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廣播電視臺工作要點范文1
【關鍵詞】制播分離；媒介融合；網臺融合；網臺合作
1引言
新媒體的快速發展，給傳統媒體帶來了巨大的沖擊，廣電行業也不例外，加速了產業化改革的步伐，同時，也加速了網臺融合的進程，媒介融合的程度加深，使媒介形態的概念日益淡化，媒體人越來越多提的是“全媒體”的概念，在這種背景下，已經被廣電行業提了十幾年的制播分離也發生了改變。
2近年來我國制播分離形態分析
制播分離，最早提出于英國，BBC在1996年的改革中，把廣播電視節目的制作與播出分離，開始了制播分離的嘗試。我國于2004年提出《2004年廣播影視工作要點》，正式提出了制播分離的改革，在接下來幾年，又先后推出一系列舉措和指導性意見，用于具體指導廣電系統的制播分離改革。在十幾年制播分離的改革中，節目市場進一步放開，大批社會力量投入到節目制作的大軍中，為節目市場的繁榮做出了貢獻，但是隨著市場環境的變化，新媒體逐漸興起，廣播電視作為傳統媒體不再是節目的唯一購買方，視頻網站收購節目的方式更加靈活，有些制作機構與視頻網站開展合作，以點擊率帶來相應的廣告收入實現分成，有些制作機構以賣片的方式與視頻網站開展合作，視頻網站會為片源評級，根據評級結果劃分費用檔次。近年來，視頻網站除了大規模購買版權作品之外，越來越多的視頻網站還進行了自制節目的攝制，并收獲了上佳的點擊率，騰訊視頻、愛奇藝等網站每年都有大量自制節目上線，這些節目以綜藝節目、網絡自制大電影、網絡自制劇為主，這些節目有著充足的制作經費，這是傳統媒體無法與之相比的，大量的制作經費加上大投入的宣傳推廣，網站的自制節目更加能夠制造轟動效應。反觀傳統的廣播電視媒體，他們收購片子的方式有以下幾種：第一種是“以時段換時段”，制作機構以片子自帶廣告的形式無償提供給電視臺播放，制作公司贏利依靠的是廣告收入。第二種是不帶廣告，制作機構將片子出售給電視臺播放，因視頻網站資金雄厚，越來越多的制作方樂于將自己的產品賣給視頻網站這些新興媒體。
依然以制作節目、尋找電視臺買家方式生存的制作機構，他們的風險與日俱增，拿電視劇市場來說，保守估計，每年賣不出去的電視劇占了年生產量的半數以上，電視臺購買方不僅對電視劇的質量有明確的要求，出于收視率考慮，電視臺對于電視劇的主創群體也提出了越來越多的要求，比如演員陣容是否強大，導演是否具備一定的知名度等等，久而久之，形成了電視劇制作市場“高開高走”的局勢，大投資、豪華的明星陣容成為電視劇能否賣片的關鍵，從而導致了明星片酬居高不下，大量制作資金用于支付明星報酬、制作成本被一再擠壓的畸形發展局面。第三種是一些電視臺以承包的方式將時段、欄目劃給制作機構，這種方式以地方電視臺實行的居多，有些屬于電視臺為轉嫁危機將不盈利贏利的時段和欄目轉包出去，因贏利難度大，有些電視臺對制作機構的隱性收費采取半放任態度，形成惡性循環。第四種是制作方與電視臺開展深度合作，以“對賭”的方式在節目策劃、節目制作與實施階段開展全方位深度合作，這種合作方式多見于大型娛樂節目，如燦星制作與中央電視臺、浙江衛視、東方衛視開展的一系列合作，《中國好聲音》、《中國好歌曲》、《了不起的挑戰》、《中國達人秀》等節目都取得了不俗的收視率。第五種是傳統媒體與節目制作機構進行聯合攝制層面的合作，這種合作方式多見于電視劇的攝制，對于制作機構而言，一方面可以分散投資風險，另一方面，在投資影視劇之初就能與電視臺進行合作，無疑是為電視劇制作完畢的播出買下了保險。
對于電視臺來說，在電視劇制作之初就投入制作力量，對電視劇產品的質量可以進行全程監控，為來日的播出打下了良好的伏筆。第六種是由電視臺進行前期策劃，確定節目選題，再尋找合適的制作機構進行“定制”，這種合作方式需要電視臺對合作機構進行認真的篩選，有些電視臺對制作機構的軟硬件提出明確要求，如注冊資金不低于多少、是否有《廣播電視節目制作經營許可證》、企業是否為一般納稅人等等，為保證節目質量，有些電視臺會派責任編輯全程跟蹤，對節目制作的各個環節進行把控。有些電視臺則不對節目攝制環節進行把控，只對節目成品進行審查，質量合格付款購買，質量不合格則拒絕付費，這種方式的制作風險由制作機構一方來承擔。
3網臺融合與網臺合作背景下的制播分離
制播分離的初衷是吸引更多的社會力量來制作節目，豐富節目內容，形成靈活的媒體產業化運作機制，而產業化運作一直是廣播電視媒體這些年來一直在探索的，很多廣電媒體都在積極嘗試集團化發展和盈利模式的拓展，在新媒體層面，大多廣播電視媒體采取了網臺融合或者網臺合作的方式來加強自身在新媒體領域的影響力，有些則是雙管齊下，既發展自身的新媒體平臺，同時也和其他新媒體開展多個層面的合作，如湖南廣播影視集團，它旗下的芒果TV已經發展成為節目源豐富、部分節目實現付費收看的新媒體平臺，同時，它的一些知名節目如《我是歌手》，又以其他方式與QQ音樂、騰訊視頻、愛奇藝等新媒體開展不同層面的合作。
3.1制作機構要根據平臺的不同對節目進行調整。在媒體融合時代，無論是傳統媒體，還是新媒體，都只是播出平臺，對于制播分離層面的制作機構一方而言，節目質量永遠都是第一位要考量的，節目的播出只是平臺的選擇，很多制作機構不再單純地依賴電視臺進行節目的播出，他們的節目都是既在視頻網站播出，又在電視臺播出，有些制作機構根據不同媒體平臺的特點對投放的節目做出一定的改變，如做出兩個版本，電視臺播出一個版本，視頻網站播出另一個版本，這些都是為收視率/點擊率而做出的改變。拿旅游節目來說，有些旅游節目在電視臺播出的是30～60分鐘版本，這是出于占有時段的需要，有利于形成節目的影響力。而在新媒體平臺，節目會被分解成幾個小段落播出，小段落播出使信息更加集中、有價值信息更加突出，更利于新媒體平臺的傳播，新媒體播出尤其是移動媒體播出時，人們對于信息的選擇和接受更趨于直接，于是播出的片子制作成少片花、精減片頭片尾甚至刪掉片頭片尾的模式，減少華麗的包裝，這是出于節省流量、選擇最有價值的信息進行傳播的需要。影視劇方面，有些影視劇在電視臺播出時會對篇幅和集數進行一定的壓縮，但是在網站播出時，會有加長版本、未刪減版、導演剪輯版等多個版本出現，隨著廣電總局管理的加強，這種做法得到了遏制，2017年，廣電總局《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》，對網絡視聽節目的內容及審查標準作出嚴格的規定，要求網絡節目與廣播電視節目采用同一標準、同一尺度，電視臺審查不予通過的節目不得在網絡上播出，也不允許在網絡上傳播“完整版”、“未刪減版”、“被刪片段”等等。同時還規定，網絡節目進入廣播電視臺播出，要重新進行審核。這個規定的實施，進一步規范了國家對于視聽節目的管理，也說明網絡視聽節目的審查標準提高了，播出門檻變高，網絡和廣播電視臺作為播出平臺，對于節目質量的標準趨于統一，對于制作機構而言，則意味著節目質量的標準進一步提高了。
3.2打破媒體界限是傳統媒體的出路。對于新媒體而言，從運營之初，采用的就是制播分離的方式，對于個體，它可以是自媒體的平臺，對專業的制作機構，它可以是實現贏利的平臺。海量的片源是音視頻網站存活的根基，因而他們獲取片源的渠道是多樣的，并不存在傳統媒體轉型和產業化變革的問題。對于廣播電視這些傳統媒體而言，打破媒體界限、深化制播分離改革是當務之急，目前正在進行的網臺融合與網臺合作的發展趨勢就是破除媒體壁壘，以全媒體的方式去經營與發展，通過網臺合一來拓展贏利渠道。近幾年，電視臺節目制作的優勢已經不再明顯，新媒體的資金優勢和人才機制的優勢突出，大批廣電媒體從業人員離職到新媒體就業，愛奇藝、騰訊視頻、搜狐視頻、優酷土豆等視頻網站逐年加大對節目制作的資金投入，使新媒體平臺的節目質量飛速提高，不再是前些年的粗制濫造，人們的收視習慣也隨之發生了改變，廣電媒體宣傳了多年的VOD點播的播出方式至今仍在探索當中，但它在新媒體平臺輕而易舉的實現了，年輕一代收看節目的平臺已經悄然轉到了新媒體平臺，很多地區有線電視收視費收入連年下滑，在很多年輕人的家庭，有線電視機頂盒已經被棄之不用。這就要求廣電媒體放棄舊有的思維方式，以全媒體的方式來進行產業化運作，進一步開放辦臺，以網絡媒體的優勢來彌補自身的不足，同時深化制播分離制度改革，采用更加靈活的節目制作與收購機制，凈化市場環境，給專業制作機構足夠的生存空間，專業制作機構的空間寬泛了，節目質量才有足夠的保障，只有實現制作機構與廣播電視媒體實現雙贏，制播分離才能實現良性循環。
