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養老院工作報告范文1
關鍵詞：養老保險并軌改革；職業年金；雙師型人才隊伍
中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
2015年1月14日，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號），決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革。
一、改革的主要內容
1.改革的范圍
本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。
2.實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度
基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
3.改革基本養老金計發辦法
本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
二、改革后機關事業單位面臨的機遇
1.有利于社會公平
改革后將逐步縮小機關事業單位退休費與企業養老金待遇差距較大的問題。此外，從微觀上看，改革后各類單位人員的基本工資占總收入的比例低（20%～30%），影響到退休以后的實際待遇水平的情況將得到合理解決。
2.有利于高職院校“雙師型”師資隊伍建設
改革前，機關事業單位與企業之間養老保險關系相互轉移接續困難，制約人力資源合理流動和有效配置。改革后，機關事業單位與企業一樣，職工均參加同一系統的養老保險，并同樣參與企業養老金的調整。這樣，不同性質的單位之間的人才流動，養老保險基金的轉移容易操作對接，在這種有利制度下，將大大改善機關事業單位與企業之間人才流動的渠道，一批有企業工作背景的人才流動到高校，增強高校雙師人才隊伍建設，同時，高?？膳c企業等簽訂長期的人才交流掛職合作協議，通過這種方式，了解社會及行業人才狀況和人才需求情況，反過來社會及行業也通過“雙師型”教師，了解職院狀況、專業設置和師資水平等。通過這種方式可更充分發揮“雙師型”人才的專業優勢，一方面可以參與地方經濟建設，促進企業生產經營的發展；另一方面，能夠把生產實踐緊密嵌入教學過程中，提高辦學水平。
3.有利于制度上規定各時期政府或單位應負責的人員經費
改革前，一些事業單位缺乏資金長遠統籌，負擔畸輕畸重，人員經費只著眼目前，不思長遠，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付。改革后，單位和個人均需實時按規定比例每月繳納養老保險費，職工退休后，由社保系統支付養老金，從制度上規范好機關事業單位每年必須統籌安排好人員經費資金，分期預算支付好職工退休金，從長遠上看，有利于各屆高校領導統籌安排好任期內應負擔的人員經費資金，支付好職工“將來”退休金待遇。
4.有利于調整退休金結構的合理性
改革前，事業單位職工按退休前在職最后一個月“基本工資”的一定比例計算基本退休費，不能充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，不能充分激勵勞動者積極性。改革后，職工養老金和職業年金主要按照勞動者累積繳費多少確定養老保險金、職業年金待遇，因此能公平體現勞動者長期之間工作貢獻累積的結果，充分體現了退休金的公平性，有利于高校單位績效管理，促進單位發展。
三、改革后高校面臨新的挑戰
1.地方和單位面臨繳納養老資金、職業年金壓力
文件規定，養老保險費部分，單位按工資總額的20%繳費，職業年金部分，單位按工資總額的8%繳費。兩項加起來達到工資總額的28%。目前，國家和省市政府部門還沒有對實行社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老制度的資金缺口來源作出解釋，若這占到工資總額的28%全部由機關事業單位自己解決，相當于各單位要比平時多支付28%的人員經費開支。
2.單位面臨雙師型人才隊伍穩定和發展的壓力
本次改革，雖然從制度上有利于機關事業單位與企業之間人才流動，但作為高校，人才穩定的重要因素之一是薪酬待遇。隨著社會經濟的發展，目前許多效益較好的企業在崗職工的薪酬待遇比一般的機關事業單位高，而職工退休后的養老保險待遇直接與其在職時繳納養老保險的繳費工資直接有關，因此，機關事業單位職工極有可能擔憂未來退休待遇比不上企業職工退休待遇，這就可能產生了機關事業單位高素質人才向企業單位流動，而企業人才不愿意向機關事業單位流動。特別是高校，一支穩定的高素質的領軍師資隊伍才能保障高校穩定發展，一支有企業工作背景的“雙師型”師資隊伍才能保障高職院校穩定發展。改革后，機關事業單位的人才隊伍穩定將變得更加擺在更重要的位置。
3.在編職工面臨薪酬待遇低于部分效益較好的企業職工尷尬局面
據了解，2009年1月28日《事業單位養老保險制度改革方案》，按國務院要求，山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市實施了事業單位養老保險制度改革試點工作。此次改革的重要內容是將事業單位養老保險制度調至與企業一致。由于體制內人員對養老金待遇水平的擔憂，試點城市出現過“提前退休潮”，從一定程序上讓部分事業單位造成一定的震蕩。張嘉敏提到，以廣東省為例，事業單位養老保險制度改革舉步維艱，進展緩慢，并且遭到事業單位工作人員的普遍質疑，許多人在了解目前的試點方案后，對改革顧慮頗多，普遍擔心養老金下降。除了擔心待遇降低外，還有人談到，改革容易導致繳費時段缺少連續性、職稱職級與待遇的關系難以確定等，最終影響退休后的養老待遇[1]。
