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規制管理論文范文1
論文關鍵詞：學生管理班主任自我教育自我管理養成教育
學生管理是學校的重要組成部分。學生管理在學校的管理工作中占有十分重要的地位和作用。學生管理將直接關系到學生的思想道德素質和科學文化素質，關系到青年學生的健康成長。隨著普高熱和大學不斷擴招，中職學校生源質量逐年下降，學生層次參差不齊，這給學校的教育和管理帶來了一定的難度，所以如何搞好學生管理管理工作是職業學校教育的難點。
一、發揮班主任在學生管理中的主導作用
班主任是班級工作的教育者和組織者，對全班學生的成長負有全面的責任。學生心中，班主任是“親老師”，家長心中，班主任是學校的代表，班主任時刻都在對學生起著潛移默化的作用，所以班主任工作是班級工作的關鍵。
做好班主任的管理工作。首先，要全面了解和研究學生。要求班主任全面了解學生的思想品質、個性特征、學習情況、興趣特征、健康狀況、家庭情況等方面，以便在管理中能夠對癥下藥。其次，建立良好的班集體。組織和培養班集體是班主任工作的中心環節，也是班主任工作的目的和結果。一個良好的班集體必須是把學生培養成為積極向上，勤奮學習，遵守紀律，團結友愛的堅強集體。班主任的思想品質、工作態度、業務能力等直接決定著班集體管理的好壞，直接影響著每個學生的健康成長。因此班主任的責任心、工作能力在班集體中具有舉足輕重的作用。第三，表揚與批評是班主任做好班級管理工作的重要手段。表揚與批評是教育的一種手段，是對學生行為的評價。適時的批評和適度的表揚，對激勵先進鞭策后進，形成良好的班風，起到重要的作用。第四，關愛學生，做好后進生幫教轉化工作。針對后進生的心理特點，班主任要精心培養他們的自尊心、自信心和上進心，對他們存在的問題，要找出癥結所在，用真情去感化他們，特別是出現一些反復的現象時，班主任對他們更要耐心、尊重、信賴，堅持不懈地對他們進行教育和幫助，使他們分清是非，端正態度，提高思想認識?？傊嘀魅喂ぷ魇且豁椚娑謴碗s的工作，只要肯動腦筋，多想辦法，有耐心、恒心、決心，那么一切問題都會迎刃而解。
二、發揮學生自我教育、自我管理的主體作用
實現學生自我教育、自我管理的管理模式?！白晕医逃笔侵笇W生有意識地根據學校的要求和自我定位，積極主動地參加各種教育活動，加強科學文化知識的學習，不斷提高自身的修養，彌補自身的不足，完善自我?！白晕医逃钡暮诵捏w現在學生自身理想、信念的教育和樹立方面，是對學生綜合素質的提高。教師要指導學生學會運用批評和自我批評這種自我教育的方法，使學生能夠自主、自立、自尊、自強?！白晕夜芾怼本褪菍W生對自身的約束和引導。自我管理主要體現在倡導良好的學習生活習慣，讓學生能更深層次地管理好自身的行為和思想，把“管理”內化為學生自身的需要，強化學生對學校管理的認同和支持，變被動接受管理為主動參與管理。學生自我管理主要包括:(1)學習生活的自我管理，即充分發揮教師的教育教導作用，教給學生如何學習。充分發揮團委、學生會、班干部、班集體的多重作用，組織各種活動以端正學生的學習生活態度，樹立榜樣，加強學生的自主學習意識;(2)業余文化生活的自我管理，即通過學生業余文化生活陶冶情操，調節業余生活，滿足學生的多方面興趣、愛好。學生以自愿形式結成各種群團組織，定期組織開展活動，以形成有利于學生發展的校園文化;(3)日常生活的自我管理，即通過學生參與學生管理、培養學生良好品德和生活行為習慣，以形成良好的生活秩序。實現學生自我管理關鍵在于教師的引導，主要抓好兩方面環節:一是建立一支強有力的學生干部隊伍，在廣大學生中充分發揮學生干部的作用，讓他們參與學校的學生管理工作和各項活動，在各項活動中起到模范帶頭作用，同時學生干部對周圍的學生起著潛移默化的影響，對學風、班風、校風的形成和發展起著重要的作用。
二是增強學生的參與意識，調動廣大學生的自我管理的積極性。要使學生在整個管理工作中發揮作用，就必須調動廣大學生的積極性，讓他們在各項活動和管理工作中發揮他們的聰明才智和參與意識。通過教師的正確引導，提高學生的自我管理能力。
三、系統的對學生進行養成教育是學生管理的主要方法
養成教育是素質教育的一個重要方面，是指在日常生活、工作和學習中，通過訓練、嚴格管理等多種教育手段，全面提高人的“知、情、意、行”等素質，最終養成自覺遵守社會道德和行為規范等良好道德品質和行為習慣的一種教育。養成教育的內容就是教導學生“學會做人、學會求知、學會勞動、學會生活、學會健體和學會審美”。養成教育是通過日常行為規范的系統教育與管理，培養適應現代化企業發展需要的良好行為習慣。
1、建章立制，形成養成教育的可靠保障
俗話說:“沒有規矩，不成方圓?！痹谥械嚷殬I學校學生管理中，制定科學的規章制度是非常重要的，它既使管理者在管理過程中有章可循、有據可依，也是學生自覺約束行為的鞭策。在制定規章制度時要有利于青年學生的健康成長，而且還要符合“中等職業學校學籍管理規定”和“未成年人保護法”的基本原則要求，結合學校在管理中的實際情況，比如制定《學生日常行為規范量化考核方案》《班級量化考核細則》《學生請假規定》《學生就業管理規定》《學生舍務管理考核細則》等，通過規章制度，使學生管理制度化、規范化，做到教育無小事、管理無死角。
