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包保幫扶范文1
考核采取聽匯報、查閱相關資料、現場查看、核實有關數據的方式進行?？己诉^程中，考核組嚴格按照《宕昌縣幫扶工作目標管理責任書》各項規定、災后重建幫扶規劃和“兩基”攻堅分解下達的幫扶指標，認真查看了各單位的《幫扶計劃》、《幫扶日志》、《工作臺帳》、《實績登記表》、“兩冊一卡”、統計報表和總結等有關資料。實地查看了部分被幫扶村社和學校的幫扶項目落實情況，抽樣走訪了部分被幫扶農戶，核對了有關數據，并按責任書所列的評分標準和災后重建、“兩基”攻堅幫扶的有關要求進行了量化評定?，F將考核情況通報如下：
一、對年幫扶工作責任制落實情況的總體評價
年，全縣幫扶工作在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委關于幫扶工作的總體部署和“六個著力、六個到位”的要求，堅持把“結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧”作為幫助工作的出發點和落腳點，把正常的幫扶工作與災后重建幫扶、“兩基”攻堅幫扶相結合，通過強化領導、周密安排、扎實工作，取得了實實在在的效果，較好地完成了幫扶工作各項目標任務，為全縣農村經濟社會的快速協調可持續發展奠定了比較堅實的基礎。參與今年幫扶工作的單位有省級單位3個，縣直和省、市駐宕單位82個；市級領導干部12名，市直單位副縣級以上干部76名，中央、省駐隴南單位副縣級以上干部20名，本縣副縣級以上領導42名。在全縣25個鄉（鎮）的226個村開展幫扶工作。據統計，各幫扶單位、領導和干部職工共為貧困鄉村籌集各類幫扶資金達1583.4萬元（省直部門幫扶投入71.1萬元，省、市駐宕單位幫扶投入124.12萬元，縣級幫扶投入1388.18萬元），其中直接投資1369.42萬元，物資折價213.98萬元；幫扶項目135個（省直6個，市直單位15個，縣直114個），引進合作項目21個。通過對貧困鄉村和受災村社資金、物資、技術、信息及生產、基礎設施建設的真幫實扶，有效地推動了全縣扶貧開發進程，增強了災區群眾災后重建的信心和決心，使全縣被幫扶村的村容村貌得到了較大改善，經濟社會各項事業得到了一定的發展，既得到了群眾的一致好評，又密切了黨群干群關系；通過對各學校（區）的幫扶，校園綠化美化和文化建設較以前有了明顯變化，為年如期通過“兩基”達標驗收奠定了一定的基礎。
二、幫扶工作目標責任書考核情況
按照縣委、縣政府既定的統一標準和要求，考核組對82個縣直及省、市駐宕單位的幫扶工作目標管理責任書進行了嚴格的打分考核。從總體上看：幫扶工作做得好的單位有縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、宣傳部、政法委、紀檢委、組織部、統戰部、法院、公安局、財政局、發改委、扶貧辦、農牧局、水保局、移民局、民政局、水利局、人口委、教育局、衛生局、建設局、林業局、編委辦、勞動局、文體局、農辦、廣電局、人事局、招商局、交通局、安監局、旅游局、環保局、國土局、電力局、地稅局、國稅局等，這些單位領導重視，干部職工認識到位，工作積極扎實，幫扶目標明確，措施得力，成效顯著，真正為被幫扶村或學校做了大量艱苦細致的工作，辦了一些實事、好事；幫扶較好的單位有檢察院、黨校、檔案局、黨史辦、局、司法局、糧食局、鄉企局、審計局、經委、工商局、科技局、統計局、農機局、殘聯、房管所、縣醫院、中醫院、工會、團委、婦聯、科協、運管局、電信局、藥監局、郵政局、質監局、