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財政審計監督范文1
論文摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善，對我國財政審計工作產生了深遠影響，也給財政審計的下一步發展提供了新的課題，尤其在財政監督體系的不斷發展壯大下，給財政審計工作帶去了新的機遇與挑戰。該文就財政審計如何應對這一挑戰做出了簡要分析。
現代市場經濟條件下的財政審計和財政監督，決定了我國財政經濟的發展趨勢和取向。隨著財政監督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產生了巨大變化。
一、對財政監督的理解
對財政監督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經濟運行全過程闡述財政監督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經濟新概念辭典》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督指的是通過財政收支管理活動對有關經濟活動和各項事業進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監督概論》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構對國家財政管理對象的財政收支與財務收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監督檢查，調查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業務的角度來闡述財政監督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監督》提出的財政監督的定義為代表，認為財政監督是專門監督機構尤其是財政部門及其專門監督機構為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現財政職能的一種重要手段。
二、對財政審計的理解
財政審計是指國家審計機關對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執行財政預算的活動所進行的審計監督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監督。根據我國現行的財政管理體制和審計機關的組織體系，財政收支審計包括本級預算執行審計、下級政府預算執行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據《中央預算執行情況審計監督暫行辦法》的規定，中央預算執行審計主要對財政部門具體組織中央預算執行情況、國稅部門稅收征管情況、海關系統關稅及進口環節稅征管情況、金庫辦理預算資金收納和撥付情況、國務院各部門各直屬單位預算執行情況、預算外收支以及下級政府預算執行和決算等七個方面進行審計監督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現了三個重要轉變：一是由收支審計并重轉向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審計為主；二是由主要審計中央本級支出轉向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關征管審計，擴展到預算執行審計、部門決算審計、轉移支付審計、稅收和海關收入審計、政府采購審計、財政績效審計、社會保障審計等。逐步形成了“大財政審計”的概念。大財政審計是財政審計的擴展，也是財政審計的補充。
三、財政監督中對財政審計的監督
20世紀90年代上半期，中國對原有的財務會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規定，當公司的財務會計制度與國家財經規章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關在征稅時，應以國家財經規章制度的規定為準。這一規定對于理順政府與企業的關系，規范政府與企業的行為。明確政府與企業的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內涵與會計準則的公允內涵的聯系和區別進行了深入的討論。從歷史發展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應體現社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規定，
但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應是以各項公認的會計準則為基礎的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應包括國有資本部分；而審計則沒有獨立存在的實體。財政管理的目的應是加強財政管理、提高財政資金的運行效益；而審計則只是屬于方法論的范疇，審計的階級性并不突出，國家統治的代表——各級政府需要審計，對于微觀經濟單位——公司、企業來說。加強內部監督管理、完善公司的內部審計功能。也是它們管理的重要職能。再者，財政監督包括人事監督和財經監督兩方面內容，而審計監督只有財經監督之責，并無人事監督之權。從法律角度看，一級或上級審計機關實施監督所依據的法律準繩也只能是由立法部門或財政部門所制定的各項財經法規。我國現行的一級審計機關對同級財政的審計也只能在預算法等法規所規定的范圍內進行。當然在這里也可能會有新的情況出現。從長期來看，稅收剛性原則不會脫離會計準則而孤立發展，稅收在它的立法時，會不斷地吸收會計準則演進過程中出現的新東西來充實自己、完善自己。簡言之，稅收剛性既是立法的要求，也會體現會計準則演進中的精華。由于審計監督與財政監督在我們今后的財政活動中將會出現更多的交叉，而且審計監督也有由政府內部監督模式往人大的獨立審計模式過渡的趨勢。探索審計監督和財政監督各自的內容、監督范圍、監督手段、監督效率等也將會顯得日益重要。
四、完善財政審計監督機制的必要性
黨的十七大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內，我國財政改革與發展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預算體系、公共財政政策體系、公共財政責權配置規則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監督體系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩步，推進的基礎上，2009年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應新的審計環境，要實行陽光審計。由此可見，在公共財政制度重構過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內部的檢查監督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監督，發現問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。
參考文獻
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［2］徐佳.論轉型經濟時期公共財政監督體制的問題和解決途徑[J].山東社會科學，2008，(12).