2、建立嚴格的檢查制度是培養良好行為的關鍵
建立一套嚴格的檢查制度，長期督促、檢查學生遵守規范的情況，是保障學生良好習慣形成的最關鍵的因素。正確的動機并不都能產生正確的結果，知規范也不一定就能守規范，偶爾能遵守也不能叫養成習慣，而使學生最終達到“養成”目標的手段，就是長期的檢查、督促與訓練。在常規管理中，要充分發揮學生管理職能部門、班主任、學生干部的督導作用，經常進行檢查監督、考核評比，做到處處有人查，定時有人查，時時有抽查;做到“嚴、細、精、恒、實”，才能不斷提高學生遵守規范的自覺性。
3、組織開展有意義的教育活動
培養良好的行為習慣并不能僅僅靠規章制度來約束學生，更應該積極開展一些有益活動引導學生，使學生在活動中受到教育，在活動中形成良好的習慣。學校要結合學生特點，開展多種形式的教育活動，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要細心組織策劃學校第二課堂和校園文化藝術節活動，培養學生創新與審美能力，豐富精神生活，陶冶情操。
規制管理論文范文2
關鍵詞：高職院校;專業設置;調整;規范化管理
一、專業設置現狀分析
1.專業設置缺乏針對性，專業發展整體規劃不夠
一些高職院校不能根據自身教學條件，只看社會需求，在缺乏嚴格的科學論證和市場調研的情況下，隨意、盲目地開設新專業，只看眼前利益，不顧長遠利益，不能腳踏實地，從而造成了高職院校專業設置與調整規范化管理潘米樂(南京城市職業學院，江蘇南京210002）專業頻繁調整，浪費人財物力。在經濟社會發展的大背景下，市場經濟的不斷變化，對專業的生存發展和各高校畢業生的就業形成了巨大的沖擊，提前規劃專業，有針對性地進行專業設置是當前各高職院校需要重點解決的問題。
2.專業設置缺乏科學性，出口不暢
專業自身的師資力量和教學的硬件條件是開設專業的前提條件，有的院校只追求所謂一時的“熱門”專業，在自身師資和教學條件跟不上的情況下，盲目跟風，社會上什么專業熱門就開辦什么專業，因此受市場經濟變化的影響，三年后畢業的學生可能成為“滯銷產品”，給就業帶來了更激烈的競爭。另一方面，因為學校不能滿足熱門專業的一些辦學條件，造成教學質量低下，不能達到預期的人才培養目標，學生的綜合能力不能滿足社會工作的需要，使學校的聲譽受到影響。此外，還有一些院校只是根據現有的教師資源來開設專業，所設置的專業社會需求面窄，社會需求量不大，也會導致畢業生就業壓力增大。
3.專業設置較為單調，無層次結構
有的院校專業布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設新專業，從而導致專業數量增長過快，不能使開設的新專業得到循序漸進式的可持續發展，缺乏專業建設的穩定性。傳統優勢專業沒能及時根據地方經濟社會發展和市場需求進行調整和改進，導致專業特色不明顯，同質專業較多，結構不合理，專業設置不能緊密與行業、企業聯系在一起，導致了院校某些專業的優勢資源不能很好地利用，造成相近區域中某些專業重復設置。
二、專業設置與調整的思考
1.適應區域經濟社會發展需求
我國是一個發展中大國，經濟社會發展不平衡，地域優勢也不盡相同。高職院校專業的設置應以貼近區域經濟，服務地方經濟社會發展的原則，按照不同技術層次，不同工作崗位的實際情況，根據社會發展需要以及區域經濟需求來設置針對性較強的專業。比如南京城市職業學院的辦學定位是立足地方，面向全省，以現代服務業為主，培養應用型技術技能型人才。近年來，該學院根據辦學定位，將幾十個專業中的大部分專業整合為物流管理專業群、服務外包軟件專業群、財金專業群、藝術設計專業群和建筑專業群。其中，物流管理和服務外包軟件專業群是江蘇省“十二五”重點立項建設的專業群，此外，計算機應用技術、物流管理專業通過了教育部、財政部“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目建設的驗收，酒店、會計、視覺傳達設計等專業已成為優勢相對突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點專業。同時，該學院加快了專業建設與專業調整的步伐，初步呈現出專業布局合理、實力較強、特色明顯的良好發展態勢。目前我院有兩個央財扶持項目已結項，兩個省級重點專業群在建，四個市級重點專業在建，六個第一批院級重點專業已結項，三個第二批院級重點專業在建，學院的專業建設和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。
2.以市場需求為導向
專業設置與調整要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以科學的人才需求預測為基礎，本著立足需要、確保質量的原則，優先發展面向市場、面向一線的技術領域和職業崗位（群）的專業，體現高職教育特色。學院應當聘請行業和企業專家，組成專家組對當地經濟建設和行業發展的實際要求進行充分調研，并就調查數據進行分析論證，把論證的結果作為專業設置和專業調整的依據，準確把握未來市場需求趨勢來進行專業的配置，體現專業設置與市場緊密結合的未來發展趨勢。高職院校生存和發展的根本在于培養的“產品”是否“暢銷”，因此，關注國家和當地國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，深入了解國家、地方產業結構的調整和產業政策的變化顯得尤為重要。