本次養老保險并軌改革，養老金待遇計發辦法的原則為：“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對《決定》實施前已退休人員（即“老人”）保持現有政策退休待遇并參加今后的待遇調整。對改革后新參加工作的人員（也就是“新人”），通過建立新機制，實現待遇的合理銜接?！爸腥恕痹凇稕Q定》實施前參加工作的工作年限可視同繳費，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再根據視同繳費年限長短發給過渡性養老金，且設立10年過渡期其待遇保低限高?！爸腥恕边^渡性養老金和過渡期的設立，通過逐步推進改革進程，避免震蕩反應，對維護社會穩定，保障機關事業單位養老保險制度改革的順利開展起到關鍵作用。但雖然如此，盡管國家有“過渡期”等過渡性政策保障，但據了解，近年來從廣東各事業單位特別是高校的實際情況來看，許多高級職稱高素質人才對養老金水平預期普遍不樂觀，擔憂政策調整后退休待遇相應降低，從而產生情緒波動，要求沿用原退休待遇計發辦法發放退休待遇。
以上擔憂是可以理解的。許多效益較好的企業在崗職工薪酬待遇比機關事業單位要高，這是事實，改革后，機關事業單位的退休金又與企業職工一樣算法，由其在職時繳納的養老保險費決定，這就造成了改革后，機關事業單位職工退休金也可能少于企業職工退休金，原來高校以優厚退休待遇為吸引力留住人才的優勢可能不復存在。
4.非事業編制教工面臨無法享受職業年金不利因素
由于高校用工方式的靈活性，高校大部分教職員工為事業編制，但還存在聘用制教工及合同制工人這兩種身份的教工，他們按企業方式參加五險，不參加機關事業養老保險。事業編制教工參加職業年金后，按照同工同酬的原則，聘用制教工及合同制工人必然提出參照事業編制教工參加職業年金的要求。
四、策略與建議
1.形成政策，確保養老保險改革資金到位
高校需要繳納的基本養老保險費所需資金應由相應的財政部門應按照單位屬性，分別予以一定的撥款，以確保養老保險制度改革所需的資金。對于非全額撥款的機關事業單位，也應適當給予一定比例的補助，確保改革的順利實施。特別是對于機關事業單位人員2014年10月前工齡的視同繳費認定，必須安排財政資金落實和做實，維護被改革者切身利益。
2.抓住重點，為改革做好政策宣傳宣講
只有獲得大多數機關事業單位職工的支持，改革才能順利實施，改革中最難實施的是中人，他們是被改革的對象，沒有獲得他們理解與支持，改革是失敗的。各機關事業單位要精確宣講國家政策，特別是要解釋好“中人”在《決定》實施前參加工作的工作年限可視同繳費，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再根據視同繳費年限長短發給過渡性養老金，且設立10年過渡期其待遇保低限高。對于擔憂退休后待遇比不上以前，國家通過“職業年金”進行平衡和有效退休待遇補充，確保待遇水平不降低。
3.參照企業，為非事業編制職工繳納職業年金
事業單位中的聘用制職工及合同制工人也是高校的重要成員，為單位做出重大貢獻。編制內職工繳費職業年金后，為體現同工同酬，可以靈活的方式按照企業的方式為非編制的聘用制職工及合同工人繳納企業年金，確保隊伍穩定和發展。
4.參照企業，建立正常的薪酬增長機制
針對機關事業單位人員擔憂改革后退休待遇水平下降，國家應為機關事業單位建立起適應于普遍在崗職工的正常的薪酬增長機制。由于企業與機關事業單位社會功能不一樣，企業在崗職工個人努力的結果有時可即刻為企業創造價值，企業可隨時為業績較好的職工增加薪酬待遇，但機關事業單位特別是高校，許多工作必須通過每位在崗人員的共同積極努力，才能促進單位發展上一臺階，且高校的許多在崗人員為高學歷、高職稱，他們的每個人的業績或許在未來才體現成效。因此，改革后，與企業不同，機關事業單位應建立起適應于普遍在崗職工的正常的薪酬增長機制，確保與企業相比，在崗職工有相對的符合機關事業單位崗位尊嚴的薪酬待遇，同時，確保退休后，在崗累積繳納較多的養老保險金和職業年金，得到相對應的養老待遇。這樣可避免機關事業單位與企業在崗人員薪酬待遇的“雙軌制”，同時可理順機關事業單位人員退休待遇軟著陸。
5.運用職業年金，組合績效考核機制，優化和發展人才隊伍
機關事業單位的職業年金是對傳統薪酬管理理念的根本性變革，有利于分配形式和人力資源管理制度改革 它把屬于在職期間的收入延期到未來支付，改變了只重視短期效益的傳統薪酬體系，填補了長期激勵措施的空白，優化了薪酬結構，提升了教師的職業安全感和歸屬感，不僅解決了人力資本折舊的難題，還把年金待遇和教師長期貢獻結合起來 實現退休時收入軟著陸，激勵其提高當期績效以為將來爭取更好的養老保障[2]。筆者認為有以下兩方面工作可做：一是面向高校普通教職工，把職業年金工作與建立和優化績效考核考核結合起來，做好績效考核，并將考核結果運用于職業年金上。二是面向高校高層次人才，除運用好績效考核之外，還建議將這部分人員其他薪酬待遇收入列為繳納職業年金的基數，如其他科研成果收入，增加其職業年金待遇。
廣東農工商職業技術學院通過建立《科研工作量化管理辦法》，對教職工申報和承擔科研項目、取得科研成果、科研成果獲獎、科技成果轉讓、開辦學術講座等科研工作對單位和個人進行量化考核；通過建立《教學工作量管理辦法》，對教職工承擔教學任務、主持或參與教學質量與教學改革（創新強校）工程項目、獲得教學獎勵、指導學生獲獎及專項工作等方面對單位和個人進行量化考核。以上的科研量化 考核和教學工作考核通過各占一定比例之后算出最終績效考核分數，最后再結合平時常規的“德、能、勤、績、廉”考核，最終確定考核分數，并將考核分數運用于職工薪酬待遇收入。通過這種方式，優化和發展人才隊伍，促進單位“雙師型”師資隊伍發展。
總之，機關事業單位可通過績效考核，運用于職業年金上，設計置傾斜于人才隊伍的職業年金，有利于樹立良好的單位形象，吸引和留住優秀人才，優化師資隊伍，增加競爭力，吸引企業優秀人才加盟，促進高?！半p師型”師資隊伍建設。
參考文獻：
[1]張嘉敏.福建農林大學專業碩士學位論文，2013（04）.
