前言：中文期刊網精心挑選了農業可行性報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農業可行性報告范文1
目名稱：***“山野農家”生態農業觀光園
主管部門：***市黃島區紅石崖街道辦事處
建設地點：***市黃島區紅石崖街道辦事處東郭社區
項目負責人：管桂芬
聯系電話：13969887937
二0一一年五月二十五日
第一章 總論
一、項目概要
1、項目名稱：***“山野農家”生態農業觀光園
2、項目地點：***市黃島區紅石崖街道辦事處東郭社區
3、所有制形式：私有
4、現有產品類型：綠色果蔬、有機果品采摘、中草藥種植、魚類觀賞垂釣、珍稀動物養殖、都市農田耕作體驗等。
5、主營業務：農耕觀光休閑采摘體驗
6、管理制度：按照現代企業管理制度經營；
7、管理模式：綠色養殖,集中看護,獨立核算；
8、項目負責人基本情況：管桂芬，年齡40歲；學歷，專科； 現任久安公司經理職務。無破產紀錄、無銀行欠資。
二、項目建設情況
1、建設性質：新建
2、建設規模和內容：租賃山地200畝，建設花卉、果蔬溫室8000平方米，珍稀動物養殖圈舍1000㎡，養殖魚塘8000平方米，有機果品生產采摘區100畝，都市農業體驗區40畝，中草藥種植區20畝，生產管理區600平方米。
三、資金來源及金額
1、資金來源：自籌資金；
2、投資金額：440萬元.
第二章 項目建設背景及必要性
一、 項目建設背景
全面落實黨的十七大關于深化農村綜合改革的有關精神，堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場。進一步改善我區第一、第二、第三產業不協調發展的問題。針對黃島地區特色農業發展方向，結合紅石崖草莓采摘特色，按照綠色、精品的要求，建設精品農業生態觀光園，構建農林牧副漁為一體的循環經濟模式，促進地方農村經濟的發展。
二、項目建設的必要性和可行性
東郭社區位于***開發區北部產業新區，民風淳厚，自然氣息濃郁，依山伴水，土地肥沃，水質甘冽，空氣清新，交通便利，周邊村莊以傳統農耕種養殖為主，無工礦企業污染，是***市環境保護重點區域，山清水秀，自然環境異常優越。在此基礎上，引導當地農民投資建設以有機農糧、菜、中草藥等產品生產為基礎、牧漁養殖為補充、田園體驗為特色的綜合性農業生態觀光園，不但可以提高農產品質量，調整農業結構，發展高效農業，而且還可以發展郊區旅游，對發展經濟，保護環境，加大精品農業發展投入，都具有一定的示范和帶動作用。該項目的生產以資源的永續利用和生態環境保護為重要前提，根據生物與環境相協調適應、物種優化組合、能量物質高效率運轉、輸入輸出平衡等原理，運用系統工程方法，依靠現代科學技術和社會經濟信息的輸入組織生產，充分發揮資源潛力和物種多樣性優勢，建立良性物質循環體系，促進農業持續穩定地發展，實現經濟、社會、生態效益的統一?？傊卷椖烤哂虚L遠的社會效益、經濟效益和生態效益。
三、地理位置及區域范圍
位于***市黃島區紅石崖街道辦事處駐地南8公里處，龍雀山北側，一期占地200畝。
四、自然資源狀況
該項目地勢山野林茂，山清水秀，風景優美，自然環境優越，是***市重點環境保護區域。該社區屬于溫帶半濕潤季風氣候，四季變化明顯，年平均氣溫12.4℃，積溫平均在4000℃以上，年活動積溫4647.6℃，年日照時數2543小時，年均無霜期221天，年平均降雨量774毫米，其中夏季降雨量464毫米，占全年降雨量60％。地下水屬較強開采區，淺層水質適宜農業灌溉，可保證未來設施農業的需要。農業園內部地勢平坦，土壤黑粘土性質，水源有保障，透水性較好，失墑期短，有機質含量高，適宜各種農產品種植和珍惜動物的養殖，是發展現代農業的理想之地。
五、本行業及關聯產業發展現狀
本行業具有廣闊的銷售市場，市場的需求量很大，生產出的果蔬能直接用于休閑采摘銷售，有機農產品能進入大型超市和食堂，能彌補短期采摘的不足，符合黃島區農業發展方向，具有廣闊的發展前景。
六、項目建設條件優劣勢分析
1、優勢：一是年平均氣溫適中，土壤肥沃，水源豐富，適宜各類農作物種植；二是原材料和勞動力充足，可保證所需的物資和勞動力供應；三是當地環境優美，水源地品牌優勢明顯，輻射面大；四是所在地有大片農耕地可供開發利用，具備大面積開發條件；五是當地交通便利，距離大中城市便捷。
2、劣勢：產業配套低，前期投入高。
七、項目建設方案
1、建設規劃和布局：本園區分為綠色果蔬采摘區、名貴花卉觀賞區、魚類觀賞垂釣區、珍稀動物養殖區、都市農業體驗區，中草藥種植區和生產管理區，部局合理，注重環保，經濟循環。
2、 建設標準：依據AAA級農業園區標準進行建設。
3、 環境影響評價：一是本園區種植(養殖)項目采用生態環保技術,有效處置了各種廢棄物,對環境的影響控制在行業標準以內；二是本園區種植各種綠色植物能凈化空氣，對調節本地區氣候、降低建筑能耗和減少空調負荷具有重大意義，對室外空氣溫度、相對濕度、太陽輻射、風速等微氣候要素具有明顯的改善作用。
4、 項目組織及管理
（1） 項目組織：成立了項目管理小組,由各項目分管領導、技術人員、生產人員共同組織項目。
（2） 項目管理：根據各項目的技術要求，采用不同管理方式進行管理，由各項目的技術人員及生產人員具體實施。
（3） 技術培訓：對業務不熟練的生產人員進行有組織的定期技術培訓。
（4） 勞動安全：按國家相關的勞動安全技術條例進行實施，保證勞動安全。
（5） 衛生及消防：按照現代化科技衛生管理模式進行管理，注重消防管理，不斷學習消防法和各種消防知識。
5、 投資估算及依據
投資估算依據目前市場的建設標準、養種植項目的成本標準進行投資，總投資440萬元。租賃土地費用200萬元；購置珍惜動物30萬元；養殖設施30萬元；道路硬化、綠化30萬元；購置各種花卉、苗木、魚苗10萬元；連棟溫室30萬元；魚塘修建5萬元；管理區建設50萬元；中草藥種植區規劃25萬；都市農業耕作體驗配套30萬元，備用資金60萬元。
6、實施進度安排
計劃三年完成項目建設。2011-2012年，投資250萬元，租賃土地200畝，對園區地形進行整理改造，修建道路，區域分割配套，修建魚塘，引進各類種植項目和養殖品種。2012 -2013年，投資100萬元，實施道路、水、電、溫室、管理房等基礎設施建設，同時引進高檔種植（養殖）品種，適時種植（養殖），并對工作人員進行新技術培訓；2013-2014年，投資50萬元，進一步提升園區基礎設施建設水平，加大宣傳力度，開拓市場。
第三章 項目效益分析
一、經濟效益分析
序
號
項目
名稱
占地
規模
生產
內容
年投入
（萬元）
年產出
（萬元）
年利潤
（萬元）
備注
1
蔬菜采摘、銷售
7000平
有機蔬菜
20
40
20
2
花卉展銷
1000平
名優觀賞花卉
20
50
30
3
珍惜動物展銷
1000平
環頸稚、火雞等
20
60
40
4
魚類垂釣、銷售
12畝
鰱、草、鯉等
5
25
20
5
中草藥種植區
20畝
丹參等中藥種植
4
20
16
6
果品才采摘
100畝
有機果品采摘
10
30
20
7
都市農耕體驗
40畝
會員制果蔬農耕體驗
8
20
12
8
合計
87
245
158
綜上分析，三年可基本收回投資成本。
二、社會效益分析
農業產業結構調整是發展我區新農村建設的重要措施，該項目的建設可帶動當地經濟發展，增加集體收入，還可以實現農村剩余勞動力的有序轉移。
三、生態效益分析
追求綠色生態建設，與環境共同發展，減少污染，生產并銷售綠色產品，提高人民的生活水平。
第四章 綜合評價結論
綜合上述可行性分析認為，該項目不僅符合國家產業政策，更是國家和地方政府重點扶持的農業項目，而且符合國家農業生態園建設的相關要求，資源綜合利用，循環經濟等發展方向，具有十分明顯的效益，同時，本項目建設配套設施較為完善，可以滿足項目建設要求，在技術上是可行的。項目建設的資金來源已基本落實，從經濟上看是合理的。本項目是可行的。
農業可行性報告范文2
積極發展現代農業，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農業持續發展、農民持續增收的根本途徑。近年來，我縣從加快發展現代農業，用現念指導農業，用現代手段武裝農業，用現代科技支撐農業，用現代制度管理農業，農業財政投入持續增加，農業基礎實力不斷增強，產業結構優化升級，為我縣現代農業建設打下了良好的基礎。
一、我縣現代農業發展的現狀
1、高效設施農業發展加速，農業結構調整進一步優化。近年來，我們把發展高效設施農業作為農民增收的一項關鍵措施來抓，不斷擴大其規模，提高其效益。20__年，全縣新增高效農業面積0.52萬畝，設施農業面積0.12萬畝，高效農業面積累計達1.13萬畝，設施農業面積達0.77萬畝，設施農業類型也由傳統逐步向瓜菜、花木、林果、食用菌等方面拓展。高效農業的發展促了全縣的農業結構調整，到目前為止，全縣農業結構調整面積已累計達3.98萬畝，其中常年性調整面積2.07萬畝,季節性調整面積0.91萬畝。農業產業結構進一步優化，形成了果品農業、設施農業、食用菌農業、休閑農業、畜禽養殖業五大主導產業。
2、農業產業化、品牌化、標準化建設達到歷史新高。截止20__年，全縣共有涉農企業42 家，其中省級龍頭企業1家，市級農業龍頭企業3家。全縣合作社目前已發展到21家，入社社員515戶，帶動農民 6331戶。今年新申報無公害農產品6個，綠色食品3個，累計已通過省級無公害農產品產地認定21個，面積達36萬畝（包括果業），無公害農產品14只，綠色食品4只，市名優農產品7只，建立了食用菌工廠化生產、設施瓜菜等2個省級標準化示范區，面積20__畝。已培育一批具有較強市場競爭力的知名農產品品牌18個，創建出一批具有我縣特色和市場影響力的農業品牌，其中三百山臍橙、天華食用菌、金寶西甜瓜獲市級以上知名商標。