3.整合優化專業結構
高職院校的專業設置應考慮地方經濟社會發展的實際情況，適當壓縮或淘汰衰退專業，重點建設一批具有生命力、發展穩定、前景廣闊的成熟專業，適時合理的進行專業調整來優化專業結構。如南京城市職業學院立足的地方經濟形勢是把大力發展現代制造業和服務業作為發展重點，現代制造業加強了信息化的程度，有了現代科學技術的支撐，主要是建立在軟件信息技術和先進電子裝備技術基礎上的產業?，F代服務業更多地體現在現代物流、倉儲、金融、旅游、電子商務、文化創意與設計、社會服務等形態多樣的現代第三產業。因此，南京城市職業學院按照統一規劃、統一布局的原則，充分考慮各專業之間的聯系，注重教育資源的優化配置，不斷整合現有專業，建立了服務外包軟件、物流管理、藝術設計、財金、建筑專業群，覆蓋全院二十幾個專業，來實現資源共享、優勢互補，促進學院專業建設的協調發展。
三、專業新增、調整及停辦程序
1.新專業設置
新增專業需符合學院專業建設和發展規劃，應與學院已設專業之間有相互支持關系，有一定的建設基礎，具備該專業必需的專兼職教師隊伍，有符合專業培養目標的人才培養方案和其他必需的教學文件。在具備該專業必需的開辦經費和教室、圖書資料、實訓場所等基本條件外，還要擁有相對穩定的校外實訓基地，能夠滿足該專業培養目標和培養規格的要求。首先，各教學系根據學院發展和專業建設規劃，在充分的人才需求調研和專家論證的基礎上，提出下一年度新專業設置方案，寫出論證報告，按要求準備申請材料，并以書面形式報教務處。其次，教務處根據教育部和省教育廳對新專業要求以及學院專業建設規劃，審核各教學系擬設新專業的申報材料，對符合條件的專業，組織由行業人員參加的專家組進行論證，提出對擬設新專業的意見和建議。再次，學院召開專業指導委員會會議，對下一年度擬設新專業及申報材料、專家組的意見和建議進行討論、評審。然后，學院召開院長辦公會議，對下一年度擬設新專業進行研究，確定年度新專業名單。最后，學院在規定時間內將確定的新專業及申報材料報省教育廳審批備案。
2.專業調整及停辦
學院可以根據經濟社會發展、人才需求變化、招生、就業等綜合情況，對現有專業進行調整或停辦。對于更改專業名稱的專業調整情況，一律按新設專業的程序進行。對于需要停辦的專業，首先由教學系提交書面報告，提出停辦理由和相關論證材料，其次學院召開專業指導委員會會議，對下一年度擬調整和停辦的專業進行審議，最后召開院長辦公會議，對擬調整和停辦專業進行審批。加強高等職業教育是貫徹落實國家教育方針的重要任務，專業設置是高等職業教育與地方經濟社會緊密結合的重要接口，是人才培養的重要環節。高等職業教育的專業設置與調整必須適宜于地方的經濟，把握市場的發展趨勢，具有針對性和靈活性；引進競爭、引進合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學思想和管理模式。因此，科學地進行專業設置與調整的規范化管理對優化專業結構，促進學院辦學規模、結構、質量、效益的協調發展有著重要的實踐意義。
作者:潘米樂 單位:南京城市職業學院
參考文獻:
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規制管理論文范文3
城市規劃與城市規劃職能的發展歷程。城市規劃是隨著文明的進步、經濟的發展、人類居住環境的改善、城市的出現而不斷發展的。在世界上，城市規劃這一概念和理論都出現的非常早而且成熟，在實踐上也取得驚人的成績。城市規劃在中國，主要是與我國文化的發展和經濟的發展而發展起來的，在古代中國典籍中，我們會發現一些對城市規劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設制度，還有道路系統和用地功能分區。在《商君書》中更是提到了農田土地分配比例，并要發展人口、糧食、建城等相應條件。在《墨子》中更是記載了城市建設與城防的重要性，以及城市規模與農田、糧食的關系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發展也有所體現，都是更為重要的是越來越強調城市的結構形態，即商品經濟的發展，促使城市功能分區，形成不同的功能區域，完成城市規劃的不同功能。城市規劃在西方，早在古希臘時期就已經出現《建筑十書》，系統闡述了城市環境衛生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀，逐漸形成以教堂為中心的城市發展模式。到了近代，則基于資本主義商業的發展，逐漸形成了多樣化的城市規劃理論。城市規劃在現代，東西方的城市規劃都著重于城市規劃理論的建設、城市規劃的實踐以及城市建設立法，逐漸的融合各種傳統學科和新興學科，是城市規劃越來越科學、越來越符合人民生活的意愿。
二、公共管理視角下的城市規劃職能存在的問題及對策
