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財政支配論文范文1
雙證制是根據學歷證書和職業資格證書對學生進行雙重的認定，是對學生綜合能力的一個鑒定。其本質在于提高學生的職業技能水平與專業理論知識的融合，對于高職院校教育有著十分重要的意義。雙證制將學生自身學到的理論知識和技能培訓以及評價考核融入到教學過程中。學生的學歷證書反映著學生的學歷水平以及文化知識程度，職業資格證書是對學生職業技能的一個認定，反映的是能否達到從業水平。由此可見雙證制更能直觀地反映學生的理論知識和實踐能力，為將來就業奠定良好的基礎。
2高職院校建筑專業“雙證制”的教學模式
2.1高職院校管理課程教學模式構成的多樣性
為滿足“雙證制”人才培養的目標，高職院校建筑專業在課程的設置上，應該更加廣泛，一是在課程和工作崗位的聯系上，廣泛的尋求和社會人才崗位的聯系，確定課程和人才的培養方式相吻合，可以更加明確的讓教師指定相應的教學計劃和教學目標。二是在內容上，教師應創新教學方法，確定以學生為主體，利用如討論式教學法、參與式教學法、互動式教學法、情景式教學法等教學方法增加課堂的活躍度，三是在組織上，教師適當的開展如專業技能比賽等實踐技能培訓的主題活動，針對建筑專業的特殊性，可以采用情景式的方式，啟發學生的創新思維和團隊協作的能力，使得學生們能適應未來的工作需求。
2.2高職院校管理課程的實踐教學方式的廣泛性
在以往高職院校管理課程實踐教學中，實踐通常被理解成為實習，這一錯誤也使得教學質量不高。隨著實踐性教學的廣泛深入，對于建筑專業這個對實際技能要求較高的專業來說，實踐教學的廣泛性是豐富教學文化的主要方式。
2.2.1相關企業實習組織學生去企業進行專業的實習，是了解企業特點，熟悉建筑行業工作環境的一個有效的措施。通過學生在企業實習，了解建筑企業的運營情況以及所需要的專業知識，并進一步地將專業知識融入到工作的具體操作上，縮短學生在社會的適應期，提高學以致用的有效性，增加學生的實際動手操作能力，這個方法是傳統的實習教學方法，不過也是十分有效的。
2.2.2社會實踐在不同時期學生掌握的知識程度是不同的，那么開展相關的社會實踐可以貫穿于學生整個學習期間。新的課程改革目標突出培養適應時代的人這一本體功能。社會實踐是對學生認知社會了解社會的一個重要的調查手段。建筑專業的學生通過社會實踐，將自己學到的知識融入到社會實踐中，通過思考，認識到當前建筑行業存在的問題以及相應的解決措施。利用寒暑假和節假日結合所學課程進修相應的調查，可以促進學生的技能提高，增加其社會的實踐能力。
3高職院校建筑專業人才培養工作的建議與措施
3.1發揮教師的主導作用
高職院校由于其學校的特殊性，教師引導其對現實的就業形勢進行分析，讓學生在準確定位自己的同時，調整學生過高的工作期望值，能夠使得學生更加地對知識渴求和對實踐能力重視。“雙證制”便是采用雙重認證，對于學生未來就業有著很大的優勢，在這個培養模式下，教師的重要性是顯而易見的。只有教師采用合理的教學方法，促使學生學以致用，這樣才能使得學生理論和實踐能力相結合，并對學生加以嚴格的管理，做到審時度勢，因材施教。
3.2建立有利于建筑工作的管理體制
學院通過制定人才培養目標和相應的督導機構，對建筑專業的學生提供良好的學習環境和管理措施。在物質和資金保障的前提下，統籌管理，制定和專業相關的人才培養機制、人才培養目標，教學計劃和符合學生發展的課程計劃，并具體負責組織實施。
3.3專業教師全面推行“雙師”制，學生全面實行“雙證”制
實現雙證制，在老師中推行雙師制也是十分重要的。在對學生要求雙證制的同時，對教學質量進行提高，要求所有教師必須取得技師、高級技師或其他職業資格證，是符合教學發展需求的。在學生實行雙證制的時候，校方應注重對學生的引導和認識，使其明白制度對自己將來帶來的好處，要求從自身做起，從點滴做起，加強自己理論知識和實踐能力結合的能力。
4高職院校建筑專業“雙證制”人才培養創新措施
4.1調整考核比例
現如今在教學中，存在著高分低能以及考試作弊的現象，誤導著學生真實能力的表現。從學生自身角度來說高職學生對于自己的自我評價依然居高不下，缺乏對于自身優缺點的理性認知分析，一味好高騖遠地落在知名企業或者熱門行業以及發達地區企業，往往最后卻落得錯失良機無業可就。針對這些出現的問題，及時調整人才培養機制，建立健全考核制度是十分有必要的。在調整中更加注重學生的實際操作能力，針對高分低能現象和考試作弊現象調整考核比例。因為高職學生樂于動手實作，學生只要平時上課認真參與，基本上可以得到50%-70%的分數，因此期末考試只要能考取10%以上的分數就可以合格，取得該門課程的學分或成績，所以學生就沒有必要冒著被留校察看或開除學籍的處分危險去取得合格成績。
4.2改變考核方式
目前仍然存在著一些用人企事業單位對于高職畢業學生的偏見，認為高職學生的能力在本科以及更高學歷的學生能力之下。在人才招聘會或者招聘信息中隨時都可以發現一些并不需要高學歷的工作崗位卻對于高職學生設置了拒絕門檻。而且高職學生即使就業但是卻也難以得到高薪酬待遇并且能夠得到的發展機會也比較少。難以得到社會較高認可和評價，讓很多壯志滿懷的高職學生在頻頻碰壁屢遭挫折傷害之后逐漸喪失斗志。提高教學水平以及學生技能的培養需要的是嚴格的考核制度，對學生的考核方式和評價結果應與企業、行業的要求接軌。在對學生考核中，首先應該嚴肅紀律，在高職學生中建立起良好的學習氛圍。其次是在理論和實踐的結合上，不應只以學生的課堂成績作為參考，要從多方面，多角度對學生的綜合能力進行考核評價，評價的內容要與相關產業發展所吻合，提高高職學生在社會的適應力。
