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地鐵工作意見范文1
關鍵詞：“十一五”；最佳；檔案
南京市地下鐵道工程建設指揮部組建于1999年5月，為正局級事業單位，與南京市地下鐵道總公司合署，一個機構、兩塊牌子。指揮部主要負責承辦南京市地鐵工程的規劃、設計、籌資、建設、運營及與地鐵相關的物業開發等。目前，南京地鐵一號線，二號線一期、二號線東延、一號線南延己建成并運營。在地鐵項目建設中，我們緊緊圍繞“建精品工程，創一流檔案”的工作目標，始終堅持項目檔案管理與實體工程建設“三同步”，確保工程項目檔案材料收集齊全、完整準確，從而為工程項目的建設和地鐵的運營維護發揮項目檔案的參考和依據作用。
1.一號線一期工程項目概況
南京地鐵一號線一期工程是國家“九五”期間批準、“十五”期間建設的重點基礎設施建設項目，原定線路為小行至邁皋橋，全長16.9公里，13座車站，投資概算64億元，總工期5年。南京市委、市政府抓住第十屆全國運動會在南京召開的契機，提出了加快建設河西新城區的戰略構想，決定將地鐵一號線一期工程從小行西延至河西奧體中心，線路總長增加到21.72公里，設16座車站，工程總投資概算調整后為85億元，綜合造價每公里3.72億元（全國最低），經過各方努力，地鐵一號線于2005年9月全國十運會召開前建成試運營。2006年10月23日，江蘇省檔案局依據國家檔案局、國家發改委《重大建設項目檔案驗收辦法》的規定，成立了由江蘇省檔案局、南京市檔案局、江蘇省建設廳建設檔案辦公室、南京市城建檔案館等單位代表組成的項目檔案驗收組，并在南京主持召開了南京地鐵一號線一期工程項目檔案驗收會。會議聽取了南京市地下鐵道工程建設指揮部關于項目建設和項目檔案工作情況、廣州市地下鐵道設計研究院南京地鐵項目監理部關于項目檔案質量審核情況的匯報，現場檢查了項目檔案及檔案管理情況，經過認真討論和綜合評議，形成一致驗收意見：認為南京地鐵一號線一期工程項目檔案全面反映了工程建設的實際狀況，能夠滿足項目運行管理的利用需要，同意南京地鐵一號線一期工程項目檔案通過驗收。地鐵一號線共形成各類檔案資料21373卷。其中紙質檔案20900卷，聲像檔案473張（盤）。
南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區間（TA12標）土建工程，開竣工日期為2001年7月15日至2003年11月24日。該標段區間隧道為礦山法施工，從鼓樓站北端K10+337.7起，沿中央路西側向北，在傅厚崗附近穿過中央路，再沿中央路東側向北至玄武門站南端K11+401.3止，區間隧道右線全長1063.6m；左線隧道全長1064.094m雙洞單線，線間距17.2～13.0m。本工程項目有洞身開挖與初期支護、防水、二次襯砌3個分部，119個分項，通過對各檢驗批、分項工程、分部工程及子單位工程的檢測，合格率達到100%。歸檔資料涉及五卷共計154冊，第Ⅰ卷 綜合文件，第Ⅱ卷合同管理及竣工決算，第Ⅲ卷竣工圖，第Ⅳ卷勘測設計文件，第Ⅴ卷施工文件。該項目的設計單位為：中鐵（洛陽）隧道勘測設計院；監理單位為：鐵四院工程監理咨詢公司；施工單位為：中鐵十三局集團有限公司。
2.重點項目檔案管理情況及采取的措施
2001年3月，指揮部正式成立了隸屬總師室的檔案工作管理部門，目前有專職（含兼職）檔案工作人員13名。檔案庫房面積260平方米，達到防火、防盜、防塵、防蟲、防光、防潮、防霉、防高溫等“八防”要求。室藏文書檔案12360件；工程檔案28905卷；照片檔案620盤（冊）；實物檔案116件；資料5600冊。
2.1加強領導，健全組織，建立責任體系
指揮部領導十分重視檔案管理工作，明確由一名副指揮長分管檔案工作，每年均將檔案工作納入年度計劃和目標考核，納入領導議事日程。指揮部主要領導還經常在各種會議上強調檔案工作的重要性，要求全體工作人員充分認識到建立“精品檔案”是創建“精品工程”的前提，工程竣工驗收的同時，項目檔案的管理工作也要達到國家的相關標準。
指揮部在明確檔案工作管理部門隸屬總師室的同時，要求各有關單位都要明確一位領導分管檔案工作。同時，建立了橫向到邊、縱向到底，即由指揮部內部各處（室）與建設地鐵的所有建設、設計、監理、施工等單位相關人員聯合組成的南京市地下鐵道工程建設指揮部檔案管理網，建立檔案資料員崗位責任制，保證了每項工程建設過程中各類項目材料的齊全完整。
2.2建章立制，規范運作，實現有效控制