財政審計監督范文2
一、地方財政風險的表現及形成因素
由于政策、制度、管理等本身的缺陷和多種不確定經濟因素的影響,地方政府財政面臨各種潛在的風險,主要表現為:一是地方財政隱性預算赤字。按照我國《預算法》地方財政不得列赤字,但在實際執行中,不少地方財政都比較困難,在確保重要項目時,很多支出尚留有缺口;二是養老保險負債壓力。特別是鄉鎮一級,主要依靠財政增收和上級政府撥款,若部分企業不能及時上繳或繳足單位養老保險統籌金,致使養老保險缺口不斷增大;三是城市建設形成的負債。目前國家對土地征用管理力度加大,隨著地方政府城鎮建設投入的增多,財政的負擔更為沉重;四是“摘紅帽”改制形成的新負債。在國有企業改制安置原有企業員工,處理集體企業原有債務過程中,地方政府要付出一定的經濟代價,形成新的債務;五是在公共財政體制下,許多社會及經濟領域內的突發事件,都要政府買單,這些都將成為潛在的地方財政風險。
形成地方財政風險的因素很多,大致可以分為三類:一是體制風險,在以“財權”為中心的財政體制下,對地方政府事權沒有詳細的劃分,預算管理方面存在預算過粗、約束軟化的問題,地方財政支出體現出隨意性很大、約束性不強;二是核算基礎因素,在我國實行的預算會計是以收付實現制為核算基礎,不能合理反映當期應確認的資產和負債,為財政隱性赤字提供了空間;三是管理因素,由于風險意識的缺乏,加之政績觀意識的影響,領導可能出現短期行為,使財政風險加劇。
二、強化內部審計部門在防范地方財政風險中的作用
內部審計部門作為地方財政資金的綜合監督部門,在工作已經積累和掌握了有關財政風險的重要信息,內審部門應充分利用這些信息,在地方財政風險的評估、處理和預警上發揮積極作用。
(一)、利用現有信息,做好地方財政風險專項評估
內審部門進行了大量財政財務收支真實性合法性的審計工作,所揭示的問題直接或間接與財政風險相關。內審部門應充分利用現有資源,定期進行財政風險專項評估,掌握地方財政風險情況;在財政風險專項評估時,內審部門應以債務、項目和效益為主線。
一是以債務為主線評估財政風險。目前以收付實現制的預算會計核算基礎,存在許多缺陷,不能反映當期應確認的收入和支出,我國目前尚未建立政府會計制度,在每年財政決算報告中不能充分反映財政狀況。內審部門應根據現有信息資源,在當年現有財政決算收入支出基礎上,整理當期應確認但尚未實現的其他收入和支出,重點清理資金數量大的或有負債,承諾等事項,真實合理地反映財政資金狀況,并以此評估當地政府的財政風險。
二是以項目為主線評估財政風險。財政風險最終以項目為載體。降低財政風險,須以完善項目管理為最終落腳點。內審部門對當地政府活動進行功能分類,確認每項項目的風險高低程度,對風險性高的分類項目進行重點跟蹤,關注項目資金的來源和去向,綜合評估各個項目的財政風險。
三是以效益為主線評估財政風險。傳統的預算管理尚有缺陷,在預算收入支出的分類上不能結合政府的規劃、活動目標,不能體現支出的效益性,無法進行績效管理,無法落實責任制,不利于進行財政經濟分析和決策。傳統預算收支分類的缺陷也正是造成財政風險的因素之一。內審部門應利用現有資源,對遠遠超過成本,效益明顯差的預算支出活動進行重點審計,結合經濟責任審計,進行問責追究,并以此評估當地政府的財政風險。
(二)、建立風險動態報告制度,做好財政風險深度分析
內審部門作為地方財政資金的綜合監督部門,監督的目的是要促使政府采取適當措施降低或化解財政風險。內審部門在掌握充分的財政風險信息后,應及時向所屬政府及人大匯報。并指出現有風險程度下可能對財政資金運行造成的影響,為政府決策提供直接依據。
為此,內審部門應把與財政風險有關信息的收集、跟蹤,作為經濟監督中的一項重要內容包含在年初計劃中,并落實財政風險信息系統的建設和管理,確保財政風險的信息得到有效地記錄、整理和更新。內審部門應專門配備有關人員,落實好財政風險信息收集后的研究分析工作,運用層次分析、趨勢分析等統計方法,搞好財政風險審計成果的深度開發,實現內審部門對財政資金高層次的監督,為提高財政資金使用效益奠定基礎。
(三)、建立風險預警機制,把風險遏制在萌芽狀態