5結束語
財政支配論文范文2
論文關鍵詞：“兩免一補”，政策實施，民族地區貧困農戶，反貧困，影響評價
一．問題的提出
農村義務教育“兩免一補”政策是我國政府從2003年開始對中西部地區農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策，中央財政負責提供免費教科書，地方財政負責免雜費和補助寄宿生生活費。在農村義務教育階段實施“兩免一補”政策對盡快實現我國義務教育的普及,解決貧困家庭中小學生上不起學的問題具有十分重要的作用,是農村反貧困的一項重要舉措。四川是一個多民族聚居的大省，有14個世居少數民族，是全國最大的彝族聚居區、唯一的羌族聚居區和第二大藏族聚居區，其中有少數民族人口429萬，民族自治地方占全省總面積的62.9%。由于歷史、文化、自然等多種原因，四川民族地區經濟社會發展相對滯后，農村貧困問題突出。截止2009年底，四川省有民族自治地方國家扶貧工作重點縣20個畢業論文格式，占四川國家扶貧工作重點縣的55.6%。四川民族地區貧困人口約135萬人，占全省農村貧困人口的30%。近年來國家為加快西部民族地區反貧困的步伐，促進經濟社會發展，制定了一系列政策和措施，其中“兩免一補”政策是一項重要的舉措。這項政策實施6年多來對民族地區貧困農戶反貧困起到了哪些作用，具體在哪些方面對貧困農戶產生了影響,影響程度如何及怎樣使政策更加完善，為此本文從以下幾個方面進行了研究。
二．“兩免一補”政策實施對四川民族地區貧困農戶反貧困的影響評價
舒爾茨的人力資本理論認為“教育投資是一種極為有效的人力資本投資方式，它有利于提高人力資本存量，增進個人和社會福利，促進經濟和社會的全面發展中國學術期刊網。”[4] 農村義務教育“兩免一補”政策是人力資本投資的一種有效形式，其實施必將對四川民族貧困地區的貧困人口的勞動力文化素質的提高、就業能力的增強、收入的增加等方面產生影響，進而加快他們脫貧的步伐。
（一）貧困農戶家長教育觀念增強
家長的教育觀念大概包括兩方面：一是與家長培養子女的目標和終極目的有關，包括人才觀(家長對什么是人才以及希望子女成為什么樣的人才的看法)和生育觀(家長培養教育子女的動機)；二是與親子關系和教養方式的選擇有關，包括兒童觀(對兒童及其發展的認識)和教子觀(對教育子女內容和方式的看法)。[5] 家長的教育觀念指導和約束著他們的教養態度和行為，并通過教養態度和行為影響著子女的個性發展。同時，家長的教養觀念自身也受到社會文化、家長自身的經歷、家長的文化水平及其所學的文化知識的影響。尤其是社會文化，它直接影響家長在教育上的價值取向，并在其教養態度和行為上表現出來。
圖1 教育觀念轉變對貧困農戶脫貧影響流程圖
“兩免一補”政策在四川民族地區實施后直接影響到貧困家庭家長的教育觀念，貧困家庭家長都愿意把自己的子女送到學校讀書，民族貧困地區適齡兒童享受到了接受義務教育的權利，失學率降低、升學率提高。隨著入學兒童的增多畢業論文格式，貧困家庭的整體文化程度得到提高，進而提高了勞動力素質，這樣有利于提高勞動力的就業能力，從而幫助貧困農戶加快反貧困的步伐。（見圖1）
（二）小學、初中學生入學人數顯著增加
2005年四川省教育廳和省財政廳共同制定了本年度農村義務教育階段貧困學生的“兩免一補”工作實施總體方案，“兩免一補”總投入4.1億元。在“兩免一補”政策的驅動下，四川省民族貧困地區的小學入學人數由2004年的122395人上升到2005年的153826人，初中入學人數由56990人上升到78115人。（見圖2）
圖2 2004年―2008年四川民族地區小學、初中、高中學生入學人數
資料來源：《四川省統計年鑒》，2005年―2009年
對比分析四川民族地區小學、初中、高中入學人數可知，小學入學人數、初中入學人數顯著增多，但是高中入學人數增加并不明顯，因為高中階段不是義務教育，因此“兩免一補”政策不覆蓋高中階段的教育，家庭困難的子女在完成小學、初中教育后迫于經濟壓力一般難以繼續升學。
（三）貧困農戶教育支出成本降低，可支配收入增加
四川民族地區在實施“兩免一補”政策以后，小學生每生減負約200元、初中生340左右元。按我國2004年公布的絕對貧困線農村人均年收入882元計算，分別相當于農村絕對貧困人口人均收入的22.6%和38.5%；如果加上寄宿生生活補助費，這個比例還要提高，這對貧困家庭帶來了直接經濟影響。具體而言，“兩免一補”資金按標準落實到貧困家庭，即直接承擔了貧困家庭的教育支出，減輕了農民負擔。同時又減少了貧困家庭的總支出畢業論文格式，使其可支配收入增加，這樣就使得貧困家庭的低收入狀況得以改善，有機會將這些多出的資金投入到其它經濟活動中，增加收入，提高生活水平。（見表1和表2）
表1 2004年四川少數民族地區中小學生上繳學費標準 單位：元/人
一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級 初一 初二 初三