目前有些廣播電視臺單純的以擠壓制作機構利潤空間的方式來運作，造成制作機構微利甚至倒貼投入資金制作節目來保證播出質量，這種情況無法持久，最終會形成惡性循環。在廣播電視媒體兩極化發展的今天，除了少數步入第一軍團的廣電媒體有了上佳的發展態勢，更多的媒體則是正在應對重重困難與挑戰，在這種情況下，與新媒體共同孕育一個高度成熟的節目市場，成為傳統媒體亟待嘗試的路徑，在內容為王的時代，有些節目是由電視臺流到新媒體播出，電視臺首播，網絡重播；有些是同步播出，利用新媒體互動性強的優勢，在新媒體平臺與觀眾展開互動；有些節目是由新媒體流向電視臺播出，由新媒體首播，電視臺重播；有些是新媒體與廣播電視合制作節目，同步播出；還有些廣播電視臺為鼓勵制作機構創作精品節目，對版權的收購方式做出變革，如不再全部收購版權，讓出一部分版權給制作機構進行二次出售，這種方式既不增加收購方的成本，又可以為制作機構增加利潤，有效的鼓勵了制作方的創作積極性。這些都是對節目市場發展途徑的嘗試，一個良好的節目市場，需要制作方和購買方來共同培育和創造，對于危機重重的傳統媒體來說，只有與新媒體開展合作、與制作機構展開良性互動，建立完善的市場機制，才能夠實現破局，走上良性發展的軌道。
【參考文獻】
[1]唐世鼎，黎斌，等.制播體制改革與電視業發展問題研究[M].中國傳媒大學出版社，2005
廣播電視臺工作要點范文2
一、圓滿完成宣傳工作任務
1、新聞宣傳：緊緊圍繞縣上中心工作，牢牢把握正確的輿論導向，針對春節期間安全生產，各級領導心系百姓送溫暖，“4411”工作，“感動”人物，精神文明先進個人優秀事跡等進行電視展播；圍繞“改作風、提效能、抓落實、促發展”主題教育活動、“向雷鋒同志學習”活動，兩會，“三夏三秋四禁止”及一系列關于民生、經濟、社會發展的重大事件進行多方位的宣傳報道；針對我縣創建國家衛生縣城及平安創建工作進行了全面的跟蹤報道；圍繞縣委十五屆四次全會和“強責問效抓落實，改進作風促發展”主題教育活動，開設專題新聞，并對十五屆四次全會精神進行分期解讀，收到了良好的社會效益。截止目前，共制作、播發廣播電視新聞各130余期，分別發稿1500多條。
2、專題欄目宣傳涵蓋健康教育、農事科技、城鎮建設、節能環保、文物旅游、文化名人、民生教育等諸多方面，是為了豐富電視宣傳內容不可或缺的節目形式，截止目前，共計播發《回眸2012》、《春滿有邰》、《書畫名家彭元植》、健康教育節目《環境保護與肺功能的檢測》、遠教節目《人民的好公仆蔣智能》等40余期。其中《文化名人—劉志謀》等節目已在市臺播出，《賀家草莓》等節目經市臺播出后，推薦到省臺播出，為擴大我縣對外影響力，提升知名度開辟了新的渠道。
3、為了宣傳，推介，提升的對外知名度和影響力，對外宣傳主要聯系電視臺《新聞聯播》、《百姓視線》，一臺新聞部、人民廣播電臺100.7，及時、準確報道我縣的主旋律新聞和各類社會新聞，截止目前，共上送省、市臺電視新聞150多條，播發近100條，上送廣播新聞170余條，播發90多條，代表性稿件有《親民躬政，播散溫暖》、《手工掛面香飄萬里成就致富路》、《縣開展獻愛心、共成長、關愛留守兒童培訓活動》等。
4、廣播欄目版塊，截止目前已制作播出《美文共賞》期130多期，《歌曲欣賞》130多期，《天南地北話》近40期，《周末放輕松》近20期。
二、安全播出工作認真細致
認真貫徹60號令和61號令的各項要求，堅持對內部傳輸線路、播出前端進行定期檢查、養護，規范播出程序，確保播出工作長期零事故。特別在節、假日期間，嚴格執行《縣廣播電視臺安全播出應急預案》等一系列安全應急預案，加強值班安排，完善安全防范措施，確保節目安全播出與傳輸。同時加大廣告審查力度，并曾停播廣告半年時間進行調整。
三、事業建設穩步提升
為進一步強化和擴大我縣媒體輿論主陣地作用，合理有效利用頻道資源豐富我縣廣大人民群眾文化生活，我臺通過充分調研，引進資金，增開二套電視節目，已于元月份試播，4月1日正式開播，目前一切運行正常。
為適應廣播電視發展的需要，今年，我臺把加強培訓提高全體工作人員素質放在首位，嚴格學習制度，完善學習措施，注重學習實效。一是制定學習計劃，堅持每周一例會學習和各部室自行組織學習。結合“改作風、提效能、抓落實、促發展”和“強責問效抓落實，改進作風促發展”主題活動，集中學習了黨和國家的方針政策，縣上工作要點及縣域經濟發展情況，準確把握工作大局和輿論導向；系統學習了廣播電視采、編、播等業務知識和新聞記者職業道德準則，不斷豐富知識，提高了工作能力，提升了個人綜合素質。通過學習，提高了干部隊伍整體素質，為宣傳、服務提供了強有力的保證。
四、班子和隊伍建設進一步加強
我臺重視發揮領導班子的戰斗堡壘作用，注重班子建設，加強政治業務學習，提高領導能力，全體班子成員在主要領導的帶領下，精誠團結，勇于創新，既互相監督又互相支持，團結一心，勤奮共事，清正廉潔。
加強黨風廉政建設，切實貫徹落實反腐倡廉七項制度，領導班子成員能按照“五個一”的要求，嚴格遵守單位的各項規章制度，堅持重大事項由黨組會集體研究決定，嚴格按照制度政策辦事，在原則問題上不亂開口子。
在黨建和精神文明建設中，以成功爭創市級文明單位標兵為契機，開展文明機關創建活動，要求全體干部職工從自身做起，講文明話，辦文明事，做文明人，爭創文明科室，提升干部職工的文明素質。同時，認真貫徹“十六字”方針，全力抓好發展黨員工作，召開支部會議6次，按時足額完成了全年的黨費收繳任務。
進一步健全和完善了單位各項規章制度、考核管理辦法，實行崗位業績打分制度，考核細則更加合理化、規范化、人性化，極大地推動機關制度建設科學規范化。
按照縣上的統一安排部署，積極參加各項重要學習活動。在縣上開展的“改作風、提效能、抓落實、促發展”和“強責問效抓落實，改進作風促發展”主題教育活動中，領導高度重視，認真組織干部職工學習重要會議精神和規定篇目，要求每人撰寫讀書筆記和心得體會文章。通過學習和培訓，極大地提高了干部職工的業務知識水平和綜合素質。
五、認真完成縣上重點工作任務
1、春節與夏收前期，我臺領導分別對各自所包扶的貧困戶進行走訪、慰問，為了幫助他們排憂解難，分別向他們送去了過節用品以及麥收費用等。
2、為了進一步改進工作作風，提升工作效能，我臺積極開展“改作風、提效能、抓落實、促發展”與“強責問效抓落實，改進作風促發展”主題教育活動，并結合縣委十五屆四次全會精神，對照我臺當前工作中存在的問題進行深入分析，制定了相應的整改方案及工作計劃，結合我臺當前工作實際，建立健全了單位及各部室各項工作紀律制度及處罰機制，做到了有章可循，有據可查，為我臺各項工作落實打好了基礎。
總之，經過全體領導同志奮發努力，今年各項工作進展順利，圓滿完成預期目標任務，取得了可喜成績。但是，在肯定成績的同時，全面檢查也存在不少差距和問題。下一步，我們將更加努力，以新的舉措，新的姿態，再創廣電工作新業績。
2014年工作打算如下：
一、加強節目創新工作
1、新聞部要對現有的《新聞》進行創新，認真包裝，新聞報道要多出亮點，增加節目的吸引力。
2、廣播節目要重新設置，增加民生新聞篇幅，多創造群眾喜聞樂見的欄目版塊，增加節目的趣味性、靈活性。
3、欄目部要大力搞好優化欄目組合，調整節目結構，進一步打造《魅力》品牌欄目，爭取開設新的版塊，節目形式要靈活，內容要豐富。