如果能對財政風險實行實時監控,建立預警機制,就能有效防止和化解財政風險。目前風險預警機制有三種模式:一是俄亥俄州模式,建立了“地方財政監控計劃”的體系,通過監控應付款、赤字、可變現資金等指標與收入比值的情況,作為財政風險判斷依據,如果比值達到指標警戒線,該地方政府則被列入“預警名單”,由該州成立一個專門機構來監督和控制該地方政府的財政管理。二是新西蘭模式,政府在其年度和半年財政報告中包含或有負債的所有財政報告,報告提交給議會,并在網上。對于其他無法量化的或有負債,政府還必須提供相應的詳細資料。三是美國模式,主要是對每一筆貸款項目根據凈現值計算出預計政府長期成本,在貸款和擔保期內,政府每年對補助金成本進行重估,對超過部分,提供撥款以進行彌補。
國內不少學者也對財政風險的預警機制進行了構建。裴育(2003)建立了針對直接顯性財政風險的預警指標體系,從宏觀經濟總體態勢、財政收支狀況及債務狀況、財政分配體制、財政支出效益四個方面設置指標組,綜合衡量直接顯性財政風險的情況。許滌龍、何達之(2007)根據Hana Polackova 的財政風險矩陣,運用統計手段對我國1994-2005的指標值進行了分析,得出了我國財政風險基本處于中警以上狀態的結論。趙長寶(2009)具體根據債務、項目、網絡、層次分析和趨勢分析方法、以流動性和清償能力為監控對象等五個方面建立預警機制框架。
由于本文針對的是地方財政風險,筆者認為建立財政風險預警機制,應從完善預算管理機制開始,只有把績效因素加入預算管理中,才能從源頭上遏制財政風險。鑒于目前我國預算改革尚在逐步完善之中,內審部門應發揮經濟監督職能,根據財政收支狀況、債務狀況、財政支出效益方面的指標情況,設定輔助警戒線,輔助防范財政風險。借鑒知名學者的論述,針對地方財政政策的區域性和不穩定性的特點,筆者認為預警指標的設定應簡易通俗并具備操作性,一是指標應重點關注資產流動性和償債能力(趙長寶2009),二是指標應緊密聯系地方經濟發展中的熱點問題和中心內容。除了財政負債情況外,還可關注以下情況:如城市基礎設施建設、國有資產收益征繳、土地出讓收入收繳、地方突發不穩定大事件等情況。
三、財政風險管理對內審部門提出了新的要求
鑒于市場經濟下,主體具有經濟人特性,在信息不對稱時,容易出現逆向選擇和道德風險行為。內審部門作為政府財政資金的監督部門,必須保持審計獨立性。財政風險管理對審計人員的政治素質和業務技術提出了更高的要求,因此內審部門必須提高內審人員的道德素質,強化審計人員的風險意識,并建立審計責任問責制度,以降低固有審計風險。
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第一條為規范財政性基建投資項目工程預決算行為，保證審查工作質量，加強財政支出管理，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條財政性基建投資項目（以下簡稱項目）審查是指財政部門根據有關法律、法規，對經政府職能部門批準立項的財政性投、融資建設項目的工程概算、預算、招投標和工程價款的結算和竣工決（結）算進行審查的行為。
第三條縣財政局是工程預決算審查中心的主管部門，縣財政工程預決算審查中心是項目審查的具體實施單位。
第四條項目審查范圍：
（一）使用財政預算資金安排的建設項目。包括縣級一般預算撥款、上級專項、基金預算撥款、預算外資金項目；
（二）使用財政管理的各種政府性專項資金的項目；
（三）使用國家發行債券所籌集資金的項目；
（四）使用國家對外借款或擔保所籌集資金的項目；
（五）使用財政貼息或政府性融資安排的項目。
第二章項目前期審查
第五條參與項目的前期論證，重點了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計等資料，對項目可行性提出意見。
第六條根據項目的擴初設計，概算定額指標、各項費用、定額取費標準、建設地域自然及技術經濟條件和設備預算價格等資料；審查項目設計概算及是否經相關部門批準。
第七條審查項目是否存在超規模、超標準或缺漏現象；審查項目手續是否完備。
第八條審查項目資金來源及落實情況。
第九條審查項目前期費用開支是否符合國家有關規定。
第三章工程預算（招標標底）審查
第十條要求建設單位提供項目工程施工圖、預算書、工程量計算書、人工材料分析表、施工組織設計等。