書本費 85 80 92 96 95 96 180 120 80
雜費 168 168 168 168 168 168 220 220 220
財政支配論文范文3
伍中信教授，1966年出生于湖南祁東縣，1984年考入安徽財貿學院會計系，1995年“越級”考入西南財經大學攻讀財政學博士學位，師從著名財務學家郭復初教授，1998年9月進入中南財經政法大學管理學博士后流動站，師從著名會計學家郭道揚教授，成為我國第一位財務學博士后，同年12月被評為副教授。2000年6月被評為教授，7月出任新湖南大學會計學院第一任院長，2002～2003年任湖南省財政廳廳長助理。2004年12月被推舉為中國財務學年會主席。2005年3月起至今任湖南財經高等?？茖W校校長，現還兼任湖南省中青年財務成本研究會會長，湖南省會計學會副會長，中國財務學年會主席，財政部會計準則咨詢專家、《財會學習》專家委員會委員等職。
作為一名學者，伍教授思想深邃，眼光敏銳，他的許多學術觀點富有原創性。我國會計界對財務本質的討論，主要有貨幣收支活動論、貨幣關系論、資金運動論、價值運動論、本金投入與收益論等觀點，這些觀點不同程度上反映了財務的某些特性，但又都存在不同的缺陷，伍教授在吸取它們優點并在現代企業制度的產權思想基礎上，提出了“財權流”這一概念。他在1998年發表的《財權流：財務本質的恰當表述》一文中指出，“財權”概念是一個與“產權”概念相似的經濟學范疇，表現為某一主體對財力所擁有的支配權、投資權、籌資權、財務決策權等。獨立財權的確立是現代企業財務區別于傳統財務的根本標志，是企業是否真正開展財務活動的標志，也是財務區別于會計的重要“砝碼”，因此說“財權流”是對財務本質的重大推進，是現代財務本質的恰當表述。
伍教授研究認為財務管理不是簡單的對資金運動的管理，而是借助于資金運動的管理實現產權管理，是“價值”與“權利”的結合。2000年發表了《現代財務理論的產權基礎》一文，伍教授在文章中論證了財權是現代財務的核心概念，他比較系統地闡釋了財務本質理論的產權意義、財務主體確立的產權基礎、企業財務目標形成的產權動因、資源配置構成現代財務與產權共同的核心功能等問題。
從現代產權理論入手，伍教授提出了以“財權配置”為核心的現代財務治理理論體系的觀點?！冬F代公司財務治理理論的形成與發展》一文較系統地論述了財務治理結構的概念和理論體系，伍教授指出，公司財務治理結構的主要功能是配置權、責、利，在這三個要素中，
財權的配置是前提，公司財務治理結構建立的基礎是公司財權的配置，公司財務治理結構的實質是有關公司財權安排和利益分配問題。他認為，財務治理權由財務決策權、財務控制權和財務監督權構成，它對財權配置的作用和影響主要是通過財務決策權的影響來實現的,因而財務決策權就成為財務治理權、財權配置乃至企業財務治理結構的核心。
財政支配論文范文4
關鍵詞：鄉村振興戰略；甘肅??；農業保險
一、前言
鄉村振興戰略旨在推進我國農業農村的可持續發展，農業保險作為農村金融體系的重要組成部分，為減貧、脫貧發揮了重要作用。2019年，中國人民銀行等五部門聯合《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，從建體系、抓重點、求創新、強基礎四個層面進行了頂層設計，并提出要持續提高農業保險保障水平，增加農保險種、有效提升覆蓋面，科學確定保費補貼機制，增加財政補貼種類，探索發展具有地方特色的農產品保險，完善農業再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份，2020年已如期完成脫貧摘帽，但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此，加強甘肅省農業保險發展研究，為實現鄉村振興戰略目標具有重要意義。
二、甘肅省農業保險發展現狀
（一）農業保險覆蓋情況
近年來，甘肅省農業保險整體發展情況良好，各項指標穩步上升，覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億；保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億；賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據銀保監會數據顯示，近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元，共賠付28.3億元，其中直接受益農戶301.5萬戶次，有力支持了農戶的穩定增收和特色產業的良好發展。但據甘肅省2020年農戶參保戶數計劃表顯示，全省申報參加農業保險的農村居民7203939人、1830158戶，[1]僅占全年農村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%，也反映出甘肅省農業保險的普及率還有著較大的增長空間。
（二）農業保險經營模式
