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綜合治稅論文范文1
論文摘要：結合福建省水資源綜合規劃配置階段工作，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的 計算 、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，進行了初步探討并提出作者的看法。
0引言
為了貫徹中央新時期治水的方針政策，落實國家實施可持續 發展 戰略的要求，適應 經濟 社會發展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態環境惡化等重大水問題，水利部和國家發展計劃委員會部署開展全國水資源綜合規劃編制工作。我們在根據《全國水資源綜合規劃技術大綱與技術細則》(以下簡稱《技術細則》)進行全省水資源綜合規劃配置階段工作中，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，做初步探討。
1頻率和頻率曲線的組合
眾所周知，根據水文數理統計學理論，頻率和頻率曲線的組合計算常采用頻率組合公式法、圖解法和理論分析法進行。不同水資源分區需水預測和供需平衡分析成果不能簡單地按同頻率相加而得。同一水資源分區各變量因同頻率出現機率較大，故在數值上可以相加。正因為水文變量的地域性與差異性，水資源分區往往要從一級區一直分到四級區或五級區，供需平衡成果才能滿足水資源綜合規劃的精度要求。但是，在區域和流域匯總時，在理論上又碰到困難。即在水資源供需平衡分析中，不同頻率代表年的來水、需水、可供水量、余缺水量等水文變量有嚴格的頻率概念，不能簡單地相加。可是，同一個供水設計保證率(即相同的設計供水標準)下的各計算單元的缺水量，因是各區域需要采取供水工程措施和非工程措施解決的水量，對應的有水利工程量和工程投資，工程量與投資是沒有頻率概念，缺水量也可不帶頻率概念，是可匯總相加的。實際上不同保證率的缺水量(如有的區域灌溉保證率取p=90％，有的區域灌溉保證率取p=75％)可理解為滿足規劃的供水標準(供水保證率)下的缺水量，也可匯總相加。就如防洪規劃一樣，各地達到規劃的防洪標準(有的為200年一遇，有的為50年一遇)的防洪工程量或工程投資可匯總相加成某省的總工程量和總投資。與各地發生設計洪水大多數不會同時出現一樣，各區域缺水大多數也不會同一年發生。
2長系列法和典型年法的應用
根據《技術細則》，“原則上供需分析應采用長系列調節計算”。對此，筆者的理解是：有長系列水文資料的大中型水庫及多年調節水庫應采用長系列法。長系列法的主要優點是：可進行多年調節，考慮了來用水年際變化，不需要來水、需水、供水是同一頻率的不合理假定等。長系列法的主要缺點是：要收集大量的來用水資料，來用水計算工作量大，而對于中小型工程及引提工程，長系列資料是無法得到的，硬性地要求長系列法，其成果精度也是難以把握的。
典型年法的主要優點是資料較易取得，計算工作量較小。《技術細則》規定，“水資源供需分析計算一般采用長系列按月調節計算，無資料或資料缺乏的區域，可采用不同來水頻率的典型年法進行”。設計典型年法主要缺點是假定來水、用水、供水是同頻率發生，該假定在小區域范圍內可近似成立，到大范圍區域內來水、用水不同頻率，而供水保證率是二者平衡后的成果，更是不同頻率。實際典型年法只能反映某年小區域內具體情況，在大區域內，由于水文氣象條件的差異較大，某個單元該年受旱嚴重，另一單元該年可能不缺水，有余水，也可能洪澇嚴重。例如：東南諸河一級區p=90％保證率選擇1971年為實際典型年，我省閩東諸河二級區來水頻率p=95．3％，閩江流域二級區來水頻率p=78．3％，閩南諸河二級區來水頻率p=73．9％。如到三級區或四級區則差異更大。因此，筆者認為，典型年的選取和匯總，不宜在較大范圍內進行。
至于采用長系列法和實際典型年法能否解決或避開流域與區域匯總時碰到頻率組合的難題，筆者認為也是難以做到。當然，采用長系列法和實際典型年法從五級區、四級區、三級區逐步同時段相加，可以得到二級區和一級區的來水、需水、可供水量和余缺水量成果，理論上可行，但實際應用作用不大。例如，福建省各四級區有1130年長系列資料，匯總到三級區、二級區、全省得到1130年來水、需水、可供水量、余缺水量4個系列資料，通過排頻、適線，可得到福建省p=90％來水、需水、可供水量、缺水量成果，但該成果數值被合并、被均化，很難反映福建省實際缺水狀況。如從資源角度出發，應用多年平均水資源量、水資源可利用量等指標反映水資源，基本上能滿足水資源配置工作的要求。
3長系列灌溉用水資料的計算
水庫或灌區記錄的長系列灌溉用水資料利用難度較大。因每年灌溉面積、作物組成、渠系運行狀況、水庫或灌區管理調度等不定因素影響，缺乏一致性，故長系列實際灌溉用水資料不但不能直接利用，而且還原也很難。福建省在規劃設計中長系列灌溉用水資料用以下3種方法推求：
