。
五、本協議一式五份，贍養人、被贍養人各執一份。
贍養人：張聰×(章)
張明×(章)
張伶×(章)
張俐×(章)
被贍養人：劉__(章)
贍養老人協議書范文2
一、贍養人應當妥善安排老人的住房。
二、贍養人不得強求老年人承擔體力過重的勞動。不得歧視、侮辱和虐待老年人。
三、贍養人不得干涉老年人的婚姻自由；不得阻攔老年人參加正當的社會活動；不得限制老年人的人身自由。
四、贍養人對老年人必須尊敬、孝順、保證老年人精神愉快，應當經?？赐蛘邌柡蚶夏耆?，逢中秋節、春節、老人生日等節日，子女應同老人共同度過，每月看望和電話聯系不少于4次，滿足老年人心理需要，讓老年人擁有高質量晚年生活。
五、贍養人必須每年為老年人組織健康查體，有病及時就診治療陪護，醫療費用由贍養人分擔。
六、贍養人要確保老人日常生活消費，保證生活質量，定期向老人提供生活日常必需品或生活費用。
贍養老人協議書范文3
耄耋之年的許仁華為了給自己的晚年生活上一個“保險”，將出租的老宅贈與兒子，同時，又與兒女們簽訂了贍養協議。三年后，許仁華對兒子的所作所為極度不滿，尤其在看到老家的房子列入城中村改造計劃，房價一路飆升后，他改變了想法。
老宅升值
生于1930年11月的許仁華是河北省清河縣人，從部隊轉業到河北省邢臺縣工作。他和老伴兒育有三女一兒。兒子許志強，現年53歲，在一家國有企業上班。1991年2月，許仁華退休后和老伴兒一起照看外孫、孫子，與子女們相處得很融洽，彼此相安無事。
2006年2月，老家親戚來串門時對許仁華說：“我家老宅翻蓋后，每年光租金就有4000元?！边@番話讓許仁華羨慕不已。他想到自家的老宅與火車站毗鄰，比親戚家的位置還要好，就盤算著想通過出租老宅來賺錢?？墒?，老宅年久失修，需要進行翻蓋。許仁華的家境不好，老伴兒沒工作，還患有癱瘓，每月僅治療費、護理費就達上千元。前不久，許仁華在單位集資蓋樓時要了一套120平方米的新房，所有積蓄都用上了還不夠，而他的退休金只有2000余元，他恨不得把一分錢掰成兩半花。
就在許仁華發愁時，他的兒子許志強表示：“我愿意出5萬元對老宅進行翻修?！甭爟鹤舆@樣說，許仁華當即表示：“你出錢修老宅，房租收益歸你，我全力協助你。”許仁華不僅把老宅的宅基證交給兒子管，還東拼西湊了l萬元錢支持兒子翻修老宅。
半年后，在父子倆同心協力下，一座小院拔地而起。許仁華望著5間寬敞明亮的大瓦房和門前川流不息的人群，臉上露出了燦爛的笑容。
從老宅出來東行100米就是火車站，這樣優越的地理位置，不管是開旅館還是辦商鋪都很合適。許志強不費吹灰之力，便以每年5000元的租金與承租者簽下三年合同。然而，許仁華父子并沒有隨著每年老宅租金的增高而變得關系融洽，反而出現了裂痕。
2008年的一天，許仁華躺在床上久久難眠，他考慮是不是賣掉老宅更合適？這樣，可以留一部分錢養老，剩余的錢分給兒女們。
第二天，許仁華召集家人開了家庭會議，商討賣老宅一事。結果，許仁華的想法遭到兒子和大女兒的反對。許志強情緒有些激動：“這是我蓋的房子，是我的。我請教律師了，對方說這房子我不同意賣，就不能賣！”
許仁華氣憤之極，搬出《老年人權益保障法》說：“我的宅基地怎么處理，別人無權干涉?！睘榇?，他委托老家的村長辦理賣老宅事宜。許志強聞訊后趕回老家，將街頭貼的售宅廣告全部撕掉，并駕駛摩托車走街串巷大呼：“這是有糾紛的老宅，誰買誰倒霉。
許仁華聞訊后氣得吹胡子瞪眼，卻拿兒子沒辦法。
法庭交鋒
為平息糾紛，許仁華先是找兒子協商解決贍養問題?？墒菦]說幾句，兩人便吵得面紅耳赤。接著，他拄著拐杖找到兒子單位。終于，兒子的領導與許仁華的兒女經多次協商后，于2009年10月26日，促成許仁華父子達成了一份調解協議。雙方在協議中約定：“從現在起，所收的老宅房租交給許仁華，直至其與老伴兒過世，老院所有權歸許志強所有?！蓖瑫r，四個兒女還簽下贍養協議書，內容包括由兒女每人半年輪流照顧兩位老人、如果不在誰家住應每月向父母交1000元生活費、每周看望父母一次等8項具體措施。
平靜的日子沒過多久，再生波瀾?！罢f好輪流住，可是誰也不愿管。兒女每月也不交贍養費……現在老宅給了兒子，應該讓兒子一人管我們?！痹S仁華說。
最終，許仁華決定運用法律武器維護自己的合法權益。他將兒女告上法庭，要求子女按照贍養協議履行義務。
2012年1月13日，經過河北省邢臺市橋東區人民法院法官人情人法的調解，許仁華與子女達成一份協議：老兩口由大女兒和小女兒輪流照顧，兒子和二女兒每年給付贍養費1500元。
從大女兒家搬到小女兒家沒多久，許仁華聽說老宅被列入城中村改造計劃。他粗略一算，嚇了一跳：祖輩留下的老宅按面積最少有200平方米，按照每平方米5000元的補償計算，老宅價值100萬元！思來想去，許仁華決定要回老宅，分給兒女每人一份。但是，兒子攥著宅基證不同意。老宅的歸屬之爭成為激化父子矛盾的導火索。
許仁華將兒子告上法庭，請求撤銷老宅的歸屬協議，并將宅基地證返還給他。被許仁華告上法庭后，許志強大為惱火：“老宅早就給我了，憑什么要把宅基證交由他？”