農業保險因農業的弱質性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術要求等特點，被界定為半公共商品，世界各國對其發展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導。我國自2004年試行“有政府補貼的商業化農業保險”，2007年按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農業保險亦采取“市場+政府”的經營模式，即委托商業保險公司經營，政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯合財險、國壽財險、太平洋產險、平安產險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農業保險業務的經營，并且“每縣經辦機構原則上2家，不超過3家”，經辦期限3年，通過競爭性磋商等簡易程序確定服務地區，進而與地方政府簽署戰略合作協議，[2]推進農業保險防災減災、助力農業災后恢復生產。在中央保費補貼支持下，2007年開始逐步推進農業保險試點工作，如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種，2008年試辦奶牛保險，2010年試辦玉米制種保險，2012年在天水、慶陽、平涼等地開辦森林保險等；同時，也開發了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農業特色險種。目前，全省政策性農業保險已多達105個，覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導產業[3]。
三、鄉村振興戰略下甘肅省農業保險發展中存在的問題
具有時空差異的資源稟賦結構導致甘肅省鄉村發展的差異化分布，也使農業保險發展兼具背景性的共性問題與特性問題。
（一）甘肅省經濟水平落后制約了農業保險發展
農業保險功能的有效發揮需要有充足的保險保障資金，該資金一部分來自保費收入，一部分來自投資收入。目前，為引導和支持農民參加農業保險，通常由政府財政為投保農戶提供保費補貼，這就意味著地方經濟水平好壞直接影響農業保險發展水平。對甘肅省而言，近年來，經濟總量逐年上升，但與全國其他省份相比差距較大，長期以來經濟體量位居全國末端梯隊。2020年，全省GDP實現9016.7億元，實際增速3.9%，總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區；全省人均GDP約3.41萬元，不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應，全省財政收入亦有限，2020年全省一般公共預算收入874.5億元，僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經濟發展的落后，使得投入農業保險的財政資金不夠充足，嚴重制約了全省農業保險的發展。另一方面，經濟發展落后意味著農民收入低，限制了農業保險購買積極性。統計數據顯示，2020年，甘肅省農村居民人均可支配收入10344.3元，較2019年同比增長了7.4%，但僅占全國平均水平17131元的六成，居全國各省排名最低位次。這種農村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃飯的傳統觀念過于濃厚，對農業保險認知不充分，致使農村居民主動投保意識弱，直接影響農業保險的發展。
（二）農業保險供給力度有待增強
農業保險屬于政策性保險，國家旨在保護糧食安全和農業經濟發展，但農業產業固有的低收益、高風險、高賠付率使農業保險盈利性較差，與保險公司的商業逐利目標矛盾。為此，國家自2010年起推出多項促進農業保險發展的稅收優惠政策，如2010年5月財政部和國稅總局聯合下發《關于農村金融有關稅收政策的通知》，對保險公司為種、養殖業提供保險業務取得的保費收入，計算應納稅所得額時按90%比例減計收入；保險機構從事農牧保險及相關技術培訓業務免征營業稅及后續對應的增值稅。這些稅收優惠政策在2017年財政部的《關于延續支持農村金融發展有關稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，還允許經營政府給予保費補貼農業險種的保險公司在企業所得稅前扣除巨災風險準備金，具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執行，即使這樣，農業保險的高風險成本和低保費收入下的優惠政策之比仍不及盈利效應，甘肅省還是農業自然災害頻發地區，農保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農業保險發展建設的積極性，整個市場政府主導力量明顯，市場自發調節力度弱。與此同時，省內保險公司之間的數據信息共享平臺尚未完全建立，容易導致承保農作物的方位、面積等數據不準確，農業指標監測設施不完善，不利于承保工作的進行。各保險公司針對農業保險特色產品的開發創新力度也不足。目前，甘肅省農業保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養殖、森林在內的主要農產品，以及包含果樹經濟作物、特色養殖、蔬菜種植等在內的特色種養殖產品，但大多保險產品同質化現象明顯，缺少市場競爭。