4、加大考核力度，充分調動全員參與節目創作的工作熱情，多出精品節目，爭取更多的節目在省市廣播電視節目評選中獲獎。
二、加大學習培訓力度
為適應廣播電視發展的需要，我臺要把加強培訓、提高全體工作人員素質放在首位，嚴格學習制度，完善學習措施。
1、開辟學習培訓新渠道，定期聘請省市專業人士來單位進行現場培訓，選派部分同志去上級業務部門進行學習實踐。
2、堅持每周一例會學習、黨團組織學習和各部室自行組織學習相結合。按照近期“強責問效抓落實，改進作風促發展”、“正行風、促服務、樹形象”等主題教育活動要求，制定學習計劃并嚴格執行，要求每個同志都要有學習筆記，堅持定期測試考評，學習結果及成績納入個人工作考核。
3、學習內容要豐富。學習內容包括黨和國家的方針政策，縣上工作要點及縣域經濟發展情況，準確把握工作大局和輿論導向；學習廣播電視采、編、播等業務知識和新聞記者職業道德準則，不斷豐富知識，提高工作能力，提升個人的綜合素質。
4、定期開展節目質量評審研討活動，評優評差，對優秀節目進行獎勵，對較差的進行處罰，以提高節目質量。
5、鼓勵同志積極參加縣上舉辦的各種競賽和技能展示活動。
三、加快事業建設步伐
1、積極爭取資金，改善辦公設施，添置、更新設備，加快新媒體設備的投入，從而提高廣播電視節目質量及收視率。
廣播電視臺工作要點范文3
一、立足全局，著眼賦予農機化宣傳工作的新使命
今年是我市農機“十二五”規劃實施的開局之年，也是大力提升耕種收農機化綜合水平的攻堅之年，全市農機化發展又進入了一個重要的戰略機遇期。中央、省和市相繼出臺了一系列關于促進農機化發展的法律法規、方針政策和扶持措施，涉及農機購置補貼、農機基礎設施建設、農機產銷、農機服務體系、農機監理等主要工作，并逐年加大對農機化的投入力度，為推動我市農機化發展提供了強勁的動力。農機化宣傳工作作為農機化工作的重要組成部分，在實施我市農機化發展“四個四”戰略中，賦予了“外塑形象、內強素質”的新使命。全市農機干部職工要充分認識農機化信息宣傳工作的重要性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，把信息宣傳工作擺上重要位置，進一步加大力度，不斷提高我市農機化宣傳水平。
二、凝聚合力，著力構建農機化宣傳工作的新格局
要創新思路，開闊視野，開展多層次、多維度的農機化信息宣傳，逐步形成“多媒介合力推進、形式多樣、重點突出、效果明顯”的農機化信息宣傳工作新格局。
一要加強向黨委、政府的信息報送，使各級領導更好地了解農機化工作，積極爭取黨委、政府對農機化工作的重視和支持，促進農機化工作難點、熱點問題的解決。
二要加強系統內部的信息宣傳。依托部、省、市農業機械化信息網，突出業務工作特色，采編報送農機化信息，為上級業務部門了解形勢、指導工作、研究對策、科學決策提供依據。
三要加強對基層服務對象的宣傳。要面向基層群眾宣傳促進農機化發展的政策法規和農機化新技術，加快先進適用、節本增效、安全可靠的農機化新技術推廣應用。
四要加強與黨報和廣播電視臺的溝通協調，主動提供新聞線索，加強政策宣傳、典型塑造、信息反饋和輿論監督，擴大農機化工作的社會影響。
五要加強農機化宣傳工作隊伍建設。要千方百計地充實信息宣傳工作力量，注重從系統內部挖掘熱愛信息宣傳工作、政治覺悟高、思維活躍、具備一定文字功底的工作人員從事信息宣傳工作。
三、規范推進，著重健全農機化宣傳工作的新機制
各單位要認真總結，進一步優化信息采集、編寫、審核、報送等流程，形成運轉高效的工作新機制。各單位要認真填寫《瀘州市農機化信息宣傳員表》（見附件二），明確1至2名信息宣傳員負責信息宣傳工作，上報的信息要經過領導審核，由信息宣傳員上報市局辦公室。
年，市局繼續將農機化信息宣傳工作納入對各區縣農機化目標考核和局機關各科室所目標考核中。同時，市局對信息宣傳工作中取得成績的單位和個人進行獎勵的政策不變。各單位要結合《2011年瀘州市農機化宣傳工作要點》（見附件一），按照市局下達的信息宣傳工作考核的要求，合理分解落實任務，確保目標任務的完成。
廣播電視臺工作要點范文4
一、上半年工作小結
1、全力開展“三新”農業生產試驗示范基地建設
按照市農委2009年的工作部署和本單位的工作要點，積極開展農業示范基地建設，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農業技術。在全市范圍內，已建“三新”農業生產試驗示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態模式示范基地、食用菌生產示范基地，共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設做到有實施方案、有技術措施、有專人負責，并從品種選用、測土配方施肥、高產保優栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓到戶、指導到田，提供全程、面對面的技術服務，真正是做給農民看、帶著農民干。
2、強化農民技術培訓，提高農民素質
為提高農民科技文化素質，促進農業增效、農民增收，*市農技推廣中心發揮自身技術優勢，通過投標承擔實施“*區2009年民生工程新型農民培訓項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術培訓班”等大型培訓活動，廣泛開展技術培訓和技術宣傳工作，全面提升農業技術“進村入戶”的到位率與普及率。利用《*日報》、《農技推廣》、《農作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業雜志刊登、發表專項技術材料近百期，同時通過“*三農網”、地方廣播電視臺和農技110等媒體傳播實用農業信息，農技人員深入田間地頭、進村入戶接受農民的技術咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術到位率和入戶率。
3、高度重視，打好抗旱保苗攻關仗
針對今年春節前后麥油罕見旱情，市農技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術人員深入各縣（市、區）生產一線，實地調查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術方案，并通過發放技術資料、贈送田管技術光盤等形式現場指導抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產能力推進行動，突出午季植保工作服務于糧食生產安全開展工作。在強化農作物重大病蟲害預警監測防控工作上有突破，實現了重大病蟲預警監測準確率達到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達85%以上，即蟲害處置率達到95%以上、病害處置率達到70%以上，化學除草比例達到90%以上，農作物重大病蟲害損失率降低到3%以內，超額完成了預案目標任務。
5、全面推進基層農技推廣體系改革與建設
經各地農委和農技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農技推廣體系改革任務。為切實發揮基層農技推廣體系公益性職能，積極調研、總結基層農技推廣運行機制創新示范站建設經驗，指導基層完善其農技服務組織建設；召開了“基層農技體系管理座談會”，就基層農技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務機制、推廣方式方法創新帶來的成效等方面的典型事例和經驗，深入基層進行調研、總結，并出臺了《“*市基層農技推廣體系建設與機制運行創新活動”實施辦法》。
6、穩步推進農業環保和無公害農產品認證工作
