前言：中文期刊網精心挑選了建筑法律常識范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
建筑法律常識范文1
在任何一種經濟體制下，要使經濟生活正?；鸵幸欢ǖ慕洕刃?。計劃經濟的經濟秩序是和行政秩序是同一的。可以說，計劃經濟實質上是行政 經濟。而市場經濟的一個顯著特點在于宅的經濟秩序是通過法制形式和維持的，或者說，是一種法律秩序?，F代市場經濟并不是單純的自由競爭，而是一個有序化，制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現的。與計劃經濟相比，市場經濟可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發揮有效配置資源的功能。正如美國經濟學家布坎南新說：“沒有合適的法律和制度，市場就不會產生任何體現價值最大化意義上的效率。”①從這個意義上說，市場經濟就是法制經濟?；蛘哒f，法制是市場經濟的法律特征。
市場經濟是法制經濟，具體表現在社會經濟活動中各個主體的權利、義務的行為規則、政府行為等方面都以法律的形式全面規范，即一切經濟活動法制化。
（一）通過法律來治理是市場經濟有效運行的內在要求。
1、市場主體的經濟行為需要法律規范。
市場主體是經營的企業，它有兩個廣大，兩個方面需要法律規范：一方面企業的產權問題，企業能夠行使全部法人財產權而不受侵犯地自主經營需要法律保證；另一方面企業在自主經營中，必然要追求自己的經濟利益，那么，一旦企業對利益關系采取非正當競爭手段，損害其他自主經營的企業或國家的利益時，這也需要法律規范。沒有上述法律規范，市場經濟就難以正常運行。
2、市場運行的規則需要靠法律來構筑維系。
市場是市場經濟的基礎，市場運行就是市場經濟的運轉，而市場運行的各次規則要靠法律來構筑。市場運行有眾多的規則，如生產資料市場規則、金融市場規則、勞動力市場規則、技術市場規則，等等。這些規則都要用法律手段加以規定。因為法律手段具有嚴密性、規范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩定性等特點，可以從根本上規范經濟和社會生活運行。沒有行之有效的法律，市場經濟就不可能有效運轉。
3、市場競爭的公平競爭需要法律保障市場經濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產再多的產品，不能實現等價交換，就不能實現其內在價值和獲得利潤，生產者就沒有生產和再生產的積極性。商品生產者要求平等、自主、自由地等價交換，進行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費者為了維護自己的合法權益，也要求法律保護。沒有這種法律保障，市場經濟同樣不可能有效運轉。
4、市場經濟的一般性和特殊性需要法律來強制體現市場經濟的一般性表現為在各個市場經濟國家都發揮作用的一般規律。這些規律一旦為人們所認識，就將在理性的度上用法律來規范，使遵循經濟規律成為具有法律得來的行為，市場經濟的特殊性反映社會制度的本質特征，體現一定歷史時期社會制度的要求，它不僅表現在市場主體的經濟活動之中，更重要的是通過一定的立法程序用法律確立起來。
5、市場經濟的自主性需要法律來確認市場經濟是自主性的經濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格，明確產權，充分尊重和平等保護各類市場主體的財產權及其意志自由。同時，規定市場主體行使權利的方法、原則和保障權利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產權以及其他權利就無法實現，市場就是一句空話。
6、市場經濟的契約性需要法律來確認保護。
市場經濟的基地在于市場，而市場交換或市場經濟的具體動作，主要是通過市場主體之間經過自由、平等的協商新訂立的契約來進行的。契約是市場的法律原型，市場經濟最主要的法律特征就是經濟關系的契約化。在現代市場經濟中，契約成為經濟交往的主要形式。通過契約的形式來建立經濟關系和實現資源配置，是市場經濟不同于計劃經濟的最本質的區別，而契約這種法律形式，市場經濟就寸步難行。而契約這種法律形式對契約原則、方式和法律的確認與保護為前提。