3、農業基礎設施得到改善，農業生態環境日益趨好。至20__年，全縣已投入4000多萬元用于中低產田改造3.2萬畝，田間溝、渠、路、林全面配套，農業綜合生產能力進一步增強。同時，經過養殖場沼氣池建設，化肥用量逐年減少，禁止銷售高毒高殘留農藥，林業綠化面積逐年擴大，全區森林覆蓋率己達21.5 % ，農業生態環境良好。
4、千畝農業園示范能力進一步加強，生態旅游功能逐步凸現。按照“示范-帶動-推廣”的工作思路，全縣已建成千畝農業園區4個，園區基礎設施建設良好，主導產業明確，經濟效益顯著，示范帶動作用進一步增強。同時，各農業園區充分挖掘農業生產、生活、休閑、教育、生態功能，不斷拓展農業發展新空間，豐富了農業產業內涵。今年以來，三排農家樂、官溪休閑觀光園相斷建成并投入運行，進一步拉長了全縣農業產業鏈條，截止目前，全縣已建成全國農業旅游示范點2個，建立休閑旅游農莊8家。
5、科技對農業支撐力度不斷加大，農業抗災害和抗風險能力得到增強?，F代農業的發展離不開科技的投入，近年來，一大批新品種、新技術在我縣農業生產中廣泛應用，迅速提高了我縣農產品的產量和效益，并吸引了各級財政資金支持現代農業發展，今年以來，全縣共獲得15類31個農業項目，各級財政補貼資金1077萬元。同時，現代農業保險體系初步建立，政策性農業保險與特色農業保險相互補充，抗災害抗風險能力進一步增強。
二、我縣現代農業發展存在的問題
1、農業規?；潭容^低。由于農民對土地的依賴程度還較高，農業用地承包的零散分布，造成了農業規模經營的困難，一時難以改變單家獨戶小打小鬧的局面，從而制約了農業生產規模化經營的開展，也同時制約了相應的標準化、設施化、產業化、品牌化工作的開展，阻礙了產業結構的優化和農業綜合經濟效益的提升。
2、農業產業鏈需進一步延長。目前，我縣多數農產品是以原始初級產品的形式上市銷售，為數不多的農產品加工企業，也多數處于粗加工的階段，精、深加工很少。以我縣的農業拳頭產品臍橙、食用菌、優質西甜瓜、小黃瓜、鮮甜糯玉米等特色農產品為例，目前少有附加值高、延長保鮮上市時間的較大規模的農業龍頭企業，其結果是這些農產品的上市旺季集中，存在賣難和賤賣的狀況，出現農產品豐產不豐收的現象。
3、農業組織化程度有待進一步提高。目前農民專業合作社的數量和規模都不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。而且大多數合作社是生產型或中介性質，作為農業產業化的產后加工環節的專業合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業綜合效益的作用有限。
4、農業標準化生產水平需進一步提高。由于受土地經營規模的制約，農民缺乏標準化生產的熱情，農業標準化生產進展不夠快，與生態型、健康型、高效型的現代農業要求還有差距，難以增強我縣農產品的市場競爭力和實現農業的可持續大發展。
5、農業經營手段簡單粗放。目前，我縣廣大農業從業者的經營方式原始落后，停留在粗放型農業的階段，多數農戶的農業裝備仍然是典型的“薄膜加竹片”，這種簡單的農業設施難以抵御多種自然災害。 同時，近年來我縣農業功能雖有所拓展，但目前農業的功能還主要體現在農產品生產上，服務型的休閑觀光農業只限于少數農業園區和農業旅游景點，這與發展現代農業的要求不相適應，農業的單一功能，也勢必限制我縣農業綜合效益的提高。
三、提高我縣現代農業綜合經濟效益的對策建議
1、修編農業
規劃，優化區域布局。規劃是發展的方向。自20__年《__縣現代農業建設發展規劃》實施以來，在引導全縣農業結構調整、優化產業空間布局、提升主導產業發展能力上起到了明顯的促進作用。但隨著今年以來溫泉山莊、三百山大道、安定線改造、版石工業園區等重大項目相繼在我縣實施，對我縣現代農業的空間布局和主導產業的發展產生重大影響，為此，需對全縣現代農業規劃進行修編和調整，以符合我縣的實際狀況。同時，對修編好的農業規劃，要抓好規劃的管理和落實工作，細化規劃實施方案，多方合力，推進規劃的深入實施。
2、加強千畝農業園建設，推進高效農業規?；?。千畝農業園作為高效農業規模化的核心基地，具有明顯的示范和導向作用，今后將繼續加大千畝農業園建設，把建設千畝農業園作為當前推進高效農業規?；痛龠M農民增收的關鍵措施來抓，結合中低產田改造和土地整理項目，細化千畝農業園實施規劃，進一步明確區域布局、產業發展目標和工作重點。要優選一批高效農業項目，積極引導“三資”重點投資，千方百計增加資金投入，增強千畝農業園的發展后勁和活力，以項目促進園區規模的擴展，以項目提升園區產業發展的層次和水平，通過農業園區的做大做強，推進高效農業規模化的發展目標。要繼續發展農業循環經濟，防止農業污染。引導傳統農業向工業型大農業發展，在園區內部及其周圍，建立大量有實力的農產品深加工企業、名特優農產品物流企業，拉長農業產業鏈，提高附加值。
3、積極發展“一村一品”，提高產業帶動能力。經濟林果類，瓜菜類要在 “一村一品”的基礎上，做大規模，加強品牌整合，增強“一村一品”的競爭力，努力使“一村一品”向“一鄉一業”發展。重點扶持發展潛力大、帶動作用強的“龍頭”企業。力求在產業的主導產品生產上，能夠引進或培育發展起1～2家規模較大、起點較高、凝聚力強的“龍頭”企業，為其創造良好的產業發展環境，并給予必要的政策扶持，使其能成長為全區龍頭，帶動農業相關產業和主導產品的產業化生產經營，為農業增效、農民增收服務。要進一步拓展農業功能，積極發展旅游農業基地，將種植、養殖、綠化相結合，增加各農業景區的互動功能，培育若干個知名“農家樂”、瓜果采摘園、科普教育區，逐步打造集農業旅游、科技示范推廣、種源種苗為一體的綜合基地群，使旅游農業成為我縣經濟增長新的亮點。
4、加大農業標準化建設，提高農產品質量安全水平。圍繞《農產品質量安全法》的實施和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別要大力發展有機農業，生產更健康、更安全的農業產品，用循環經濟的運作規律來防止農業污染，以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展，引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化。就我縣目前的實際來看，可以深入探索發展“園區農業工業化”，在農業園區內部及其周圍，積聚大量有實力的農產品深加工企業、名特農產品物流企業，最終建設成為我縣有實力的農副產品出口基地、名特農產品物流基地。實施標準化生產；進一步強化種植業產品農藥殘留、畜產品違禁藥物殘留和水產品藥物殘留超標檢測工作，加大農業投入品整治力度，強化農業執法，規范農資市場。同時，對我縣農產品基地的產品進行定時抽檢，加強監管，把好農業生產的質量關。
農業可行性報告范文3
關鍵詞:準政策性;貸款;調研報告
中圖分類號:F832.43 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0115-05
準政策性貸款業務是由農業發展銀行(簡稱農發行)自行承擔貸款風險的糧棉油收購貸款,是現有信貸產品中一類特殊信貸業務,介于政策性貸款業務和商業性貸款業務之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業性貸款自擔風險特征。在現階段,開展準政策性貸款業務主要是為防止出現區域性農民賣糧難的問題。多年的實踐表明,準政策性貸款業務以其特有的職能和優勢,在履行支農職能、實現有效發展方面,發揮著重要而特殊的作用。在當前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環境日趨復雜的背景下,重視和研究準政策性貸款業務的發展問題,對于做好農發行信貸支農工作,推動全行業務健康較快發展,具有重要的現實意義。
一、準政策性貸款的基本特點
由于兼具政策性和商業性貸款的特征,準政策性貸款具有自身的一些特點:
1.信貸計劃優先安排,信貸資金足額供應,實行基準利率。
2.承貸主體多元化,包括購銷企業、產業化龍頭企業、加工企業和集團客戶等。
3.對借款人要求具備相應的風險承受能力和貸款償還能力。
4.實行封閉管理和風險管理的統一,把風險控制放在突出位置。
5.財政不兜底,自負盈虧。
二、準政策性貸款的作用與成效
(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產情況與總體趨勢
由表1數據可以看出,雞西市糧食種植面積、總產和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。
(二)近幾年準政策性糧食收購情況
2006糧食年度收購準政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動最低收購價敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動托市收購等因素的影響,準政策性貸款發放逐年減少,但其產生的作用不可小視。
1.政治作用巨大