養老院工作報告范文2
為了順應我國社會老齡化的趨勢，切實保障改善民生，要加強社會建設，落實總理在2016年《政府工作報告》中“開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合”理念，全面部署醫療衛生與養老服務進一步相結合。響應中央巡視組關于巡視整改情況的通報，明確“十三五”規劃中提出的“推進健康中國建設”思想，積極探索醫養結合的養老保障模式，構建健康養老產業模式。
一、養老服務模式創新的必要性
（一）養老服務需求量和質量的不斷增長
河南省自1998年進入老齡化社會以來，人口老齡化已進入快速發展期?？傮w上看，河南省人口老齡化呈現出規模大、增長速度快、高齡化趨勢明顯、空巢老年人多、失能老年人多的突出特點。同時，河南省養老服務中存在著養老結構不合理、養老服務設施簡陋、居家養老服務功能薄弱、專業人才匱乏、養老制度不健全等問題。在養老服務體系新模式中，解決養老服務質量的問題日漸重要，從追求量的發展逐步轉變為追求質的發展。
（二）養老服務模式創新面臨的問題
當前養老服務單一依靠養老機構的問題凸顯，養老服務類別不清晰、養老服務層次化管理能力不足，政府、家庭、社區、機構等養老角色職能不明確、配合不夠密切。在專職養老機構數量匱乏、機能缺失的同時，居家養老服務能力薄弱，主要表現在社區養老機構數量不足且分布不均勻，不能達到便捷化養老的需求。養老服務設施更新換代慢、專項型治療康復設施匱乏等問題造成養老服務機構職能受限，降低了養老服務水平。
由于勞動強度高、工資水平低、社會認可度不高、晉升空間有限等諸多因素，老年服務與管理專業的科班畢業生在一線養老護理崗位上的流失率居高不下，甚至超過七成。養老服務制度不健全主要體現在養老服務制度缺失，養老服務制度難以實現系統化、機能性運作等方面，養老和醫療同時并舉、便捷化養老、專業化養老等問題突出。
二、樹立醫養結合養老模式的新理念
為應對我國人口老齡化挑戰，探究河南省醫養結合養老新模式，解決養老難題，實現真正意義上“老有所養”“老有所醫”，使得健康老人、失智失能老人等不同老人群體都能有尊嚴、有質量地生活，我們要構建“分類別、分層次的，符合國情省情的、政府主導、家庭為主、社區為輔、機構托底”的醫養結合養老體系。
（一）一項政策整合
各級政府應將社會養老服務設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃，制定好財政補助、社會保險、醫療設施等相關政策支持。建立實施老年護理補貼、護理保險，增強老人對醫養的支付能力；實施將養老服務費用納入醫保的政策；增強檢查監督機制，確保各項政策措施深入落實。
（二）一個序列建設
實現從家庭到醫院的梯度服務序列：提倡居家養老，能自理的可以依托社區提供專業護理人員上門服務；在社區中增設醫療服務站，有專業人員為半自理老人服務，對于不能自理的老人給予及時的醫療服務，必要時可進行臨終關懷；在養老院中設立醫院，同時也可在福利院和社會幫扶機構中拓展機構養老；在醫院中延伸養老服務，開設老年治療康復病房。
（三）一種觀念融入
打破建立在血緣關系上的親情養老的傳統家庭養老觀念，建設適合新形勢的健康養老觀念。由社會提供養老資源，家庭成員承擔養老責任，對有限的養老資源進行重新整合。
（四）一批人才教育
要解決醫養結合問題，必須培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人才，提高從事養老服務人員的職業道德、業務技能和服務水平；培育養老服務的志愿者團隊，完成專業人員引領志愿者協同工作的體制。
總之，這種以 “四個一”理念為主題的新型養老模式順應了我國社會老齡化的趨勢，開拓了醫養結合服務領域，加深了對老年人醫療保障的認識，為建立更有效、更有針對性的老年人醫療保障提供了正確的理論支持；提高了對建立和完善老年人醫養結合服務模式的重視程度；開拓了養老服務研究和醫療服務研究之間的新領域；豐富了老年社會福利理論的研究內容；提出了構建老年人醫養結合服務模式的問題，并對老年人醫養結合服務模式進行了界定和評價；為建立更有效、更有針對性的老年人醫療保障提供了正確的理論支持。
養老院工作報告范文3
在新的形勢下，以“勇氣、銳氣、朝氣”對上海的工作提出新的要求，足見在全面深化改革的進程當中，確實需要勇者而為之、銳意之進取、昂揚之拼搏的精神狀態、責任擔當和務實作風。在我們的工作中，更多思考的應是如何將其內化于心、外化于形，指導實踐、推動工作，這就需要我們努力培養和踐行好“四勁”：
一是“逢山開路，遇河架橋”的闖勁。闖字好寫，做到卻難。因為面對的“山”是無路可尋，遇到的“河”是無橋可過。如何面對，既需要勇于創新的意識，更需要善于創新的能力。回顧本屆市人大常委會的工作，每年都有創新之處。如，2014年組織市人大代表首次“帶主題”進社區，廣泛收集了老年人以及家屬、護理人員和養老院工作人員的意見，對修改老年人權益保障條例起到了重要作用。還如，2015年改進專題詢問工作，首次由市政府副市長作專項工作報告，等等。這些創新的背后，確實需要責任部門做大量的工作和辛勤的付出，如果沒有“闖”的意識，還是一味地按部就班、循章而做，就不能有效回應社會的期盼和群眾的期待。
二是“百舸爭流，奮楫者先”的拼勁。當今的時代是個競爭的時代。對于城市的建設發展而言，百舸爭流是不爭的事實，在改革發展的大潮之中，猶如逆水行舟，競相迸發，但誰能沖在前頭、贏得優勢，那就要看誰能真正成為“奮楫者”。對于個人的成長發展來說，也存在“奮楫者先”的事實?？纯次覀兊纳磉吶?，同樣幾年的機關生涯，有的已經成為處室負責人，有的還在原職踏步，那就要想想自己有沒有做到“奮楫者”。當別人絞盡腦汁思考如何把工作做到盡善盡美時，當別人面對困難和矛盾苦思如何排解或化解時，當別人在重大工作任務中獨擋一面時，如果你還在為自己沒有工作上的壓力，沒有加班時的辛勞，沒有工作上的擔責而倍感輕松、安逸之時，你就已經成為“后”者了。
養老院工作報告范文4
全民閱讀就是民眾多讀書、多學習、多吸收有益的知識和有效的信息，提高自身的文化素質.滿足自身的信息需求，從而達到推動社會文明進步，構建和諧社會的目的。全民閱讀是建設學習型社會、增進社會和諧、提高國民素質最有效的途徑。開展全民閱讀活動的目的就是要在全社會倡導多讀書、讀好書的文明風尚，進一步促進全民族素質的提高，培養全體公民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣。通過開展全民閱讀活動，進一步在全社會形成多讀書、讀好書的良好輿論氛圍和社會風尚，讓人們在閱讀中開闊視野、增長知識、陶冶情操、感受快樂，不斷豐富精神世界，增強精神力量，推動經濟又好又快發展，促進社會和諧。
2014年3月，國務院總理在中華人民共和國第十二屆全國委員會第二次會議上向大會作政府工作報告，在部署2014年工作時提出“倡導全民閱讀”，這是倡導全民閱讀首次寫入政府工作報告，為全民閱讀活動在社會范圍內的深入開展送來了東風，吹響了號角。