法庭上，面對主審法官，父子倆針鋒相對，各持己見。許仁華掰著指頭數落兒子的不是：“我們父子簽訂了《調解協議書》和《贍養協議書》，但兒子置約定義務不顧。201 1年9月，兒子到我家打了我一頓。2012年下半年，我的孫子結婚，兒子也沒有通知我和老伴兒去參加。2012年4月至2013年3月，老宅的租金5200元也被兒子收走，沒有給我。兒子不管不問我們的疾苦，既不與我們住在一起，也不經?；丶铱赐先?，常年連個電話也不打。我要撤銷調解協議?！?/p>
對于贍養老人的問題，許志強有苦難言。在老宅歸屬上，他辯稱：“2005年，我出資翻建老宅，房屋所有權應該歸我所有。2009年10月26日，我和父親自愿簽訂了《調解協議書》，符合法律規定，協議有效，不應撤銷。2012年以后的5200元房租是我代父親收的，我向他交付時，他不讓我進門?，F在，這筆房租我可隨時交還他?！?/p>
斷清官司
經過5個多小時的審理，2013年1 1月23日，河北省邢臺市橋西區人民法院依據《合同法》的相關規定，駁回許仁華的訴訟請求。
贏了這場官司，許志強心里的石頭落了地，可許仁華則一肚子不滿：“老宅明明是我繼承父母的財產，并出資1萬元翻修。當初是為能舒心過晚年才同意簽訂協議的。現在，兒子不孝順、不主動履行協議內容，怎么就不能撤銷這份協議呢？”
隨后，許仁華將案件上訴至邢臺市中級人民法院，請求撤銷原判，依法改判或發回重審。
邢臺市中級人民法院開庭審理了此案。本案的焦點是父子簽訂的調解協議書是否有效，是不是附條件的贈與？法庭上，針對這個關鍵問題，父子倆再次展開激烈交鋒。最終，法院認為，許仁華為讓許志強翻蓋老宅出租盈利，將繼承父母舊房數間的宅基地證交由許志強，其本質是對許志強的贈與。老宅翻修多年后，父子簽訂調解協議書是雙方權利義務的進一步確認。許仁華請求撤銷雙方協議已經超過《合同法》規定的1年除斥期間。
2014年3月19日，邢臺市中級人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
贍養老人協議書范文4
關鍵詞 遺贈扶養協議 社區養老 對策與思考
一、案例概述
2001年8月30日，住在瑞金路的居民周戎清來到街道民政科求助。周戎清67歲，無子女無配偶也無單位，過去一直靠擺攤修包、修車過活。但隨著年齡的增長，他的健康狀況每況愈下，無力擺攤，靠撿垃圾和以前的積蓄維持生計。老人年老多病，積蓄用盡且無人照顧。為解決周戎清的養老事宜，街道于2001年9月2日為其辦理了孤老手續，簽訂了遺贈扶養協議書，其日常生活支出均由政府救助直至死亡。
2005年6月，周戎清老人所居住的地塊動遷，周戎清獲得動遷款17萬元，以其名義存入銀行，由街道一直保管。
2008年8月30日周戎清因病吐血，其所在敬老院和街道民政科聯系后及時將其送醫搶救，后搶救無效，于2008年8月31日死亡。
周戎清死亡后，其哥、嫂、侄子侄女要求為其辦理后事，并提出繼承17萬遺產的要求。街道民政科接待其親屬后，表達了關于周戎清遺產繼承的態度：第一，關于老人后事問題。原則上是一切從簡的，但從實際和人性化的角度考慮，可以從周戎清遺留的存款中支付正常、合理的支出。第二，遺產問題。原則上孤老的所有遺產歸國家所有，辦理后事以后的錢款全部上交國家。當務之急是先把后事妥善處理。家屬表示同意，但保留對周戎清遺產處置的看法，希望能通過正當的途徑處置遺產。
2008年9月19日，周戎清的侄女委托律師到街道聯系周戎清遺產事宜，希望通過法律途徑或者是協商來繼承周戎清的遺產。后因協商未果，2009年6月，周戎清的兄弟及周戎清嫂子、侄子侄女等五人狀告街道辦事處，以五位原告并未在遺贈扶養協議中簽名為由，要求法院確認遺贈扶養協議無效。
接到法院的傳票，街道在感到氣憤的同時又十分無奈。氣憤的是提出訴訟的五位原告是周戎清的親屬，卻在他生活困難、身患重病之時對其不聞不問。在老人過世后得知老人有一筆遺產才突然向街道辦事處提出繼承遺產。但是，周戎清老人向街道提出政府救助的時候由于年事已大，身體不好，故申請書都是工作人員的，簽字也比較模糊，協議書上也缺乏老人的指紋印章，對簿公堂之上，政府部門沒有把握能夠完全勝訴。
最終，雙方選擇了庭外和解。經法院調解，雙方就周戎清名下存款分割達成一致，周戎清共計17萬遺產，其中72278.90元歸街道辦事處所有（2001年9月起由政府承擔周戎清各類養老費用直至其死亡共計72278.90元），剩余遺產歸五位原告所有。街道提出由五位原告支付街道照顧周戎清的象征性報酬人民幣1元，原告方表示同意。最終，雙方當事人一致同意調解協議內容并在調解書上簽名。
二、矛盾分析
在這個案例中，我們可以看到政府一直在背后默默地承擔扶養孤老的養老義務。而在老人去世后，“突然而來”的旁系親屬向政府提出了遺產繼承。由于遺贈扶養協議的具體操作過程并沒有具體的法律規定，很容易存在瑕疵，政府以簽訂的遺贈扶養協議對抗的結果必然是雙方對簿公堂，引發許多矛盾，消耗很多的精力。
這個案例的最后，街道主張“一元錢”的象征性報酬，其實是在對這些未曾盡到贍養義務，卻要繼承遺產的旁系親屬行為的抗議，因為目前針對這種行為沒有任何法律進行規制、約束。