前幾年糧食豐收,物價連續上漲,糧食銷售市場價格低迷,受產業政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業利潤空間狹窄,局部地區出現賣糧難的現象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認轄區內收儲企業的貸款資格,核定最高額度,及時發放準政策性貸款,解決了農民賣糧難的問題,保證了農民利益,保持了社會穩定。正如虎林市市長所說:“農發行的信貸支持使廣大農民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價錢,從中獲得了實惠,嘗到了甜頭,為農村穩定做出了巨大貢獻,也帶動了整個社會的穩定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經濟建設工作”。
2.社會作用突出
糧食企業季節性收購明顯,融資量大,有效資產少,融資困難,不采用全額抵押擔保的方式,很難在商業銀行獲得貸款。農發行順應糧改的需要,在推動收購資金封閉運行管理的基礎上,適時啟動了準政策性這一貸款品種,填補了“政府想辦的、農民所需的、商業銀行不想涉足的”特殊領域的需求。僅雞西地區2004―2006糧食年度在國家沒有啟動政策性收購的情況下,累計發放準政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業、產業化龍頭企業和加工企業收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個鄉鎮、459個村屯和11個國營農場,受益農戶19.3萬戶。2006 年以來累計為地方增加稅收達1.2億元,提供就業崗位5 000余個。農發行也是當地各金融機構貸款增幅最高的銀行,充分發揮了支農領域的骨干作用和不可替代的作用。
3.經濟效益顯著
2006―2008年雞西市發放準政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業實現收入22.28億元,獲利1.05億元,達到企業增效、農民增收的目的。同時,農發行也實現收息7 459萬元,間接帶動了存款、中間業務等全面發展,為完成全行利潤計劃等各項經營指標奠定了基礎,實現了三贏。
(三)準政策性貸款對象呈現多元化趨勢,非傳統購銷企業所占的比重穩步提升
2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農發行開戶并具備糧食收購資格的企業,首次打破了所有制的界限,將農業產業化龍頭企業、加工和轉化企業以及其他具有相應資格的企業納入了準政策性貸款支持范圍,實現了不同所有制企業公平享受準政策性貸款政策的多元化局面。
從以上數據看,隨著糧改的進一步深入,準政策性貸款支持的行業覆蓋面有較大的拓展。
(四)準政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯
從雞西市情況看,準政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農業產業化龍頭、加工企業的作用尤為突出。加工企業經營嚴格遵循市場規律,以質論價。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達、海泰及農墾愛邦等公司均與農民簽訂種植協議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產量和質量,直接增加了農民收入,企業也獲得更高收益。企業效益提高,帶動了地方稅收的增長,企業規模擴大,創造了更多的就業機會。僅雞西興達制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達110余人,同時,對農發行經營也起到了促進作用。三年來,雞西市分行此項貸款累計獲得利息收入4 000多萬元,中間業務收入50余萬元。
本次調研重點針對連續三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業進行對比分析:資產總額保持增長的有4戶企業,占比80%;所有者權益保持增長的有5戶,占比100%;實收資本增長的有1戶,占比20%;主營業務收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%?？梢钥闯?通過對加工企業給予信貸支持,有效地促進了企業的持續發展,企業的經營能力和獲利空間得到穩步提升。如雞西市興達制米有限公司,在農發行信貸支持初期,是單一的糧食加工產業化龍頭企業,幾年來,通過農發行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲為一體的中型糧食加工企業,是省產業化龍頭企業和省重點出口企業,企業經營和抗風險能力顯著增強;再如,黑龍江農墾愛邦實業有限公司,省級農業產業化龍頭企業,農發行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業,通過幾年投放準政策性貸款的支持,現已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發酵、稻殼發電、城鎮供熱于一體的綜合性企業,資產也由原來不足5 000萬元增加到現在的億元以上,由過去抗風險能力較低轉化成現在的經濟實力雄厚、物資保證充足的優質企業。
三、準政策性貸款是政策性貸款的有益補充和必要延續
政策性糧食收購貸款主要特點體現為:政策性強、制度規范、管理成本低、貸款份額高。
(一)目前政策性收購存在局限性
1.保底收購只能在特定條件下使用
政策性收購是為了維護國家糧食安全、調控市場等需要,而實行的國家及地方各項儲備的糧食收購,也是為了保護農民利益,具有保底收購屬性的最低價收購、托市收購和國家臨時儲備糧食收購,是政府在特定時期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強國家宏觀調控,雞西市收購中央儲備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動了水稻最低收購價政策,收購水稻42萬噸,啟動的主要原因是當年市場價格比國家制定價格(0.82元/斤,國標三等)低,而玉米未啟動最低價預案,原因是當年玉米市場購銷活躍,市場價格高。2008糧食年度,雞西市啟動國家糧食調控政策,指標218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺河市),在雞西地區實際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機引起了經濟動蕩,糧食市場價格起伏較大,國家推出臨儲糧收購政策,有效緩解了農民賣糧難問題,確保了農民利益。從幾年來的糧食購銷實際情況看,政策性貸款應對糧食市場特殊情況具有明顯優勢,而在市場的常態下,發揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。
2.嚴格的質價政策性有其局限性
一是質價政策性強。2008年度糧食質量較好,2009年度糧食質量較差,等外糧多,農民如何銷售手中的等外糧將是農民增收的一大障礙。二是國家臨時儲備收購定價限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強米弱的格局,加工企業不敢輕易入市收購,國家及時出臺了臨時儲備收購政策。但計劃指標分批下達和政策宣傳不到位,既給相關部門協調運作增加了難度,又引起了大量農民恐慌性賣糧,使本來能保護農民利益的、較為合理的定價,卻沒有讓農民得到實惠,大部分利潤被糧食經紀人等中間環節侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價格。當政策性糧食收購價高于市場價格較多時,指導價格占據了主導地位,價格信號不能真實地反映市場供求關系,市場喪失調節和引導種植結構的能力,會使某一品種產量居高不下,收儲壓力增大。政府和相關部門應加大力度,對各糧食品種價格定位的合理性進行調研,以達到通過利益驅動來引導農民調整種植結構的目的。
3.代儲企業的被動投入容易轉化成農發行貸款的隱性風險
有些企業原有條件差,為了達到臨儲庫點的標準,前期投入大量資金,但臨時儲存時間的不確定性,極易造成入不敷出的現象,最后形成新的虧損或外欠債務的增加,直接給農發行貸款造成隱性風險。
4.實行政策性收購對加工企業乃至下游產品的沖擊
一是政策性糧食大量收購后,對加工企業和相關的農副產品沖擊加大。政策性收購啟動后,市場糧食價格會被硬性提高,增加了加工企業的收購成本。同時,由于市場競爭激烈,成品價格無法相應提高,形成了不收購、不生產、不虧損,收購越多、生產量越大、虧損越嚴重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲大豆的價格為3 700元/噸(三等),而進口大豆到港價格為3 300元/噸左右,差價400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業被迫采購進口大豆進行加工,這對我國的大豆產業造成了嚴重的沖擊。二是“國進民退”的情況更加嚴重,不利于企業間的競爭和糧食市場經濟的長遠發展。由于政策性收購價高于市場價格,而指定的收購企業基本上都是國有糧食企業。因此,其他企業低于政策價格入市收購,根本收不到,高價收購又要虧損,由此,導致糧食大部分都流向了國有糧食收儲企業,這也是造成2008糧食年度準政策性貸款投放減少的主要原因。