1.城市規劃職能存在的問題。目前，城市規劃職能存在的主要問題就是城市功能分區不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區時會出現不同功能區相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應該出現太大的問題，但是，這方面主要體現的問題就是在城市建設過程中，城市功能的定位于規劃沒有做到位，導致現代城市不同更能分區相互影響，這不僅制約了城市規劃功能的進一步完善，也導致城市規劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規劃功能的下降。第二，由于我國城市在發展過程中城市規劃不具體，或者說是城市發展速度超過了當初城市規劃的目標，導致在發揮城市規劃職能時，始終伴隨著新老城區問題、新舊功能分區問題以及功能分區不合理等問題，這必然會導致城市規劃職能在進行湘桂規劃時，不容易解決，也成為了城市規劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規劃中所注重的問題，在不同歷史發展的階段所呈現出來的特點不同，因此，在進行城市功能規劃時，伴隨著的問題就是城市規劃不統一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發揮規劃職能時，會產生相互矛盾的局面。可見，我國城市規劃職能存在的問題，是隨著市場經濟的發展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發展中所出現的主要問題。
2.優化城市規劃職能的對策。優化城市規劃職能的對策，注重點應該立足于完善和優化城市規劃職能，也就是說立足于現在城市發展的水平，通過現有的城市分區，對城市規劃職能進行完善，加強城市規劃只能發揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統籌城市功能分區的發展，立足于現有城市功能分區的作用，加強該功能分區的影響力。城市規劃職能，究其本質來說，是服務職能，而就目前不少城市的發展水平而言，由于不同發展階段所規劃的目標不同，因此，在接受歷史發展現狀的同時，綜合加強城市功能分析的發展，加強功能分區的基礎設施建設，包括道路、交通、園區等，甚至應該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現功能分析的更好發展，第二，加強城市規劃職能發揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規劃職能發揮的主要方向是以城市經濟發展為首要目標，而以城市居民生活質量為目標的城市規劃職能建設少之又少，因此，必須加強城市規劃職能發揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發展為首要目標，這是因為，城市規劃職能的最終目標是通過把城市建設的更好來滿足城市居民、城市經濟的發展，不應該只以一種目標為城市規劃功能發展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規劃職能的實現。
三、結語
規制管理論文范文4
1.行政事業單位資產管理的主要問題
（1）部分單位資產管理水平低，職責分工不明確，制度不健全，人員素質參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規違紀問題時有發生。
（2）資產管理意識淡薄，重復購置、長期閑置問題較多；資產有償使用、處置行為不規范；資產缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現象屢禁不止，國有資產權益得不到有效維護。
（3）資產管理與預算管理脫節。一直以來，預算資金的分配、使用是財政部門關注的焦點，卻往往忽視了對資產形成的監管；而單位關心的是能否購置資產及資金來源，對資產購置后的使用效益則很少顧及，資產績效更無從談起。
2.建立行政事業單位資產管理規范化考評機制的必要性行政事業單位國有資產是政府履行公共服務和社會事務管理職能的基本物資保證。其資產管理水平的高低直接關系到國家經濟運行效率。積極推進行政事業單位資產管理規范化考評機制，建立行之有效的資產管理規范化考評制度，對于科學分析、評價國有資產的規模、結構、效益，從源頭上控制資產形成，降低單位運行成本，規范資產管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。
（1）建立資產管理規范化考評機制是構建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經濟體制，構建公共財政框架，與之配套的行政事業單位資產管理規范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業單位資產管理模式產生一定的沖擊。資產管理規范化考評機制的實施，統一了行政事業單位國有資產配置標準，推進了資產管理與預算管理的有機結合，強化了國有資產收益管理，有效提高了部門預算編制的科學性。