三、對策與思考
我國現行《繼承法》中有對遺贈扶養協議的規定，這是我國解決孤寡老人晚年生活贍養的重要法律制度，對于孤寡老人養老、減輕國家和社會負擔、穩定社會秩序都有重要的意義。隨著社會經濟生活的發展，遺贈扶養協議制度逐漸暴露出自身存在的缺陷，其養老功能受到一定的影響。目前，我國老齡人口急速增長，我國已經逐步邁入老齡化社會，養老問題愈發凸顯。完善我國的養老機制，更好地發揮其養老功能，已經成為我國的一項迫切任務。
筆者認為，要解決社區孤寡老人的養老問題，可以從以下幾個方面入手：
（一）完善遺贈扶養協議具體操作流程，明確相關法律規定
我國《老年人權益保障法》中規定老年人可以與集體經濟組織、基層群眾性自治組織、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議或者其他扶助協議。負有扶養義務的組織或者個人按照遺贈扶養協議，承擔老年人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利。然而事實上，簽訂遺贈扶養協議的老人所遺留下來的存款、住宅只是掛在政府名下，并無任何處置的辦法。正是由于缺乏相關操作細則，政府的工作人員不會輕易去處置孤老名下遺產，多年累積下來造成很多資源的浪費?？梢蕴剿鹘⑸鐓^公證機制，由社區代表、居委會代表、社區律師等組成公證團體，對孤老的遺贈扶養協議進行公證。在約束他人的同時，對老人進行真實意思的公證。同時，對政府使用遺贈扶養協議老人的遺產過程可委托相應團體機構進行第三方監督。
（二）擴大遺贈扶養協議的扶養人范圍
按照《繼承法》的規定，遺贈扶養協議的扶養人有兩類：一類是自然人。一類是集體經濟組織。隨著社會經濟的發展，越來越多的養老項目將采用商業化運作的方式，勢必會有更多社會組織參與到養老這一行業中去。因此，筆者認為應當將遺贈扶養協議的非自然人扶養主體擴大為法人和其他組織。法人和其他組織作為平等的民事主體，有能力履行遺贈扶養協議的，法律都應當賦予其相應的資格。近年來，家庭養老帶來的危機矛盾比比皆是，而養老行業的商業化模式開始逐漸發展。因此，在不久的將來，會有越來越多的民事主體將加入到養老這一行業中來，如一些宗教機構、慈善機構或者其他民間養老機構等等。
（三）廣泛開展社區養老服務
在社區中，不僅僅是孤寡老人，獨居老人、空巢老人的數量也日益增多。老年人普遍愿意在自己的家里生活，不愿意去參加社會的機構養老，而且每個家庭的經濟條件不同，相應的養老生活水平也會存在差異。一些機構養老基礎設施陳舊，設施參差不齊，政府在資金的投入方面往往不足，還有機構養老的服務人員素質不高，對老年人的照顧不夠細致周到，可能導致老年人產生心理問題?；诖?，新型的社區養老模式應運而生，它結合了傳統的家庭養老和機構養老，吸取兩者的優點，建立一種符合大多數老年人需求的養老方式。以家庭為核心，社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用。
以黃浦區為例，黃浦正在試點建立以“居家為基礎，社區為依托，專業化服務為支撐的，覆蓋全社區”的多樣化養老服務體系，組建“黃浦區社區養老服務合作社”，打造沒有圍墻的養老院。由政府主導，社會參與，服務對象為高齡獨居老人，經評估為半失能、半失智的老人。根據老年人的需求，整合社會資源，為入社老人提供專業化、多元化、社會化、可選擇的養老服務項目。服務包含基本生活照料、基本醫療護理、緊急救援、生活照料等各類特色項目。在收費上，對入社老人的家庭經濟狀況、身體狀況和家庭照護能力三個方面進行綜合評估，根據評估結果給予分檔補貼。對承擔養老服務合作社的社會企業、社會組織、醫療衛生機構，根據每年簽約服務的老人數量和質量，每年財政給予一定的補貼支持。這樣一來，一是解決了目前中心城區養老院等養老機構資源的匱乏。二是能夠個性化服務，更貼近每一位老人的需求，通過統一的區級服務平臺，擇優委托社會力量承擔日常運行。
目前，我國已經提出建設老年友好型城市和老年宜居型社區的目標，還應該朝老年友好型社會、老年安養型社區和老年樂活型家庭目標做出努力，其中提升居家養老的社區支持能力、增加居家養老的社區資源供給是著力點。我國更需要在傳統的社區中改善助老養老的功能，提高普通老年人居家養老的生活質量和生命質量，重視社區的醫養護理功能和精神贍養功能。
（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）
[作者簡介：陳藝（1988―），女，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生3班。]
參考文獻
[1] 穆光宗.美國社區養老模式借鑒[J].人民論壇，2012（15）：52-53
贍養老人協議書范文5
有退休金，有醫保的孤老，在身體狀態良好、思維清楚時，是否要為防萬一不測或身后事有所托付?如何托付?如果所托之人拿了錢，在老人病危時不為老人花錢，怎么辦，誰來監督?此外，是否可簽遺贈養老協議？是托付，還是遺贈養老?有否相關的政策或機關來操作或關心?