積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“*市農產品質量振興計劃”的實施，大力發展無公害農產品生產，進一步加快我市無公害農產品申報認證的步伐，目前已完成省全年申報任務；還積極強化無公害農產品管理，主動聯系各生產企業，做好無公害農產品復查換證材料匯總上報工作，布置無公害農產品專項整治自查。此外，還組織實施了新農村清潔工程和農業面源污染監測徑流小區建設，做好小區田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認真開展*市野生植物資源調查以及編寫《秸稈禁燒政協提案》、《2009年*市無公害農產品質量安全整治實施方案》。
7、推進效能建設，提高服務能力
全面貫徹落實市農委效能建設具體實施辦法，結合中心實際，布置中心效能建設工作，根據《市農委2009年主要工作目標和重點工作任務分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學習實踐科學發展觀，在認真理論學習的同時，市農技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農民工援助行動”、“同舟共濟保增長，建功立業促發展”等各項活動，大力弘揚求真務實精神、民族精神和時代精神，倡導團結互助的良好風尚，強化了為民服務意識和效能意識。
8、千方百計尋機申報農業項目和招商引資
從思想上和行動上加大了申報農業項目和招商引資的力度，緊縮其它開支，制定《市農技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發文件，千方百計抓招商引資，力爭農業項目在20*年的基礎上又再上一個新臺階，目前已編報各類農業科技項目9個。同時，加強了項目資金的管理，做到了?？顚Ｓ?，以“高標準、高質量”的要求完成每一項農業科技項目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續抓好“三情”監測，組織實施好測土配方施肥、農作物病蟲害綜合防治，確保秋季農業豐收。
2、繼續加強“三新”農業示范基地（片）建設，促進農業新技術的推廣和普及。
3、繼續抓好無公害農產品產地認定和產品認證工作。
4、積極參與基層農技推廣體系改革與建設工作，創新體制和機制，提高農技人員服務能力和水平。
廣播電視臺工作要點范文5
2008年10月安徽省委、省政府正式啟動合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設以來,蕪湖市以提升自主創新能力,轉變經濟發展方式,實現可持續發展為首要任務,突出創新主體、創新載體、產學研一體建設,著力形成產業、科技、人才和改革成果,創造性開展工作,取得了初步成效。
“十一五”以來,市委、市政府始終把自主創新作為推動全市經濟社會加快發展、科學發展的主導戰略和核心動力源。2009年,全市高新技術產業總產值達668.95億元,比上年增長39.6%;高新技術產業增加值172.5億元,比上年增長33.5%。高新技術企業達197家,新增52家;高新技術產品達204個,新增43個。專利申請累計11742 件、專利授權累計 5703 件,分別占全省總量的26.7%和31.4%。市及三縣四區全部通過科技進步考核,我市連續第四次蟬聯“全國科技進步先進城市”稱號。今年以來,經濟持續回升向好,上半年全市生產總值508.9億元,同比增長18.8%,增幅位居全省第一,比全省、全國平均水平分別高3.4個、7.7個百分點,為1998年以來的最好水平。1-7月份,完成固定資產投資672億元,同比增長36.1%;實現財政收入111.7億元,增長30.4%。高新技術產業總產值592.7億元,增長35.8%;高新技術產業實現增加值154.9億元,增長25.1%。高新技術企業和省以上創新型(試點)企業新增36 家,累計達245家。高新技術產品新增52個,總數256個。專利申請量、授權量到8月底分別達4164件和2257件。核準注冊商標707件,申報中國馳名商標4件、省著名商標19件、安徽名牌產品22個。
(一)著力加強戰略謀劃,完善政策體系,自主創新工作全面推進
2008年底,市委、市政府就成立了以市委書記、市長為組長的蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作領導組和具體工作機構。 2008年12月22日市委、市政府了《關于印發蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作的若干政策措施的(試行)通知》,制定了政策扶持引導措施和獎勵標準,落實了具體要求。2009年初,市委、市政府又以1號文件形式,出臺了《蕪湖市自主創新綜合配套改革方案》,并陸續制定了《“小巨人”企業培育辦法》等一系列配套文件。今年,我們又出臺了《推進國家技術創新工程試點暨自主創新綜合試驗區工作要點》、《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于加快商標品牌建設的實施意見》,下達了自主創新主要工作目標和任務,召開了國家技術創新工程試點省建設、自主創新綜合試驗區推進工作暨科學技術獎勵大會。近期,還將出臺《關于進一步增強企業自主創新能力提高企業核心競爭力的意見》、《關于加強知識產權工作的意見》等一系列政策文件。這些政策文件,對自主創新工作開展發揮了較好的指導作用。
為不斷強化戰略謀劃,全面推進自主創新,我們還出臺了推進“工業強市、三產興市”戰略實施的指導性文件。在工業發展上,繼續做大做強汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業,加快培育裝備制造、節能環保、電子信息、生物醫藥四大戰略性新興產業。2009年,三大支柱產業增加值占規模工業的比重達72.1%。今年上半年,四大新興產業完成投資65.9億元,同比增長54.8%;實現產值168.6億元,增長46.8%。到2015年力爭打造汽車、材料、光電三個千億元產業,奇瑞、海螺兩個千億元企業,新興鑄管等三個500億元和若干個百億元工業企業。在三產發展上,確定金融、文化創意、服務外包、物流和專業化大市場建設等五大重點,努力打造區域現代服務業中心。
(二)著力優化經濟結構,推進重大項目建設,加快形成富有蕪湖特色的產業體系
我們始終堅持“有所為、有所不為”,集中人力、物力、財力干大事,著力形成富有蕪湖特色的產業體系。
一是加快培育新興產業?？偼顿Y120億元的三安光電蕪湖光電項目,主體廠房已封頂,訂購了具有世界先進水平的MOCVD設備107臺,預計年底一期建成投產,全部建成后可實現銷售收入300億元以上?？偼顿Y60億元的德豪潤達LED封裝項目廠房土建正在施工,訂購了MOCVD設備70臺,預計年底一期建成投產,全部建成后可實現銷售收入180億元。投資80億元、年產能1000兆瓦的地面應用高倍聚光太陽能電池及組件生產基地項目,預計年內開工,全部建成后可實現年產值250億元。總投資27.5億元的信義光伏、節能玻璃項目,2條生產線點火,5條深加工生產線開始試生產。預計2015年蕪湖將成為全國乃至全球最大的光電產業基地?？偼顿Y18億元的華強文化科技產業園,市政、房建、園林綠化完工,將于10月底試營業。總投資90億元的生命健康城項目,已引進中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個項目入園,中科科技園生物產業孵化中心已開工建設。