（2）建立資產管理規范化考評機制是財政精細化管理的內在要求。將規范化考評引入資產管理體系，是行政事業單位國有資產管理的必然趨勢，也是建設節約型政府的客觀要求。通過建立資產管理規范化考評機制，可有效促進財政預算資金的合理分配，規范資產配置、使用和處置行為，加強行政事業單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。
（3）建立資產管理規范化考評機制能有效確保行政事業單位資產的安全完整。行政事業單位的國有資產主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領域，不直接投入生產經營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產的安全完整是行政事業單位資產管理的重點。鑒于目前行政事業單位國有資產在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規范化考評機制是當前刻不容緩的一項重要工作。
二、行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則、內容及指標體系的確立
1.基本原則
行政事業單位資產管理規范化考評機制是監督、考核行政事業單位國有資產管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學有效的評估方法、評價標準及量化指標，對行政事業單位資產管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產使用和管理成效。其基礎數據，主要來源于被考評行政事業單位的年度部門決算報表、財務報告、資產盤點表、資產清查及統計報告、資產管理信息系統等?？紤]到我市行政事業單位數量多，構成復雜，為了確保國有資產管理規范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設置上應遵循以下原則：
（1）公平與效率相結合原則。公平與效率相結合是行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標設置科學合理，考核程序嚴格規范，考評結果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產配置和使用效率，又充分調動其在規范化考評中的積極性，發揮各自優勢，將考評工作引向深入。
（2）共性與個性相結合原則。為了充分反映行政事業單位資產的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產管理狀況，必須要設置標準統一的共性指標。但由于行業的特殊性，資產性質復雜多樣，還應根據各部門特點設計相應的特性指標，以反映某類部門或專用資產的運行狀況。個性指標不是共性指標的簡單細化，而是要突出部門、行業的特性。
（3）定性分析和定量評價相結合原則。行政事業單位資產是各種經濟資源的物質體現，具有統一的價值。它所提供的管理、服務具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產生的社會效益和經濟效益往往難以用具體的數據加以衡量，單純用定量或定性標準進行規范化考評，都會影響資產考核結果的公平、公正性。因此，規范化考評指標應遵循定性分析和定量評價相結合的原則。
（4）動態與靜態相結合原則。行政事業單位資產規范化考評指標應在較長時期內保持相對穩定，不易頻繁變動，但隨著經濟環境、政策依據、單位自身情況等的變化，指標體系也應隨之調整。以靜態指標反映現狀，動態指標反映發展，二者結合起來考核則更為合理。
2.資產管理規范化考評的內容
實施行政事業單位國有資產規范化考評是提高資產使用效率的重要途徑。該考核機制的構建除了要遵循指標設置的一般原則外，還應充分考慮我市國有資產管理現狀，即要求資產規范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業單位資產運行績效，具體包括：國有資產管理基礎工作；國有資產管理制度建設；國有資產管理相關制度執行情況；國有資產配置情況；國有資產使用情況；國有資產處置情況；國有資產使用效益情況；國有資產管理信息化實施情況。
3.資產管理規范化考評的指標體系
行政事業單位資產管理規范化考評指標體系的確立是一項復雜的系統工程，也是整個考評工作的關鍵環節。指標的選取盡可能全面、完整，既要考慮數據的來源渠道，又要避免指標的重復計算，要盡量采用現有的評價結果，做到簡單、省力，減少指標總量。
（1）資產管理體制指標以定性指標為主，主要考核單位對資產管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構設置管理、資產制度管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、資產管理信息化等二級指標。包括考察資產管理機構是否健全，人員是否到位；資產賬目設置是否齊全；資產管理各項制度是否完善；資產配置、使用、處置等各環節是否按規定履行審批程序，資產出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產管理信息系統數據等等。