讀者 丹陽
丹陽同志：
首先我們認同你的觀點，也能真切體會你的憂慮。根據有關城市老年人生活狀況調查顯示，你的問題具有普遍性和代表性，已經得到有關專家學者和政府部門的廣泛關注。因此，你不必過于憂慮。
依照有關法律法規和一些人士的成功經驗，我們提供給您3種解決方案：一，如果原單位還存在的話，原則上原單位有責任和義務解決你的身后事。因此，你可以與原單位的現任領導反映你的問題，有關組織應該會給予妥善處理，二，向你的朋友、鄰居或老同事求助，與他們坦誠溝通，可以在其子女中優先選擇一位，與之簽訂代養(遺屬)協議。協議內容可以參照民政部門制定的家庭贍養協議書和保險公司遺屬保險格式。必要的話，還可以到公證部門公證。三，可以和你所在的社區或街道居委會的民政部門、老齡辦老年協會組織商議，由他們與就近的養老院或福利院聯絡，申請養老托付。這樣，你可以在生活能夠自理的時候，居家養老，所需生活照料和醫療服務由他們上門提供。在生活不能自理的時候，入住養老院或福利院。目前在一些大中城市中，類似你這樣的問題通常由街道社區民政部門和老齡辦老年協會具體負責，這是他們的工作職責之一。
政策顧問組
(供稿人／衛華)
天津市出臺一系列養老服務新舉措
1.退休無醫保補繳可續保
日前，天津市政府出臺《印發關于社會保險登記和社會保險征繳規定的通知》和《天津市城鎮個人參加基本醫療保險辦法》，對2003年7月1日以后社會辦理退休人員未參加醫療保險的問題進行了妥善解決。
2006年11月1日前辦理社會退休，之前未參加醫療保險的人員，按照本人辦理退休時上年度天津市職工月平均工資的6．3％一次性補繳醫療保險費，其實際應補繳的年限為2001年11月至本人退休時間；補繳醫療保險費后，本人視同繳費年限和實際繳費年限男滿25年、女滿20年的，6個月后可以享受大病醫療保險待遇。2006年11月1日后辦理社會退休，之前未參加醫療保險的人員，按照本人退休時上年度天津市職工月平均工資的6．3％，一次性補繳5年的醫療保險費，補繳醫療保險費后，本人視同繳費年限和實際繳費年限男滿25年、女滿20年的，6個月后可以享受大病醫療保險待遇。不足上述繳費年限的，按照本人退休時醫療保險繳費基數一次性補齊，6個月后可以享受大病醫療保險待遇。
2．農村計劃生育家庭可得補助；
為獎勵扶助農村計劃生育家庭，天津市開始實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。凡符合規定的農村計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，發給每人每年600元獎勵扶助金。這項獎勵扶助金不計入獎勵扶助對象的家庭收入中，不影響其享受農村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。
3．天津市塘沽區困難老人免費享受家政服務
贍養老人協議書范文6
隨著人口老齡化形勢的不斷，侵害老年人合法權益的案件時有發生。本文客觀地了當前涉及保護老年人合法權益案件的現狀、分析了贍養糾紛案件的成因，比較全面地指出了當前贍養糾紛案件10個特點：1、贍養突出；2、物質贍養需求突出；3、精神慰藉已成贍養；4、因老人年輕時不孝、行為不軌引起；5、不可忽視兒媳幕后“拒養指揮人”的作用；6、老年人主動尋求訴訟保護的意識淡??；7、因受的威懾、社會輿論、親情血緣關系的，調解 、撤訴的比例不斷增大；8、只起訴個別贍養人的多，起訴女兒的極少；9、暴力拒養現象影響訴訟；10、因老人再婚引起贍養糾紛。針對這些特點，筆者提出了7個方面的建議：1、推廣公證贍養協議，并賦予其強制執行力；2、審理該類案件應注重精神安慰；3、賦予法院根據贍養能力裁判贍養費用及增長比例；4、賦予兒媳（女婿）法定贍養義務；5、建立代位贍養制度；6、加大調解工作力度；7、適當加大對虐待、遺棄罪的刑罰力度。最后，筆者指出，要從根本上解決這一問題，必須建立以社會養老保障為主的制度。
關鍵詞 老齡 贍養 糾紛 調查 法律制度
當今社會人口老齡化呈上升趨勢，老年人口的比重和絕對量越來越大。在我國13億人口中，近1.4億是老年，隨著法律制度的健全和社會文明程度的提高，尊老、敬老、愛老已成社會風尚。大多數老年人受到國家、社會和家庭的重視，得到了較好的扶助和贍養。但是，也有一些人受不良風氣的影響，尊老、愛老、助老觀念淡薄，加上市場的沖擊，社會保障機制的某些滯后，在我國廣大農村和城市的少數地區以及家庭，侵犯老年人合法權益案件時有發生，有些甚至還造成了非常惡劣的影響，嚴重影響了三大文明的建設進程。我們有必要對老年人合法權益的保護做充分的。