二是加快推進重大項目建設。抓住項目建設這個關鍵,實行市領導聯系大項目制度,抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進度、抓投產。堅持每月調度一次全市固定資產投資,推動縣區比學趕超。僅今上半年,全市新開工項目就達1084個,同比增加250個;在建億元以上項目217個,同比增加62個,其中工業項目133個,增加51個;在建10億元以上項目31個,其中當年新開工6個?？偼顿Y272億元的奇瑞公司擴能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯合重卡和發動機、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投資30億元的蕪湖海螺三期2條日產1.2萬噸水泥熟料生產線、總投資22億元的新聯造船三山基地等項目正在全力推進。
三是加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的重中之重,瞄準國內外行業領軍企業,瞄準“好、大、高、外”項目,特別是戰略性新興產業項目和企業,持之以恒,緊盯不放,引進一個企業,帶動一個產業,拉長產業鏈,做大產業群,搶占科技制高點,提高區域競爭力。僅今年1-6月份,全市招商小分隊外出招商7757人次,簽約項目1104個,在談項目3277個,新批注冊項目616個,總投資697億元;實際利用外資3.9億美元,增長21.7%;實際利用省外資金466.1億元,增長58.1%;招商引資在建項目1508個,已形成固定資產投資總額436.3億元,同比增長43.3%,占全社會固定資產投資比重達76.6%。上半年,全市新引進億元以上內資項目110個,其中10億元以上項目14個;新批外資項目19個,其中1000萬美元以上項目9個。
(三)著力培育創新體系,提升科技創新能力,科技創新成果不斷涌現
第一,抓投入。充分發揮企業的創新主體作用,加大扶持力度,兌現政策資金。制定了《“小巨人”企業培育辦法》,連續5年每年安排1億元專項資金,對100戶總部在蕪湖的創新企業,每戶每年以獎代補100萬元。2009年財政安排科技創新投入7.17億元,同比增長66.6%;2010年,按照“兩個高于”的要求,安排市級自主創新配套資金7.5億元。截止目前,已撥付相關單位和企業3.23億元;規模以上工業科技活動經費支出達22.3億元。落實創新優惠政策,今年1-7月份兌現財稅政策資金3.05億元,有5.3億元企業研發費用享受了加50%計入成本扣除計稅的政策。我們還對一批資助的重大項目加大了檢查、監管力度,確保各級財政資金及時兌現到位,?？顚Ｓ?發揮效益。
第二,抓平臺。蕪湖科技創新公共服務平臺、國家級汽車電子及關鍵零部件創業園建成使用。國家汽車零部件產品質量監督檢驗中心、安徽高新技術產權交易中心、科技創新路路通蕪湖分中心及9個服務站投入服務。科技企業孵化器總量達15萬平方米。蕪湖經濟技術開發區在最近公布的54個國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價中,居全國第16位、中部地區第3位。蕪湖高新園區升格為國家級高新技術開發區申報評審工作已圓滿結束、國家知識產權工作示范城市已獲批準?？萍疾颗鷾试谑徍ㄔO國家節能與新能源汽車高新技術產業化基地和省部共建安徽省現代顯示技術重點實驗室;在全省獲批僅有的四家國家工程實驗室中,我市就占兩家(奇瑞汽車國家工程實驗室和安徽華東光電技術研究所特種顯示國家工程實驗室)。蕪湖市生產力促進中心被認定為國家級示范生產力促進中心,蕪湖高新技術創業服務中心成為全國首批大學生科技創業見習基地試點單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級文化產業示范基地。國家動漫產業發展基地建設步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬平方米的服務外包產業園,投資4.3億元、建筑面積12萬平方米的文化創意產業園已開工建設。投資10億元的安徽省干細胞與再生醫學基地將于8月份開工?？偼顿Y15億元、占地30萬平方米、亞洲規模最大的奇瑞汽車試驗技術中心建成并投入使用,汽車節能環保國家工程實驗室已掛牌運營。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設,新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬元的研究中心主體樓已建成。
第三,抓科技成果。2009年,全市取得各類重點科技成果108項,其中省級以上成果48項。成果登記、鑒定133項;技術合同交易額8.6 億元。獲省級以上科技進步獎 13個。今年上半年,取得各類重點科技成果56項,其中省級以上成果27項。奇瑞公司自主研發了國內首款具有國際先進水平的CVT無級變速器,缸內汽油直噴、6速自動變速箱、LED前大燈系統集成、電子穩定性控制系統等4個國家重大產業技術開發項目均填補了國內技術空白。海螺集團的水泥工業窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統的開發與應用技術達到了國際先進水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項產品研發和技術攻關項目,有13項成果成功應用于企業生產。安徽省汽車電子工程研究中心進展十分迅速,已研制開發生產線13條,在實驗、檢測、試制等領域開放多項對外服務項目。蕪湖歐寶機電公司開發4款高效、節能、低噪冰箱壓縮機為國內首創,達到國際先進水平。
第四,抓產學研合作。一是不斷深化與中國科技大學、合肥工業大學、復旦大學、浙江大學等重點大學和中科院等科研院所的全面合作,完善產學研戰略聯盟。今年以來,已組織各類產學研對接合作洽談活動10次以上。正在籌備以“自主創新、合作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產學研合作懇談會”。二是建立產學研結合的互動機制和運行機制。充分調動學校、科研機構、企業的積極性,建立“互利互惠,優勢互補,利益共享,風險共擔”的合作辦學關系。與安徽工程大學共同創立了蕪湖文化創意產業園;華強文化科技集團與蕪湖職業技術學院等院校聯合辦學,培養創意設計、動漫游戲人才。 三是以開發區為載體,建立了一批具有產業特色的“產學研”合作體。 蕪湖經濟技術開發區、高新技術開發區、蕪湖機械工業園區分別與復旦大學、清華大學、合工大等建立了各具產業特色的“產學研”合作體。同時, 以“985工程”高校為主,“211工程”高校為輔,在全國遴選15-30所符合蕪湖產業發展特色的高校院所尋求合作,招引更多的科研院所來蕪設立研發轉移機構。
(四)著力強化優先發展理念,打造人才高地,吸引更多創新創業人才不斷向蕪湖集聚
我們強化“引進資金不如引進技術,引進技術不如引進人才”的理念,大力弘揚創新文化,著力打造人才高地。出臺了《加強創新人才隊伍建設的若干意見》,修訂了科學技術獎勵辦法,加大了人才激勵和科技獎勵力度。將人才引進的重點向企事業單位傾斜,向創新主體傾斜,對企業引進各類高層次人才,財政資金除給予一次性10-80萬元的安家補助外,另在三年內予以每人每月1000-8000元的生活補貼。奇瑞公司入選第二批國家級海外高層次人才創新創業基地后,給予了優先立項申報、優先補助資金、優先提供相關服務等政策支持,引進了數十名專家參與“汽車數字化設計”基地項目建設。我們還擬定了“產業振興千名人才計劃”,連續5年,每年選拔1000名科技創新領軍人才,財政給予每人3萬元的稅后獎勵;對領軍人才創新創業項目由政府創投基金按照風險機構投資總額的20%予以配套;對風險投資機構投資項目流動資金不足的,由政府擔保公司給予最高1000萬元的貸款資金擔保。2009年直接投入創新人才隊伍建設2200萬元,新增中高級人才6100多人。今年上半年,全市又新增中高級人才5000人,其中高端人才450 人;人才投入達1943萬元。