第十一條審查依據包括：工程施工圖；國家和地方統一制定的工程預算定額；費用定額；人工、材料價格；價格調整指數等相關取費規定。行業主管部門制定的相關政策規定等。
第十二條審查內容包括：項目工程預算是否控制在概算指標內；工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確；審定項目工程預算造價。
第十三條審查步驟包括：收集建設單位提供的相關資料；根據項目技術特點和具體情況制定初步方案，組織初審；根據審點深入現場實地調查；復審并出具審查結論。
第四章工程價款決（結）算審查
第十四條根據項目簽訂的工程承包合同規定的按月結算、分段結算、竣工后一次性結算等方式，結合工程進度及預付款項和工程監理情況，審查經建設單位簽證的工程進度價款結算賬單，提出資金撥付意見。
第十五條參與工程竣工驗收工作，并督促建設單位及時辦理竣工價款決算。
第十六條審查資料主要包括：工程竣工圖；竣工決算報表；竣工決算說明書；工程建設合同；工程監理報告；設計變更情況報告及核定單；竣工驗收證明；建設單位現場簽證；主要材料、設備發票；工程項目點交清單及財產盤點移交清單等。
第十七條審查內容主要包括：竣工結算資料是否齊全，編制依據是否符合國家政策和相關規定；項目是否按批準執行，有無提高建設標準和擴大規模等；主要材料取價、設備價格購置是否合理、審批手續是否完備等；審核交付使用資產是否符合條件等；核實項目節余資金，屬于上繳財政部分應督促及時上繳；審核項目竣工決算報表真實、完整性等；審查項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用，審定項目結算造價。
第十八條項目竣工結算審查后，對應核減的基建資金，屬于應上繳財政部分的，及時督促上繳；對應增加的基建投資，應及時提出調整項目投資的建議。
第五章審查結論及處罰
第十九條工程預決算審查中心在進行項目審查時，應當遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對審查結論負責。
第二十條項目審查結論是有關單位組織招投標、簽訂工程合同、辦理撥款、貸款和工程決算的依據。
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一、調查目的以及意義
調查目的：針對近年來，我國經濟市場的發展，國家加大對項目的投資、專項資金的使用、地方資金的撥款，在資金流通的過程中，為了杜絕社會腐敗的情況出現，檢察機關、財政、審計部門聯合加強對資金的監督，通過對財政各專項經費的審計調查，摸清經費的分配、管理和使用情況，確保國家自己能撥款到位，加大國家宏觀調控的作用，充分發揮財政專項經費的使用效益，促進各單位建立健全管理制度與投資項目的健全發展，同時健全規范社會主義市場。
調查意義：從新聞上我們看到，中行行長許超凡、許國俊“兩許巨款非法移到海外、佛山禪城區劉字榮挪用公款、臺北貪污事件。深刻吸取這些教訓，心感痛疾，為此機關部門要改良社會腐敗風氣，健全社會主義社會。針對近年來國家財政專項資金（基金）管理使用情況進行檢查，嚴肅查處截留、挪用、貪污專項資金和損害群眾利益的違紀違法行為，進一步凈化社會風氣，建立和完善財政專項資金長效監督管理機制，為領導科學決策和有關業務部門規范管理指導工作服務。
二、工作依據以及范圍
工作依據：《審計署關于內部審計工作的規定》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》、《檢察機關工作規定》、《國家財政撥款計劃》和等相關財政、審計、檢察機關具體管理辦法、規定、專項經費分配及下撥通知書等。
調查范圍：調查近年來國家投資項目的進展、專項資金的使用情況、征地補償款到位等情況，主要對上一年度法律援助專項經費、國家投資項目資金以及進展資金的數額、以及國家所建設專項經費、國家財政專項經費收支余、國家對地區的撥款等財政專項經費進行審計調查、監督，根據需要檢查當年或以前年度專項經費情況。
三、調查內容
1、經費落實狀況：通過預算與電腦資料分析，并到國際投資項目基地、撥款地區、進行核查，落實當地財政配套資金的落實情況，查清專項經費來源和具體到位金額；