（2）資產管理效益指標以定量指標為主，主要考核單位資產管理的使用效益水平。具體分為資產配置合理指標、資產安全完好指標、資產利用效率指標等二級指標。資產配置合理指標反映行政事業單位辦公用房、車輛、設備等資產總量和人均固定資產配置狀況，考察單位資產配置是否超標或者不足，包括固定資產率，人均總資產、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設備占用率，購置計劃執行率，固定資產增長率等三級指標。資產安全性指標反映行政事業單位固定資產完好、完整情況，包括固定資產完好率，年更新率等三級指標。資產利用效率指標反映固定資產的有效利用情況。包括資產調劑使用率，固定資產利用率，固定資產收益率等三級指標。
4.行政事業單位資產管理規范化考評職責分工及工作流程
（1）職責分工。財政部門負責制定我市行政事業單位資產管理規范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產的規范化考評；對各單位資產的規范化考評進行監督、指導、檢查；開展相應業務培訓。行政事業單位是資產管理規范化考評工作的具體實施部門，負責組織本單位及下屬單位的資產管理規范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產管理規范化考評情況；改進資產管理工作。
（2）工作流程。財政部門組織成立規范化考評機構選定考評范圍確定考評內容制定具體實施細則建立評價指標體系擬定考評工作方案下發考評工作通知收集數據，審核資料現場核查打分、測算考評指標分析評價考評結果撰寫考評報告。
5.行政事業單位資產管理規范化考評的應用
為了更好發揮行政事業單位國有資產管理規范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對資產的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產配置標準是否科學，單位年初預算安排的資產類別、數量是否合理，以便不斷完善考核指標體系，將資產規范化考評結果與單位資產預算掛鉤，按照資產使用效益來配置資產，調整資產購置預算，激勵單位不斷提高資產管理水平；二是便于對行政事業單位管理全過程進行監督、指導和控制，督促單位提高資產管理意識，將固定資產的靜態管理動態化，實現資源的共享和優化配置。對綜合評價分值高，資產管理成效突出，特別是具有示范效應的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經驗加以宣傳和推廣；對資產管理水平低的單位，提出相應改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產配置預算。
三、行政事業單位資產管理規范化考評機制的實施
1.實施步驟
（1）深入調研。2013年年初，市財政將構建行政事業單位資產管理規范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調研基礎上，收集整理相關資料，探討研究實施的可能性。
（2）制定辦法。市財政資產處負責制定行政事業單位資產管理規范化考評辦法，建立國有資產管理規范化考核指標體系，擬定考評工作方案，在征求局內業務處室、相關部門及社會中介機構的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結果客觀公正。
（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預算管理的市級行政事業單位開展資產管理規范化考評試點。
（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結合的方式，對考評試點單位的資產管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產管理水平。
2.試點及成效
規制管理論文范文5
[關鍵詞]大批量定制；管理信息化；可重構
一、引言
黨的十六大報告明確指出，中國要加快現代化和推進工業化，信息化是必然的選擇，并提出以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新興工業化的道路。這為我國企業應對信息時代的機遇和挑戰指明了方向。在現階段推進企業管理信息化建設，有利于企業的管理模式創新，是企業深化改革、建立新型企業運行機制的需要，是建立社會主義市場經濟體制的需要，是經濟和社會發展的需要，也是參與國際競爭迎接挑戰的需要。
根據國家經貿委對國家重點企業和地方骨干企業的管理信息化狀況調查，全部實現OA或MIS的企業僅占總數的7.5％，尚未實施的企業占32.6％；全部實現ERP等系統的企業只占4.7％，尚未著手的占64.6％；基本實現電子商務的企業只占1.2％，尚未著手的占75.5％。
由以上調查數據可知，我國企業的管理信息化目前還處于較低的層次和水平，存在“信息孤島”現象嚴重、資源不能共享、項目成功率不高等問題，還需要學術界、軟件系統商、企業、社會和政府來共同努力，促進企業管理信息化的理論研究和實踐應用的發展。