(五)著力營造良好創新氛圍,加快改革步伐,體制機制創新不斷深化
我們大力弘揚“崇尚創新、寬容失敗、支持創業、鼓勵冒尖”的創新文化,為體制機制創新營造了良好的氛圍。
一是創新環境不斷優化。按照“在創新中承接,在承接中創新”的要求,規劃建設230平方公里的蕪湖承接產業轉移集中區和10平方公里的蕪湖保稅港區,重點承接文化創意、生物醫藥、節能環保等新興產業和金融、服務外包、現代物流、區域性大市場等現代服務業。加快推進1個國家級、8個省級開發區基礎設施建設。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎設施建設步伐加快,交通樞紐地位將進一步強化,城市承載力、輻射力和帶動力將明顯提升。
二是投融資體制改革不斷推進。去年以來,招商、中信、光大、興業銀行先后入駐蕪湖,2家縣級農村信用合作社改制成立農村合作銀行,成立了全省第一家村鎮銀行――繁昌建信銀行,交通銀行在南陵發起設立的村鎮銀行已獲銀監會批準籌建。目前,南陵農商行、浦發銀行繁昌縣支行、齊魯證券營業部等金融機構已經開業,揚子農商行跨地區發展步伐加快,民生銀行落戶蕪湖的前期準備工作已經完成。小額貸款公司累計開業23家,注冊資本 13.8億元,累放貸款35多億元。我們采取“積極引導、強化服務、規范運作”的方式,引導各類風險投資在蕪投資,加快對創新型企業和項目的投資力度。目前,由政府出資2億元的“蕪湖市創業(風險)投資引導基金”,先后引導設立了蕪湖遠大創業投資有限公司、世紀江東、蕪湖瑞業投資等7家各類創司,注冊資本達29.9億元。創司累計投資5.5億元,促進了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創新型企業加速發展,政府引導基金的“酵母裂變”效益初步顯現。截至6月底,全市銀行貸款余額945億元,比年初凈增135億元。企業上市取得新突破,去年以來鑫龍電器、神劍股份、長信科技3戶企業成功上市,全市上市企業達8家;順榮汽配、亞夏汽車2戶企業完成上市申報;10多家企業正在進行改制輔導,初步形成了“上市一批、報會一批、改制輔導一批”的企業上市梯隊。
三是政務服務水平顯著提高。一是 在全省率先成立了行政服務中心、招標采購交易中心,實行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務”的審批模式;對政府部門的采購招標實行了“五統一”管理服務,集中運作。二是清理行政審批項目。2009年以來,共清理、調整、下放(削減)行政審批項目209個;通過清理收費,年減輕社會負擔6.55億元。目前,正在開展全市67個執法機關的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等各項行政職權的清理審核工作,力爭在年底前結束,并在網站上向社會公布,進一步規范行政執法行為。三是加強機關效能建設。最近將召開動員大會,初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時間,開展“改進作風,提高效能,創先爭優”機關效能建設活動,提升機關服務企業和投資者、服務群眾、服務基層的水平,力爭機關效能建設在教育、制度、監督、獎懲上取得實效。四是推廣應用統一辦公平臺。以現代辦公需求為導向,以實際業務應用為重點,實行“平臺統一、網絡統一、應用統一”,年內全面實現無紙化辦公,打造高效服務型機關。四是開展 “萬人千企評議政風行風”活動。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執法部門、服務行業和窗口單位共127個單位和行業為評議對象,加大服務對象評議在單位考核中的權重,促進各參評單位轉變觀念、改進作風,不斷提高執法水平、行政效率和服務質量。
四是公立醫院改革率先試行。蕪湖是全國公立醫院改革試點城市。我們在2008年市級醫療機構實行“醫藥分開”改革的基礎上,出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》,制定《蕪湖市公立醫院改革試點實施意見》、《蕪湖市公立醫院醫療集團化改革方案》等12個配套文件。成立了蕪湖市醫療集團管理委員會,組建了三大醫療集團,在醫療集團實行總會計師制度,健全法人治理結構。進入9月份,蕪湖醫藥衛生體制改革又取得兩大新成果,一是醫療集團化改革向區級醫療機構延伸,取消區醫院建制,市轄各區醫院整體并入市三大醫療集團;二是蕪湖所有政府舉辦的鎮醫院、社區衛生服務機構以及一體化管理的村衛生室將全部實現藥品零差率銷售。推進管理體制、補償機制、運行機制和監管機制改革。市轄各縣均成立了藥管中心并獨立運行,在縣級醫院全面實施醫藥分開改革。
廣播電視臺工作要點范文6
根據通知要求，現將一年來省政府貫徹落實《省人大常委會關于〈中華人民共和國出境入境管理法〉執行情況報告的審議意見》的有關情況報告如下：
2014年8月至10月，省人大常委會檢查組對我省2013年7月以來實施《中華人民共和國出境入境管理法》情況進行了檢查。隨后于11月聽取和審議了梁黎明副省長所作的《關于〈中華人民共和國出境入境管理法〉執行情況的報告》及省人大民族華僑委員會《關于檢查出境入境管理法執行情況的報告》，提出了6點審議意見，并要求省政府于2015年10月底向省人大常委會提出研究處理情況報告。6點審議意見高屋建瓴、切合實際、針對性強，充分體現了省人大對全省出入境管理工作的關心和支持，也為進一步做好出入境管理工作指明了方向。
2015年9月15日至18日，省人大常委會檢查組專題聽取了省政府關于6點審議意見整改落實情況的匯報，并先后赴臺州市公安局出入境管理局辦證大廳、玉環大麥嶼港區、三門核電站實地檢查，聽取相關單位的工作匯報，同時對下一步工作提出了建議。對此，省政府高度重視，隨即召開專題會議進行再動員、再部署，要求有關職能部門切實落實責任，力求全面整改到位。各省級有關部門積極作為，對照6點審議意見，逐條落實整改要求，相關工作取得了較好成效，特別是部分難點問題取得了新進展。具體情況如下：
一、學用結合，加強出入境管理法教育普及
省司法廳、省普法辦積極協同公安、外事僑務、旅游、海關等職能單位制定了具體工作方案，并指導各地各部門開展各種形式的學習宣傳活動，取得了預期效果。
（一）分工協作，形成工作合力。2015年3月9日，省司法廳、省普法辦在省普法領導小組會議上就部分專業法宣傳進行了分工落實，同時在《浙江省2015年普法依法治理工作要點》及《關于進一步健全普法宣傳教育機制的意見》中明確“誰主管誰普法”“誰執法誰普法”責任制，強化單位、部門的法治宣傳教育主體責任，發揮各自資源優勢，點面結合，努力促成省、市、縣（市、區）三級聯動的工作局面，確保把《中華人民共和國出境入境管理法》等專業法宣傳落到實處。
（二）立足自身，做好相關執法人員的培訓工作。公安部門梳理了新法中涉及申請人接待、證件受理、審核上傳、執法工作制度和操作規范等方面的要求，有針對性地加強執法人員業務知識培訓，重點提高一線工作人員學法用法水平；編寫了《公安機關處置涉外案（事）件實戰手冊》，積極規范涉外案（事）件處置，切實提高全省公安機關處置涉外案（事）件實戰水平；召開貫徹實施《往來港澳通行證、簽注簽發規范》培訓班，對規范主要內容和重點問題進行了解讀和說明，確保新《規范》規定的各項便民利民措施和管理制度落實到位。
（三）借力用力，擴大宣傳的覆蓋面和社會知曉率。各有關部門在鞏固電視、廣播、報刊、雜志等媒體的基礎上，積極利用門戶網站、微博、微信等新興媒體，結合有關普法主題活動，開展全方位宣傳教育活動。公安部門以召開新聞通氣會、邀請媒體實地體驗等方式開展專題宣傳，并借力移動、電信、聯通和社保平臺，向市民發送宣傳短信，在銀行營業廳等人流密集場所和社區發放紙制宣傳資料，利用街面各類電子屏和本地熱門網站設置預約平臺二維碼和鏈接等方式，進一步拓展宣傳渠道，擴大宣傳影響。青田結合僑鄉實際，制作了出境入境管理法涉僑法律專題宣傳片，在青田縣廣播電視臺以及中國青田網、青田僑網和青田全球華文媒體聯盟等媒體登載播出，取得了很好的效果。