a)根據常規氣象資料(氣溫、空氣濕度、氣壓、風速和實際日照時數)及推算地點的海拔高度、緯度，用彭曼公式推算 參考 作物需水量。根據作物生長期及相應降水，采用逐時段田間水量平衡法求出補水灌溉量。即單項灌水定額，用作物組成(復種指數)加權平均得灌溉定額，乘以規劃灌溉面積即得長系列用水資料。
b)只 計算 50％、75％、90％、95％典型年灌溉定額，把這4個數據點繪在頻率格紙。通過4個點繪得灌溉定額經驗頻率線(灌溉用水量頻率曲線也可采用p一ⅲ曲線)，在線上按降雨頻率查得各年灌溉定額，灌溉用水年內分配移用鄰近典型年年內分配，由此得長系列用水資料。
c)采用枯水年分析灌溉定額。分析連續枯水年、枯水年和枯水年前1～2年灌溉定額，如水庫調節性能為年調節及季調節以下水庫，可只計算枯水年灌溉定額。如水庫為多年調節，除計算各枯水年灌溉定額外，還要計算枯水年前一年灌溉定額，其他年份同b)法。福建省有連續枯水兩年(p=90％年前一年為p=85％的破壞程度比p=95％年前一年為p=10％為大)，連續3年枯水年較少，選擇可能破壞年份及前1—2年計算灌溉定額，其他年可用頻率線查，不影響成果。福建省東張水庫、東圳水庫、山美水庫等大型灌溉水庫曾按a)法計算，精度是高，但工作量太大，難以普及。b)法工作量小，但精度較差，假定降水用水同頻率不合理。c)法工作量比a)法少很多，且精度與a)法不相上下，因豐平水年來水量較多，灌溉定額有誤差，不影響水量平衡成果。因此，我恕一般推薦用c)法。
4河道外用水的界定
福建省的福州和泉州市、漳州市，分別引閩江和晉江、九龍江水對市區內河進行沖污，該部分生態環境用水有人認為是河道內用水，筆者認為是河道外用水。理由是：引水沖污用水與綠化、清潔等生態環境用水一樣，也是一個用水戶，引進是干凈水，回歸河道是污水，類似工廠冷卻水，引進是冷的干凈水，回歸河道是熱污染的水，雖然水量沒有消耗，但水質變了，而航運、保持河道最小生態基流、發電用水等河道內用水，不但沒有改變水量，也沒有改變水質。
5灌溉用水保證程度的分析
目前水資源系統多為多目標多用戶系統， 工業 生活用水保證率為95％，灌溉用水中，提水的為75％，引水的為80％～90％。不同用水保證率如何計算不同頻率的用水量，以某供水區為例，供水保證率為95％，灌溉保證率為90％，那么在19=90％年份，供水用水、灌溉用水均應保證，那么在p=95％年份，供水要保證，灌溉用水該用多少。福建省對此問題有幾種作法：①以該年灌溉需水量的60％～90％給水，這種作法人為因素任意性大。②在p=95％年份以p=90％年份灌溉用水給水，可是p=95％年份的來水已比p=90％年份少，灌溉用水怎么能按p=90％年份給水，應比p=90％年份用水還要少。③按19=90％平衡，供水灌溉均要保證，在p=95％年份仍要按供水灌溉要求進行平衡計算。在滿足供水要求條件下，余下的供灌溉用水，灌溉用水該削減多少就削減多少。從用水保證率出發，可能第三種用法較合理。
綜合治稅論文范文2
在經濟全球化的進程中，“稅收流失”日益成為各國家不得不共同面對的全球性問題。在對外開放的格局下，稅收流失不僅使經濟運行的秩序紊亂，更主要的是它威脅國家的經濟安全和社會穩定。因此，防范稅收流失已成為世界各國稅制改革的一項重要內容。
隨著經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的發展，我國的稅制改革也取得了明顯的成效。但是，由于我國受稅制條件、稅收成本、公民納稅意識普遍淡薄等因素的制約，稅收流失現象還依然存在。稅收流失已成為我國可持續發展的嚴重障礙。稅收流失作為稅收征管當中的難題，一直在困擾著稅務工作者，同時也威脅著國家經濟的持續發展。因此，從理論和實踐的結合上，綜合運用系統研究和實證分析的方法，就這一問題展開深入研究，既是加強我國在這一領域學術研究的需要，也是指導治理我國稅收流失實踐的需要，更是落實國務院稅務主管部門提出的“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”以及“堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方略。有鑒于此，本文正是在借鑒中外學者和我國稅務工作者的研究方法和研究成果的基礎上，從稅收流失概念入手，對稅收流失的規模、影響與產生原因進行分析，并且列舉了一些造成稅收流失的渠道，借鑒國際上治理稅收流失的經驗，對我國稅收流失的治理提出了一些對策。
本文按照“提出問題，分析問題，解決問題”的思路，將文章分為五個部分。
第一章是緒論，介紹了本文的寫作背景和意義、國內外研究現狀以及論文研究框架、方法。
第二章是稅收流失概述，就稅收流失的定義、分類和測估方法進行了分析。
第三章是我國稅收流失現狀和稅收流失規模的測算。首先就我國稅收流失的現狀進行了分析；其次，從地下經濟和地上經濟兩個方面測估了我國稅收流失的規模。
第四章是我國稅收流失的原因和影響。首先從追求經濟利益最大化、稅收法律不完善、納稅環境惡化、稅收征管不嚴、處罰不力等方面分析了稅收流失的原因；其次，就稅收流失的影響從對經濟影響、納稅人的影響和稅收法制方面進行了分析。