7、市場經濟的競爭性需要法律來保障。
競爭是市場經濟的命脈，沒有競爭就沒有市場經濟。通過競爭達到優勝劣汰，合理配置資源，這是市場經濟的優越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經濟就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風險，采取各種不正當手段如制造假冒偽劣商品，虛假廣告、資取別人商業秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規則進行比賽。沒有規則，比賽就無法進行。因此，必要的法律是維護正當競爭的保障。
8、市場經濟的主體地位平等原則需要法律來確認和維護。
與計劃經濟不同，市場經濟中的經濟主體是通過契約發生關系的，這就是意味著雙方當事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權利和履行義務。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。
9、市場經濟開放性要求有完備的法律制度以適應加入國際經濟法律體系的需要。
市場經濟是開放經濟。它一方面要求統一開放的國內市場體系；另一方面也要求市場國際化。統一的、開放的市場體系必須有統一的調整手段和相應的規則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現代法制的要求，加入國際經濟法律體系。
（二）通過法律來治理是市場經濟發展形態的反映。
在不同的發展時期，法律反映不同市場經濟形態的特點。資本主義市場經濟經歷了自由競爭階段的市場經濟和壟斷階段的市場經濟兩種發展形態，每個時期都有相應的法律規范。
在自由競爭的資本主義時期，原始積累是資本主義生產方式得以確立的前提，即在“劍與火”的文明中把直接生產者轉化為工資勞動者，把貨幣轉化為資本。經濟法在這一過程中起了重要作用，其中英國最為典型。從17世紀開始，英國就推行了“圈地運動”，把廣大農民從耕地上趕走，土地改作“牧場”。為此，英國國會于1700—1760年頒布了208個圈地法規，1761—1801年又通過了2000個土地法令。這些法律反映了把封建土地所有制改為資本主義所有制，使農民從土地上游離出來，為適應資本主義發展提供了大量的雇傭勞動者。與此同時，為了轉化和積累資本，開展自由貿易與自由競爭，促進資本主義的發展，各主要資本主義國家都制定和實施了《氏法》和《商法》，以保證讓“看不完的手”調節市場的運行。
19世紀未到20世紀初，金融機構與工商業相結合，以金融為主的壟斷資本形成以后，美國國會于1899年制定了《謝爾曼法》，1914年又制定了《克萊頓法》和《聯邦委員會貿易法》，統稱為反托拉斯法。它壟斷資產階級的整體利益出發，對托拉斯進行了若干限制，以調節資本主義的內部矛盾，維護社會經濟秩序。
第二次世界大戰以后，壟斷資本主義發生了新的變化，由一般壟斷階段轉變為國家壟斷階段?，F代科學技術的發展，生產進一步社會化，促使資本主義的壟斷程度進一步提高。同時，為了減弱經濟危機對經濟的實現調控。因此，經濟法得到全面的發展，深入經濟生活的主要手段。
隨著生產社會化和經濟商品化程度的日益擴大和提高，自由市場經濟日益暴露出它的弊端，重復出現的經濟危機和周期性波動，表明自由市場經濟無法有效地完成資源配置任務。因此，在市場競爭的基礎上，需要國家通過經濟杠桿、法律手段和非經濟手段間接調控市場，實現資源的優化配置。
不論資本主義市場還是社會主義經濟，無不通過法律來反映不同發展形態的要求，體現國家對市場經濟的不同調控形式。國家運用法律手段逐步加強對市場經濟實現調控的過程，實際上就是法治的過程。法律制度同市場經濟發展安密不可分，是市場經濟發展的必然要求。從這個意義上說，市場經濟就是法治經濟。