(二)發放準政策性貸款是完善政策性收購的必要手段
1.農發行投放準政策性貸款是履行自身社會職責的需要
一是受政府財力的限制,以增加政策性儲備規模來保障收購的可能性不大;二是國際國內糧食起價較高,糧食最低收購價預案啟動的可能性較小,即便能夠啟動,客觀上存在著時間、地域和品種的限制;三是糧食產業屬弱勢產業,利潤率低,季節性收購明顯,資金需求量大,商業性貸款業務受到資金和計劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持?？傊?在政策性業務和商業性業務都難以有效解決收購問題的現實情況下,準政策性貸款是農發行承擔社會責任的主要手段。
2.發放準政策性貸款是支持民族糧食加工業發展的需要
隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價格也形成對接機制,國際糧商和跨國公司正陸續進入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機”之后,國內近70%的大豆壓榨企業停產,大量企業倒閉,國際糧商趁機低價收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續向其他品種擴張的趨勢。跨國企業已掌控我國植物油定價權,如果進一步取得糧食流通的控制權,將會造成我國糧食定價權旁落,給我國糧食宏觀調控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團,已經在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產區建立或并購多家糧食加工企業,2009年在雞西市也進行了相關布局的調研和運作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業準政策性貸款支持,使其迅速發展壯大,對保證國家糧食安全,增強我國糧食產業在國際市場上的話語權,具有十分重要的現實意義。
3.投放準政策性貸款是農發行自身發展的需要
一是多年來農發行對準政策性貸款的投放和管理已經形成了貸款投向的清晰化、業務操作的規范化和風險控制的程序化。我們認為,這項業務已進入良性發展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會逐步順暢,國家除掌握必要的儲備外,市場流通將成為主導,這是準政策性貸款快速發展的有利契機。三是通過多年來的信貸支持,已發展了一批有實力、有規模和抗風險能力強的客戶群體,繼續支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業,實現農發行貸款業務持續有效的發展。四是通過準政策性貸款的投放,對農發行產生巨大的經濟效益和社會效應。
4.投放準政策性貸款是促進加工企業發展的需要
對糧食加工企業投放準政策性糧食收購貸款,是農發行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個糧食年度累計對16戶加工企業投放準政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。
在實際操作中,加工企業真正能夠提供優質資產進行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業多建于縣(市)郊區,部分經營用地的取得方式為租賃或占用農村集體土地。按農發行現行規定,設定不了抵押價值或抵押價值較低,直接影響到地上建筑物的價值。受此限制,農發行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業貸款總需求的10%～30%,個別甚至連10%都達不到。同時,加工企業自身流動資金不足,原因為:一是大部分自有資金投入到固定資產;二是糧食原料收購季節性強,短期內需要大量資金;三是糧食產業利潤率較低,完全是靠量的積累才能實現企業的盈利;四是企業多采取先貨后款的經營方式,這樣就形成一部分結算資金占用,影響了資金的周轉。通過分析,可以看出,商業性貸款無法從根本上解決加工企業流動資金不足的問題,這是因為:①商業性短期流動資金貸款準入門檻較高,信用等級需達到A-級以上,一般要采取擔保的貸款方式;②加工企業可辦理有效抵押的資產較少,以全額抵押方式投放商業性短期流動資金貸款,無法滿足企業收購資金在量上的需求;③找專業擔保機構擔保,增加了企業的成本,原本利潤率就較低的加工企業獲利能力將更加有限;④商業性短期流動資金貸款用于收購糧食的,農發行仍采取封閉運行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉使用,這與加工企業的經營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業迫切需要準政策性貸款支持。
四、當前準政策性貸款業務面臨的形勢和問題
(一)準政策性貸款的社會敏感度提高,政策剛性增強
2010年以來,受物價上漲過快、自然災害頻發、國際糧食供求緊張等因素的影響,農業和糧食生產面臨著比較嚴峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個簡單的經濟問題,更是一個高度敏感的政治問題,關系到糧食安全、社會穩定和經濟全局,關系到保證農民利益、促進農民增收,是國家宏觀調控、長遠規劃的重要一環,政策性十分突出。
(二)準政策性貸款的市場環境復雜,風險防控難度加大
一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風險的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰”頻頻發生,導致市場供求扭曲、價格波動頻繁。二是部分農產品的國際化程度提高,突出表現在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業經營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實行“購加銷”一體化經營。生產經營環節增多,市場風險點也在增加,只要其中一個環節出現問題就有可能影響到整個企業的經營。四是市場經營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現貨交易之外,還出現了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規避傳統風險的同時,也容易產生新的風險。
(三)準政策性貸款的對象基礎薄弱,倒逼貸款現象使農發行監管責任加重
目前,一方面,由于市場主體發育緩慢,導致準政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應急、應季緩解局部性農民賣糧難問題的制約,擇優投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區全轄42戶國有糧食購銷企業、產業化龍頭企業和加工企業中,A級以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實際達不到農發行的認定條件,因而貸款的發放存在著風險隱患。另一方面,國有糧食企業的產權制度改革還不徹底、不到位,企業風險承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導致貸款的使用權發生了分離。如果市場價差超出風險保證金,委托客戶續存難度大,就會將風險直接轉嫁給企業和農發行。糧食企業與其他行業相比有很大的區別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報表、現金流、產成品的監督遠遠不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強糧食庫存監管來保證貸款安全,農發行監管責任日益加重。
(四)準政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風險全部
糧食購銷類企業一般以貿易為主,流動資金多,固定資產較少,因此,企業第二還款來源較弱。截至目前,占用農發行貸款的糧食企業有效資產值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業2.82億元,產業化龍頭企業和加工企業0.88億元,有效資產抵押值為1.85億元。而雞西地區年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風險保證金來覆蓋,貸款風險難以防控,一旦發生風險,安全措施無法到位。如果要求企業實行抵押擔保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費用支出較大,企業難以承擔,并且個別企業也難以落實擔保公司的條件。
(五)準政策性貸款的發展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇
隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調控的加強,作為農發行收購信貸的兩個重要組成部分,準政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補充,又相互排斥的關系。對準政策性貸款業務來講,如果采取積極的信貸政策,增加準政策性貸款的投放量,就會使企業自主收購能力增強,市場價格上揚,導致國家啟動最低收購價預案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風險增加,并通過準政策性貸款向農發行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準政策性貸款的投放量,則可能會導致企業自主收購能力削弱,市場價格下降,國家最低收購價預案啟動的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時政策風險增加。
(六)準政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務與管理的難度加大
一是客戶結構復雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業,也有產業化加工企業;既有國有企業,也有民營企業;既有股份企業,也有上市企業。不同類型的企業有不同的組織形式和經營方式,需要農發行提供更加個性化的金融服務,實行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復雜。有的企業在農發行既有準政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監管難度較大。三是客戶市場復雜。目前,不少商業銀行也在逐步向涉農優質客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時,新型市場主體增多,但發育不完善。不少中小型糧食加工企業、糧食經紀人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內部管理體制不健全、財務信息不透明、經營不規范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。
(七)準政策性貸款性質界定的不足,限制其發揮更大作用
一是現行準政策性貸款的范圍界定偏窄,與農村社會經濟發展的需求不相適應。目前,農發行把準政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領域。隨著農村經濟的發展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關系到國計民生的農副產品收購也需要準政策性貸款支持。二是現行準政策性貸款的業務范圍與個別商業性貸款業務存在交叉。對農業產業化龍頭企業直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業性貸款,即農業產業化龍頭企業貸款。三是準政策性貸款業務缺乏合理的補償機制。由于對準政策性貸款允許存在一定的風險敞口,使得準政策性貸款所承擔的風險要高于政策性貸款和商業性貸款。綜上所述,準政策性貸款在制度設計上需更加完善。
五、結合雞西地區實際,提出推動準政策性貸款業務可持續發展的幾點建議
(一)從全局的高度,明晰準政策性貸款業務的戰略定位
一是準政策性貸款業務應當服從和服務于整個收購信貸業務的發展戰略,應該圍繞“因地制宜、防控風險、力爭多投”的指導思想,來確定可持續發展的路徑。二是準政策性貸款業務的發展應有助于政策性貸款業務的發展。從綜合效益來講,政策性貸款要優于準政策性貸款。對于糧食收購應盡可能地促成國家啟動最低收購價預案,以提高調控貸款在支持收購中的比重。三是準政策性貸款業務應為商業性貸款業務的發展提供支持。對既符合準政策性貸款條件,又符合商業性貸款條件的,應盡可能地選擇使用準政策性貸款,如加工企業就更適合使用準政策性貸款。
(二)強化管理,準確把握準政策性貸款業務的中心環節
在經營管理中,雞西市分行始終嚴格執行“錢隨糧走、購貸銷還、專款專用、庫貸掛鉤、封閉運行”的要求,抓好貸款發放、貸款使用和收貸收息三個重點環節,明確工作職責:客戶經理負責貸后管理,行長、主管副行長承擔相應管理和監督責任,層層簽訂庫存監管責任狀。按程序操作,依制度管理,規定動作不得簡化或省略,關鍵環節的制度執行必須有據可查,杜絕在堅持基本制度上走過場。支行承擔貸款發放并按進度供應資金,監督收購,市行抽調力量監督庫存和法人代表,并嚴格執行庫存動態監管、企業法人離城報告制度。
2008糧食年度,為加強對糧食庫存的監管力度,雞西市分行創新了檢查方式,成立了貸后督查大隊,重點履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊對全轄13個新糧庫點進行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業專職檢查庫存,如發現問題一查到底,直接追責到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運行,為全市糧食貸款筑起了一道堅固的安全防線。如虎林市農墾慶豐糧油加工廠異地儲糧,督查大隊發現后,及時采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風險的升級。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準政策性貸款實現本息“雙結清”。2010年,為加強對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業機構正常監管庫存的前提下,市分行組建了三個庫存監管小組,配備專車,堅持每月50%的時間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業的第一還款來源,庫存有保證,準政策性貸款的風險就可規避。
(三)通過信貸手段創新,破解準政策性貸款業務“兩難”的問題
1.監管手段的創新
在加大庫存監管的同時,雞西市分行還加強對企業法人進行全方位的道德風險監管。一是在資格認定時,對企業法人代表進行全面的調查了解,通過查看法人代表出差票據,根據出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業納稅情況來判斷企業法人代表是否真正遵章守紀。如法人代表道德不過關,實行一票否決。二是在日常庫存監管時,定期對企業法人代表的道德行為進行跟蹤監管,并由支行行長最后做出判斷,出現問題及時向上級行報告。如2009年,在對某企業監管時,發現一戶重點貸款企業法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進行全面調查,最后發現是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業中開展“信用企業”和“信用法人代表”活動,形成講究誠信經營、防范法人道德風險的良好氛圍。
2.貸款方式的創新
發放準政策性貸款時,雞西市分行在實行有效資產抵押和風險準備金制度的基礎上,還采取了浮動資產抵押、保險和與法人代表簽訂無限連帶責任保證合同等方式,盡可能地降低風險敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業聯保制,這是一種區域內加工企業聯合會的形式,是在企業內部規范行為,形成互為制約的一種模式。
(四)引入準入與退出機制,凈化信貸整體環境和提升客戶競爭力
雞西市分行采取“有保有壓、有進有退”的營銷原則,根據客戶的資信狀況、發展潛力以及對農發行經營發展的影響程度,進行分類排隊。在逐步收回存量貸款的前提下,穩步實施客戶退出機制,對市場競爭力差、經營效益較低、風險承受能力弱、資信不好的企業逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計強行退出7戶規模較小、經營管理差、抗風險能較弱的糧食加工企業;逐步退出6戶基礎條件差、交通不便、歷史包袱重、內部管理混亂、不配合信貸監管的國有糧食購銷企業。在確定準政策性貸款支持對象時,始終堅持區別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經過2008、2009兩個糧食年度的審慎經營,明確重點支持:一是大中型加工企業、產業化龍頭企業收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲糧收購等糧食企業;三是大型集團客戶進行委托收購。禁止:一是對純貿易類企業收購貿易糧賭后市的企業發放貸款;二是對國有購銷企業自營收購發放貸款;三是對政策性與準政策性混收的企業發放貸款。通過實施分類排隊和客戶退出機制引入,進一步優化了客戶和貸款結構,使雞西市分行掌握了客戶結構和信貸結構調整的主動權,有效的預防和化解了信貸風險。
(五)立足可持續發展,著力構建更加有效的準政策性貸款業務,發展保障機制
一是繼續拓寬準政策性貸款的支持范圍。準政策性貸款具有一定程度的社會公共產品特性,體現的是國家政策和公共利益,受惠的應當是整個農村社會經濟,因而不能把準政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據農發行支農職能的調整,以及農村經濟發展的需要,不斷拓寬準政策性貸款的內涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補償機制。鑒于準政策性貸款的特殊性,應該建立比其他貸款業務更有效的風險補償機制。建議積極爭取國家有關部門對農發行準政策性貸款業務的認同和認可,在財政不承擔補貼責任的情況下,允許農發行提高對準政策性貸款呆賬準備金的比例,以區別其他商業性貸款業務。三是建立有效的考核評價機制。重點從執行政策和防范風險兩個方面來綜合衡量準政策性貸款業務的運作成效,要將考核結果納入到經營績效考核體系中,與工資、費用以及其他資源分配掛鉤。