第五章是我國稅收流失的治理對策分析。在借鑒國外經驗的基礎上，結合我國稅收流失實際，就稅收流失對策進行了探討。從完善的稅收制度，健全的法律保障和嚴厲的稅收懲罰并重，合理的機構設置，分工明細的制度設計，廣泛、充分的稅收宣傳和高素質、高操守的中介機構，信息化的稅收征管借鑒國外經驗；
結合我國實際優化治理措施從優化納稅環境，強化稅源的監控和管理，加強稅收立法和征管，調整現行稅種進行了分析。
關鍵詞：稅收流失；規模測算；納稅；對策
Abstract
Intheeconomicglobalization,tax-losinghasbeenemergingasacommonglobalissueconfrontedbyvarioussovereignties.Undertheopen-uppolicy,itnotonlydisorderseconomybutalsothreatenseconomicsafetyaswellassocialstability.Sopreventionoftax-losinghasbeenafocusoftaxreformsinvariouscountries.Thisthesistriestogiveadeepinsightintotheeye-catchingproblemfromdifferentperspectives,andcomeupwithasetoftentativesolutions.
Alongwiththecontinuousdeepeningofeconomicreform,thedevelopmentofmarketeconomy,China''''staxsystemreformhasachievednoticeableresults.However,duetoChina''''staxsystemconditions,taxcosts,weakcivictaxsense，andsoon,thelossofrevenueisalsostillexists.Taxlossesalreadybecomeaseriousobstacletosustainabledevelopment.ThelossofrevenueasoneoftaxcollectionandmanagementdifficultproblemswhichnotonlyhavebeenplaguingtheInlandRevenueworkers,butalsoathreattothecountry''''ssustainedeconomicdevelopment.Therefore,fromtheintegrationoftheoryandpractice,integrateduseofsystematicresearchandempiricalanalysismethod,doingthisstudiesoftheissue,notonlycanstrengthenChina''''sacademicresearchinthisareaneeds,butalsoguideourtaxlossespracticegovernanceneedsanditistoimplementtheStateCouncildepartment’sstrategyofthe"taxesaccordingtolaw,andstrictlyrunteam,technologyandmanagement,"and"plugtheloopholes,punishingcorruption,recoverunpaidtaxes".
Followingtheusualway"raisingquestion,analyzingandthensolvingit",thethesismainlyconsistsoffiveparts.
Thefirstchapterisanintroductionwhichintroducesbackgroundandsignificance,currentresearchsituationathomeandabroadandtheframe,methodofthispaper.
Thesecondchapteristaxlossessummary,whichcoversthetaxlossesdefinition,classifiesandmeasuremethodofhowtoestimatetaxlosses.
Thethirdchapteristaxlossescurrentsituationinourcountryandtaxlossesscalecalculating.Firstly,itanalyzestaxlossescurrentsituation;secondly,fromgroundeconomyandgroundeconomy,twoaspectsmeasuresthescaleofourcountrytaxlosses.
Thefourthchapterisourcountrytaxlossescauseandeffect.