同時，隨著新型經營主體和特色經濟林果類產品種植規模的增加，逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點，增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數保險；以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設施蔬菜、中藥材等9類產品的收入保險。這些創新型險種總計20余種，僅占全部農業保險品種的18%，并且很多尚處于試點環節，未大規模推行，創新力度明顯不足，理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關產品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多，規模種養殖大戶越來越多的對理賠提出高要求，傳統的成本保險已經無法滿足農戶化解風險的需求。與現有物價匹配的產值保險、收入保險成為主要需求，但現有產品表面創新多、質變節點少，尚未涉及到深層改革，這些都從供給層面影響著甘肅省農業保險的可持續發展。
四、鄉村振興戰略背景下甘肅省農業保險發展對策
以鄉村振興戰略的實施背景為依托，要想獲得甘肅省農業保險的高質量發展，必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。
（一）加快地區經濟發展，增強財政補貼力度
經濟有效增長是帶動農業保險良好發展的動力，而農業保險的良好發展又可以推動農業經濟的快速增長。因此，一方面，借助“絲綢之路經濟帶”建設中甘肅省的特殊地理位置優勢，順應國家雙循環戰略、鄉村振興戰略等發展契機，積極推動省內實體經濟的發展，增加財政收入，同時優化財政資源統籌，增加對鄉村振興等重要領域的財政支出比例，確保并逐步提升農業保險保費補貼。另一方面，提高中央財政轉移支付資金的利用效率。作為經濟欠發達省區，甘肅對中央財政轉移支付依賴程度較高。2010-2019年，全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%，而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%，全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數據也顯示，2013-2018年，中央對甘肅省財政轉移支付總量（不包含稅收返還）從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農業保險在甘肅省試點以來，中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%，2007-2019年，累計政府保費補貼61.23億元，占保費收入的83%，其中，中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元，[5]中央補貼是主要構成。2020年，全省農業保險保費收入19.13億元，按照“財政補貼資金計劃”，中央補貼3.49億元，省級補貼5.04億元，分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉村振興戰略實施中，在甘肅省加快經濟發展同時，資金缺口仍需中央政府補貼，因此，既要積極爭取中央財政專項轉移補貼，還要提高轉移支付資金的使用效率，加強資金使用監督，避免尋租、資金缺位錯位使用情況，確保資金用在最主要的地方。此外，一些特色性、經濟價值高的果蔬類農產品，農民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務計劃限制，只能部分投保，保險覆蓋率較低，亟需財政補貼的持續增加。鄉村振興需要繼續推進“一縣一品”“一村一品”特色農業產業發展，相關農業保險則因產品特色多處于創新試點環節，并由縣級財政主要補貼，而省內高貧困率意味著多數縣級政府地方財政有限，無法承擔高額保費補貼，保障規模有限；農民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高，這就導致“全而弱”的惡性循環。從長遠發展來看，甘肅省農業保險的健康可持續發展仍需中央財政的大力扶持。
（二）提升農民需求
提升農民需求是促進農業保險發展的根本。按照目前甘肅省農業保險中確定的中央補貼品種，除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農戶承擔20%的保費以外，其他實行成本保險，農戶承擔保費占比5%-30%不等。其中，承擔比例最低的是公益林，農戶僅分攤5%；商品林分攤比例最高，需分攤30%；馬鈴薯、能繁母豬農戶分攤20%，玉米、棉花、冬小麥為15%，青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區分農戶貧困程度，貧困戶承擔10%，非貧困戶承擔20%。與此同時，作為成本保險，相關補貼品種的保額根據開辦時的物化成本確定，從300元到10000元不等，費率從2%到6%不等。據統計，2007年，全省農戶自籌保費546萬元，占總保費收入13%；2019年，自籌保費33380萬元，占比20%；2007-2019年間，農戶累計自籌保費12.02億元，僅占保費收入的16.3%[6]。