為使我部重點項目檔案材料的形成、積累、收集、整理、歸檔移交等各項流程做到有章可循，規范運作，使之更好地為地鐵各項工作服務，我們依據《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》、《建設工程管理條例》、《江蘇省檔案管理條例》等有關法律法規，結合我部的實際情況，制定了《南京地鐵工程檔案管理辦法》、《南京地鐵工程檔案管理實施細則》、《南京地鐵工程檔案分類方案》和《南京地鐵工程檔案歸檔范圍及保管期限表》、《南京地鐵工程會計檔案管理實施細則》、《南京地鐵工程竣工文件編制辦法》和《南京地鐵工程竣工檔案質量評定標準》等規章制度。為規范各設計、施工、監理等單位項目材料的收集和整理工作，指揮部在與他們簽訂合同時，都將竣工資料編制作為合同的重要內容；每項工程開工以后，及時將以上各種規章制度和檔案管理相關標準以文件形式發至機關各處室、參與地鐵工程建設的各設計、施工、監理等單位，并定期召開工作例會，提出工程資料與項目建設同步的要求，從而實現對建設項目全過程材料的有效控制。
2.3加強宣傳，提高認識，營造良好環境
城市地下軌道交通建設工程檔案是工程建設活動的真實記錄，是城市建設的重要信息資源，是全面鑒定工程質量以及使用、管理、維護和改擴建的重要依據。為了使大家認識到檔案工作的重要性，我們在抓好南京地鐵工程建設的同時，始終把學習宣傳檔案法律法規作為加強檔案管理的重要組成部份。在地鐵工程開工初期，我們分別組織專、兼職檔案人員認真學習《中華人民共和國檔案法》及國家檔案局有關重點建設項目檔案管理的文件精神、地鐵工程竣工文件編制辦法，積極參加省、市檔案局組織的檔案法律法規知識競賽，組織外出參觀學習等，增強了廣大建設者的檔案意識和法律觀念，提高了全員依法參與工程檔案管理的自覺性，從而營造建一流工程，創一流檔案的良好環境，確保了地鐵建設項目檔案工作有序開展。
2.4注重培訓，強化指導，嚴把案卷質量關
地鐵建設周期長，涉及面廣，參建單位多，項目材料量大繁雜，大部分參建單位檔案資料員是兼職，為了提高他們的業務能力，以盡快適應地鐵檔案管理工作的需要，指揮部把檔案業務培訓工作作為首要任務，一是組織指揮部專、兼職檔案工作人員參加南京市檔案局舉辦的崗位培訓；二是組織各施工、監理單位檔案資料員參加省、市檔案部門舉辦的重點建設項目檔案管理培訓班；三是邀請市檔案局業務指導部門到施工現場對技術人員和資料員進行現場培訓、咨詢，答疑解惑。2001年以來先后組織了300多名專、兼職檔案員參加各類檔案培訓。指揮部檔案管理部門還定期和工程部檔案員一起深入施工現場，重點強化對施工、監理單位檔案工作的監督指導，及時了解施工、監理等單位日常資料收集和整理情況。在階段性工程完工后，及時組織對項目施工、監理材料完整性、準確性的檢查。為確保工程檔案的案卷質量，我們建立了對案卷質量的“五把關”制度：第一關由質檢等技術干部收集整理；第二關由承包商資料編制小組收集、驗收、審查；第三關由監理單位檢查、驗收；第四關由地鐵指揮部檔案管理人員定期或不定期檢查、指導；第五關案卷歸檔前由指揮部檔案管理部門集中進行質量驗收和檢查。經統計，通過“五關”的案卷合格率達99%。
2.5科學管理，做好保障
地鐵建設是城市交通建設的重要工程，更是關乎民生的重大工程，伴隨地鐵建設而產生的工程項目檔案資料不僅承載了地鐵建設的歷史，更是地鐵建設、運營和維護的重要依據和憑證。為科學系統地管理好工程項目檔案，提升檔案的現代化管理水平，2001年指揮部就與有關院校和軟件企業聯合組成地鐵檔案軟件課題研究小組，結合地鐵建設實際，研制開發了符合地鐵特色的檔案管理軟件，實現了地鐵檔案一體化管理。為更好地提高利用水平和保護檔案，我們還和有關單位合作，開展了室藏工程檔案的全文數字化工作，并將所有數據刻錄到一次寫光盤脫機等形式保存。
3.項目文件收集歸檔、竣工圖編制情況
我部根據檔案工作有關要求，制定了南京地鐵竣工文件歸檔管理辦法及時下發各參加單位后，定期檢查施工、監理等單位日常資料的收集和整理情況，確保完工后工程檔案的案卷質量。我們于2003年8月，由省檔案局組織的各市檔案局局長對南京地鐵竣工文件歸檔情況進行了現場檢查和指導，其中對中鐵十三局集團有限公司施工現場和內業資料進行了認真察看，高度評價了該單位建設過程中的資料收集、整理、檢查驗收、歸檔等工作，并一致對南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區間（TA12標）施工單位資料歸檔工作提出了表揚。南京地鐵南北線一期工程中鐵十三局集團有限公司（TA12標）項目部竣工文件歸檔做法簡述：