作為沒有“圍墻的大學”的公共圖書館，如何有效組織全民閱讀活動，引導公眾形成熱愛讀書的良好社會風氣，提高公眾的科學文化素質，是我們要認真思考的問題。
一、公共圖書館在推動全民閱讀活動中的優勢
（一）資源優勢
公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，它擁有豐富的館藏，并以其內容的系統性和多元性、形式的多樣性和文獻信息的可檢索性等諸多不可取代的優勢，成為全民閱讀的文獻資源保障中心。
公共圖書館的文獻收藏不僅僅局限于紙質資源，迎合現代閱讀方式的電子資源已然成為眾多公共圖書館的文獻資源來源。配合現代閱讀方式的各種現代化設備如IPAD等也是各級公共圖書館為讀者無償提供使用的。總之，無論是閱讀資源還是閱讀方式，公共圖書館都具有其他機構無法比擬的優勢。
（二）人才優勢
現代圖書館員長期致力于閱讀推廣工作，在促進全民閱讀方面積累了豐富的工作經驗，他們擅長編制推薦書目、設立專題書架、推薦閱讀材料、給有需要的人群提供個性化的服務等。圖書館員還擅長通過組織各種活動讓讀者愛上閱讀，喜歡閱讀，變被動閱讀為主動閱讀。如今大多數圖書館都意識到不能把自己“端”起來，高高在上地做什么“教育中心”、“知識中心”，而應該親近讀者，成為讀者的知心人，成為讀者的好朋友，成為讀者放松心情、舒緩情緒的場所。順應這種形勢，產生了一批會引導、能公關、擅組織的圖書館員，他們舉辦自己的公益講座，舉辦自己的讀書沙龍，總之就是想讀者所想地舉辦一切閱讀活動，讓閱讀通過活動“活”起來，目的就是深化人們的閱讀內容，培養人們的閱讀興趣。這樣一批閱讀推廣人才是圖書館專有的，是圖書館事業的中堅力量。
（三）環境優勢
舒適的閱讀空間與良好的閱讀環境有助于激發人們的閱讀興趣，促進閱讀行為的發生。愉悅的閱讀氛圍，是引發持續閱讀不可或缺的元素，也是公共圖書館所要營造的環境目標。今天國內許多圖書館都懂得在此下功夫，以吸引讀者，促進閱讀。有的圖書館在閱覽室放置了沙發、茶機、飲水機等設備，讀者可以在閱讀的時候泡上一杯茶甚至咖啡，在茶香和咖啡香中閱讀變成了一種超級放松的享受；有的圖書館在閱覽室內放置了各種花卉、在花園里種植了各種植物，這些舉措讓圖書館除了書香之外，更增添了一份鳥語花香；舒適的桌椅、人性化的書架設置，
（四）政策優勢
文化部、財政部在2011年初就出臺了關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見明確，要求2011年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。
根據兩部門出臺的意見，明確了公共圖書館免費開放的指導思想、工作原則、主要目標、基本內容、實施步驟和具體舉措，各級公共圖書館按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，建立免費開放經費保障機制，保證免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務，全國所有公共圖書館免費提供的基本公共文化服務質量和水平不斷提升。公共圖書館的全面免費開放，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，讓廣大人民群眾共享文化建設發展成果，促進社會和諧穩定具有重要意義。這一舉措使圖書館在全民閱讀的大潮之中獨具優勢，圖書館“無障礙、零門檻”的服務姿態，把閱讀與那些社會邊緣化的人群，如老年人、農民工及其子女等的距離完全拉近。
二、公共圖書館促進全民閱讀的對策
（一）讓有閱讀能力和閱讀習慣的人讀得更多更好
圖書館有那么一群固定的讀者，他們是有閱讀能力和閱讀習慣的人，對于這一群體，我們要牢牢抓住，要認真分析他們的閱讀愛好和閱讀習慣，如進行閱讀傾向調查，力圖為他們提供社會熱點圖書，并順應他們的閱讀習慣，在開放時間、閱覽室設置、圖書采購、活動開展等方面盡量滿足他們的需求，把這部分讀者培養成圖書館的基礎讀者。
（二）讓有閱讀能力和有閱讀習慣的人重新喚起對閱讀的興趣
圖書館的讀者數量對于一個城市的人口數量來說是很少的一部分，對于一個城市而言，圖書館還有太多值得去發掘的潛在讀者，他們是有閱讀能力和曾經有閱讀習慣的人，因為各種各樣的原因，與閱讀的距離越來越遠了。這樣的人群需要公共圖書館去發掘并重新喚起他們的閱讀興趣，圖書館的宣傳方案與開展的活動內容在這個時候就顯得尤其重要了。圖書館的宣傳是一個系統工程，需要通過一些活動載體來實現，如將所有的活動通過網絡、電視、報紙等各種媒體進行宣傳；如設計圖案鮮明易于識別的圖書館LOGO；如讓圖書流動車成為全市（縣）的流動風景等等，總之是讓那些想讀書而暫時遠離圖書館的人發現圖書館的服務亮點，重新喚起閱讀的興趣。
（三）讓沒有閱讀習慣的人養成閱讀習慣
對于沒有閱讀習慣的人，唯一的辦法是通過一些生動的活動和強有力的宣傳措施，讓他們了解圖書館并逐漸愛上閱讀。不少圖書館深入到學校、社區、部隊甚至農村開展各種公益活動，目的就是為了讓那些沒有閱讀習慣的人圖書館，了解閱讀的樂趣及意義。另外便捷的閱讀也是讓沒有閱讀習慣的人養成閱讀習慣的主要方法，為此不少圖書館設立了流動圖書點，讓那些遠在城市邊緣（農村、部隊等）或者失去自由的人（監獄服刑人員等）能夠便利地讀到書，慢慢培養起閱讀的習慣。
（四）讓沒有閱讀能力的人學會閱讀
沒有閱讀能力的人主要是盲人和眼睛不好使的老年人，對于盲人，不少圖書館專門建立了盲人及盲人有聲讀物閱覽室，或者深入到盲人集中的地方，如盲人按摩診所開展適合盲人生理特點的各項服務。有的圖書館長期舉辦老年電腦培訓班，讓老年人通過使用電腦完成閱讀或者走進養老院，為那里的老年人講故事、表演情景劇等，讓老年人“讀”到書本里的東西，讓一本本圖書鮮活起來。對以上這些沒有能力閱讀的人，圖書館還可以教他們使用“聽書”網站，通過聽書，讓他們親近經典，讓他們愛上閱讀。
（五）讓想閱讀而沒有閱讀條件的人能夠獲得閱讀條件
想閱讀而沒有閱讀條件的人一般是兒童、行動受限的人（在押人員等）及農村居民。從兒童這一種群體來看，他們想閱讀卻因識字能力、理解能力等的不足而導致閱讀受阻，對于這些小朋友，圖書館可以通過活動來引導他們閱讀，如以故事會、朗讀的方式來幫助他們；對于服刑人員這一群體，他們的閱讀障礙在于行動受限，在監獄內沒有閱讀條件或者閱讀條件很差，圖書館可以通過在監獄內建立圖書流通點來幫助在押人員完成閱讀，這也是幫助他們完成改造，重塑人生的極好教育方式；對于農村居民這一群體，他們的閱讀困難主要在于受教育程度低、閱讀資源少，圖書館可以通過“一卡通”或者送書下鄉等方式解決他們閱讀資源匱乏的問題。
三、結語
“促進全民閱讀”雖然只有六個字，卻承載了太多的責任，無論有多么困難，圖書館在這份責任上都應該勇于擔當。我們堅信，有政府的倡導和支持，通過全社會的不懈努力，全民閱讀必將從政府工作報告走向現實，然后成為一種全民習慣。
參考文獻
[1] 洪文梅.公共圖書館在全民閱讀活動中的作用與對策探討[J].圖書館理論與實踐，2009（7）.