在質的方面，市場經濟所需要的法律與自然經濟和產品經濟所需要的法律有著根本的區別。與自然經濟和產品經濟相比，市場經濟在法律上表現出來的獨特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現了不同的原則，精神和程序。例如，計劃經濟和市場經濟都要求經濟主體合法經營，但在計劃經濟條件下，經濟主體的合法經營意味著它對行政權力的絕對無條件地服從。法律的任務就在于用強制力將經濟主體限制于行政權力的直接控制之下。因此，計劃經濟的法律是以行政權力為核心的命令法體系。而在市場經濟條件下，經濟主體的合法經營首先在于經濟主體具有法定的、任何行政權力都不得侵犯的獨立權利。法律為經濟主體的合法經營留下了廣闊的、可以選擇的自由空間。因此，市場經濟的法律是以經濟發主體的權力為核心的選擇法體系。
市場經濟的發展導致了經濟和政治的分離，這就更要求對行政權力的范圍和行使方式進行限制。市場經濟造就了獨立于行政權力之處的經濟力量—市場主體，它可以對抗行政權力的不合理、不正當行使，改變過去那種行政權力不受約束的狀況。雖然在市場經濟條件下，政府也援引法律來實施控制和干預，但政府的權力本身已經受到了法律的嚴格限定。市場經濟對行政權力的經濟限制構成了對權力法律約束的基本條件?？傊ㄖ频囊幌盗谢驹瓌t、制度和特征都是在經濟市場化的基礎上形成和發展的。在自然經濟和計劃經濟條件下，法律再多、再完備，也不可能實行法制。市場經濟需要以權力為核心，具有極大權威和獨立運行機制的法律制度，這正是法制形成和發展的經濟動因?？墒?，并不是任何一種法律制度都可以適應市場經濟的要求，只有法制才能成為市場經濟提供它賴以存在和發展的法律形式。
從法制史來看，奴隸社會和封建社會之所以不存在法制，根本原因在于自然經濟無法提供法制生長的土壤。法制是伴隨著資本主義市場經濟的出現而產生和發展的，資本主義市場經濟為法制奠定了堅實的經濟基礎。社會主義的法律制度是隨著社會主義的國家的產生而建立的。但是，由于社會主義國家在相當長的一段時期內否定市場經濟，實行高度集權的計劃經濟，結果導致法律長期以來不僅得不到重視和發展，反而屢屢遭到削弱和破壞。黨的明確提出了加強社會主義的法制。從此，我國社會開始朝著法制化方向發展，但當時還沒有從市場經濟發展的角度提示出社會主義法制的經濟動因，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制，這標志著社會主義法制建設進入一個新的階段。
但是，我們必須看到，我國目前還處于從計劃經濟向市場經濟轉變的初始階段，社會主義市場經濟還是一個有待實現的目標，而不是已經建成的現實。因此，建立社會主義法制的經濟基礎還十分薄弱，這就決定了我國現階段的法制化程度還很低。只有大力發展社會主義市場經濟，才能為社會主義法制奠定堅實的經濟基礎。
二、法律制度在市場經濟形成和發展過程中的地位和作用
法律制度的產生和發展具有悠久的歷史。而經濟法制則是進入資本主義社會以后，為了適應自由市場經濟發展的必然結果?，F代意義上的運用經濟立法手段調整經濟關系，是第一次世界大戰時期在主要參戰國出現的。當時在世界范圍內，資本主義已經從自由競爭走向壟斷，國家干預經濟已成為壟斷階段市場經濟的客觀要求。為了克服戰時經濟中出現的物資供應困難，有關國家采取經濟立法手段，進一步實行國家對經濟活動的干預和控制。為什么經濟法首先在西方市場經濟國家出現并逐步形成較為完善的制度呢？有以下原因：
（一）在社會化大生產條件下，經濟關系日益復雜，原有氏法雖然還是調節市場經濟的重要手段，但已遠遠不能適應調節更方形態的市場經濟的要求，于是經濟法便逐步從民法中分離出來形成獨立體系，以推動市場經濟的發展。
（二）壟斷資本組織、企業集團的巨大發展及其權力體系的擴張，對社會生活發生了重大影響，在國際間進行廣泛的經濟活動，使市場經濟向全球化發展，因而必然要求通過國家立法在世界范圍內爭奪資源和分割利潤。
（三）壟斷資本與國家政權緊密結合，通過經濟立法手段，干預社會經濟生活，調控市場經濟運行，緩和爆發經濟危機。
上述分析表明，經濟法是從市場經濟的母體中孕育出來的，或者說市場經濟的產生和發展為資本主義法制制度的調整和完善提供了實踐舞臺。那么，法制在社會主義市場經濟形成和發展過程中的作用怎么樣呢？概括起來講，法制在社會主義市場經濟中的作用有四個方面：