一 當前涉及保護老年人合法權益案件的現狀
九十年代以前，我國無論城市和鄉村，涉及老年人的訴訟案件很少，九六年我國頒布實施《老年人權益保護法》以來，此類案件呈上升趨勢。筆者曾在安陽縣人民法院做過調查：96年以前每年此類案件只占整個民事案件的2%左右。《老年人權益保護法》實施以來，此類案件以年7%的速度直線上升。且涉案范圍又由過去較單一的贍養糾紛發展到析產、收養、侵權、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件。在城鎮，因改制和經營不善引起的勞保工資、社會保障、醫療保險糾紛等，在眾多涉老案件中，民事方面的案件占多數，而屬于贍養糾紛的又占整個民事案件的絕大多數。據安陽縣法院的統計：自1999年開始，每年受理涉老案件都分別在50、80、100起以上，到2002年分別上升到100、160、200多起，其中受理并審結的贍養糾紛案件已經占涉老案件的65%以上，上升趨勢的范圍的擴大令人擔憂。
二 贍養糾紛案件的成因和特點
分析該類案件的形成因素是多方面的，主要是社會不良習氣的影響和老年人法律意識的增強，懂得用法律武器保護自己。其次是社會老齡化人口的增加，扶養、贍養人口與被撫養、被贍養人口不成比例。還有市場經濟的沖擊和老人生活水平的提高，產生對贍養、扶助條件應當提高的欲望。
分析其特點：農村較城市多；經濟文化落后的地方多；法律越健全此類案件越多；再者是傳統觀念、親情血緣關系的摻雜，使得案件的審理和執行起來較棘手、繁瑣反復。因此，我們建議要把審理涉老案件的重心放在贍養糾紛案件的審理上，重點探索分析此類案件形成的原因和特點，從法律制度上去探究解決糾紛的有效途徑和。
三 對贍養糾紛案件的調查
（一）農村贍養問題突出
通過調查我們發現，農村老年人贍養問題十分突出。究其原因主要是：1、贍養人與被贍養人的人口不成比例。贍養人與被贍養人是農村人口的，分別占83%和95%。2、絕大部分農村老年人在喪失勞動能力后無自己的經濟來源。3、我國在90年代以前，沒有開展農村社會養老保險，加之農村收入普遍較低，大多數農村老年人并無多少積蓄，無法靠自己解決晚年的生活保障問題。4、我國尚處于社會主義初級階段，廣大農村擺脫貧困、解決溫飽的時間還不長，特別是集體經濟薄弱的鄉村，依靠集體供養或集體輔助養老的途徑難以得到落實。5、“養兒防老”的傳統生育觀念根深蒂固，不少人甚至被罰得傾家蕩產，但仍堅持不生兒子，決不罷休，使得一些家庭撫養和贍養的負擔顯得十分沉重。以致“養兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現象。6、農村分家析產的做法留下隱患多。農村家庭采取了分家析產方式的，幾乎占絕大多數，從審理的案件反映的情況看，有分家析產的占95%以上，且大部分的分家析產是采取“化整為零”方式，父母的房產、積蓄、農具等幾乎被子女分割殆盡，使老年人自我養老的能力幾乎降到了零。而且財產分割上的絕對平等難以達到“公平”，極易造成子女（婿、媳）之間及子女（婿、媳）與父母之間的矛盾，為贍養糾紛的產生埋下了隱患。八成以上的案件中，贍養人都是以財產分割不公、父母處事不平等作為借口拒養父母的。
（二）物質贍養需求突出
多數被贍養人訴訟請求集中在要子女給付房屋、米面、油、燃煤、醫療費、生活費等生活資料方面，這與當前的生活條件相對較低不無關系，而提出要子女給予精神上慰藉的，幾乎沒有。大多數老年人實際上也很清楚，精神贍養執行談何容易，與其提這些不切實際的要求，還不如緘口不言。不僅農村的情況如此，城鎮老年人或原來有工作的老年人在這一問題上亦基本如此，多認為自己“老有所養”，贍養不贍養跟和自己關系不大，特別是在子女贍養問題上持放任態度，基本上全靠政府社會給自己的物質保障為主。
（三）精神慰藉已成贍養內容
隨著社會發展、物質條件的豐富，不少老年人不但需要吃飽穿暖，還需要精神上有所慰藉，比如：叫兒女經?；貋砜纯?，陪自己聊天游玩，周末星期天子孫同堂就餐等等。
（四）因老人年輕時不孝、行為不軌引起
有些老年人，年輕時對自己父母不孝，或生活作風上行為不軌，使得子女耳濡目染，為其恥辱，長大后也不盡贍養義務，造成惡性循環，產生負面影響。如李某訴子女贍養一案中，李某的三個子女在庭審中眾口一致，質問其父親：“你在年輕時是昨對待爺爺奶奶的？”問得原告張口難辯，悔不當初。
（五）不可忽視兒媳幕后“拒養指揮人”的作用