綜合治稅論文范文3
【論文摘要】《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領域稅收政策的歷史和現狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現實意義。
隨著高?！敖逃a業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。
(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。
(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。
(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。
2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化?，F代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。
3高校后勤實體稅收規范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。
(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現實,加強對高校后勤實體的稅收規范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經濟實體的稅收管理,更關系到如何發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現實意義。
綜合治稅論文范文4
政工線工作
一、抓好辦公室的工作，發揮摳紐的作用。
辦公室為以服務機關，服務稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點抓住三點：一是節約辦公成本、高效積極工作。車輛設專人管理，定人定車定點；原創：辦公用品采購先請示、后審批，實行領用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達，半年來，辦公室發（轉）各類文件份，上報各類信息調研和《原件呈閱》份，在新聞媒體上發表各類新聞和專稿篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務報》上發表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了xx縣局歷史的第一本綜合性的工作紀實叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。
二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創新。
以人為本，才是執政之道，xx縣國稅局十分重視人才的培養，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓和講座（）（人）次，選送優秀人才脫產學習，安排新進干部進行初任培訓，組織入黨積極分子參加黨員培訓班，集中開展了以社會主義榮辱觀為主題的教育活動，刊發了全員學習心得，組織了全員業務技能大考試，取得了90%的人員一次過關的好成績，進一步鞏固了文明創建的成果，制定了《2006年文明創建工作方案》，積極參加并上報了xx縣委《文明創建工作先進單位》的巡禮材料，長期開展獻愛心活動，對xx縣排頭鄉貧困農民鄧糖一家，進行了扶貧慰問，并繼續堅持資助繆興池等五名家庭貧困學生。
三、全面落實黨風廉政建設責任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。
黨風廉政建設和反腐敗工作是公正執法和樹立良好國稅形象的首要工作，xx縣局為此層層簽定目標責任書，一級抓一級，一級對一級負責，并收取了廉政保證金22000元，對發現的問題及時處理，今年上半年就對兩起違紀案件的當事人進行了通報批評和警告處分，繼續聘用了8名特邀監察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導員”，將防腐反腐的關口前移。據統計，半年來，xx縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計人民幣24500元。
開展多種多樣的警示教育是xx縣局監察工作的一大特色：一是逢節預防，“兩節”期間專門發文，節后總結自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預防稅務職務違紀違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發放廉政調查回執卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優質服務，共建和諧稅企關系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時刻警鐘長鳴，廉政常思。