2、經費動向情況：加強審計部門對各項經費的手指狀況與經費只要用于哪個方面進行核算，加強檢察機關的檢察力度，對于各項資金的使用是否做到?？顚Ｓ貌⑶彝ㄟ^各方面調查，查清各類資金的使用是否在預算之內；了解統計全年專項經費收入的增減情況等。統計專項經費各項支出占收入的比例及結構等，工程項目所購原材料和設備是否按規定納入政府采購；。
3、經費管理情況：
首先完善法律制度，例如對各項資金使用進行管理，并且核查各項資金來源與支出是否合法，監督方面是否到位；查有無截留、擠占和挪用財政專項資金（基金）行為。
其次加強審計核算，對國家財政各項資金進行明細核算，對國家財政的預知與國家專項資金的支出還有就是就是對各地的撥款狀況；
再次核對資金各項數據，當年專項經費結余是否結轉下年度繼續使用；
最后查閱資料結合現實狀況分析；專項經費相關的文件、資料是否完整齊全并歸檔保存。上一年的資料與今年的財政支出，有無計劃外工程和超標準建設，并對今年項目各項預算。
4、考慮其他因素，目前影響和制約各項工作開展的主要因素，例如環境的影響、國家財政是否安全到位、當地區民的看法等等。
四、調查步驟
1.根據《關于財政專項經費審計調查工作方案》和《國家對各項資金的預算》和一些相關的文件，結合實際情況，聯系檢察機關、審計部門，制定調查工作計劃和具體監督、審計調查實施方案，并對各項資金的來源、動向、撥款情況、用途進行分析。
2、對上一年的資料進行分析，然后有針對性的對各項工程進行核查，通過國家預算計劃于實際狀況，結合當地狀況落實各個部門的分工工作，并加強各個部門的聯系，進一步到基地核查。
3、規范和完善事故查處和責任追究的機制和程序，嚴格按國家下發的流程圖操作。不定期召開責任追究聯席會議，加強與安監、檢察、審計等單位協調，突出解決按規定期限結案的問題，落實責任追究。
4、加大監督、審計機構。通過剖析典型案例，深入進行理性思考，通過群眾反映，新聞媒體進行進一次調查，到地方對核查國家的資金是否到位，并且對投資項目進行列表分析，找出哪些是與預算不符，哪些在計劃之內？
5、繼續開展監測與審計工作。發揮財務監察的靈活性，在監督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標準、高質量完成對財務監察工作任務。
6、檢察機關繼續會同財政、審計等部門開展投資羨慕銀行賬戶清理、推進國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監督檢查，并形成監督檢查報告上報省紀委。
7、數據分析、處理，完成方案。并把各項調查數據與工作中核算的對象存檔，上交資料，同時總結經驗。
五、調查要求
1、審查財政專項資金管理使用中違紀狀況。
因為上面已經說到針對性調查，然后地區對各項項目的預算情況與國家的預算進行核對，看看在什么范圍波動，對于波動較大的項目，進行重復核算，如果發現調查單位違反省級財政專項經費使用管理規定給予通報批評或者向有權作出處理、處罰的權力機構提出追究責任的建議。
2、開展財政法規紀律教育活動
（1）首先向上級申請獲得上級肯定，最好就是得到上級的支持。
（2）對典型案件曝光。對這次調查的單位進行教育，并獲得上級的允許，對典型案例進行曝光，加強對其他部門教育。
（3）組織學習財政法規、紀律條規。深入到國家各項工程基地宣傳國家法律制度，財政管理制度，在財政專項資金（基金）監督管理部門中，深入開展《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《財政專項資金管理辦法》等法規、規范性文件的學習教育活動。
3、完善財政專項資金（基金）監管長效機制
當前，針對工作薄弱環節和存在的普遍性問題，依據國家有關法律法規政策，建立資金審批、管理和使用相互制約的規章制度，確保財政專項資金（基金）安全高效使用。
4、高度重視財政專項經費審計調查工作，要把此項工作作為一項重要任務，組織專門人員負責，認真部署實施，根據下達的具體工作任務，在規定的時間內保質保量地完成省級財政專項經費審計調查。
5、各被審計調查單位，要根據專項經費使用管理的規定和要求，對專項經費收、支、余實行專項明細核算，根據財政預算計劃進行分析。