傳統補貼品種保額與現行物價增長速度的脫節，使農戶享受低費率同時，又認為成本投入和保險賠付之間有差距，尤其是設施投入大的高經濟價值農產品，更因保障程度不高而降低了農戶投保意愿。這就需要依托鄉村振興戰略，在產業脫貧的基礎上積極推行產業振興，提升農戶手工技能，增加穩定的從業工資收入和財產凈收入，從而可持續地提高農戶可支配收入，在現有消費基礎上滿足農業保險費用開支的增長，從根源上緩解甘肅省農業保險投保率低的現狀。此外，還需加大農業保險宣傳力度，改善農戶傳統“認栽”觀念。在偏遠農村地區，保險普及力度并不樂觀，一些農戶只知道社保，對農業保險知之甚少。因此，在鄉村振興戰略持續推進的政策環境下，鄉村干部以及農業、保險等相關部門工作人員應深入村社，積極開展農業保險普及宣講會，為農戶們講解農業保險的專業知識和理賠案例，通過淺顯易懂的方式讓農戶意識到“以小換大”的風險防范重要性，了解農業保險的功能，積極配合國家政策的順利開展，增強參保積極主動性。同時，利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式，找當地已參加農業保險并獲益的農戶做代言，多做產品介紹和優惠政策宣傳，從而提高農業保險投保率。
（三）提高保險公司供給積極性
1.繼續推行并落實財政部規定的有關促進農業保險發展的稅收優惠政策，提升稅收服務質量，營造良好的稅收營商環境，鼓勵并吸引保險公司主動開展農業保險業務，提供更多的農業保險服務，積極協助甘肅省鄉村振興戰略的落實。2.引入更完善的競爭機制，建立多元主體的農業保險市場。截至目前，甘肅省尚未有專業性的農業保險經營主體開展服務，農業保險由綜合性商業保險公司經營，并只占各經營主體業務的小部分，這就使服務專業性欠缺，在產品設計和費率厘定及條款制定上專業性不強，提供服務的積極性和質量也劣于專業性農業保險公司。未來可以在提升經濟發展、確保并增加地方補貼的基礎上，吸引專業性農業保險公司來甘肅拓展業務，增加市場競爭力，提升服務質量。3.規范保險經營管理，提高理賠效率和精準度?！蛾P于金融服務鄉村振興的指導意見》中指出，地方政府要結合自身財政情況增加對農業保險的補貼，引導保險機構到農村基層網點，下沉服務重心，開拓新型農業保險產品試點范圍。因此，一是甘肅省政府要進一步結合鄉村振興發展需求，科學確定保費補貼機制，推動“以獎代補”政策的試點；二是現有從事農業保險的各家保險公司應加大對農險業務的重視，積極創新農業保險產品類型，增加對鄉村振興中“一村一品”的高經濟價值特色農產品保險保障，明確理賠范圍，做到精、準、細。在現有成本保險為主，試點產量指數保險、價格指數保險、產值保險、“保險+期貨（權）”等產品形式的格局中，根據保障對象的特殊性，試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務質量，及時賠付，增強保險信譽度，提升農戶投保熱情。四是利用互聯網技術，拓展農業保險的產品宣傳、開發創新，完善省內“互聯網+農業保險”的發展模式，推進農業保險承保的電子化發展。
參考文獻
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[2]甘肅省保險行業協會.甘肅省農業農村廳組織召開農業保險工作聯席會議[OL/ED].
[3]王曼麗.甘肅省政策性農業保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農業大學碩士論文，第18頁；
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財政支配論文范文5
[論文關鍵詞]消費需求 財政因素 政策建議
[論文摘要]近年來，經濟的發展使人們的消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關系不協調的問題也更加突出，消費需求不足的狀況亟待改善。本文在分析影響消費需求財政因素的基礎上，提出了具體的政策建議。
近年來，我國經濟以兩位數增長速度在發展，僅2007年gdp達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，從世界第六位上升到第四位[1]。經濟的發展使人們消費需求得到不斷滿足，但是投資與消費關系不協調的問題也更加突出。2007年全社會固定資產投資為137239億元，占gdp比重55.6%，高于2006年的52.5%?？梢姡鼉赡晡覈洕^度依賴投資，消費需求不足的狀況亟待改善。
一、影響消費需求的財政因素
（一）收入分配政策
目前中國貧富差距有擴大趨勢，最高與最低收入者收入差距達到18倍左右，我國20%的高收入家庭擁有80%儲蓄存款。城鄉收入也從1978年的2.58：1提高到2007年的3.32：1，如果再加上醫療、教育、失業等保障等非貨幣因素，城鄉居民收入差距可能達到六七倍。如果用基尼系數衡量城鄉居民收入分配差距，根據一般市場經濟國家提供的標準：基尼系數在0.4以上為差距過大，而我國2007年基尼系數為0.48。收入差距與居民總體的平均消費傾向是負相關關系，中等收入群體的收入在居民總收入中的比重越高，居民總體的平均消費傾向就越高[2]。