業務線工作
一、全面規劃、自加壓力、強化收入工作
xx縣局在年初工作會議上就全面布署了今年的收入任務，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強化管理、從嚴治隊、科技增稅”為指導方針，自加壓力、負重前進，確保了今年收入任務的雙過半；1—6月份，全局共組織各項收入萬元，為年計劃的，比上年同期增收萬元，增長比例為。其中增值稅完成萬元，為年計劃的，比上年同期增長萬元，增長比例為；消費稅入庫萬元；企業所得稅入庫萬元，為年計劃的，同比減少萬元，減幅為；個人利息所得稅入庫萬元，為年計劃的，增收萬元，增長比例為。車購稅上半年入庫萬元。1—6月累計入庫縣級收入萬元，為縣級稅收收入任務萬元的％。上半年收入任務的完成有三大顯著特點：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質量明顯提高，三是征收紀律最優，具體措施有：
1、壓欠稅，增收入。xx縣局嚴格按國家稅務總局《欠
繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠萬元。
2、繼續將精細化管理落實到基層。xx縣局將定位定稅
和“戶籍式”管理有效結合，管理上不留死角，征收上不出現漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達戶，月增雙定稅萬元。
3、“以票管稅”落實到人、到戶。在加強對增值稅專用
發票及可抵扣票據管理的同時，xx縣局對個體工商戶和小規模納稅人的普通發票也加強了管理，實行按月監控用票人的銷售收入，發現有達到起征點的戶子，及時納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發票的控管，實現增收30多萬元，
4、突出重點、強化稽查、辦大案要案，促稅收征管。
xx縣局在規范稅收執法的同時，充分發揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個方面的工作：①認真布署、組織稅收專項檢查。半年來，對“福利企業，超級零售市場，郵電通訊業，金融保險和房地產開發及建筑業”進行了專項檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區域性整治活動初見成效。上半年，xx縣局將xxx吳家巷工業園內的企業作區域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達115萬元，有力地整頓了園內的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優化縣域經濟環境發揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，xx縣局和公安局協商，將涉稅中隊的三名干警常駐稽查局，稅警聯系更加密切。在今年上半年的稽查中，發現xxxxxx制造有限公司和xxxx工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領導及時組織案件審理會、頂住各方的說情風、人情風、堅決按稅法辦事，兩戶偷稅企業共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經典案例之一。
5、加強數據管理，確保數據錄入質量。
數據管理工作是稅收工作中的重中之重，xx縣局為了把好數據管理質量關，成立了以局長xxx為組長的數據管理小組，對辦稅大廳和各稅務所辦稅服務廳按月督查，按月通報，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數據差錯的發生，半年來，全縣共出現差錯只有次，一共進行了次通報，對相關責任人處以罰款達元。
二、加強業務培訓，提高征管水平。
xx縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業務培訓：一是集中各單位的骨干分子進行培訓，形成師資力量，再分單位進行集中培訓學習，以達到共同提高；二是利用視頻會議系統，分單位、分內容進行集中同步培訓；三是圍繞中心工作突擊培訓，如所得稅匯算清繳的培訓、福利企業的檢查培訓等、宏觀稅負分析等，據統計，今年上半年，全局參訓人員達人（次），培訓時間超過課時。
三、規范管理、依法行政、夯實征管基礎