（四）緊貼實際，突出特色化宣傳。省外僑辦通過舉辦外國人領事保護工作研討會等活動，向各國駐華使節介紹外國人在浙領事保護工作情況，爭取外國政府對我公民在所在國涉領事保護工作的支持。當地政府各有關部門在“三非”外國人（即外國人非法入境、非法居留、非法就業）主要集中地，通過上門走訪、座談交流以及與企業簽訂合法用工承諾書等形式，宣傳出入境管理法律法規。麗水針對外籍新娘的問題，加強涉外婚姻方面的法律法規宣傳，提醒廣大群眾提高風險意識和防范意識。義烏小商品市場針對涉外商人開展出境入境管理法專題宣傳，為涉外商戶提供法律服務，切實維護涉外商戶及外商合法權益。
二、打防結合，維護良好的出入境管理秩序
各有關部門主動融入維護國家安全和社會穩定大局，堅持從嚴管理，構建完善打防管控相銜接的工作機制，促進各系統各單位各要素的互補性和協調性，積極妥善化解涉外領域各類不安定因素，嚴厲查處涉外領域各類違法犯罪活動，努力營造良好的出入境管理秩序。
（一）嚴管出境入境源頭。省外事僑務辦堅持“誰邀請、誰負責”“寬嚴相濟、區別對待”和“分級管理”原則，認真貫徹落實外交部《關于被授權單位辦理邀請外國人來華手續的暫行管理辦法》《浙江省邀請外國人來華暫行管理辦法》等規定，嚴格審發外國人來華邀請函電，切實加強外國人來華的源頭管控，進一步規范邀請外國人來華工作。公安部門嚴格出入境證件受理審批和邊防檢查，開展執法辦案平臺與不準出境報備管理的系統對接，運用系統報警、人像比對等技術手段，嚴防各類重點人員和“”人員潛入境內，嚴防不準出境人員、報備人員潛出境外。近一年來，全省公安機關共報列不準入境人員130余人次，共對453名特定人員實施口岸出入境控制（邊控），共核查回復我國駐外使領館要求核查的身份、持照信息函件3000余份。
（二）嚴控日常動態。公安部門將在浙外國人納入派出所實有人口管理，全部實現信息系統聯網運行。實行外國人住宿登記核查制度，指定專人每天對外國人住宿登記情況進行檢查核對，嚴防漏報漏登。部署開展外國人基礎大排查專項行動，共走訪、排點場所516246家，其中企業47948家、出租房屋427440間、賓館旅店26509家、其他場所14546家。目前，全省外國人住宿登記的準確率、及時率、登記率均保持全國前列。創新推出“簽證回訪”“簽證互查”“簽證抽查”“簽證點評”等系列簽證證件監管手段，健全事前、事中、事后全過程動態管控，共抽查回訪數據8781份，發現單位地址信息不一致92人，人員住址信息不一致 317人，查處各類涉外案（事）件 243起，處罰單位4家、人員468人，宣布作廢簽證證件30件，得到了公安部的充分肯定。外事僑務部門充分發揮“境外浙江籍中國公民和駐外機構安全保護聯席會議”機制牽頭單位作用，加強與有關國家駐上?？傤I館的溝通聯絡，認真做好涉外管理與維穩工作，今年前三季度共協調處理有關涉外案件200余件。
（三）嚴點人員和重點單位。公安部門強化來浙難民動態管控和信息掌握，安排人員定期上門走訪核查，傳導管控壓力，促其主動離開。部署開展中介機構專項排查活動，加大對違規經營中介公司的打擊力度，依法取締了杭州澳海因私出入境服務有限公司的經營資格?；鶎庸膊块T對轄區涉外人員、單位進行篩選分類，分級確定重點涉外單位和重點關注人員，及時掌握外國人來浙目的、動態去向、人員交往、交通工具、通訊方式和涉外單位的經營活動、從業人員、租房等變動情況。建立健全動態管理和異常動向預警制度，對戶籍遷至我省的敏感人員在我省申辦出入境證件的，從嚴執行雙重核查工作機制，對已經申領出入境證件的敏感人員，每季度組織一次信息排查。
（四）嚴打違法犯罪活動。公安部門始終保持“三非”活動嚴打高壓態勢，開展了為期半年的清理打擊越南、緬甸等毗鄰國家人員“三非”專項行動，共處置涉外案件事件1863起，其中查處“三非”外國人1731人次，遣送外國人352名，共破獲妨害國（邊）境犯罪案件17起，抓獲犯罪嫌疑人46名。嚴厲查處各類境外非政府組織、媒體、宗教團體以各種名義入境來我省從事政治、宗教滲透和破壞活動，目前已發現在我省從事滲透活動的境外非政府組織20余個，查破境外宗教滲透和非法采訪事件數十起。
三、建用結合，著力推進出入境信息化建設
省公安廳會同省級有關部門，圍繞建成橫向互聯、縱向互通的統一信息管理平臺的工作目標，從實際出發，努力克服體制障礙，分步推進信息系統建設，不斷提升信息化管理的能力和水平。
（一）順利完成臺胞證電子化改革工作。根據全面深化公安改革的意見要求，省公安廳成立了臺胞證電子化項目建設工作班子，制定工作方案，組織軟件開發和制證設備安裝聯調，并在全省開展實戰操作演練和培訓工作。9月21日，電子臺胞證在我省順利啟用。
（二）全力做好全國出入境管理信息新系統試點工作。今年8月31日，公安部部署開展全國出入境管理信息新系統項目建設，該系統是貫徹落實全國公安機關“四項建設”的一項重要舉措，涵蓋現有出入境管理信息系統所有業務功能，實現系統技術路線統一、業務辦理模式統一和服務群眾標準統一，使用后將大大提升公安機關出入境管理部門警務實戰能力和指揮決策水平。經我省積極爭取，公安部決定在我省進行試點，積累經驗后再在全國推廣部署。目前，全省公安部門正在全力開展試點工作，并緊緊抓住試點機遇，規范業務管理，完善工作機制，不斷提升管理服務能力。
（三）創新開展出入境移動警務通系統建設。今年以來，省公安廳匯集各方需求，積極研發出入境移動警務通系統。該系統以手機為移動端設備，具備出入境查詢、境外人員日常管理、涉外單位日常管理、出入境核查服務等功能。通過授權，相關職能部門可共享使用移動端設備，并對系統相關數據進行查詢和維護，達到信息實時比對和對外國人入境、居留、就業等信息進行動態管控的目的。目前，出入境移動警務通系統已經基本研發完成，將在今年本月投入使用，并用于世界互聯網大會涉外安保工作。這是我省在出入境信息化建設領域取得的重大進展，初步實現了相關職能部門之間的信息共享和互聯互通，同時也為今后系統升級奠定了良好的基礎。
四、專群結合，進一步構建“大外管”工作格局
各有關部門以強化協調聯動為工作重點，不斷整合資源、統籌協調推進，積極探索具有浙江特色的外管工作新舉措，著力構建“反應靈敏、社會參與、齊抓共管”的出入境管理工作新局面。
（一）內挖潛力，充分發揮出入境管理廳際協調小組作用。健全完善工作協調機制，強化各職能部門間的協助配合，制定并落實定期協調聯動制度規范，不斷增強出入境綜合管理能力水平。在日常工作中，公安、教育、科技、民政、司法、人力社保、商務、文化、衛生計生、外事僑務、旅游等部門合作開展了一系列宣傳、培訓、調研等主題活動，特別是多部門聯合執法行動的力度、廣度、深度達到了較高水平，有效凈化了社會治安環境，執法效果和社會效果顯著提升。
（二）外強協作，充分發揮社會組織和基層單位的作用。按照“打通邊界、內外協同”的原則，充分動員和借助社會力量，通過創新服務理念、優化政策措施，不斷延伸出入境管理的觸角和范圍，方便來浙外國人出入境和停居留。比如，溫州市相關職能部門改變工作思路，主動與本地院校對接，在溫州醫科大學建立第一家外國人綜合管理服務中心，整合借助社會化力量，將涉外管理服務送進高校校園，為周邊高校的外國留學生、文教專家提供法律法規咨詢、勤工助學信息、簽證證件申辦咨詢、房屋租賃、困難求助等服務。
五、內外結合，進一步加強出入境管理力量建設
省公安廳等部門著眼于打造一支素質過硬、作風優良的出入境管理隊伍，加強機構設置，改善辦公條件，優化人員配備，確保各項措施落實到位。