6、發揮財務監察的靈活性，在監督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標準、高質量完成國家撥款單位的財務監察工作任務。檢察機關會同財政、審計等部門開展國家投資項目銀行賬戶清理、推進國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監督檢查，并形成監督檢查報告上報省紀委。同時也要做好準備好相關的會計憑證、總賬、明細賬、預決算會計報表等相關資料，積極配合審計調查，保證審計調查工作的順利進行。
7、擴大審查范圍，從多方面的資料擴大范圍，對被審計調查單位對其提供的與審計調查相關的會計資料與自己的進行搜查的資料分析、證明材料的真實性和完整性。
8、調查小組對檢查中發現的問題，要實事求是、如實反映，并充分聽取被調查單位的意見。調查工作結束后，各市司法局要將審計調查情況按照專項經費項目分類形成書面專題報告，隨同調查表等主要資料一起上報省廳審計處。
9、根據調查的數據與資料，檢察機關與審查部門，將資料上交，國家財政部將調查結果將作為下一年度確定專項經費補助額度的主要參考依據之一。被審計調查單位拒絕或不配合審計調查而未經審計調查的，省廳將減少或暫停當年度或下一年度省級財政專項經費的劃撥。對于一些與國家預算有出入的，并且合法經營的項目國家應該加大投資，對于專項資金用得好的國家加于支持。
財政審計監督范文5
【關鍵詞】財政審計 問題 解決策略
一、縣級財政審計存在的主要問題
目前，財政審計的主要依據是《中華人民共和國審計法》，其中第二條明確規定：“國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企事業組織的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督?！?/p>
在審計過程中，我們發現縣級財政審計存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（1）部分問題屢審屢犯，治標不治本。從近幾年的審計情況縱向來看，審計中存在年年審，年年犯的現象，比如臨時預算、占用專項經費、配套資金不到位等問題。造成這些問題屢審屢犯的原因很多，主要有一下幾個方面的原因：一是我國審計屬行政型管理體制，獨立性相對較差，致使部分問題上報難、處理更難。久而久之，審計查出的問題年年查，年年都無法徹底糾正和解決；二是部門領導的法制觀念淡薄。有些單位領導會有這樣兩種錯誤觀點：一是單位違法不算違法，只要財物不進入個人口袋，就不必害怕；二是這樣的問題非常普遍，每個單位都有，審計部門也可能只是走走過場，沒有必要害怕；三是審計部門執法不堅決、力度不夠。審計部門在反映和處理問題時存在許多顧慮，怕給政府“添亂”，影響審計機關日后的工作。部分審計人員存在重查出問題，輕處理處罰的現象，審計處理處罰時干擾因素多、處理難度大，審計人員有畏難情緒。因此對查出的問題很難依法追究。這些都影響著審計監督作用的發揮，造成一些違紀違規問題屢查屢犯。
（2）審計目標定位偏低，效益審計所占比重偏小?！秾徲嫹ā芬幎▽徲嫏C關應依法對各級人民政府及其各部門的財政收支真實、合法和效益進行審計監督。因此，監督財政收支真實性、合法性和效益性也就是預算執行審計目標。但從目前的實際情況來看，大多數審計機關把預算執行審計目標主要定位在真實性、合法性上，在審計中，把核實財政收支、摸清家底、揭示問題作為審計具體目標，而對預算的編制環節關注不夠、對預算支出的結構分析不夠、對財政支出的效益性重視不夠等等。只管錢花的對不對，不管花的好不好。對財政資金近的效益性關注太小，這是與我國現行財政體制是緊密相關的。人大、政府較重視“錢”是否用在規定的用途上，預算執行審計將審計目標定位在“真實性、合法性”上是一種現實的必然選擇。