參考文獻:
[1] 董小君.金融風險預警機制研究[M].北京:經濟管理出版社,2004.
農業可行性報告范文4
可行性研究報告用途：
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案 。
2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省 發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告，詳細規定。
5、用于企業上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格
在上述四種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
可行性研究報告內涵：
可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據。按照建設內容不同可行性研究可分為工業建設項目可行性研究、景區開發項目可行性研究、農業/種植業與養殖業項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大，但一般應包括以下內容：
1、投資必要性
主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環境的分析，對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2、技術可行性
主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。
3、財務可行性
主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。
5、經濟可行性
主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會可行性
主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
7.風險因素及對策
主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。
可行性研究報告編制要點：
1、設計方案
可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。
2、內容真實
可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。
3、預測準確
可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料 ，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。
農業可行性報告范文5
第二條本辦法所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線、無線、衛星或其他方式向社會公眾播放廣播電視節目的廣播電視播出機構（含廣播電視臺、教育電視臺、廣播影視集團、總臺、具備獨立法人資格的廣播電臺、電視臺分臺等）。
第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責制定全國廣播電臺、電視臺的設立規劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結構，負責全國廣播電臺、電視臺的設立審批和監督管理工作?？h級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電臺、電視臺的管理工作。
第四條國家禁止設立外資經營、中外合資經營和中外合作經營的廣播電臺、電視臺。
第五條廣播電臺、電視臺原則上由縣、不設區的市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立，其中教育電視臺可以由設區的市、自治州以上教育行政部門設立。
第六條廣播電臺、電視臺的設立、合并應當具備下列條件：
（一）符合國家廣播電視事業和產業發展規劃以及相關的國家、行業標準；
（二）有符合國家規定的廣播電視專業人員、技術設備和必要的場所；
（三）有必要的基本建設資金和穩定的資金保障；
（四）有明確的頻道定位和確定的傳輸覆蓋范圍；
（五）傳輸覆蓋方式和技術參數符合國家廣播電視傳輸覆蓋網規劃。
第七條中央級廣播電臺、電視臺的設立、合并和相關事項變更，直接報廣電總局審批。地方級廣播電臺、電視臺的設立和變更，由本級廣播電視行政部門向上級廣播電視行政部門提出申請，逐級審核后，報廣電總局審批。
教育電視臺的設立、合并和相關事項的變更，由設區的市、自治州以上教育行政部門征得同級廣播電視行政部門同意后，向上級教育行政部門提出申請，逐級審核后，經國務院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。
第八條申請設立、合并廣播電臺、電視臺的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、人力資源；
2、資金保障及來源；
3、場地、設備；
4、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
5、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
6、運營規劃。
（三）擬使用的臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿；
（四）本級人民政府同意設立、合并的批準文件；
（五）籌備計劃。
第九條廣播電臺、電視臺申請調整節目套數和節目設置范圍的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、調整節目套數和節目設置范圍的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地、設備；
5、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
6、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
7、運營規劃。
（三）籌備計劃。
第十條廣播電臺、電視臺的臺名、呼號等原則上應與國務院確定的行政區劃名稱一致。
臺標可以由圖案、漢字、數字和字母組合而成，并與其他廣播電臺、電視臺或其他機構已使用的標識有明顯區別，播出時在屏幕左上角標出。廣播電臺、電視臺所屬節目頻道的標識應
以臺標為主體，與頻道名稱或簡稱、序號等組合而成。
第十一條廣播電臺、電視臺申請變更臺名、臺標、呼號的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）擬變更的臺名、臺標、呼號及其設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。因行政區劃變更的，須提交國務院關于變更行政區劃的批準文件復印件。
因其他原因變更臺名、呼號的，申請書中應充分說明變更的理由。
第十二條廣播電臺、電視臺申請變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的，須向本級廣播電視行政部門提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）對技術參數的使用建議、必要的設計文件或技術評估報告。
申請書中應說明變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的理由及對廣播電視傳輸覆蓋網的影響。
第十三條副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的
廣播電臺、電視臺可以按照國家廣播電視事業、產業建設和技術發展規劃，利用衛星方式傳
輸本臺廣播電視節目。
利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，應向本級廣播電視行政部門提出申請，由本級廣播電視行政部門報經同級人民政府同意后，逐級上報，由廣電總局審批。
第十四條申請利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、以衛星方式傳輸廣播電視節目的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地和設備；
5、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
6、運營規劃。
（三）節目審查和管理制度；
（四）安全傳輸與播出方案、技術方案；
（五）本級人民政府批準文件；
（六）籌備計劃。