今年上半年，xx縣局以綜合軟件運行為契機，進一步優化了工作流程、完善和規范了稅收征管。一是認真扎實做好了全縣454戶一般納稅人的年審工作，審驗合格427戶，限期整改27戶；二是加強所得稅征管，全面完成2005年度企業所得稅的匯算清繳工作，對318戶企業進行了企業所得稅匯算清繳，納稅調增額達1989萬元，彌補以前年度虧損1290萬元；三是搞好了稅收普查工作，為完善稅制獻計獻策，全縣共對478戶企業進行了全面調查，數據質量比較高；原創：四是積極穩妥地對金稅工程進行拓展和完善，確保了金稅工程四個子系統的正常運轉。到2006年6月止，全面共有427戶增值稅一般納稅人納入金稅工程管理，通過防偽稅控系統開具增值稅專用發票率、報稅率都達到100%；五是搞好了網絡建設和維護，確保全局系統的正常運轉。半年來，順利地做好車購稅管理軟件的升級維護、完成了視頻會議系統的聯調和使用，對現有的設備進行了全面清理和維護，確保了設備的正常使用和局域網的暢通。
綜合治稅論文范文5
論文關鍵詞：稅收管理績效評價體系設計
一、稅收管理績效評價概述
稅收管理績效評價是稅務機關運用一定的指標體系對稅收管理過程及其結果進行概括性的評價。評價時應本著系統的、戰略的、權變的眼光，注重對指標的相互關系及其權重的確定，采取客觀、公正、科學、全面的評價方法，快捷準確地將信息反饋給管理層，以供實施控制決策之用。稅收管理績效評價可以從效果和效率兩方面進行。
(一)稅收管理績效評價的目標
稅收管理的目標是為了促使納稅人依法納稅。稅收管理績效目標服從和服務于稅收管理目標，通過實施績效評價，引導和促進稅務機關實現稅收管理目標。因此，稅收管理績效評價的目標應當是在稅收遵從的前提下，為納稅人提供優質、高效的納稅服務，從而達到稅收收益最大化和納稅滿意度最大化。
(二)稅收管理績效評價的實施前提
一是要有高質量的數據資源。實施有效的稅收管理績效評價要求高度的稅收信息化程度，管理數據資源高度集中，至少要到省一級，有專業的數據處理中心，對產生的數據資源實時進行校驗、統計、篩選、分類、分析，有相應的保障數據質量和安全的制度和措施。二是對稅收管理過程及結果進行標準化管理。要最終做出績效評價的判斷結果，除了建立科學的指標體系，還必須有可行的評價標準對評價對象進行分析評判。評價標準是評價結果產生的基準和前提。
(三)稅收管理績效評價的主體
在高度信息化條件下，稅收管理主體可以分為兩個層面：管理層面和操作層面。管理層面主要指省級以上稅務機關和單純具有內部管理職能、不直接面對納稅人的地市級稅務機關，操作層面即為直接面向納稅人的地市級以下稅務機關。在稅收管理績效評價體系下，稅收管理主體就是稅收管理績效評價的主體。
(四)稅收管理績效評價的范圍
現代稅收管理理論中的稅收管理．主要是指稅收的征收管理，只包括稅收執法權的管理。稅務機關績效評價包括對稅務行政管理權和稅收執法權行使績效的評價。本文主要是對稅務機關及其工作人員行使稅收執法權的過程及其結果產生的績效，即稅收管理績效進行評價分析。
二、構建稅收管理績效評價體系應注意事項
(一)合理設定評價指標
指標設計在以“目標管理”為手段的績效評價體系中具有重要意義。指標既是稅務人員工作行為的導向，又是評價稅務人員工作業績的標準。好的指標可以起到事前積極誘導和事后公正評價的作用，差的指標會使整個績效評價體系失效甚至對整個稅務系統造成危害。我們對稅務人員工作績效進行考核和評價的全部內容，必須涵蓋稅務人員7O～8O以上的工作，根據崗位職責確定指標。指標的設計要體現多元化，不僅要能綜合反映稅務人員的工作業績，還要考核其工作態度、創新精神、知識水平、工作能力，是否能與他人交流與共享信息。各級稅務機關也可以結合實際在此基礎上自行設計指標體系。這就意味著指標的設計要堅持定量分析和定性分析相結合，對于兩類指標組合權重的選擇取決于被評價稅務人員的崗位職責。不同的部門工作側重點不同，有的是在于提高納稅人的滿意程度，樹立稅務機關的良好形象，有的是在于實現稅款的應收盡收、減少納稅人的稅款漏征率。對量化指標要求高的稅務部門，則量化指標的權重大些，對定性指標要求高的稅務部門，則定性指標的權重大些。
(二)注意事中溝通
若把稅務部門績效評價體系比做一臺機器，溝通在其中所起的作用就是劑，它能保證整個績效評價體系良性運轉。沒有完善的信息交流和溝通機制也就沒有稅務部門的績效評價體系。溝通存在于評價前、評價中、評價后三個階段。在績效評價實施前的指標設計階段，稅務部門的領導或評價者應把被評價人員納入到指標的設計過程中。溝通一方面可以使績效指標和標準成為每一個部門和稅務人員均能理解的共同語言，從而對其行為產生事前誘導作用，消除排斥心理、引導接受并指導行為；另一方面也避免了指標的設計與實際相脫離，增強了指標的可操作性。對于績效評價后的溝通，評價人員根據被評價稅務人員的績效評價結果，鼓勵與組織目標一致的行為，同時對于不符合或偏離組織目標的行為予以引導，幫助找到原因，并提出改進建議使其接受進一步的培訓或改變工作態度。人們最常忽視的是評價過程中的溝通，然而在評價過程中及時進行溝通引導被評價稅務人員的行為，可以防微杜漸，大大改善評價結果。在實際工作中，事中溝通也通常最有效。