在收集齊全各種原始資料和熟悉地鐵竣工文件歸檔管理辦法后，才著手檔案資料的組卷和編目工作。
第一步是建立總目錄。根據南京地鐵工程建設的特點和具體情況，地鐵一號線工程歸檔文件先按收集、整理單位，再按文件類別進行分類，其中，施工文件由于涉及專業、系統多，單位廣，還要按專業系統劃分。因此從南京地鐵一號線歸檔辦法提供的總目錄中確定本項目的組卷總目錄。
第二步是制定明細分目錄。首先對工程的子單位、分部、分項、檢驗批劃分規定，明確本項目子單位、分部、分項和檢驗批劃分，制定好詳細的明細目錄。對總目錄進行進一步的細化。
第三步是根據制定好的目錄收集整理建設檔案資料。
根據目錄安排，對本項目的各種原始資料（如施工記錄、測量、監測、試驗、施工方案、開工報告、評定資料、竣工圖等）根據組卷目錄有序歸檔。統一采用國家標準印制的檔案盒對資料分冊歸檔。
案卷目錄和卷內目錄采用南京地鐵歸檔辦法規定的表格格式用電腦錄入和打印并刻錄光盤。
第四步 竣工資料的檢查驗收
資料歸檔完成后，由項目部組織相關專業人員進行資料自查，自查完成后向業主申請竣工檔案驗收。由業主負責檔案資料組成的檔案驗收組進行檢查，就資料中存在的問題提出整改意見。項目部根據在檢查中發現的問題立即整改，并請業主資料組復查，確定無誤并驗收合格后組織移交。
竣工圖是工程竣工檔案的核心組成部分，是進行管理維修、改擴建的技術依據，指揮部統一編制管理辦法下發給各施工單位，嚴格按照規范編制竣工圖。南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區間（TA12標）土建工程竣工圖編制完整，竣工圖與工程實體一致，所編制竣工文件做到全面反映工程實際情況；竣工圖圖面整潔、線條清晰，竣工圖準確，有修改的竣工圖已修改到位、標注到位，竣工圖章規范，所有竣工圖逐張加蓋竣工圖章，所有竣工圖按GB/T10609.3要求統一折疊。
4.檔案在項目建設、管理、運行中的作用
建設工程檔案資料是在工程建設施工全過程中形成的文字、圖表、聲像等各種信息記錄，它是體現施工建設活動的重要形式，是反映工程隱蔽后內在的質量憑證，是反映工程質量的重要依據，也是工程使用過程中維修、擴建、改建等重要的參考資料。指揮部檔案管理部門牢固樹立為工程建設和領導決策服務的意識，工程實施階段跟蹤各施工、監理、設計勘察等相關單位做好原始資料的歸檔，并定期對歸檔資料的完整性、真實性、系統性進行檢查，確保歸檔資料的質量切實反映工程實體，積極主動做好利用服務，為各部門根據工作需要調閱前期工程檔案、科研檔案、特殊載體檔案等，解決工程建設過程中遇到的各種實際問題，既提高工作效率，又節約經費開支。如某單位改遷管線費用審核，審前報價136萬元，有關部門利用檔案提供的地質材料進行審核后，使管線遷移費用下調20萬元，提高了談判進度和辦事效率。再如地鐵工程量復核模擬計算，由于原設計計算均采用假定值，誤差較大，通過查閱地鐵檔案有關材料后核算，提高了模擬計算的精度。目前各種檔案利用，節約工程資金約1000萬元左右。工程檔案的齊全完整、管理科學系統，對地鐵工程建設與管理起到了積極地支撐和保障作用。
回顧南京地鐵項目檔案工作發展的體會是：（1）領導重視是關鍵。多年來指揮部各級領導都十分重視項目檔案工作。經常過問關心檔案部門的工作，及時幫助檔案部門協調、解決工作中遇到的困難，確保了指揮部檔案工作的順利開展。（2）指導服務是保證。近年來國家和省、市檔案局領導多次到指揮部檢查檔案工作，業務指導人員對項目檔案工作給予具體的幫助指導。（3）通力配合是基礎。南京地鐵項目參建單位多，各單位都能夠嚴格按照指揮部的要求，加強了項目檔案的收集、整理，為項目檔案的收集齊全奠定了基礎。
隨著南京地鐵新的“三線”工程結束，指揮部檔案室保管了4萬多卷檔案和資料，這是南京地鐵寶貴財富，保管好、利用好這些檔案，任務是艱巨和復雜的。我們將繼續在各級檔案行政主管部門的指導下，進一步強化檔案業務基礎工作，提升檔案現代化管理水平和檔案服務能力，提升地鐵檔案為地鐵工程維護、運營管理服務、為社會經濟發展服務的能力，為南京地鐵建設做出新的貢獻。
參考文獻
[1]中華人民共和國檔案法和江蘇省檔案管理條例及南京市檔案條例。
[2]蘇檔發[2006]2號：國家檔案局，國家發展和改革委員會關于印發《重大建設項目檔案驗收辦法》的通知。
[3]蘇檔發[2007]27號，關于印發《江蘇省重大建設項目檔案驗收辦法》的通知。