調查中發現：在法院所審結的案件中，有50%以上的案件反映兒媳在贍養問題上“起決定作用”。兒媳參與、指使不贍養老人，甚至毆打被贍養人的現象屢見不鮮。有的案件被贍養人甚至直接起訴了兒媳，訴稱兒媳打罵自己，要兒媳賠償、贍養。因此，在贍養糾紛中，兒媳角色的作用不容忽視。
（六）老年人主動尋求訴訟保護的意識淡薄
對贍養問題不滿意的多，而提起訴訟的卻較少。城鎮老年人的“牢騷”主要集中在子女對老人不關心、養老金不高、發放領取困難方面。農村老年人的關注點主要集中在醫療和物質生活保障上。訴訟少的原因，一是當地基層組織做了大量工作；二是村（居）委會干部的工作方法主要是說服、性的，不容易傷害親情、感情，老年人大都害怕法院會采取強制措施，“打官司把親情打沒了”；三是村委會做工作隨時、隨地優勢，而法庭（法院）來去一趟不容易，執行又比較困難，加之陳舊觀念的影響，自覺不自覺地產生“打官司丟臉”的想法。因此，近八成以上的老人表示：“有了贍養糾紛要先由村（居）委會干部解決”，“不去打官司”。這也是大量的糾紛在法院立案后，老人不愿出庭，自動放棄通過訴訟解決問題的原因。
（七）因受法律的威懾、社會輿論、親情血緣關系的影響，調解、撤訴的比例不斷增大。
（八）只起訴個別贍養人的多，起訴女兒的極少。從審理的案件看，贍養人在三人以上的占95%以上，但被贍養人只起訴一、二個人的占90%以上（律師訴狀的除外）。造成這種現象的原因，多在于贍養糾紛往往是一、二個子女不盡義務而引起，導致其他贍養人攀比仿效，因此，被贍養人“逼迫”無奈，只有起訴不盡贍養義務的少數子女。被贍養人之所以不起訴女兒，原因仍是舊觀念影響較深，認為女兒未分家產，出嫁后可不承擔贍養義務，這一點我省大部分農村地區尤甚，有的老人甚至認為：“女兒沒有贍養義務”。
（九）暴力拒養現象影響訴訟。
從審結的案件中可以看出，近15%左右的老年人反映贍養人有暴力拒養現象。而事實上還高于這個比例。出現這類現象的原因有多方面的，贍養糾紛案件撤訴或起訴后不愿出庭現象之所以較多，與此不無關系。有幾宗案件在法院立案、調查甚至開庭后，被贍養人還找法官申請撤訴，原因就是贍養人威脅“越告越要打”。故暴力拒養現象必須引起高度重視。
（十）因老人再婚引起贍養糾紛。
隨著改革開放的不斷深入，社會文明程度的不斷提高，人們的擇偶、婚姻觀念也在不斷革新。許多離退休老知識分子、技術人員利用自己的知識、技術優勢為社會發揮余熱，經濟物質條件有了很大程度上的改變，老年婚變或年老續賢情況的不斷出現，不少子女則因老人再婚后將來繼承父母遺產或分割家產時對自己不利，而干涉老人再婚拒絕贍養。
四 實現老年人權益保護的法律思考
鑒于當前涉及老年人合法權益案件的上升和擴大趨勢，筆者謹從法律角度就維護老年人合法權益案件中的贍養糾紛問題談一下自己的看法。
（一）推廣公正贍養協議，并賦予其強制執行力
簽分家（管）協議是我國城鄉民間較為普遍存在的現象，這樣的協議一般會涉及父母財產分割、贍養、安葬，具有遺囑性質，對子女有一定約束力。有的鄉（鎮）政府也規定在領取結婚證明時，新婚夫婦須與父母簽訂贍養協議，或為父母投養老保險，希望通過類似的辦法解決老年人贍養問題?，F實生活中，無論是民間簽訂的協議，還是由政府介入簽的公證協議，積極作用都不容置疑。履行協議的畢竟是大多數人，不守協議或以其它借口而推脫責任的往往是極少數人，通過訴訟后，這些人基本上也比較主動表示愿按協議履行贍養義務。問題是，雖然這樣的協議實用，但法律效力不足，使得不少協議流于形式，不得不通過訴訟方式來解決，而審判結果最后又還是回到協議上。因此，我們建議民間的分家（管）協議要逐漸過渡到公證協議上來，讓政府機構從法律角度、履行現實性、合法性方面把關。同時，立法機關可根據這種協議的實際操作性，賦予公證贍養協議書強制執行效力。只要這種協議訂立的程序、內容合法，當事人可以直接申請人民法院強制執行，免于繁瑣的訴訟程序，以最經濟的方式解決問題。
（二）審理贍養糾紛案件應注重精神安慰
在司法實踐中，實現對贍養糾紛當事人的精神安慰，可促進糾紛解決，我認為大致可從以下幾方面著手：
1、確立贍養糾紛案件調解必經制度。鑒于贍養輻射的面廣，加之贍養糾紛愈來愈多的現實，我們認為以多做調解為宜，不能簡單地將“一步到庭”庭審模式適用于贍養糾紛案件。增加調解程序，可以最大程度降低各方的對立情緒，減輕各方的精神負擔，對被贍養人有利無害；
2、加強訴訟中宣傳、工作。凡有虐待行為的贍養人，法庭應當首先對其進行教育，宣傳規定，同時，根據民法通則中有關制裁民事違法行為的規定，責令贍養人具結悔過，當庭向被贍養人道歉，并書面保證以誠懇的態度履行贍養義務。在贍養糾紛案件中，一般不宜對贍養人采取罰款等強制措施，以免產生逆反、對抗心理，報復被贍養人，導致被贍養人受到更嚴重的精神傷害。