公路段、財保公司、移動公司等，這些單位領導和干部職工認識到位，行動積極，能夠想方設法，積極籌措資金，在力所能及的范圍內為幫扶村或學校辦實事、解難題，效果較明顯；幫扶一般的單位有法制局、地震局、物價局、供銷聯社、農行、人行、煙草公司、信用聯社、聯通公司等，這些單位的領導和干部認識基本到位，但幫扶的方法不多，措施不夠得力，效果不夠明顯；幫扶較差的單位有鹽業公司、氣象局、人壽保險公司、新華書店等，這些單位的領導對縣上的幫扶工作認識不足，重視不夠，幫扶措施未落實。
三、幫扶工作中存在的問題和薄弱環節
年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣直及省市駐各單位大都能夠想方設法，積極籌措資金，竭盡全力地做好幫扶工作，使全縣的幫扶工作取得了一定的成績。但是，通過考核也反映出了一些實際存在的問題和不足，主要是：一是思想上有誤區。主要表現在有些單位對幫扶工作認識不足、重視不夠、組織不力，自覺幫扶的主動性不夠，有的單位甚至認為幫扶工作是縣委、縣政府的事，是業務部門和各鄉鎮的事情，對幫扶工作存在應付的心理，把幫扶當“負擔”，認為幫扶僅僅是給點錢、捐點衣服，存在搞形式、走過場和打折扣、搞變通的現象。二是工作上有欠賬。部分單位和干部職工沒有開展捐款捐物和送溫暖慰問活動，資金物資協調服務工作做的還不夠到位。三是紀律不夠嚴明。部分單位的領導和干部職工，把災后重建幫扶與正常的幫扶沒有區別對待，災后重建幫扶過程中，派出的幫扶工作隊員沒有脫離原工作崗位，到崗到位率比較低；沒有組織干部職工深入幫扶村社或學校了解情況，開展調查研究，也就沒有能夠從被幫扶對象的實際出發，幫助其制定災后重建和發展規劃，解決實際問題。四是管理不夠到位。有些單位檔案資料管理不夠健全、不夠規范。移動公司、財保公司、科技局、電力局、公路段、質監局、物價局、郵政局、電信局、信用聯社、鹽業公司、氣象局、人壽保險公司、新華書店等單位沒有幫扶規劃、幫扶日志、工作臺帳、結對幫扶卡等相關資料，工作粗放，不細不實。也有部分鄉鎮沒有建立幫扶隊員工作日志，以工作臺帳代替工作日志，還有個別鄉鎮沒有單位幫扶規劃和隊員幫扶計劃，對象不清楚，工作不明晰，沒有做到工作對象底子清楚，工作狀況反映清楚，工作進度掌握清楚的要求。五是工作進展不平衡。對點上工作、個別具體工作比較重視，抓的比較到位，而對面上工作、全部總體工作重視不足，總體成效不夠理想；捐款捐物活動比較踴躍，但深入鄉村實地幫助指導工作不夠深入細致，協調服務不到位；前期工作熱情很高，扎實細致，后期工作消極厭戰，應付差事。
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一、切實做好溝通聯絡
截止2月29日開發區所有幫扶干部均完成與幫扶對象的電話走訪工作，共計戶26戶70人，通過電話走訪宣傳疫情防疫相關知識，了解貧困群眾當前的生活受疫情影響的情況，及時幫助解決困難。
二、深入了解排查問題
在肺炎防疫期間，區應急管理局幫扶干部通過電話隨訪了解貧困戶當前生產生活狀況，尤其是對產業發展意愿進行摸排，通過摸排了解到有35戶貧困戶有產業發展意愿，并宣傳了產業最新的獎補政策，截至目前共有4戶收到統一發放雞苗，共計400只；電話了解到貧困群眾受疫情影響暫未返崗的共有4戶5人。
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**縣地處皖南山區，是**的南大門。境內山清水秀，是世界名茶——“祁紅”故里。但工業經濟較為落后，尤其是傳統的工業企業“置換”后，全縣一萬多名下崗職工中不少因年齡偏大、技能偏低、身染疾病等原因淪為困難職工。面對困難職工，我縣總工會根據省、市總工會的部署，在縣委、縣政府的重視支持下，突出幫扶重點，狠抓幫扶機制，加大幫扶力度，