[2] 祁自順.也談全民閱讀與公共圖書館.甘肅圖書館事業發展與研究[M].蘭州：甘肅民族出版社，2008（11）.
養老院工作報告范文5
[關鍵詞] 人口老齡化；老年護理；醫療保障
世界衛生組織把60歲以上的老年人口占總人口數的10%或者65歲以上人口占總人口數7%稱為人口老齡化。2010年底上海市戶籍人口中，60歲及以上的老年人口占總人口數的23.4%，上海人口年齡結構已經進入老年型，正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰[1]。
加強社會建設必須以保障和改善民生為重點，故而在多次政府工作報告中已將“病有所醫、老有所養”等作為必須解決好的重點民生問題提出。2012年上海市啟動老年護理保障制度試點工作，在部分街鎮對80歲以上本市城保參保老人試行老年護理服務醫保補貼制度，并逐步推廣到全市。為了掌握普陀區相關醫療機構老年護理床位的資源配置、醫療保障等基本現狀，探索適應本區地域、經濟實際的老年護理服務新模式，建立更加完善的老年護理醫療保障制度與實施細則提供依據、更好地滿足不斷增長的老年護理服務需求，故以本區臨床和醫療保險實際情況作為切入點，進行了此次調查。
1.對象與方法
1.1調查對象
2011年普陀區戶籍人口數87.89萬人，60歲及以上戶籍人口21.47萬人，占戶籍人口總數24.42%；80歲及以上高齡老人達4.22萬人，占戶籍老年人口的19.66%。
調查對象為普陀區大量承擔著老年護理工作的共12家醫療機構，其中二級醫療機構1家，一級醫療機構11家（包括護理院1家、社區衛生服務中心10家）。
1.2方法
1.2.1機構基本情況調查
圍繞著12家醫療機構2010-2011年度的一般情況、床位基本情況、老年護理服務開展情況、機構服務人員情況等方面展開。同時調取12家醫療機構醫保數據，針對住院老人的數量、醫療保險類型、醫保支付比例等關于老年護理醫療保障的具體情況進行綜合分析。
1.2.2 2011年度住院病人調查
根據區域經濟水平，劃分為好、中、差，抽取各醫療機構所轄區域經濟水平中等的進行老年護理需方住院病人調查。此調查以問卷形式，嚴格按照要求于調查當日（2011年7月25日）由病區內熟悉病人情況的醫護人員進行具體填寫，內容涉及住院病人的基本情況、服務利用和服務需求等幾個方面展開。
2.結果
2.1老年人口現狀
2011年普陀區戶籍總人口數87.89萬人，其中60歲及以上人口數21.47萬人、占總人口數24.42%，占比較2010年23.28%升高了1.14%。
2.2老年護理病床一般現狀
2.2.4 2011年度住院老人醫療保障和醫保費用使用情況：
（1）12家醫療機構都是上海市醫保定點單位，將老年護理服務中與疾病相關的醫療費用納入醫保結算范圍。由于機構屬性不同、提供老年護理服務方式不同，服務對象所獲得醫保待遇也會出現較大的區別（詳見表3）。家庭病床的情況也與此類似。另在收治老年護理病人時，僅1家醫療機構有明確的出入院標準。在具體操作上12家單位均缺乏完善的老年護理評估制度和標準。
2.3老年護理病床需方住院老人情況
2.3.1調查日當天住院病人基本情況：調查日當天，住院病人714人，平均年齡80.6歲。其中60—69歲32人、占4.48%，70—79歲187人、占26.19%，>80歲480人、占67.22%；慢性病3種及以上的398人、占55.74%。
2.3.2 調查日當天住院病人醫療保障類型：收治老人一般為轄區附近居民，醫療保障類型以城鎮醫保和居民醫保為主，分別是492人和164人、所占比例是68.91%和22.97%。
3.討論
3.1人口老齡化
本次調查對象已基本覆蓋區域內戶籍老年人口。截至2011年12月31日，區域內60歲及以上戶籍人口占戶籍人口總數24.42%，65歲及以上人口數1占總人口數16.60%，兩者所占比都成倍于世界衛生組織定義的10%和7%的標準，人口年齡結構已經進入老年型。因此我們的老年護理工作從現在起的很長一段時期內所面臨的形勢更加嚴峻。
3.2供需矛盾異常突出
3.2.1 2006年相關調查數據表明我國老年人口5%有入住養老機構的需求。若按此比例計算，我區需要老年護理床位10735張，而目前實際開放數為1244張，僅占需求量的11.59%。
3.2.2在調查日當天714名住院老人中，79.13%的老人表示在自己生活不能自理時不希望長期住院，愿意在家中接受老年護理服務。然而家庭結構的變化、獨居老人逐年的增多等趨勢，致使家庭護理的功能日益削弱，同時將對老年人的生活照料及健康護理的困難與壓力轉嫁于醫療機構[2]。
3.3老年護理家庭病床知曉率低、建床率低
本次調查資料還顯示開展家庭病床老年護理服務工作的知曉率不高，僅37.81%；這些住院老人曾經在未住院期間建立過家庭病床的少之又少，為4.89%。10家社區衛生服務中心承擔上門服務工作時間占年服務量比例不高，最低為2.3%、最高為20%、平均為10.2%。2011年度社區衛生服務中心實有老年護理家庭病床數1868張，僅占老年慢性病護理需求量的2.92%。這種中心住院床位供不應求、家庭病床建床率低，以機構護理為主、家庭護理為輔的現象，一定程度上阻礙了老年護理工作的推進。
3.4老年護理病床醫療保障覆蓋率高、“看病貴、住院難”依舊存在
3.4.1從醫保統計分析數據顯示，城鎮職工醫療保險和居民醫療保險是兩大主要的醫療保險類型，占96.88%，達到基本全覆蓋。
3.4.2在現行的制度框架下，醫療保險將老年人非基本醫療照護、生活照護等列為“不予支付”的項目[3]。以2011年度12家醫療機構的老年護理病床平均住院天數142.47天來計算，病人除人均承擔醫保費用中的自負部分1519.59元外，另每人次住院人均還需支付生活照料勞務費約4200元；在家庭中，老年護理及生活照料的費用往往更高，對于平均2000元左右退休金為經濟來源的老年人來說，無疑是雪上加霜。還有部分真正需要老年護理服務的老人，在一時難以入院的情況下，即使享有城?；蚓颖５柔t療保障，仍將養老院或民營醫療機構作為解決問題的無奈選擇，從而加重了經濟負擔。所以政府一再在醫療、醫保上給予優惠政策，老人們的“獲益感”仍不明顯，也難以快速扭轉“看病貴”的現象。
3.4.3另一方面家庭護理效果不理想，費用又不能納入醫保，全部由老人承擔。與身體狀況相似的住院老人比較，享受的醫保待遇相差較大。在這種情況下，老人或其家屬們常常借所患疾病急性發作的名義住進醫院接受護理，為此造成醫院滯留大量不愿出院的“賴床老人”，故而老年護理床位“一床難求”，“住院難”矛盾無法緩解。