（二）稅收政策
在不考慮進出口條件下，社會總需求由居民消費需求、廠商投資需求與政府購買支出三部分組成，其中消費需求是國民收入和稅收的函數，投資需求是真實利率的函數。假設廠商投資需求與政府購買支出不變，只改變稅收，在居民消費需求是稅收減函數的情況下，減少稅收可以使居民消費需求擴大。
不同的稅種的影響方式與程度不盡相同：個人所得稅。增減個人所得稅，是調節居民收入水平、從而調節居民消費和儲蓄行為最直接的手段。提高個人所得稅，減少個人的可支配收入，削減居民消費支出，具有抑制消費需求的效應；企業所得稅。企業所得稅增加，通過減少股利所得而具有抑制居民消費支出的作用。在公司所得稅可以轉嫁的情況下，產品價格上升，導致實際收入下降，因而具有抑制消費需求的作用；消費稅。消費稅增加，使產品的含稅價格上升，導致消費者實際可支配收入減少，造成居民消費支出減少。消費稅增加對低收入階層的課稅負擔加重，由于低收入階層的消費傾向一般較高，故消費稅的增加將會降低消費者需求總量。
（三）社會保障政策
從上世紀90年代開始，我國打破了傳統的“廣就業、低工資、高福利”以及由政府和企業“統包”的社會保障制度，改革的戰略從補貼和福利轉向市場，公費醫療、義務教育、全面就業等都面臨著解體的危脅。這既降低了居民對未來收入的預期，又直接要求規避風險內生化，人們必須調整收支結構及消費與儲蓄的比例，可能推遲消費而增加儲蓄。社會保障收入的再分配有利于提高邊際消費傾向和擴大消費需求， 而且其再分配的效果是明顯的，如1982年英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭稅前收入比為120:1，經過社會保障等的再分配后，最終收入比變為4:1，收入差距縮小幅度相當大。
二、刺激消費需求的政策建議
（一）調整收入分配政策，努力增加居民，尤其提高中低收入群體的收入，增強居民的消費能力
提高城鎮居民的收入水平。一方面，要加強對城鎮困難群體和低收入者的補助，完善城鎮“低保”制度，全面落實最低工資制度，根據物價上漲情況，適時調整和提高“低?！迸c“最低工資”的補助標準。另一方面，要加大對再就業工程的投入。我國低收入人口占城鎮居民20%以上，而下崗是低收入階層形成的最主要原因，下崗職工的安置和再就業培訓應成為各級政府工作的重中之重[3]。
農民增收的根本出路在于“非農化”。一方面，要延長農產品加工鏈條，實現生產產品的“非農化”；另一方面，要加快戶籍制度的改革步伐，鼓勵農村居民進城務工和定居，實現農村居民的“非農化”。要加大對農業基礎設施和水利設施的投入，實行對農民種糧和購買化肥的直補政策。要加強農村商品流通設施和商業網點、水電路以及通訊設施等建設，進一步改善農民的居住和消費環境，為農村居民擴大消費創造良好條件。
（二）強化稅收杠桿對居民收入分配的調控、平抑和監督作用
可以考慮在現有稅制的基礎上進一步提高個人所得稅扣除標準，擴大累進程度，實行綜合與分類相結合的征稅辦法，加大收入由高收入階層向中低收入階層轉移力度。2006年元月起我國個人所得稅費用扣除標準由800元提高到1600元，有專家估計，僅此一項政策可使居民當年消費的增長速度提高0.5個百分點[4]；調整和完善消費稅。適當調整征收范圍，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品、資源消耗品、不利于環保的產品納入消費稅征稅范圍。同時，要優化稅率結構水平，根據經濟發展和消費結構的變化情況，對需要加大調節力度的適當提高稅率。通過開征物業稅、燃油稅，規范房地產、汽車交易環節等相關稅費征收政策，以減輕消費者購買汽車、住房等稅費負擔，抑制房地產投機等各項措施，將潛在的消費轉化為現實的消費行為，刺激居民消費需求[5]?？傊?，要加強稅收對收入分配的調節作用，保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入，緩解社會貧富懸殊矛盾，體現社會公平。
（三）建立健全符合我國國情的社會保障制度
本著“低水平、廣覆蓋”的原則，建立統一的社會保障制度，其重點是要構建覆蓋城鄉貧困人口的全國統一的社會救助制度，將社會保障制度覆蓋到全體社會成員。
完善社會保障體系。首先，完善養老保險制度。對于城鎮企業職工基本養老保險制度，堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶；對于農村養老保險制度，有條件的地方可以按照“個人繳費為主、集體補助為輔、政府給予政策”的原則，建立個人賬戶積累式的養老保險。其次，加大財政對科技、教育事業的支出比重。要適當加大中央和省級財政對義務教育和職業培訓支出比重，要完善義務教育的免費教育和非義務教育學生的資助制度，要建立中央對中西部地區基礎教育轉移支付力度。最后，穩步推進城鎮醫療衛生體制改革，將市場競爭機制引入醫療衛生系統，加強管理，提高醫療服務。在農村，進一步完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，對患病的農村困難群眾進行醫療救助。此外，建立重大公共傳染疾病的防治保障制度，也是完善醫療保障制度急需解決的問題。
參考文獻
[1]2008年政府工作報告
[2]黃久美，居民收入差距影響消費需求的實證研究，商業時代，2006年6期