使困難職工幫扶工作取得了實實在在的效果。
一、打造平臺，幫扶服務一站式
為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實現困難職工幫扶工作社會化、制度化、規范化的基礎。2005年5月，縣總工會建立了“**縣職工活動中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務；2006年4月，**縣總工會法律援助工作站正式掛牌；同年底，縣困難職工幫扶中心正式成立，經縣編委批準安排1名專職工作人員，設立專門的窗口服務，同時配備電腦等硬件設備；為整合內部資源，為職工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服務，2008年初，將縣職工法律援助工作站、困難職工幫扶中心、職工活動中心合署為困難職工幫扶中心，集中在縣總工會一樓大廳辦公，擔負著職工接待、法律咨詢、特困職工援助、組織職工活動等多項職責，并建立了《法律援助實施細則》、《困難職工援助辦法》、《幫扶中心管理制度》《首問責任制》等多項規章，使幫扶中心建設逐步走向標準化、規范化。
二、瞄準重點，幫扶活動成格局
困難職工的問題很多。如何對千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關鍵。為此，我們瞄準了職工的接待、困難救助、就業服務、法律援助四大重點展開工作。
第一、暢通職工訴求渠道。對職工群眾的來信來訪，做到熱情接待，認真對待，做到“不推諉每一個來訪者，每一封來信”，竭盡全力為他們解決問題。2008年，我們縣總開展了工會主接訪活動，規定每周二在縣困難職工幫扶中心現場接待職工來訪，直接聽取職工訴求，能現場解決的問題，當場解決，不能及時解決的問題，責成相關部門參與調查、協調、處理?；顒娱_展已接待職工180人次，協調、處理職工反映突出問題37個，現場救助困難職工52人。另外，還開通了熱線電話、在《**工會網》開設在線維權等服務載體。
第二、做響“送溫暖”品牌。在困難職工救助方面，我們著重做好“送溫暖”品牌。謀劃早、安排細、行動快是我們實施“送溫暖”工程的一大特點。每年“兩節”期間，都將認真開展特困職工摸底調查工作。2007年以后，幫扶中心還連續開展了特殊因素致困職工的調查工作。通過調查摸底，建立檔案，動態管理。每年都制定“送溫暖”實施方案，成立由縣委分管領導任組長，全縣各有關部門負責人為成員的領導組。每年“兩節”期間都將對全縣困難職工進行集中救助，發放救助物資，僅2009年“兩節”我們幫扶中心就投放30萬元資金，慰問了1173名困難職工和農民工。同時，實行送溫暖活動常態化，今年已對31名因天災人禍等特殊因素致困的職工、農民工進行了及時救助。
建立困難勞模幫扶機制是我們近年來幫扶工作的一大亮點。2007年開始，對市級困難勞模實行每月60元的困難補助，進一步完善了勞模的幫扶體系。此外，我們還把開展職工互助保障計劃和“金秋助學”作為幫扶的主要內容。當前，職工因病、因意外傷害致困相當突出，為從源頭上幫扶，我們在全縣范圍內廣泛開展職工互助保障計劃。僅今年，全縣就有1480名職工參加該項計劃，投保10萬元，受惠職工32人。“金秋助學”是幫扶活動的又一品牌，我們連續12年開展“育才關懷”行動。