3、對有數名贍養人的贍養案件，法院在判決時，應根據當事人的平時表現，在一個判決中采取給付不同等數額贍養費辦法，對有能力而拒養者，應允許判決其多出贍養費，不應當保持贍養費給付上的均等。對于與被贍養人關系相對融洽，主動提出與被贍養人生活的，可適當少量承擔贍養費，以彌補贍養人精神上的付出。
4、加大并在盡可能大的程度上采取先予執行措施，利用精神需求物質補的，在最短時間內給予被贍養人精神上的安慰。
5、建立贍養糾紛案件減免訴訟費、巡回審理、律師無償提供法律援助及基層組織協助執行制度，實現贍養糾紛案訴訟渠道徹底暢通。
（三）賦予法院據贍養能力裁判贍養費用及增長比例
贍養人的贍養義務是否均等，法律沒有明文規定。現實生活中，子女在贍養父母上做到完全平等是不可能的。有人認為，既然法律規定子女對父母有贍養義務，那么法院的權力只是強制當事人履行義務，而義務應當是平等的，是否愿意多付出那是當事人的權利。據筆者調查的安陽縣人民法院在辦案過程中就常遇到這樣的情況，有的當事人不僅對法院裁決不同等贍養費提出上訴，甚至向辦案人員詰問：“哪條法律規定我就該多承擔義務？你找到法律根據我就服判”。當事人的不解和不服，易導致執行上的困難，致被贍養人陷入比起訴前更困難的境地。因此，從立法上規定法院對不同當事人可以作出不同等數額的贍養費給付義務，是必要的。其次，社會進步，生活水平的提高，在一定期間內是確實存在的事實，也就是說我們的生活消費水平，大多數情況下是逐年有所提高的，而裁判的特點之一是它的“穩定性”。如何以穩定性裁判來反映日益增長的消費需要，應該引起我們注意。在審理案件中，有的糾紛就是為追加贍養費數額而提起的訴訟。筆者認為解決這類問題的最簡單的辦法，就是允許法院參照當地一定時期內統計資料載明的生活消費增長比例，確定贍養費給付增長比例。一可最大程度減少追加贍養費訴訟的出現，減少訴累；二能消除老年人生活長期原地不變，甚至倒退，而與社會整體生活水平日益進步的矛盾現象。至少，可以縮小兩者之間差別。
（四）建議賦予兒媳（女婿）法定贍養義務
現行婚姻法第十五條三款規定：子女不履行贍養義務時，無勞動能力或困難的父母，有要求子女給付贍養費的權利。繼承法第十條一款規定：遺產按照下列順序繼承，第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承，第二順序人不繼承。第十二條規定，喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養義務的，作為第一順序繼承人。
從法條規定可見，兒媳（女婿）對公婆（岳父母）沒有法定贍養義務；同時兒媳（女婿）對公婆（岳父母）也無繼承權，或者說繼承權是受嚴格限制的。上述規定合理性值得探討。第一，與夫妻共同財產制度不相諧。現行婚姻法第十三條規定：夫妻在婚姻關系存續期間取得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權。因此，夫妻任何一方在婚姻關系存續期間的財產，無疑屬夫妻共同財產。而司法實踐中，界定夫妻共同債務、一般包括以下幾個方面：因日常生活所負的債務、因生產經營所負的債務、夫妻雙方或一方因疾病所負債務、撫養子女所負的債務、贍養父母所負的債務等。從這些相互關聯的法條具體規定上，筆者認為有邏輯矛盾：一方面，兒媳（女婿）沒有繼承權，對公婆（岳父母）沒有法定贍養義務，另一方面則又相反，有關共同財產取得規定上，無形中又賦予了她（他）們贍養義務和繼承權。第二，現行的一些做法，如有的鄉鎮政府推行新婚夫婦與父母簽訂贍養協議、為父母投養老保險等，實際已經為兒媳附加了贍養公婆的義務，從法律角度上說這種做法是不合法的，因為兒媳沒有贍養公婆的法定義務。第三、現實生活中，兒媳（女婿）在贍養問題上的作用非同小可?！耙粋€女婿半個兒”，如此類的俗語，最為大眾所接受。我們評價文明和睦家庭的標準，無疑婆媳、翁婿關系都是重要的砝碼。而在贍養糾紛中，兒媳盡管站在幕后，但這個潛在的主角，作用往往是決定性的。在筆者調查的安陽縣人民法院所辦的案件中，近四成反映兒媳會參與拒養、毆打公婆，是引起糾紛的主要責任者。多數人認，兒媳的是決定性的。筆者認為，賦予兒媳（女婿）對公婆（岳父母）財產繼承權，并規定她（他）對公婆（岳父母）的法定贍養義務，符合我們長期以來的倫理道德觀念及現行共同財產取得制度。在家庭仍是主要養老義務承擔者的大環境下，有助于加強家庭親屬間的關心、愛護及親合度，最大程度發揮家庭養老功能，也是對現實生活中存在的一些現象的承認。同時，獨生女子即將登上贍養老人舞臺后，這樣的規定更能體現出社會生活、家庭關系的特點，更符合各方利益。