（一）引導作用。法律對市場經濟的引導作用，是由市場經濟運行的規律決定的?？陀^地認識這些規律，真實地反映這些規律，并通過對市場的引導使之符合這些規律的要求，這就是法律的根本任務。市場經濟經歷著復雜的生產、分配、流通和消費的過程，實質上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復雜的、且隨機性很在的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導。在社會主義條件下搞市場經濟既要借鑒現代市場經濟的一般經驗， 又要結合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這也必須借助法律的引導。必須明確的是：現代市場經濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規模，都是復雜而龐大的。再也不能按近代市場經濟那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發運行與發展，必須實行高層次宏觀調控，并使這種調控的形式多樣化、精密化，并以引導為主要形式。
（二）促進作用。法律對社會主義市場經濟的促進作用主要表現在以下兩個方面：
1、直接促進作用。那些直接調整市場經濟的法律，如氏法、經濟法以及經濟行政法、勞動法、知識產權法等等，不僅促使市場經濟按照法律所確認的原則深入發展，而且為市場的進一步完善掃除障礙和創造條件。任何一項直接調整市場關系的法律，只要它是符合我國實際情況和反映市場規律的，就定能促進市場經濟的發展。
2、間接促進作用。這主要指那些以調整政治關系、管理關系、家庭關系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等。雖然它們不直接或多數不直接調整市場經濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關系、管理關系和家庭關系的調整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調動人們從事社會主義市場經濟活動的積極性。
（三）保障作用。法律以其特有的屬性——國家強制性和規范性，在保障經濟順利發展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現在如下幾個方面：
1、利益保障。市場經濟關系的各種行為，大都為了實現一定的物質利益并體現為一定權利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經濟的建立和完善。
2、秩序保障。市場行為只有在良好的、穩定的、有序的秩序中進行才能達到預期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進行商品交換，也就談不上建立社會主義市場經濟體制了。市場秩序實質上就是法律秩序。
（四）制約作用。法律在引導、促進和保障市場經濟發展和同時，還發揮制約限制市場經濟發展中某些消極因素的作用。我國市場經濟雖然尚處于初始階段，但市場競爭中的某些消極因素已開始出現，必須運用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經濟的健康發展。
三、社會主義市場經濟要求法律制度
改革開放以來，高度集中的計劃經濟體制逐漸萎縮，市場機制逐漸進入了社會經濟生活。推動了社會生產力的發展。但在這一過程中，不斷出現新的社會經濟問題嚴重影響和干擾了經濟的順利發展。其主要原因是缺乏完善的經濟立法、司法、執法，特別是缺乏保障和規范市場正常運行的法律、法規體系。
大力發展社會主義市場經濟，建立起充滿生機和活力的市場經濟運行機制，呼喚并依靠著與之相適應的法制建設的發展與變革。法制建設必須以解放和發展生產力、促進經濟建設為中心，推動社會全面進步。所謂“立法是對現行行為的規范和對經驗的總結和固定”這一傳統觀念，已經不適應建立社會主義市場經濟體制的需要。這一傳統觀念是導致我國的法制建設長期滯后于經濟生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統計劃經濟體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發展市場經濟的條件下，各種新經濟關系層出不窮，日益錯蹤復雜，如不事先加以規范和調控，就可能對市場經濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預見性、超前性，就適應不了新形勢的要求。