3.5完善老年護理床位工作的一些建議
3.5.1繼續發揮政府主導作用 對承載著大量老年護理服務工作的醫療機構基礎設施建設有效投資、服務崗位適當經費扶持、人員編制合理配置等，從而保證對老年護理服務的持續投入，不斷優化布局、提高醫療服務供給能力。在基本醫療保險制度框架內，是否可試點醫?；饎潛?，從個人醫療保險帳戶資金中劃撥一定比例，建立老年護理服務專項資金，對一定年齡以上的、嚴重失能的、家庭經濟實屬困難的老年參保對象，在老年護理服務中產生的非醫療護理、生活護理費用，按參保人員具體情況給予適當補貼[4]。
3.5.2建立科學的老年護理服務新模式 社區老年護理服務新模式應是家庭照護與社區護理服務相結合的新模式。首先：依托社區、居家為主，注重居家照護在老年護理服務中占主體地位，鼓勵老人回歸家庭。其次：機構護理為輔助。利用傳媒的力量廣泛宣傳，讓居民了解社區衛生服務中心各項服務功能。醫護人員也必須走出去、主動下沉社區，尤其是目前已在部分街鎮試行的“高齡老人居家護理費用醫保支付”的情況下，更應以家庭醫生制服務為抓手，積極探索以“老年護理服務”為突破口的社區衛生服務新模式。
3.5.3普陀區區域內已在衛生行政部門登記備案的民辦醫療機構2家，核定床位數100張，均未被納入醫保范疇結算。為進一步避免資源浪費，應及時整合資源，合理開發轄區醫護市場，將民辦醫療機構的空置床位引入至老年護理病床管理中。
3.5.4借鑒國外經驗勇于探索 引入時間儲蓄。對參加家庭護理的非專業護理人員，如志愿者、義工等，由社區計量考核計入護理服務時間儲蓄。借鑒義務獻血的用血機制，時間儲蓄可以支付自己及直系親屬的護理需求，將來年老或需要護理時，可以獲得同樣時間的照顧[5、6]。
參考文獻
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[3] 趙薇，鄭樹忠，彭佳平，等.上海市老年護理保障制度建立的動因、風險與路徑研究[J].中華醫院管理雜志，2011，27（7）：529-531.
[4] 桂世勛.構建廣義的老年照料體系[J].人口與發展，2008，14（3）：78-83.
養老院工作報告范文6
【關鍵詞】 企業；內部績效審計；問題；策略
績效審計是當代審計的主流和發展方向。在審計署制定的《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》中已經提出，今后每年投入到效益審計的力量將占整個審計力量的50%左右，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系?！秾徲嬍?008―2012年審計工作發展規劃》進一步提出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。政府績效審計得到如此高度的重視，企業績效審計近年來也得到了快速發展。據中國內部審計協會2009年度的《國有企業內部審計發展報告》，在對1 280家企業內部審計項目的結構調查中，財務審計項目僅為27.43%，而各種形式的績效審計項目高達56.69%，表明我國的企業內部審計工作正逐步由財務審計為主向績效審計為主的方向轉型與發展。
一、強化企業內部績效審計的意義
我國績效審計的理論研究與時間側重兩個方面，從審計主體看，強調的是國家審計；從審計對象看，強調的是政府部門管理和公共財政領域。這一現狀有失偏頗，至少不全面。從審計主體看，忽視了近幾年來蓬勃發展的內部審計力量；從審計對象看，企業對績效審計的需求絲毫不亞于公共財政領域對績效審計的需求。如何做好企業內部績效審計已經成為理論和實務界共同關注的問題，強化企業內部績效審計的意義至少表現在以下兩個方面：
（一）從微觀層面看，企業內部績效審計有利于企業持續提升自身管理水平
作為企業組織治理構成要素之一的內部審計機構，通過內部績效審計，對企業的經營活動和相關資源使用的經濟性、效率性和效果性進行跟蹤評價，及時發現不足，提出改進建議，從而使企業自身管理水平得到持續提升，永葆較強的競爭力，實現企業價值不斷增值。
（二）從宏觀層面看，企業內部績效審計實現國民經濟持續發展的原動力
黨的十七大報告在部署經濟建設時，提出要加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展的質量和效益，實現速度、質量、效益相協調，真正做到又好又快可持續發展。為此，很多績效審計研究課題重點提出了如何做好公共財政資金使用的績效審計，以滿足國家社會經濟發展和貫徹落實科學發展觀的要求。但這還遠遠不夠，公共財政資金使用的績效審計只能從大方向上促進社會的和諧，不能實現整個國民經濟的真正持續發展。要真正實現國民經濟的持續發展，更重要的是要加強企業內部績效審計。一方面，每一個企業是構成國民經濟發展的組成單元，企業的持續發展才能形成國民經濟的持續發展；另一方面，公共財政資金也主要來源于每一個企業，若沒有每一個企業持續健康的發展，國民經濟又好又快可持續發展又從何說起？
二、現階段我國企業內部績效審計存在的主要問題
（一）管理層對內部績效審計的認識模糊
根據國際內部審計師協會對內部審計師的職責定位，內部審計師應評價所在企業各方面的經營與管理活動，從增強企業整個內部控制系統的效能著眼，為企業的董事會和經理人員提供實現經營目標所需的顧問服務，為組織增加價值是內審績效審計追求的終極目標。但現階段大多數企業和企業管理層對內部審計的職責和功能的認識仍然停留在查錯糾弊的層次上，或者將內部審計工作與紀檢監察工作等同起來或相混淆，將其定位在查處違法違紀違規上，有的甚至將企業自主經營與加強內部審計工作對立起來。對內審績效審計的工作目標定位模糊，對其在企業管理中的作用認識不清，是內部績效審計得不到企業管理層重視的根本原因。
（二）內部審計機構不受重視且設置不科學