第三、跟蹤問效就業基地。就業和再就業是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點、難點。近年來，我們根據工會工作實際，通過培訓和培植再就業基地來促進就業和再就業。
2008—2009年，我們舉辦職工技能培訓班4期，受訓職工265人，結合縣域經濟特點，舉辦農民工和下崗失業人員培訓班3期，受訓人員182人。各鄉鎮、系統及有關基層工會也結合實際，紛紛舉辦旨在提高職工和農民工就業技能和就業能力的培訓班。這些培訓深受歡迎，一是針對性強，主要是對就業人員進行陶瓷制作、電器維修及農產品、旅游產品加工等專業培訓，便于就業。二是把自謀創業與訂單式、定向式培訓相結合，提供就業意向。三是培訓不僅免費，還向學員發放生活補助。
在促進就業和再就業工作中，積極借鑒“1＋1批”模式，大力選樹再就業領頭人，培植再就業基地，從而帶動一批下崗失業人員就業。我縣由于工業經濟較為落后，特別是建立市場經濟秩序后，國有、集體支柱企業相繼閉門歇業，而新建經濟組織由于受區域等影響，發展緩慢，形成了失業職工多，就業門路少，幫扶難度大的再就業困難局面，面對嚴峻的就業形勢，我們做的更多、更有效的就是鼓勵引導下崗職工領辦創辦企業，在下崗失業人員中營造一種爭當“小老板”氛圍。對領頭人大力選樹和獎勵，國家給予的各項優惠政策落實到位，我們對各類再就業基地進行命名授牌，對健康發展、用工穩定的選樹為“示范基地”，給予物質、精神獎勵。目前，一個由國家、省、市、縣四級就業再就業基地網絡
在我縣已初步形成。截止2009年11月份，全縣擁有命名的就業再就業基地24個，安置就業人員三千多人。
第四、全方位法律援助。法律援助是幫扶職工、維護職工權益的最有力渠道?？h總工會2006年4月份成立法律援助工作站后，通過簽訂合同、協議聘請專職律師，通過法律服務和援助工作，幫助困難職工、農民工及基層工會組織參與勞動爭議仲裁和訴訟，免費為其提供法律服務。兩年來，法律援助工作站參與勞動爭議調解28起，勞動仲裁15起，有效地維護了職工的合法權益。
三、苦心經營，幫扶體制顯活力
幫扶中心要履行長效幫扶困難職工的職能，必須要有資金來源，要有資金保障。縣總工會一方面加強與財政部門的聯系，爭取每年度政府10萬元配套幫扶專項資金下撥到位。另一方面就是上門化緣，我們幫扶中心一般人，為了籌措幾百元，要登門七、八次，要磨破嘴皮。通過不懈努力，每年向社會各界籌措幫扶資金30—60萬元不等。在金秋助學活動中，我們與企業聯手，由企業捐款捐物。
在保障幫扶資金來源的同時，不斷加強資金的管理使用。建立專門的資金賬戶，做到專款專用，對幫扶資金的使用有嚴格的申請、審核、審批、發放等制度，做到公開、公平、公正。對中央財政下撥的專項幫扶資金的管理和使用，每開支一筆，都要專門開會討論、研究，制定分配方案，并實行實名制運作?？h總經審辦從源頭和實施過程中主動參與，對資金發放使用的全過程進行了有效監督與審查。
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對口幫扶協作每個項目從調研到項目篩選、資金落實、項目實施以及最后檢查驗收，都有大量的工作去做，需要各部門的通力協作和積極配合，都傾注著縣扶貧辦全體扶貧干部“讓千家萬戶得益、讓千家萬戶致富”的真誠心愿?？h扶貧辦的主要負責人不辭辛勞，多年奔波于—兩地，推動了東西對口幫扶協作工作深入發展。近3年來，不僅爭取到了投資100萬元的遼援資金整村推進扶貧項目，而且從爭取到幫扶資金300余萬元，極大地改善了貧困地區的基礎設施建設，對當地經濟發展和人民群眾生活水平的提高做出了突出貢獻。在的對口幫扶下，縣扶貧辦先后實施了整村推進、設備引進、修建希望小學、改善醫療衛生條件、培訓師資力量等項目，確保了對口幫扶項目資金達到東西扶貧協作的預期目的，有力地推動了縣扶貧開發工作和各項經濟建設又快又好發展。