二、企業管理信息化的應用情況分析
1.需求和軟件的多樣性
由于企業處在不同的發展階段，企業所處的行業和企業的能力不同，所以企業有各自不同的管理信息化的需求。最初是企業需要管理的文檔、圖紙和基本數據越來越多，信息交流越來越頻繁，手工處理難以適應管理的要求。然后，企業又希望提高信息處理的速度和效率，實現各個業務單元和行政辦公的信息管理。隨著企業管理信息化應用的深化，信息資源作為一種管理資源、經濟資源、競爭資源被人們重新認識，企業管理信息化的需求在于更好地利用信息資源，將分散在企業各個業務部門的信息進行整合。在管理和決策的目標驅動下，人們又希望使企業變得“聰明”起來，企業管理信息化的需求又轉向重視信息內容挖掘、全盤協調各種因素。
同時，隨著信息技術的發展和企業應用的深入，出現了各種不同的企業管理信息化軟件。早期有管理技術數據的各種CAX軟件，后來又發展到統一的PDM（產品數據管理，ProductDataManagement），現在又發展了PLM（產品生命周期管理，ProductLifecycleManagement），強調對產品全生命周期內數據的管理。還有各種管理信息系統（MIS）和辦公自動化系統（OA），以及現在非常流行的企業資源計劃ERP、客戶關系管理CRM、供應鏈管理SCM、知識管理KM、商務智能BI、電子商務等。但對于企業來說不是功能太少，就是浪費太多，找一款稱心如意的管理軟件非常困難。管理軟件的多樣性本來是為了滿足企業的不同管理需求的，但在應用中反而成了企業管理信息化過程中的一個困擾。
2.定制化需求
每個企業都有自己的個性，其運作方式、管理模式等的不同必然要求個性化的軟件來滿足自己的實際需要，只有定制軟件才能達到這種需求。但是定制軟件的成本高、開發周期長，導致了定制軟件項目的不確定性，容易失敗。軟件廠商一般是根據各自對企業和行業的理解，開發出商業化的標準軟件，才能維持較低的成本，大規模推廣，而這又和企業的個性化需求有沖突。為此，廠商一般提供所謂“二次開發”，但功能有限。所以，需要借鑒生產制造領域的大規模定制的思想，來改進管理信息化的應用和開發，既控制合理的成本和時間，又能夠滿足企業管理的個性化需求，提高應用的成功率。
三、大規模定制的思想
大批量定制生產（MassCustomization,MC）是采用技術和管理手段實現對每個客戶的個性化定制，而成本和時間同大批量生產產品相一致的一種生產模式，根據每個客戶的獨特需求，以大批量生產的效率提供定制產品。
大規模定制的思想強調對產品進行模塊化和標準化分析，在識別客戶的不同要求和需要的基礎上，運用系統思想和相似性原理，對產品進行分解和重組，形成產品族等模式，得到能夠快速配置的產品模型，并且將形成特定產品的時間盡量延后，使產品的定制化工作簡化，然后在標準化技術、模塊化技術、成組技術、現代設計技術、并行工程和重組制造等技術和思想的支持下，根據每個客戶的特殊需求最終實現以大批量生產的效率提供定制產品。
四、企業管理軟件的大規模定制
運用大規模定制的思想，對管理軟件進行定制部分和標準組件的區分，利用現代軟件技術，能夠實現一定程度上的管理軟件大規模定制。
1.區分基本通用部分和定制化部分，快速建模
不同的企業，管理的重點和難點會有所差異，因而要求軟件系統能夠與此相適應。全球化的進程與激烈的競爭導致市場的不確定性和多變性，由此需要企業增強組織的可變性以適應快速競爭的環境，這要求軟件系統能夠動態重組。但是變和不變是相對的，在某個時期，總有企業管理所需要的最基本部分，在此基礎上，可以組合出不同的個性化的變化。這樣，通過區分軟件的通用部分和定制部分，將軟件系統建立在可快速變更的企業模型基礎上，依據企業的具體情況和發展變化，動態地配置和裁減，能夠快速、低成本地得到企業所需要的個性化管理軟件。為了建立可快速變更的企業模型，人們提出了動態企業建模DEM（DynamicEnterpriseModeling）的方法，通過它提供一個企業管理與運行的框架結構，以保證企業的應用系統能夠緊密匹配企業經常改進的業務流程和業務模型，進而減少整個系統的復雜性，增加應用系統柔性，方便信息系統的建模、仿真、分析，進而獲得優化的個性化軟件系統。在企業動態模型的基礎上，組合軟件商開發出的基礎平臺和標準化自由定制模塊，能夠大規模定制出管理軟件，適應不同行業、不同地域、不同規模企業的需要。
2.利用可重構的軟件技術
傳統軟件的系統設計方法，注重軟件的功能分解及功能之間的信息交互，軟件中所有的功能都是預先設計好以針對某種具體業務過程的，這種方法是無法通過對這些功能體的替換來實現重構的。為了實現軟件的大規模定制，需要一種新的可重構的軟件技術。我國的863計劃和自然科學基金資助了這方面的多項研究，探討了解決的辦法。把軟件的功能實體和它的交互界面分離，使得界面的設計和功能實體的設計得以分別進行。在軟件的功能設計階段，只關注其軟件功能細節以及完成每個功能細節所需的條件，而不關注它是如何處理界面的。系統的交互界面的設計是通過對功能實體的封裝來實現，是在系統實施的時候才設計和確定的。采用不同的功能實體進行封裝就可以得到不同的軟件，實現不同的軟件應用。
3.需求獲取、快速定制