（一）加強機構建設。公安部門從體現出入境管理中央事權屬性出發，對部門機構設置、部門稱謂、職級配備和編制規定等方面進行相應規范，更好地適應新常態下我省出入境管理工作需要。目前全省縣（市、區）已經完成出入境管理單設機構83個，占有行政區劃公安機關總數的82%，機構建設取得重大進展。
（二）改善辦公條件。近一年來，全省公安部門加大資金投入，出入境辦證大廳面積增加3000余平方米，累計用于窗口建設、設備采購資金達5000多萬元。
（三）優化人員配備。公安部門重視外語人才培養，從公安民警、機關事業單位工作人員及社會人員中遴選和培訓了近700名外語人才，組建了一支精通波斯語、老撾語、柬埔寨語等24個語種的服務隊伍，為與管理服務對象的暢通交流提供語言保障。充分調動社會協管力量，加強翻譯員、流動人口協管員、涉外單位聯絡員、旅館信息采集員等“五員”隊伍建設。探索建立重大信息和案事件獎勵制度，織密群防群治網絡。今年省公安廳還面向全省基層公安機關公開遴選具有涉外工作經歷的優秀民警，充實出入境管理隊伍。
六、創承結合，更好地服務經濟社會發展大局
各有關部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，抓住深化行政審批制度改革的契機，堅持問題導向、民意導向，全面深化簡政放權，優化簡化辦事程序，研究破解新情況新問題，進行了一系列有益的探索。
（一）深化出入境管理體制改革。公安部門著力推動出入境審批一體化改革，嘉興成為全國首個實現出入境審批市縣同權的地級市，大大減少了審批層級，出入境辦證時限從原來的15個工作日減少到10個工作日，工作效能提升40%。人力社保部門逐一梳理外國人就業管理職能和審批事項，穩步將外國人入境就業許可權限下放到縣（市、區），縮短審批辦理時限，平均辦理時效提高30%以上。杭州口岸實行72小時過境免簽政策，配套設置引導標識和專門檢查區域、通道，為外國人通關入境提供了便利和優質服務。經進一步爭取，近期國務院批復同意外國人過境免簽停留期限從72小時延長至144小時，并且實現浙江、江蘇、上海相關口岸政策聯動，外國人入境后活動范圍更加廣泛，出境口岸由單一變多元，外國人過境我省將更加便捷。
（二）大力推進“機器換人”。公安部門全面推廣自助簽注機、自助填表機、自助發證機等自助服務設備，以系統自動核查、審批取代人工審批，證件審批流轉實現“光纖速度”，大大提高了出國（境）證件審批辦理工作效率。目前，全省92個窗口啟用自動審批系統，審批量已占全部申請量的64%。推廣電子港澳通行證自助簽注，非國家工作人員可24小時自助開展電子港澳簽注的受理、審批、繳費、制證和發證等全流程操作，做到立等可取，服務群眾全天候、無時差。目前，一體化自助簽注機已在省廳和杭州、嘉興等8個市地30個窗口安裝啟用。
（三）服務外國人就業和留學生勤工儉學。公安、人力社保、文化、外事僑務等部門在今年2月聯合發文，明確外國人入境短期就業相關審批辦理程序，截止9月底，累計服務外國人182名；公安、人力社保等部門積極做好外籍船員試點和外籍家政服務人員（主要是菲傭）就業審批試點工作，以會議紀要的形式明確了外籍家政服務人員在浙就業審批辦法，成功爭取將舟山列為我國低端工種首次向外國人開放的試點城市，批準國家遠洋捕撈行業引進外籍船員，截止9月底，累計審批辦理申請入境就業外籍船員425人次，公海作業外籍船員用工備案1009人次；教育、公安、人力社保等部門加強留學生管理干部培訓，積極爭取國家有關政策，支持優秀留學生留浙就業，省教育廳已在浙江科技學院開展留學生勤工儉學管理改革試點工作，計劃于年內出臺《浙江科技學院來華留學生校外勤工助學實施細則（試行）》，明年初正式試行。
（四）維護華僑合法權益。省政府積極協調有關部門和有關方面，研究對策措施，努力推動《出境入境管理法》第十四條“定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份”規定落實落地，切實維護華僑合法權益。如外事僑務、教育、公安、民政、人力社保等部門就方便華僑華人子女回國就讀中小學和幼兒園工作出臺規定，明確華僑、歸僑等在國內計劃生育政策上享有的權利和義務，對持中國護照但在國內無戶籍而不能參加全國統一高考的學生，可參加全國高校港澳臺華僑聯合招生考試；金融機構在對華僑一般業務受理上，認可華僑持有效護照辦理（少數華僑申請貸款不予受理的，主要是因為華僑在國內沒有資產、抵押物等原因所致），即從審批角度和國內居民保持相同標準；對華僑參加社會保險的，可與國內企業簽署勞動合同，由企業以其護照代為辦理社會保險關系；對華僑辦理相關電信業務和購買房產后辦理登記證明，可憑護照辦理相關手續，且過程并不復雜。目前，《浙江省華僑權益保護條例》已列入省人大2016年立法規劃，出臺后將為華僑權益保護和僑商回歸創造更加有利的條件。
（五）服務在浙外籍婦女兒童。教育部門出臺了《關于規范外籍子女學校管理的意見》，今年以來，先后在全省批準設立了3所外籍人員子女學校。麗水設立了外籍婦女管理服務中心，借助鄉鎮服務中心，將外籍婦女逐一登記，開展語言文化、生產技能、優生優育知識、出入境法律知識培訓，并把境外新娘納入民政救助體系，使其更好地融入當地生活生產，留人留心。溫州、麗水、金華、衢州分別開展寄養兒童雙重國籍情況專題調研，梳理了1500余名寄養兒童的身份信息，摸清了底數，對依法認定外國籍的，給予最長3年的居留證件。
（六）積極向國家有關部門建言獻策。對于管理權限屬于國家層面的出入境事務，各有關部門根據我省實際，積極向國家有關部門反映意見建議。比如，省公安廳積極參與頂層設計，專門組織召開研討會，專題研究對《中國公民往來臺灣地區管理條例》《中國公民往來香港特別行政區澳門特別行政區管理條例》草案的修訂意見，有關意見建議已反饋公安部。
《出境入境管理法》實施以來，我省主動加強各項管理服務工作，用足用好現有法律、法規和政策，全省出入境管理部門業務工作和隊伍建設取得了顯著成效。但面對新常態下出入境工作的新形勢、新挑戰和人民群眾的新期待、新要求，全省出入境管理服務工作還存在一些不適應的地方，需要在今后的工作中進一步完善：
一是學習宣傳仍有待進一步加強。個別部門和地方對學習宣傳法律重要性認識不足，工作重視不夠，導致執法者對新頒布、修改的法律法規一知半解，在工作中無法及時掌控處置新情況、新問題。我們將進一步強化工作舉措，深化法制理念教育，讓每位執法者牢固樹立尊重法律權威、尊重和保障人權、依法辦事的理念，堅持“崗位不同、內容不同，層級不同、要求不同”的原則，有區別、有重點、有針對性地開展出境入境管理法教育培訓，開展多種形式法律宣傳，提升出入境管理的社會形象和影響力。
二是信息互聯互通有待進一步深化。信息化發展水平不平衡，各自為戰的現象仍然存在，還無法完全做到各相關單位間的信息實時共享。我們將以出入境移動警務通系統為基礎，研究在公安信息網與互聯網之間搭建專門傳輸通道，依托信息技術實現資源共享和高效利用，將出入境管理工作信息化、科技化提升到一個新的水平。
三是配合協作有待進一步密切。外國人管理服務工作各領域還不同程度地存在單打獨斗現象，多部門共商共管工作機制還不夠健全，還不能實現多方協作的無縫銜接和最大限度的資源整合。我們將充分利用外國人管理廳際協調小組這個平臺，共同研究解決全省外國人管理服務工作中的新情況、新問題，推動各級黨委政府相關職能部門和公安內部各警種明確責任、落實工作，加強部門間、警種間的信息互通、資源共享、措施共用。以落實省兩辦文件為抓手，積極推動將外國人管理服務工作納入平安浙江考核體系。建立健全“蘇浙皖滬”三省一市和海峽西岸經濟區等區域性出入境警務合作機制，加強常態合作，形成互利共贏格局。
四是機構和隊伍建設有待進一步優化。我省出入境業務量屢創新高，各項涉外工作任務日趨繁重，但是涉外服務管理人員配備依然不足，基層管理和執法人員的外語水平和外事能力也有待加強。我們將根據各地出入境管理工作實際，健全機構設置，建立一支數量上與任務量相匹配，質量上具備高素質、相對穩定的專業管理和服務隊伍。