（五）建立代位贍養制度
隨著醫療技術的進步、城鄉衛生條件改善及生活環境好轉等因素的影響，人們的平均壽命有所提高。在審判實踐中，發現了比較有特點的“以老養老”案例。即：贍養人與被贍養人都是60歲以上的老人。在這些案件中，被贍養人無法以自己也需別人贍養提出抗辯，這種抗辯顯然得不到法院的支持，因履行贍養義務是法定的義務。但客觀上又確實存在這樣的難題：贍養人本身就是需要他人贍養者，如果強制性判決贍養人盡贍養義務，十分不盡情理，這樣的判決無法得到履行。盡管此類現象還不甚太多，但這類現象將逐漸增多的可能卻是無可爭辯的。建議通過立法的形式，明確贍養人年齡，即規定贍養人到一定的年齡階段，可以免除他（她）的物質贍養義務，追加孫子女、外孫子女作為代位贍養人，替其父母盡贍養義務。
（六）多調少判，加大調解工作力度
通過調查筆者認為：尊老愛幼是中華民族的傳統美德，孝敬老人是每個公民都明曉的義務。一旦老人狀告法庭，子女難負重堪，心理上與父母形成強烈的對立情緒。判決敗訴后，背上道義和法律上的雙重負擔，致使判決難以順利執行，既便強制執行，原、被告雙方也難以從心理上消除隔閡。不如以調解方式結案，雙方互相諒解，和睦善待，重歸于好。在庭審方式上要講究靈活性。比如在田間地頭、家庭等小范圍內開庭，這樣影響面較小，便于化解矛盾，社會效果更好。
（七）適當加大對虐待、遺棄罪的刑罰力度
現行刑法對虐待、遺棄罪的規定，基本上是沿襲了舊刑法的規定，并未作實質性變動。相反，一些規定如拒不執行人民法院判決、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪為例，構成犯罪須情節惡劣，致人重傷死亡的，最高刑只有七年，而且告訴的才處理。與目前贍養問題嚴重性相比，這樣的規定實在過于“軟弱”，起不到威懾作用，特別是告訴的才處理，幾乎把虐待、遺棄罪片面性比率降為零。近年來，披露的一些虐待、遺棄案件罪行之所以到令人發指程度，與刑法對這些罪行規定的刑罰過低不無關系。正因為如此，大多數老年人表示：不打官司，告了沒有用。與此相反，我國古代歷來無不將“不孝”列為重罪懲治。以唐律為例，唐律規定了十種不赦大罪，其中一項就是“不孝”。凡子女不能善事父母者，其罪行之嚴重與危害統治者統治地位、生死存亡的謀反、謀逆、謀叛等相提并論，為“常赦所不原”的大罪，并不得享有議、贖、減、免等特權。筆者提及于此，只想說明刑罰懲罰上確實存在不力的問題。另外，贍養裁判與一般民事給付判決不大一樣，贍養裁判給付周期可能是10年、20年之久。多數贍養人在法院下達裁判之初會主動按裁判執行，但時間一長，拒不履行的現象就多了，哪怕強制執行也難有成效。這是目前大多數法官最不愿意承辦贍養糾紛案件的原因之一，而現行刑訴法將“拒不履行法院判決、裁定罪”操作程序作了修改，在一定程度上使得“執行難”的現象波及到了贍養糾紛執行上。因此，對與贍養相關的刑罰幅度適當提高，實有必要。
最后需要指出的是，要想從根本上解決老年人贍養問題，必須加快推進社會養老保障金制度。我縣統計資料表明：在現有的10萬人口中，91%生活在，隨著計劃生育政策的深入推進、醫療衛生保障條件的改善和小城鎮建設的加快、農村人員逐漸向城鎮集中的20年后，城鎮家庭中獨生子女將達到95%，農村也將達到60%以上，獨生子女將真正登上養老舞臺。屆時，一對夫婦贍養4位甚至6位老人的現象將大量出現，贍養問題將成為一個真正的社會問題。由于獨生子女政策為人們普遍認同，夫婦撫養子女的負擔大大減輕，家庭收入中用于自身養老的投資作為一項固定支出項目必將為人們所重視，逐步由養兒防老轉變為自已養老，實現養老問題的社會化。同時，國家也應從公民納稅收入和養老保險手續中拿出一部分完善公益性專業養老院和老年人康復護理服務機構建設，進一步完善社會分工，減輕子女贍養壓力，逐步形成養老社會化、專業化、產業化，實現子女以精神贍養為主、具體養老事宜由專業老年人服務機構承擔的社會養老保障體制，最終徹底解決家庭贍養方面存在的問題，促進國民經濟和社會事業的全面協調健康發展。
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①《老年報》2003年5月17日第3版。
②《閃光的足跡》，安陽市中級人民法院編，人民法院出版社，2001年版。
③最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》。