一是有效解決了部分貧困群眾的溫飽問題，加速了減貧進程。按照年的貧困標準，全縣貧困人口從年底的20.22萬減少到年底的4.9萬，7年減少貧困人口15.32萬；農民人均純收入從908元增加到2653元，年人均純收入增加249.3元，貧困發生率從37％下降到12％。
二是對部分鄉鎮、村農業生產的發展起到了積極的促進作用，農業綜合生產能力顯著提高，極大地改善了項目所涉鄉鎮貧困村村民的生產生活條件，農田灌溉和交通難等問題得到了明顯改變，并發揮了較好的效益。農牧業總產值從年底的17201萬元增加到年底的62414萬元，年均增加6459萬元；農村經濟總收入從40000萬元增加到72761萬元，年均增加4680.1萬元。
三是在一定程度上解決了縣教育、醫療衛生條件落后的問題。教育和衛生項目的實施，使我縣貧困地區辦學條件和醫療衛生條件得到較大改善。適齡兒童少年入學率得到鞏固提高，教育教學質量穩步提升，貧困農民就醫和醫務人員工作環境條件得到顯著提高。
四是有效解決了部分地區道路交通、人畜飲水等基礎設施落后的問題，使當地群眾的生產生活條件有了改善。
五是通過科技培訓、開辦籍學生委培班等措施，提高了群眾科學文化素質和受教育程度，為促進貧困地區經濟和社會發展培養了一批具有較高層次和文化程度的人才隊伍。
縣扶貧辦對對口幫扶項目建設十分重視，對每個項目建設都要做到周密部署，精心組織，齊心協力，善始善終。他們的基本做法是堅持四個主動、嚴把三個關口、確保兩個滿意、圍繞一個目標。
堅持“四個主動”。就是堅持事前主動聯系協調，事中主動征求意見，事后主動匯報工作，平時主動搞好服務。
主動聯系協調。每年扶貧辦負責人隨同縣主要領導前往主動聯系協調項目，協商研究對口幫扶工程項目的具體事項。并邀請市有關領導和相關部門負責人到青實地考察調研，以確保對口幫扶各項工作順利實施。
主動征求意見。為了確保幫扶雙方步調一致，在對口幫扶建設項目的篩選、立項、規模、選址等各個環節工作中都主動征求幫扶單位的意見，充分協商，達成共識后，才付諸實施。
主動匯報工作。不管是項目的篩選、申報，還是工程的進展和資金使用情況都經常向市經協辦有關領導請示匯報，并且在每年年底，向有關領導匯報各個年度對口幫扶項目的實施情況，征求對建設項目的意見和建議，推介新的項目意向，爭取擴大對口幫扶效益。
主動搞好服務。在項目推介、工作匯報、可研報告和項目建議書的編寫，以及工作圖片匯展、資料收集歸檔等方面安排專人負責，主動全方位服務。
嚴把“三個關口”。就是在對口幫扶工程項目建設中，嚴格把好法人責任關、資金管理關和工程質量關。
法人責任關。在實施對口幫扶項目工程過程中，實行項目法人制，單位主要負責人為工程項目建設第一責任人，直接對整個工程建設負總責。
資金管理關。對口幫扶資金的管理，實行專帳核算，專人管理，專款專用，嚴格實行報帳制，不占用，不挪用，不轉移資金投向，自覺接受紀檢、監察和審計部門的檢查和審計，切實發揮好對口幫扶資金應有的作用和效益。對幫扶資金由縣扶貧辦統一管理，嚴格審查，按規定撥付，確保了對口幫扶資金的安全運行。
工程質量關。對口幫扶工程的建設，實行法人負責制，由縣質檢部門負責對工程建設進行監理，工程達不到質量要求的追究有關人員責任。在對口幫扶項目建設中，嚴格按項目建設程序組織實施，完善各項制度，嚴把項目建設質量關，保證了對口幫扶項目效益的發揮。
確?！皟蓚€滿意”。就是在抓好項目資金管理使用和工程質量檢查及做好跟蹤服務等方面，都要盡最大努力達到市的滿意和全縣人民群眾滿意。