進行企業內部績效審計的主體是內部審計機構及其人員，而內部審計機構的設置模式直接影響其作用的發揮。根據中國內審協會2009年的調查顯示，被調查的1 236家企業中，有289家沒有設置內部審計機構；在951家已設立內部審計機構的企業中，對內部審計部門的設置模式也五花八門，內審機構由總經理主管的為397家，由董事會主管的為199家，由副總經理或總會計師主管的有187家，由監事會主管的有33家，與紀檢、監察合署辦公的有135家。審計產生和發展的根本動因是現代企業制度和企業規模擴張產生的企業內部存在的多種受托責任。其中，投資者、股東與董事會產生第一層受托責任，董事會與高級管理層產生第二層受托責任，高級管理層與下級管理層產生第三層受托責任。投資者、股東與董事會產生第一層受托責任因更強調鑒證職能，通常委托社會審計機構來完成。而其他層級的受托責任往往貫穿在企業的日常管理過程中，更適合以內部審計的方式長期性、日常性、持續性地跟蹤評價。內部績效審計的主要目的是評價各級經營管理層的業績、促使改善經營管理，實現企業增值目標。內部審計機構應該保證涵蓋所有下級的受托責任，確保職能發揮，不能在企業管理層的領導下工作，內部審計人員的薪酬、獎勵、升遷不能均受制于管理層。從以上調查結果來看，由董事會主管的為199家，僅占20.93%。
（三）內部績效審計的人力資源管理落后
績效審計的質量主要取決于審計人員自身素質和審計團隊的質量。內部績效審計既不同于過去的內部審計，也不同于現在的績效評價，而是二者的結合。內部績效審計人員應該是高級復合人才，既要具備較強的專業知識，又要有豐富的經驗和較強的專業判斷能力。目前，我國企業內部審計部門的人力資源管理滯后，內部績效審計人員奇缺，主要表現為：1.內部審計人員配備不足。據中國內審協會2009年對723家企業的調查，有310家企業內部審計人員配備不足，有的企業甚至就沒有配備專職內審人員。由于大多數企業對內部審計工作的不重視，內審機構只是擺設，很多企業的內審部門甚至淪為“人員分流基地”或“養老院”，內審人員連基本的專業知識都不具備，更談不上多層次、多角度透視問題，進行績效評價。2.內審人員知識結構不“復合”。從已有的調查資料看，我國企業內部審計人員中，71%以上的專業背景是財務會計或審計專業，法律、統計、金融以及企業管理專業約占14%，機械制造和建筑工程專業各占4%，這樣單一化的專業人才隊伍顯然無法適應績效審計的綜合判斷需求。3.內審人員的后續培訓得不到支持，職業發展缺乏空間。為適應企業內審從單一的財務審計到以績效審計為主的綜合審計轉變，我國企業內審人員急需管理審計、計算機輔助審計、信息系統審計、公司治理與結構審計、內控制度與評審等多方面的職業培訓。但內審工作得不到企業重視的現實使得內審人員的培訓需求無法實現，內審工作質量無法提高，內審部門的地位進一步弱化。內審部門被邊緣化的結果致使內審人員看不到其職業前景，對工作的付出與自身價值的實現無法統一，從而對自己的工作缺乏信心和熱情。這些都不利于調動企業內審人員繼續學習和開展工作的積極性和主動性，也不利于提升他們的業務能力和綜合素質。長此以往，優秀內審人才的匱乏將嚴重制約內審績效審計的開展，企業的審計需求不得不完全依賴外部審計力量。4.對內審部門的考核模式不合理。目前我國企業通常簡單地運用審計計劃完成情況、審計報告的及時性以及領導的滿意度等指標來對內審部門的業績進行考核，且大多數情況下由被審計部門（單位）充當評價主體。這種考核模式的不足主要表現為指標過于簡單、考核面窄，沒有體現內部審計在防范風險、促使企業改善管理、增加企業價值等方面發揮的作用，內審人員缺乏為企業創造價值的主觀能動性，則績效審計的效果會大打折扣。另外，以被審計部門（單位）為主對內審部門和審計機構負責人進行評價，評價結果不一定客觀，也勢必影響到內部審計工作的獨立性和客觀性。
（四）審計計劃不科學，審計技術落后
目前大多數企業的內審機構在制訂審計計劃時，往往只是根據領導指示或程序需要粗略地安排審計項目，沒有根據企業的管理實際科學地安排企業在某一發展階段的審計需求。對審計項目及其所涉及的審計對象、審計內容、審計重點和審計方法等缺乏系統性?？冃徲嬍且环N綜合評價，需廣泛運用管理評審技術、價值工程、經營分析、計算機信息技術等方法。由于我國尚無權威的對績效審計業務操作流程和技術方法的指導文件，再加上內部審計人員的專業素質參差不齊，目前我國大多數內部審計部門即使在進行績效審計時也以查賬為主要手段，再輔助財務分析和簡單的經營分析，造成審計分析問題層次淺，難以很好地為公司的經營管理提供有價值的成果，績效審計的效果遠沒有發揮。
（五）缺乏科學嚴謹的績效審計評價體系
績效審計的前提是被審計單位本身實施了績效管理，并且制訂了相應的指標評價體系。如果缺乏績效管理基礎，沒有評價指標，或指標體系不科學、不完備，那么開展績效審計的審計師必須親自收集績效信息并制訂相應的指標體系進行計量。這樣的績效審計既不嚴謹，也不客觀，難以讓被審計企業信服。
三、應對企業內部績效審計問題的主要策略
（一）加強交流，讓管理層科學認識企業內部績效審計
企業內部績效審計的目標是協助企業成員有效地履行其受托責任，一般包括審查評價經營活動的效益性、效率性和效果性。針對不同的企業，企業不同的發展階段，評價效益性、效率性和效果性的具體目標也會不同。企業內部績效審計是企業進行內部管理控制的有效手段，通過評價所屬企業（部門）經營活動的績效，督促被審計企業（部門）更好地履行管理責任，幫助實現企業目標。因此，首先內審部門自身要加強與管理層的交流，讓企業管理層認識到內審績效審計的價值。內審人員在開展內部績效審計時，也要對企業的目標體系有一個深入了解，并保持內部審計的目標與企業的目標相一致。
（二）科學設置組織結構，提高內部審計機構的權利和地位
地位和權利的不同決定內部審計機構發揮作用的程度不同，內部績效審計的工作效果也會不同。根據國際內部審計師協會頒布的《內部審計實務標準》，一個科學的內部審計機構的設置應滿足如下要求：1.內部審計機構負責人應對組織中一個有足夠權力的負責人負責；2.內部審計機構應和董事會之間能直接交流信息；3.內部審計機構負責人的任免，應由董事會一致同意確定；4.內部審計機構的年度工作計劃、人員計劃及財務預算應提交最高管理層和董事會備案；5.內部審計機構應每年一次或在必要時多次，向最高管理層和董事會提交工作報告；6.內部審計機構應定期評價《審計章程》中規定的宗旨、權力和職責是否繼續適用和有助于完成任務，并通報給高級管理層和董事會。因此，現階段要順利推動我國企業內部績效審計的開展，在企業自身并未主動重視的情況下，還需要政府或社會力量的推動。政府相關管理部門或協會要對企業內審機構的設立、組織構架和組織地位有一些指導性的意見，幫助企業提升對內部績效審計的認識。從內部績效審計涉及的審計對象范圍，以及審計實踐中的實際效果看，內審機構負責人由董事會聘任，內審機構由董事長分管，績效審計結果向董事會報告的組織構架更適合企業內部績效審計的開展。