現代市場經濟無論以哪種模式存在，都具有一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產權基礎上，獨立自主地進行決策的企業（包括各種所有制）；企業有權自由進行平等競爭的能提供正確價值參數的市場；政府的宏觀管理和調控。以上要素都要法制做保證。
四、我國社會主義市場經濟發育及發展過程中對市場經濟法制化的影響。
一般來說，經濟的市場化必然伴隨著社會法制化，但是，在市場經濟發育的不同時期，由于市場經濟發育方式的差異，社會的法制化方式和程度是不同的。我國的市場經濟發育過程，從一開始就帶有不同于西方國家的特點。這些特點不可避免地影響了經濟市場化過程及其法制化方式。
（一）在西方國家，市場經濟的發育起點是封建的自然經濟。而且，從封建自然經濟向資本主義市場經濟的過渡是通過所有權的徹底私有化完成的。作為資本主義法制基本內容的財產法、契約法等正是在這一背景下發展起來的。
在我國，市場經濟發育的起點是計劃經濟。而且，從計劃經濟向市場經濟的轉變是在堅持公有制為主體前提下進行的。由于公有制主要通過國家所有權的形式表現出來，產權關系的一方是享有行政權力的國家，其法律調控的方式，程序顯然不同于私有制。
建筑法律常識范文2
各位領導、各位來賓大家好：
今天，忻州市司法行政基層建設、安置幫教、法律援助現場會在我縣隆重召開，我代表岢嵐縣委、岢嵐縣人民政府對你們的到來表示熱烈的歡迎！
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，實現這一目標，必須保持長期和諧穩定的社會環境。司法行政工作的性質和任務決定了自己處在前沿陣地的位置。也就是說，司法行政工作是維護社會穩定，構建社會主義和諧社會的第一道防線。大家都是這一防線的指揮員和戰斗員，在平時的工作中做出了有目共睹的成績，并在工作實踐中積累了大量的經驗。這次會議無疑是對這些經驗和成績的一次大檢閱、大交流，這對我縣司法行政工作各項事業的發展和全縣的經濟建設、社會穩定，無疑將起到不可估量的推動作用，可以這樣說，這次會議將是我縣經濟建設和社會進步的一塊里程碑。
大家知道，我們岢嵐縣是一個窮縣、小縣，自然環境相當差、經濟基礎十分脆弱，2004年全縣財政收入剛過2000萬元大關，是歷史上最好的一年。我所說的最好，是縱向比，不是橫向比，是自己和自己比，不敢和兄弟縣（區）相比。我們岢嵐就這么一點家底，各項社會事務均要發展，還要搞建設，還要給職工干部發工資。我們憑的是什么？憑的是黨的正確的領導和各項方針、政策，憑的是一種精神，這種精神就是艱苦奮斗的精神，這是我們的政治優勢。我們司法戰線上的全體干警們就是憑著這種優勢，在基礎設施建設，在安置幫教、法律服務、普法依法治理及基層人民調解和矛盾排查等各個方面做出了全縣人民有目共睹的成績，為我縣營造了一個良好的法制環境。（來自）有了這樣一個環境，全縣人民才能夠立足縣情奮力趕超，在基礎設施改造、生態畜牧建設、市政建設、招商引資等方面取得令人矚目的成就；有了這樣一個環境，全縣的農、林、牧才能夠協調發展、科教文衛整體推進、人民生活水平穩步提高；有了這樣一個環境，我們以養羊為主的畜牧業才能夠長足發展，才能有42萬只絨山羊、畜牧業五項指標獲全省第一的好成績；同樣是因為有了這樣一個環境，才能有畜產品龍頭企業的蓬勃發展，使岢嵐騎在羊背上一步步奔向小康?？梢钥隙ǖ卣f，戰斗在司法一線的全體干警是為我縣經濟建設做出了巨大貢獻的。
也正因為如此，我們縣委、縣政府對司法行政工作的重要性認識是到位的，思想是統一的，并通過他們大量的艱苦細致的工作實踐和所產生的社會效應，也使我們不得不對他們高看一眼、厚愛一分。2005年在縣財政十分吃緊的情況下，就司法行政系統基礎設施建設一項，投資不下五萬元，這對一個發達縣區來說也許是一件區區小事，但對于我們這樣一個國家級貧困小縣，確實不是一件易事，在有限的財政收入中，盡可能多地給予了照顧與傾斜。