在進行軟件設計和開發時，對于不同的需求和不同的信息系統，總有相似的信息處理過程和可以重用的部分，可以通過組合各種可重用的單元，通過對單元進行參數化的設計實現完全不同的功能。在大規模定制的管理軟件開發過程中，整個設計過程將比普通軟件的開發過程更為緩慢，需要進行行業性和地域性分析，分解功能模塊，對模塊單元進行參數化設計。在軟件應用過程中，生成針對某個企業的特定管理軟件是非常迅速的，通過確定用戶的需求，選擇合適的模塊和單元參數，進行組裝和調試，即可得到所需的應用軟件。
五、企業應用服務的個性化與通用化
不但在軟件的開發過程能夠應用大規模定制的思想，在管理軟件的企業應用服務的過程中也可以借鑒大批量定制的思想來改進我們的工作，縮短項目的時間和成本，提高項目的成功率。
1.企業應用的基本需求
對于需要進行管理信息化的企業用戶來說，總有一些是他們所共有的基本要求，包括硬件配置、基礎培訓、流程分析及改造、實施計劃等。在具體的管理信息化的軟件要求方面，也有對基本的軟件構件的共同需求，這些基本服務和基本軟件部分可以完全成為模塊化的組件，用戶可以根據自己的需要來選擇。
實施咨詢專家和企業的IT人員根據企業所處行業的普遍管理要求，利用企業建模工具快速實時地搭建企業的應用環境，不但縮減了實施的時間，降低了實施風險，實施成本也大為縮減。
2.個性化要求
對于企業個性化的管理信息化業務要求，實施咨詢專家和企業的IT人員可以使用業務配置工具以及企業建模工具對企業的業務流程進行分析和重組，融合企業的獨特管理模式和個性化要求，得到可裁減的系統，不但能夠符合企業當前的需求，而且在企業的發展應用過程中，還能夠對軟件系統進行適當的改變和調整以適應變化了的環境。
在后續服務方面，企業的個性化需求比較多，需要能夠提供包括軟件及IT外包托管、個性化的管理咨詢、持續改進等方面的服務。這類服務可以按照大規模定制中的產品族設計的概念，將服務設計和分解成系列化的產品，用戶可以有多種的選擇組合，提高服務的適應性。
規制管理論文范文6
【關鍵詞】工程造價;現狀分析;控制措施
隨著我國建筑企業的向前發展，工程造價作用的地位也越來越明顯，已經成為了工程項目管理的核心要素之一，同時也是提高項目投資效益的關鍵所在，同時確定與投資有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過程造價管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項目管理中，尤其是實行建設項目法人負責制，業主對工程投資效益更加重視，對工程造價行業提出更高的要求，業主進行全方位、全過程的工程項目造價控制管理，將是我國工程造價咨詢行業發展的趨勢。
工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設計階段工程造價的控制、招投標階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，考慮各種因素確定估算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。
一、工程造價管理的現狀和問題
1.市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有壓低價格承包工程，長此下去，企業缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2.造價管理觀念落后，政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。
3.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措
1.加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理（質量管理論文）法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
2.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。
3.建立約束機制，規范業主行為。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，嚴禁建設單位強行分包工程任務。
4.規范管理，建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。
5.規范中介服務，提高競爭能力。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
結束語
綜上所述， 工程造價全過程控制管理是一項集技術性、專業性、經濟性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價全過程控制中，把關好每一環節的投資實施有效控制，發揮高質量的服務作用，才能實現工程質量、工期、投資三控目標，從而提高工程造價的管理。
參考文獻：
[1]崔.建筑工程造價的控制與管理[J].建材技術與應用，2009，（3）.
[2]蔣傳輝，建設工程造價管理.江西高校出版社，1999.