(三)根據個體需要選擇激勵手段
績效評價與績效付酬是不可分割的兩個方面。傳統行為學理論分析，行為是由動機支配的，而動機是由需要所引起的。因此了解和把握人的需要特點，是建立有效的激勵制度的基礎。需要的層次性決定了激勵手段的多樣性，即物質激勵和非物質激勵相結合的激勵機制。對于物質激勵，可以通過對薪酬體制的設計而完成，在績效評價體系中，稅務人員的工資一公務員基本工資+績效工資x工作難易系數。對于非物質激勵，可以通過“情感激勵”對稅務人員個體工作給予認同、尊重、表揚，對其職位的提升、賦予信任和責任來實現。評價人員必須確定被評價稅務人員目前所處的需求層次和特點，并依據其特點選擇適合不同個體的激勵結合方式。
(四)建立硬性約束機制
激勵和約束是稅務部門績效評價體系中的兩個不可分割的因素，只有二者之間實現整體協調，才能發揮績效評價的功能?？冃гu價體系內的約束實際上是一個問題的兩個方面，一方面如果稅務人員的評價結果較差或與整個系統的目標相悖，將遭受批評和懲罰，為此付出代價；另一方面對評價結果差的稅務人員的處罰就是對其他稅務人員的約束，或者說是反面激勵，從反面達到激勵約束相容。由此我們可以看出，在績效評價體系中，激勵和約束是緊密聯系在一起的，它們協同在一起發揮最優作用。
三、不同層面設計稅收管理績效評價體系的探討
(一)稅收管理績效評價技術的運用及其分析
1．基于平衡計分卡的績效評價。
平衡計分卡是一種綜合績效管理體系。它將組織經營任務的決策轉化為四大部分的指標：財務、顧客、內部流程、學習與發展，將組織戰略分為這四個方面的考察目標，每一考察目標分別設置幾個獨立的指標，多種指標組成了相互聯系的一個系列指標體系。這些目標和指標既保持一致又相互加強，構成了有機的統一體，從而達到財務指標與非財務指標、短期與長期、內部與外部、過去與未來之間的平衡。因此，利用平衡計分卡進行管理決策，能明確地看出它對整個稅收管理績效評價體系研究組織戰略目標所帶來的影響。在平衡計分卡中，財務方面是平衡計分卡的最終結果，財務指標的實現是客戶滿意和客戶忠誠的結果。只有實現內部流程的效率性和一致性，即在時間、質量和價格方面滿足客戶，才能達到客戶滿意和客戶忠誠。而內部流程的優化與否主要取決于企業員工的能力。
2．基于關鍵指標的績效評價。
關鍵績效指標的類型主要有數量、質量、成本和時限。在確定關鍵績效指標時，指標的設定要具體，切中目標、適度細化、能夠權變；指標是可度量的，是數量化和行為化的，數據或信息要具有可獲性；要具可實現性，在付出努力的情況下，在適度的時限內可以實現；要有現實性，是可證明和觀察的，不是假設或主觀猜測；指標的設定要考慮時間，關注效率。
3．基于目標的績效評價。
目標管理下的稅收管理績效評價體系研究是以系統論、控制論和信息論為理論基礎，把以工作為中心和以人為中心的管理激勵方法有機地結合起來，把工作任務量化，層層分解。目標管理法是為了改善組織在競爭中軟弱無力所實施的一項措施，通過權力下放和自我控制來提高組織的競爭力，它建立在充分信任和信息透明的基礎上，更強調人的創造性和主觀能動性?；谀繕说目冃гu價方法主要有四個操作步驟：設定績效目標、確定目標達到的時間框架、實際績效水平與績效目標相比較、設定新的績效目標。
(二)管理層面基于目標的稅收管理績效評價體系分析
1．基于目標的關鍵績效指標體系構建要求。
管理層面的工作要強調納稅人導向、結果導向。它需要為操作層面提供政策咨詢、宣傳培訓、協調審批等服務，而這些工作始終要圍繞顧客的需求進行。管理層面許多工作的最終結果要靠操作層面的執行來實現，為體現它的導向思想，有必要將其工作績效與操作層面的主要執行結果掛起鉤來。管理層面要通過對關鍵績效指標的篩選來突出工作重點，調整衡量標準，要加大對主體業務和主要職能的評價力度。對過程的控制主要通過正確執行管理體系文件來實現，采取抽查的方式進行，將需要關注的重要過程篩選出來，每次只從其中抽取部分進行檢查。
2．基于目標的績效評價體系設計思路。
管理層面的績效評價根據“目標引導，面向流程”的指導思想，按照“質量方針一總體目標一具體質量指標”的思路，結合管理層面的主要職能，建立起基于目標的規范化、標準化、精細化、科學化的績效評價體系。
(1)政策和制度的有效性。主要體現為稅收政策能夠有效地保證稅收職能的實現，有利于保證稅收“應收盡收”的收人組織原則，有利于收人水平的調節和收人公平分配，有利于營造公平有序、誠信納稅、和諧的稅收環境，有利于促進依法治稅目標的順利實現。評價該績效目標的指標可以使用稅收征收率這一指標進行評價。
(2)稅收分析預測的準確性。受指令性稅收計劃的影響，政府部門一度強調用稅收完成數來評價稅收管理工作。要解決這樣的問題，一是要樹立制定科學稅收計劃的觀念，實事求是地測算和上報建議計劃以及影響收人的主要增減因素；二是運用科學的手段做好收人預測工作，對稅收預測的效果主要引人稅收收人預測準確率指標來評價，同時把查補稅款總額作為稅款預計水平的一個修正指標。