（三）加強內部績效審計的人力資源管理
第一，提升企業管理層對績效審計的重視程度，解決內審人員配備數量不足。在現階段企業不愿意主動重視的情況下，政府相關管理部門和行業協會的推動非常重要。第二，重視高級復合性內部績效審計人員的引進、培養和配備。在解決了對內部績效審計重要性的認識問題后，企業應確定其審計部門的人力資源戰略，用以指導企業內審部門的人員配備決策。一方面，應大力引進國內外適合做內部績效審計的高級復合型人才；另一方面應大力提升自己已有的員工綜合素質。至于人員的配備，可以借鑒普華永道的做法，具體方法如下：1.長期從組織內部或外部聘用或引進有經驗的人員，以確保內部審計機構擁有具備特定經營知識和技能的審計人員；2.確保內審部門是由具備多種技能的審計人員構成，這種構成能使內部審計部門與其他職能部門一樣成為組織經營成功的一部分，并相互交流融合。3.內審部門由一組咨詢審計人員和另一組核心審計人員組成。其中咨詢審計人員在今后將被輸送到組織其他職能部門，而核心審計人員將在很長一段時間內留在內審部門。4.企業有選擇性地把一些人才安排在內審部門，然后以公司變革人的身份不斷輸送到業務單位。第三，注重內審人員的職業發展和后續培訓。內部審計人才的職業發展方向在哪里？這是內審人員自身也是審計界一直思考的問題，結合內部審計相對發展較早的西方國家的經驗看，將內審部門作為管理培訓基地是解決內審人員職業發展的較好思路。據《內部審計師》雜志2002年度的調查數據，在美國93.5%受訪的董事感覺“內部審計工作為審計部門之外的管理職位提供了有特殊價值的經驗”。此外，44.6%的美國董事聲稱已經將內審部門作為未來管理人才的培訓基地。從具體案例看，一些優秀的跨國公司如福特汽車公司早已把內審部門作為管理培訓基地，新招聘的MBA畢業生安排在內審部門工作兩至三年，達到能夠勝任管理職位或企業內其他職位的初步水平，就可以選擇繼續留在內審部門或到企業內部其他領域發展的機會。這樣既滿足了內部審計所需的專業能力，又為企業吸引、培養和挽留了更多的優秀人才。內審人員的后續培訓應該根據內部審計人才的職業發展有針對性的進行。按照內部審計師協會的《內部審計專業勝任能力框架》，內審人員的專業勝任能力包括認知和行為兩大技能。其中認知技能由技術技能、分析/設計技能和鑒別技能組成；行為技能由個人技能、人際技能和組織 技能組成。對于核心審計人員，內部審計將作為長期的職業目標，可允許審計人員根據自己的專業技能需求制訂個人培訓計劃，內審部門以各種方式支持其在組織內外尋求培訓機會以實現其專業勝任能力的提升。對于那些擬進入企業其他領域的審計人員，內審部門還應該提供類似領導能力、人際交往、公開發言等軟技能的培養和訓練。第四，改革現有內審部門的業績考核模式。一方面，應該多角度建立指標體系。為全面體現內審績效審計的價值，對內審部門的績效評價體系可多角度考慮。根據其工作職能，可分為一般性考核指標和建設性考核指標。一般性考核指標著重考核內審部門完成審計任務的效率和程度，審計報告的質量、后續審計的及時性等；建設性考核指標著重考核獲取效益的評估、增進利益或提高企業管理效率?？己酥笜说臉藴?主要參照計劃標準和歷史標準。另一方面，評價主體的選擇應內外相結合，應特別注意利益相關者的回避，力爭評價主體的評價公開公正，不影響到內部審計工作的獨立性和客觀性。
（四）科學制定審計計劃，規范審計流程，改進審計技術
《內部審計準則》指出，首席審計執行官應制訂與組織目標相一致的審計計劃，以明確內部審計活動的重點。在制訂計劃前，應通過座談會、訪談、調查等審前調查方法，明確企業關鍵的業務動因和目標，以及可能成為既定目標實現的障礙，根據審前調查情況，擬定總體和詳細的審計計劃，確定審計重點，合理分配審計資源，而不能根據領導旨意，簡單應付了事。根據中國內審協會頒布的具體準則，除了運用常規審計方法外，應根據具體審計目標選擇不同的方法；在進行經濟性審計時側重采用數量分析法、比較分析法和標桿法；在進行效率性審計時側重采用比較分析法、因素分析法和量本利法；在效果性審計時側重采用調查法、問題解析法和專題討論會法。同時，各企業內部審計部門還應在此基礎上，不斷開發和建立屬于企業自身的內部審計標準程序和工作方法，以實現內部審計實施過程的規范化，并在審計實踐中通過以下方面確保標準程序和方法的有效實施：1.建立一套質量控制流程，進行不斷的改進，以確保這些工具、標準和方法為部門所有人員持續地采用。2.建立一套完善程序，培訓新的內部審計師使用工具、標準技術和方法。3.定期評價審計工具、標準、技術和方法，確定是否有改進的必要以提高內審的效率。 此外，政府管理部門和行業協會應重視組織企業內審部門的交流，幫助推動企業內審績效審計在審計工具、標準技術和審計方法方面不斷進步。
（五）建立科學的績效審計評價體系
績效審計標準是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優劣的尺度，是提出審計意見，作出審計結論的依據。只有選擇好評價標準，建立合適的參照系，才能對企業進行績效評價。對于績效審計標準的確定，有以下幾種方式：一是參考已有的行業標準，每個行業各有不同的模式、不同的特點，很難為每一行業制定一個統一的評價標準；二是被審計單位制定的一些控制制度、管理辦法等；三是國家制定和的發展規劃以及行業發展目標、指標，有關專業管理部門的規范、技術標準等。由于我國開展企業績效審計還處在一個探索過程中，審計評價指標體系的建立還有一個過程。內部審計機構也應根據審計實踐情況對行業協會層面的績效審計評價指標體系構建提供更多的建設性意見。在此之前，就企業自身績效審計評價指標體系構建問題，內審機構也要結合自身工作情況，就指標體系的建立、完善和改進問題與企業管理層和相關職能部門溝通，力求績效審計評價標準科學、客觀、可操作。
審計署2008―2012年審計工作發展規劃提出了“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式”的要求。作為國民經濟發展的重要支撐，加強企業績效審計是我國全面推行績效審計的重要內容，作為企業治理重要基石的內部審計機構，必將在績效審計領域有更大的作為。
【參考文獻】
［1］ 審計署.審計署2006至2010年審計工作發展規劃［R］.2006.