第十五條副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的
廣播電臺、電視臺在合法存續期間，可以向本級廣播電視行政部門申請在本行政區域范圍內
設立分臺，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
廣播電臺、電視臺設立分臺的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、人力資源；
2、資金來源；
3、場地、設備；
4、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
5、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數。
（三）臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。
第十六條廣播電臺、電視臺設立的分臺，應于開播前向所在地的廣播電視行政部門備案，并接受所在地廣播電視行政部門的屬地管理。
第十七條申請人提交的所有申請材料均一式五份。負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。廣電總局對申請材料做最終審查，申請
人的申請符合法定標準的，作出準予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應
當書面通知申請人并說明理由。
第十八條廣電總局對經批準設立的廣播電臺、電視臺頒發《廣播電視播出機構許可證》，并同時對批準開辦的每套廣播電視節目頒發《廣播電視頻道許可證》。
許可證有效期為三年，自頒發之日起計算。期滿后如需繼續開辦，須于有效期屆滿180日前按本辦法第六條、第七條、第八條規定提出申請，經逐級審核同意后換發許可證。
《廣播電視播出機構許可證》和《廣播電視頻道許可證》由廣電總局統一印制、換發。
第十九條廣播電臺、電視臺終止的，應充分說明理由，并按原設立審批程序逐級上報廣
電總局審批，其《廣播電視播出機構許可證》及《廣播電視頻道許可證》由廣電總局收回。
第二十條廣播電臺、電視臺應當按照批準的設立主體、臺名、呼號、臺標、節目設置范圍、節目套數、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數等制作、播放節目。
第二十一條廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應當經省級以上廣播電視
行政部門同意；未經批準，連續停止播出超過30日的或自廣電總局批準之日起超過180日尚未開播的，視為終止。
第二十二條廣播電臺、電視臺頻道可區分為公益性頻道和經營性頻道兩類。允許兩類頻道按照各自不同的特點和目標要求，從機構設置上適當分開，采用相應的組織管理方式和生產
經營方式。具體管理辦法另行制定。
第二十三條廣播電臺、電視臺可以跨地區合辦經批準設立的廣播電視頻道或欄目。
第二十四條合辦廣播電視頻道及欄目，應由該頻道或欄目所屬廣播電臺、電視臺向本級廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
合辦廣播電視頻道或欄目的，應提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、合辦廣播電視頻道或欄目的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地、設備；
5、節目資源及設置規劃；
6、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
7、運營規劃。
（三）合作合同。
第二十五條縣級廣播電視臺原則上不自辦電視頻道，其制作的當地新聞和經濟類、科技類、法制類、農業類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節目以及廣告等，在本省、自治區、直轄市行政區域內公共頻道預留時段中插播。
第二十六條廣播電視付費頻道的審批管理按照廣電總局有關規定執行。
第二十七條廣播電臺、電視臺申報的技術方案、安全傳輸與播出方案、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數應符合廣電總局有關規定。
第二十八條違反本辦法的，依照《廣播電視管理條例》進行處罰。
第二十九條本辦法自20*年9月20日起施行。第一條為規范廣播電臺、電視臺管理，保障廣播電視事業和產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線、無線、衛星或其他方式向社會公眾播放廣播電視節目的廣播電視播出機構（含廣播電視臺、教育電視臺、廣播影視集團、總臺、具備獨立法人資格的廣播電臺、電視臺分臺等）。
第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責制定全國廣播電臺、電視臺的設立規劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結構，負責全國廣播電臺、電視臺的設立審批和監督管理工作。縣級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電臺、電視臺的管理工作。
第四條國家禁止設立外資經營、中外合資經營和中外合作經營的廣播電臺、電視臺。
第五條廣播電臺、電視臺原則上由縣、不設區的市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立，其中教育電視臺可以由設區的市、自治州以上教育行政部門設立。
第六條廣播電臺、電視臺的設立、合并應當具備下列條件：
（一）符合國家廣播電視事業和產業發展規劃以及相關的國家、行業標準；
（二）有符合國家規定的廣播電視專業人員、技術設備和必要的場所；
（三）有必要的基本建設資金和穩定的資金保障；
（四）有明確的頻道定位和確定的傳輸覆蓋范圍；
（五）傳輸覆蓋方式和技術參數符合國家廣播電視傳輸覆蓋網規劃。
第七條中央級廣播電臺、電視臺的設立、合并和相關事項變更，直接報廣電總局審批。地方級廣播電臺、電視臺的設立和變更，由本級廣播電視行政部門向上級廣播電視行政部門提出申請，逐級審核后，報廣電總局審批。
教育電視臺的設立、合并和相關事項的變更，由設區的市、自治州以上教育行政部門征得同級廣播電視行政部門同意后，向上級教育行政部門提出申請，逐級審核后，經國務院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。
第八條申請設立、合并廣播電臺、電視臺的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、人力資源；
2、資金保障及來源；
3、場地、設備；
4、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
5、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
6、運營規劃。
（三）擬使用的臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿；
（四）本級人民政府同意設立、合并的批準文件；
（五）籌備計劃。
第九條廣播電臺、電視臺申請調整節目套數和節目設置范圍的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、調整節目套數和節目設置范圍的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地、設備；
5、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
6、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
7、運營規劃。
（三）籌備計劃。
第十條廣播電臺、電視臺的臺名、呼號等原則上應與國務院確定的行政區劃名稱一致。
臺標可以由圖案、漢字、數字和字母組合而成，并與其他廣播電臺、電視臺或其他機構已使用的標識有明顯區別，播出時在屏幕左上角標出。廣播電臺、電視臺所屬節目頻道的標識應
以臺標為主體，與頻道名稱或簡稱、序號等組合而成。
第十一條廣播電臺、電視臺申請變更臺名、臺標、呼號的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）擬變更的臺名、臺標、呼號及其設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。因行政區劃變更的，須提交國務院關于變更行政區劃的批準文件復印件。
因其他原因變更臺名、呼號的，申請書中應充分說明變更的理由。
第十二條廣播電臺、電視臺申請變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的，須向本級廣播電視行政部門提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）對技術參數的使用建議、必要的設計文件或技術評估報告。
申請書中應說明變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的理由及對廣播電視傳輸覆蓋網的影響。