(3)稅收數據質量和安全性。有效的稅收監控是稅收管理的基礎，而它又是建立在有效的數據管理基礎上。管理軟件通過采取有效手段，對各類數據進行檢驗、審核、檢測和維護，及時發現和避免異常數據，清理垃圾數據、冗余數據，糾正錯誤信息，確保數據信息真實、準確、完整和實用。數據高度集中，對管理層面而言，維護管理信息系統的安全性也很重要，可以通過垃圾數據量、冗余數據量、數據利用程度、應急預案啟動的次數、數據災難發生的次數以及解決效果等方面設定評價指標。
(4)納稅評估的質量和效果。納稅評估的有效性評價應當包括評估對象確定的準確性、評估發現的問題戶數、補繳稅款、移交稽查戶數以及納稅人真實申報率的提高等方面。
(5)執法監督的有效性和法律救濟的處理能力。依法治稅是衡量稅收管理工作績效的核心標準和實現稅收各項職能的核心途徑。管理層面通過執法監督和法律救濟，可以通過執法檢查、納稅人投訴、案件復查等方式進行，主要通過稅務案件應訴維持率、復議案件維護率、稅務案件審理準確率等指標來評價。
(6)提供服務的質量。無論納稅人將需求直接傳遞還是由操作層面傳遞給管理層面，管理層面都應當等同于與納稅人直接傳遞，進行及時、準確的處理。因此，顧客需求的有效處理率、處理及時性和準確性都應當成為關注的內容。
(三)操作層面基于平衡計分卡的稅收管理績效評價體系分析
1．財務的稅收征收率指標選擇。
稅收管理戰略目標主要是提高納稅人稅收遵從程度，在財務角度主要體現為實現稅收收益最大化，其“核心結果”指標主要體現為稅收征收率的高低。在一定的經濟發展水平和既定的稅制模式下，稅收管理水平的高低決定了法定稅收收人的實際征收量。因此，財務方面的指標主要體現為對稅收管理水平的衡量和評價，具體包括納稅人戶籍管理水平、核定征收戶管理質量、納稅申報質量以及稅負水平四個方面的相應指標。核心結果指標則依據稅收經濟觀，在征管能力一定的情況下，稅收規模隨經濟的波動而波動。從理論上說，只要稅務機關依法治稅，對無知性稅收不遵從的納稅人提供優質服務，對自私性不遵從的納稅人加強管理監控，就能夠實現應收盡收。在評價是否實現有效地組織稅收收人方面，用稅收征收率進行評價。
2．征管過程驅動性指標選擇。
(1)納稅人戶籍管理水平。按照屬地管理的原則，戶籍管理水平主要反映評價期該轄區內納稅人獲得的全面性，以及納稅人各項基礎信息是否真實、準確。主要由稅務登記率、發票使用率、戶均發票使用量、稅控裝置數據采集率等指標來評價。
(2)核定征收戶管理質量。在日常稅收征管中，加強對核定征收戶的管理和評價，可以有效監控操作層面行使推定課稅權的情況，降低風險，實現核定工作的公平、公正、公開，進而提高稅收征收率。主要由查賬征收率、定額調整率、定額戶轉查賬戶比率、個體戶平均稅負、未達起征點率、停業復業率等指標來評價。
綜合治稅論文范文6
一、中國稅法學研究掉隊的成因分析
稅法在現行執法體系中是一個分外的范疇，它不是按傳統的調解對象的尺度分別出的單獨部門法，而是一個綜合范疇。此中，既有涉及國家底子干系的憲法性執法范例，又有深深浸透宏觀調控精神的經濟法內容，更包羅著大量的范例辦理干系的行政規則；除此之外，稅收犯法方面的治罪量刑也具有很強的專業性，稅款的掩護步驟還必須警惕民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨的學科加以研究不光完全須要，而且具有非常重要的理論和實踐意義。當憲法學熱衷于研究國家底子政治經濟制度而無暇顧及稅收舉動的合憲性時，當經濟法學致力于宏觀調控的政策選擇而不克不及深入稅法的制度籌劃時，當行政法學也只注意最一樣平常的行政舉動、行政步驟、行政幫助原理而難以觸及稅法的特質時，將全部的與稅收干系的執法范例聚集起來舉行研究，使之形成一門獨立的法學學科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長，充實警惕干系部門法已有的研究成果和研究要領，使稅法的體系和內容改正完備和富厚。
然而，當前我國稅法學研究的現狀是，主攻方向不明確，研究氣力疏散，研究要領單一，學術底細不夠，理論深度尤顯短缺。經濟學者只珍視稅收制度中對屈從有龐大影響的內容，法學家們也只饜足于對現存端正服務論事的表明，稅法在法學體系中底子上屬于被人忘記的角落。隨著社會主義法治歷程的深入，依法治稅越來越成為人民日益體貼的現實標題。人們不光體貼稅收舉動的經濟效果，更體貼怎樣議決周到過細的執法步驟保證本身的正當職權不受侵陵。稅法的成果不光在于保障當局正當使用職權，同時也在于以執法的情勢對干系主體的舉動舉行束縛和監視，使其在既定的框架中運轉，不至于侵占百姓的權利和優點。恰恰在后一點上，我國稅法學的研究相當單薄。如稅收法定原則的貫徹落實，稅收征管步驟優化籌劃，納稅人權利的掩護等，都是我國財稅法學研究亟待增強的地方。