（3）審計結果公告力度不夠大，透明度不夠高，缺乏廣大群眾的參與、管理和監督。審計署在審計工作五年發展規劃中提出，推行審計結果公告制度，做到所有審計和專項審計調查項目的結果，除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會公告。但從實際執行的情況看，各地審計機關審計結果公告力度不一，特別是在基層審計機關，推行審計結果公告的難道更大。造成審計結果公告難的原因，一是客觀環境因素，是造成審計結果公告難的根本原因，長期以來，在黨政機關中形成的長官意志、家長作風很難改變，具體到審計結果公告工作，許多審計查實的較嚴重的財經違紀違規問題，地方領導不讓反映，這嚴重違反了審計結果公告的原則，失去了公告了意義，但審計機關對此無能為力。二是審計機關和審計人員自身的因素?？傮w上看，基層審計人員的業務能力和敬業精神參差不齊，審計工作質量不高，審計執法程序不規范、審計取證不充分、審計處理不當等質量問題的發生，也是造成審計結果公告難的重要原因。
（4）審計手段落后，不能滿足形勢發展的需要。當前，計算機技術在財務管理系統得到普遍地應用，這給審計帶了巨大的挑戰，在實際工作中，基層審計機關主要還是依靠手工審計為主、計算機審計為輔的手段，造成審計效率低下。造成該問題的原因，一是目前我國審計軟件匱乏，軟件兼容性差，操作性不強，操作程序繁瑣，審計人員難以熟練掌握；二是審計人員自身計算機水平參差不齊，運用AO審計的能力低，每年計算機審計培訓時間短，很難滿足計算機審計的要求。
二、搞好縣級財政審計工作的幾點對策
（1）在現行審計體制不改變的前提下，應積極取得地方主要領導對審計工作的支持，只有領導轉變了觀念，取得了領導的大力支持，審計機關有了堅強的后盾，才能敢于去查處、披露問題，增強審計的透明度，切實提高審計監督的力度。同時審計機關應加強“上審下”和“交叉審”的力度，這樣可以最大程度上減少行政干預，充分保障審計查處力度。
（2）加快推進效益審計，積極探索不斷完善效益審計。堅持效益審計和真實合法性審計有機結合、逐步加大效益審計比重的原則，穩步推進。認真查找審計過程中的經驗和教訓，及時歸納總結，制定切實可行的效益審計辦法，總結合理規范的效益審計評價標準，提出改進、完善效益審計的思路，并形成系統的理論。
（3）積極開展審計結果公告試點，推進審計結果公告制度，增強審計監督透明度，使審計監督成為人民群眾監督、社會輿論監督，放大審計監督的作用。要推行審計結果公告制度，首先要全面提高審計質量，最大程度降低審計風險，能經得起群眾的檢驗。在推進審計結果公告的過程中，要加強與被審計單位的溝通協調。通過溝通，使作為行政相對人的被公告單位能夠從正面意義去理解審計公告。
三、結束語
財政審計屬公共財政制度下的政府審計，是政府預算管理中的一個十分重要的組成部分。但是，隨著時代的發展以及市場需求的變化，審計工作開展也存在一定的難度，即如審計人員業務素質不夠高和審計力量的不足，審計技術落后以及缺乏責任管控，這些都會阻礙審計工作正常的改革和發展，所以需要十分重視。
參考文獻：
財政審計監督范文6
財政審計制度產生于公共財政受托責任關系的確立，并隨著社會政治經濟的發展、責任關系以及國家公共行政模式的演變而發展變化，呈現出不同的特性和內容，演變出立法型、司法型、獨立型和行政型四種財政審計制度模式。
林玲(2006) 和余春華等(2004) 等專家學者對英國、美國、加拿大、意大利、德國、日本、瑞典等國家公共財政審計的范圍和內容做了研究，他們提出的觀點對于我國具有重要啟示作用。本文主要考察中西方現行財政審計制度，比較不同財政審計制度下審計的獨立性和財政審計權，分析財政審計制度變遷的主要途徑和主要影響因素，提煉出中國財政審計制度變遷的主線，形成對財政審計制度變遷規律的初步認識和把握。
國外財政審計制度的歷史考察
在現今世界上己建立審計監督制度的160個國家(地區)，財政審計制度一般可分為四種類型，即立法型、司法型、獨立型和行政型。立法型，即財政監督權隸屬于代議機關，如英國、美國、加拿大等;司法型，即財政監督權隸屬于司法體系，如法國、意大利、西班牙等;獨立型，即財政監督權獨立于代議機關、司法和行政之外，獨立展開審計，如德國和日本等;行政型，即財政監督權隸屬于政府，如前蘇聯、中國、韓國等。
1.1立法型財政審計制度以英國為例
1983年，英國議會通過了《國家審計法》。根據《國家審計法》的規定，審計署隸屬于議會，獨立于行政部門，代表議會對政府進行監督，向議會報告工作，但議會并不干涉具體的審計工作。審計署的職責主要是對各政府部門和其他公共機構進行財政審計，并向議會報告財政資金使用的合法性與有效性。 審計署對政府財政的審計，主要包括財務審計和效益審計兩種。
1.2司法型財政審計制度以法國為例