財政支配論文范文6
【關鍵詞】商品房價格 灰色關聯分析 GM（1，1）模型
一、研究方法和數據來源
（一）研究方法
本文在研究影響商品房價格因素預測的時候是在灰色系統基礎上研究的。使用的研究方法是灰色關聯度分析方法，對房價未來的走勢研究的時候使用的是GM（1，1）模型。
1.運用灰色關聯度進行分析?；疑碚摬恍枰罅繑祿纯山⒛Ｐ瓦M而分析預測，最終進行系統分析。解決了以往由于數據少，信息不確定而無法研究或難以研究的軟科學與技術科學的問題，現已在管理決策和社會經濟等許多領域得到了廣泛的應用。研究的時候就是從系統出發，對系統內部的灰色數和灰色關系進行研究?；疑A測是對灰色系統進行預測，對一定時間內的范圍內的灰色過程進行預測?；疑A測方法的特點表現在：在提取離散值的時候是將離散數據看成是連續的變量，這樣在處理數據的時候就可以使用微分方程。原始數據不能直接使用，用的數據是由原始數據累加生成的，然后對這些數據使用微分方程模型，就顯得數據有規律且避免了很多的隨機誤差。
該理論是我們國家的學者鄧聚龍教授創立發展的，指的是一些信息已知，一些信息未知這樣的系統。關聯度指的是在兩個系統之間的因素，因為對象和時間的原因，在變化過程中關聯性大小的量度。在系統發展的時候，如果這兩個因素變化趨勢是一樣的，而且同步性高，這樣的結果就是關聯度好，通過比較判斷這些因素的主次要因素[4]。本文通過選取不同指標，依次與商品房均價進行關聯度分析，并對結果進行排序，得出各指標對房價的影響程度。
2.GM（1，1）模型?；疑A測模型里面最重要的就是GM模型，因為這個模型對房價未來發展趨勢的預測結果比較優良。還有一個優點就是在信息特別少的情況下都可以精確的預測，計算方法也比較簡單，所以在很多行業里面都在使用。
（二）數據來源
為更好的反映出武漢市商品房價格變化機理，同時考慮到數據的真實性和便捷性，進行更好地分析，這次分析的數據來源09年到15年的《武漢統計年鑒》。
二、商品房價格影響因素的灰色關聯分析
（一）影響因素的選取
根據統計資料和數據的易得性，確定影響房地產價格的主要因素有（見表1）：
影響房地產需求的因素：GDP、總人口、城鎮居民人均可支配收入、地方財政收入。
影響房地產供給的因素：房地產投資、地價、商品房竣工面積、商品房銷售面積。
上述指標說明如下：
X0為房屋銷售價格，用房屋銷售價格數據說明房價的變動情況。
X1為國內生產總值（GDP）。GDP反映社會經濟發展對房地產產品的需求，GDP增加，需求增加，房價上漲。反之，房價下降。
X2為年末總人口。用年末總人口表示現住戶籍人口的變動。戶籍人口反映對住房需求的規模趨勢，人口增加，需求增加，房價上漲。反之，房價下降。
X3為城鎮居民人均可支配收入。人均可支配收入增加，市場需求增加，相對價格上漲。反之，價格朝相反方向變動。
X4為地方財政收入。地方財政收入增加，市場需求增加，價格上升，反之相反。
X5為房地產投資額。房地產投資增加，供給增加，相對價格就會下降。反之，價格朝相反方向變動。
X6為土地交易價格。用來反映地價的變化。土地價格增加，供給減少，房價增加。反之，房價減少。
X7為商品房竣工面積?？⒐っ娣e增加，供給增加，相對價格會下降。反之，價格朝相反方向變動。
X8為商品房銷售面積，用來反映市場需求。銷售面積增加，需求增加，相對價格會上升。反之，價格朝相反方向變動。
（二）結果計算與分析
1.結果計算。根據關聯度的定義，可得關聯度的計算步驟如下：
第一，設這9個原始指標數據序列。
第二，對指標數據序列用關聯算子進行無量綱化。
第三，逐個計算每個被評價對象指標序列與參考序列對應元素的絕對差值（表2）：
（二）預測結果分析
從上面的分析得出16年和17年武漢市的商品房價格預測是5470.98元/平方米、7033.5元/平方米。這一預測數據可以推定今后的商品房房價持續上漲態勢不變，且漲幅有一個明顯的提升。
1.在經濟發展的同時，剛性需求量會持續增長。居民購房能力會持續增長。經濟發展越來越好，人均收入水平也會增長，家庭可支配的收入會增多，很多都愿意把錢投資在住房上面。這對居民購買能力有很大提高。在城市化進程發展的時候，很多的農村剩余勞動力都去到城市，這樣城市的人口就會增長規模也在擴大。
2.建房成本上漲。因為土地資源的不可再生特點，以后的土地價格還會繼續上漲。隨著耕地資源的逐年減少，國家將從糧食安全的角度，逐步收緊商用土地供應，可用于房地產開發的土地也將隨之減少，土地使用成本將隨之增高。目前，我國土地出讓制度已開始廣泛采用市場招標、拍賣和掛牌的形式，而且規定在有條件的前提下，盡量采用拍賣的形式出讓土地。
建筑安裝成本價格繼續上漲。因為人工的價格以及建筑材料的價格在逐年上漲，所以安裝工程的價格也在上漲，然后就造成了建房成本在增加，最后住房的價格也會長高。
我國城市的住宅供應主要是商品房和政策性住房構成[8]，武漢市也不例外。這其中，除政策性住房中的廉租房和經濟適用房是靠政府劃撥取得土地外，其他方式提供的住房都是通過招拍掛來取得土地，這就導致了土地成本的快速上升，間接提高了房價。雖然土地成本是影響房價的重要因素，但是還有其他一些因素對武漢市房價的快速升高起到了很大的作用。
參考文獻
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