第十三條副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的
廣播電臺、電視臺可以按照國家廣播電視事業、產業建設和技術發展規劃，利用衛星方式傳
輸本臺廣播電視節目。
利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，應向本級廣播電視行政部門提出申請，由本級廣播電視行政部門報經同級人民政府同意后，逐級上報，由廣電總局審批。
第十四條申請利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、以衛星方式傳輸廣播電視節目的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地和設備；
5、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
6、運營規劃。
（三）節目審查和管理制度；
（四）安全傳輸與播出方案、技術方案；
（五）本級人民政府批準文件；
（六）籌備計劃。
第十五條副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的
廣播電臺、電視臺在合法存續期間，可以向本級廣播電視行政部門申請在本行政區域范圍內
設立分臺，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
廣播電臺、電視臺設立分臺的，須提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、人力資源；
2、資金來源；
3、場地、設備；
4、節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
5、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數。
（三）臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。
第十六條廣播電臺、電視臺設立的分臺，應于開播前向所在地的廣播電視行政部門備案，并接受所在地廣播電視行政部門的屬地管理。
第十七條申請人提交的所有申請材料均一式五份。負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。廣電總局對申請材料做最終審查，申請
人的申請符合法定標準的，作出準予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應
當書面通知申請人并說明理由。
第十八條廣電總局對經批準設立的廣播電臺、電視臺頒發《廣播電視播出機構許可證》，并同時對批準開辦的每套廣播電視節目頒發《廣播電視頻道許可證》。
許可證有效期為三年，自頒發之日起計算。期滿后如需繼續開辦，須于有效期屆滿180日前按本辦法第六條、第七條、第八條規定提出申請，經逐級審核同意后換發許可證。
《廣播電視播出機構許可證》和《廣播電視頻道許可證》由廣電總局統一印制、換發。
第十九條廣播電臺、電視臺終止的，應充分說明理由，并按原設立審批程序逐級上報廣
電總局審批，其《廣播電視播出機構許可證》及《廣播電視頻道許可證》由廣電總局收回。
第二十條廣播電臺、電視臺應當按照批準的設立主體、臺名、呼號、臺標、節目設置范圍、節目套數、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數等制作、播放節目。
第二十一條廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應當經省級以上廣播電視
行政部門同意；未經批準，連續停止播出超過30日的或自廣電總局批準之日起超過180日尚未開播的，視為終止。
第二十二條廣播電臺、電視臺頻道可區分為公益性頻道和經營性頻道兩類。允許兩類頻道按照各自不同的特點和目標要求，從機構設置上適當分開，采用相應的組織管理方式和生產
經營方式。具體管理辦法另行制定。
第二十三條廣播電臺、電視臺可以跨地區合辦經批準設立的廣播電視頻道或欄目。
第二十四條合辦廣播電視頻道及欄目，應由該頻道或欄目所屬廣播電臺、電視臺向本級廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
合辦廣播電視頻道或欄目的，應提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
1、合辦廣播電視頻道或欄目的理由；
2、人力資源；
3、資金保障及來源；
4、場地、設備；
5、節目資源及設置規劃；
6、傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
7、運營規劃。
（三）合作合同。
第二十五條縣級廣播電視臺原則上不自辦電視頻道，其制作的當地新聞和經濟類、科技類、法制類、農業類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節目以及廣告等，在本省、自治區、直轄市行政區域內公共頻道預留時段中插播。
第二十六條廣播電視付費頻道的審批管理按照廣電總局有關規定執行。
第二十七條廣播電臺、電視臺申報的技術方案、安全傳輸與播出方案、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數應符合廣電總局有關規定。
農業可行性報告范文6
一、規范項目申報程序，奠定優質工程基礎
2012年該縣農業綜合開發項目申報工作對申報程序進行了嚴格的規范。（一）項目鄉鎮先對擬建項目進行初步的調查勘測，找到阻礙農業發展的制約因素，提出改造方案和建設規劃，并進行項目概算，形成項目可行性報告。（二）根據項目可行性報告編制項目實施方案，對農民籌資投勞的組織、因項目實施引起的土地調整等事項提出具體的實施細則。（三）公示項目概況和農民籌資投勞數量。（四）召開村民大會，對項目建設和籌資投勞進行公議，超過三分之二以上群眾同意建設，并承諾承擔籌資投勞，才能向縣農業綜合開發部門申報。（五）縣農業綜合開發辦公室對上報項目，特別是其中農民籌資投勞“一事一議”的過程和結果進行審核，符合立項標準的編入計劃上報上級農業綜合開發辦公室。通過規范項目申報程序，提高了項目可行性研究的質量，初步落實了農民籌資投勞的任務，把項目實施中可能發生的矛盾糾紛化解于未成，并有效地減少了帽子項目、人情項目，為項目地建設創造了良好地實施氛圍。
二、理順項目監管機制，保證工程建設質量
本著“理順機制，規范管理”的指導思想，結合當地的實際，縣對農業綜合開發的管理進行了一些有益的嘗試，使工程質量得到保障，鞏固和提高了農業綜合開發整體水平，單項工程建設費用降低5％。（一）推行重點工程招投標制。由縣農開辦牽頭，會同縣財政局、縣監察局和項目建設單位成立了農業綜合開發工程招投標小組，按照公開、公平、公正、擇優的原則和統一發標、統一投標、統一開標、集中評標、發出中標通知簽訂合同的程序，對棠棣、吉田、雷家中低產田改造等財政投資額在10萬元以上的單項工程，進行了邀請招標和議標。（二）實行工程監理制。2012年實施的農業綜合開發工程由宜春市建設監理有限公司進行監理，在嚴把工程建設中開工關、材料關、工序關、質量關，施工單位所用材料，每進行一道工序，首先必須由監理工程師簽署意見后方可進行施工。（三）試行群眾督查制。2012年，由項目村組推薦10名群眾信得過，認真負責的農民，在技術人員現場培訓指導后，對項目建設進行現場督查，加強工程建設的管理力度。（四）落實縣級報帳制。將上級撥入的農業開發無償資金全部納入縣級報帳的范圍，群眾自籌資金和投工投勞建立臺帳，做到專款專用、專帳核算、專人管理?！百Y金跟著項目走”，項目資金到位后即按工程實施情況落實到項目。施工單位按照合同規定，由監理單位核定工程進度和工程量，經建設單位、縣農開辦和縣財政局審核后，分期申請預借工程款，工程竣工驗收后統一結算。嚴格控制現金支出，一律通過銀行轉帳資金，直接到承包項目的單位或個人，減少中間環節，提高了資金的有效使用率。
三、建立項目管護機制，確保工程運營正常
農業綜合開發項目建成后的運營管護，特別是管護資金的落實一直困擾著當地農業綜合開發部門。2012年，縣農業綜合開發部門在總結以往經驗教訓、參考其他地方做法的基礎上，對當地部分農業綜合開發建成項目采取租賃、承包、出讓等多種方式落實管護主體和管護資金，明確管護責任，確保了項目工程的完好率和長遠效益的發揮，達到了開發一片，成功一片的建設目的。（一）山塘水庫以村組為管護主體，以村組長為具體負責人，落實各項管護措施，其管護資金采取租賃水面經營權的方式籌集。（二）水土保持林及水源涵養林等林業工程以鄉鎮為管護主體，采取承包經營的方式，由承包戶自籌資金進行經營管護，并獲取經營收益。（三）機耕路、田間灌排渠道等公益型工程則以村組為管護主體，村組長為管護責任人，組織落實管護措施。通過這些具體的措施，2012年建成的12.7公里渠道，2116處橋涵閘配套，13.8公里機耕路，2座山塘水庫，0.2萬畝水土保持林，0.03萬畝水源涵養林，130畝白茶園及10畝白茶育苗基地都落實了管護責任人，簽訂了管護責任書。
四、存在的問題及建議
通過各項農業綜合開發新制度的實施和管理機制的創新，縣農業綜合開發項目建設質量得到更有力的保障，農業綜合開發工作中一些長期存在的老問題得到解決，促進了當地農業綜合開發事業的發展，同時也出現了一些需要解決的新問題。