2002年以來，正式將普法經費列入縣財政預算，保證有足夠的經費開展好司法行政方方面面的工作；2002年在機構改革中，全縣政府組成局撤銷合并為19個，司法局掛靠在政府辦，在一年的工作實踐中，由于司法局法人地位的動搖，因為沒有法人資格，所以主體不合法，其行政執法、執法監督、依法治理、依法行政諸多工作的合法性受到及大的沖擊。2003年我們重審機構改革方案后，立即向人大提出了建議：恢復其法人地位，恢復政府組成局建制，重新成為由人大任命的22個政府組成局之一。此外，縣委、政府的領導和人大、政協的其它領導也對司法行政工作傾入了極大的關懷，在司法所的建設中多次親臨現場進行指導，并主動與其它相關單位協調、商定有關事項，使得我縣第一個司法所能夠如期、高標準地建成并投入使用。事實證明我們的期望和投入是值得的，他們交給黨委和政府的答卷也是令人滿意的！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到：飛速發展的形勢不斷地為我們的思想觀念、工作方法提出了更高的要求，我縣的干部群眾特別是司法戰線的干警，一定要抓住這次會議的良機，虛心學習，用兄弟縣（區）的好經驗、好方法充實自己，提高自己，使我們今后的工作，百尺竿頭更進一步！（來自）
這次會議盡管時間很短，我還是真誠地邀請各位領導和同志們出來看看：看一看我們這里的避暑勝地荷葉坪，領略一番華北最大的高山草甸，目睹世界珍禽-----褐馬雞的風彩，看一看地處王家岔鄉，全國絕無僅有的宋代長城，看一看震憾人心的太原衛星發射基地，看一看我們的嵐漪公園和岢嵐人民引以為豪的縣城象征性建筑鐘鼓樓，看了以后，請你們留下寶貴意見，對你們的關懷和支持我們表示衷心的感謝！
最后，預祝大會圓滿成功！
建筑法律常識范文3
關鍵詞：建筑工程監理問題及措施
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
1建筑工程監理簡介
建筑工程監理是指對建筑工程項目的實施所進行的全過程的監督和管理。其主要包括
3個部分，分別是設計階段的監理、施工階段的監理和工程運行階段的監理。建筑工程監理具有保證工程項目的質量、保護國家利益和社會公共利益以及合法權益等方面的作用。因此，建筑工程監理隨著社會的發展也得到了越來越多的認可，成為建筑工程中不可或缺的一個重要環節。在目前的情況下，雖然我國的建筑監理從總體上來看取得了一定進步，但是與國際先進的建筑工程監理水平相比仍然存在很大差距。我國的建筑工程監理體制目前還處在初級階段，主要注重的是施工階段的監理，依照“三控三管一協調”的方法進行管理。這里所說的“三控”是指對質量、投資和進度的控制，“三管”是指合同管理、安全管理和信息管理，“一協調”就是指對建設單位、施工單位和設計單位等之間的協調工作。正是由于我國的建設監理還處于初級階段，所以還有很多方面需要我們去學習與完善，還有很多問題亟待解決，需要我們在實踐中不斷發展我國的工程監理事業。
2建筑工程監理工作存在的問題
2.2相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善
工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度，但僅將監理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規范的行為，甚至出現不正當的競爭。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規都涉及監理制度，但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。
2.2 監理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用
在實踐當中，不少監理形同虛設，不按安全生產規程行事，監理工作流于形式；有的監理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監理；有的監理由承包商自行實施監理業務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。同時，監理人員普遍業務素質不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現，監理的作用無從談起。
2.3監理企業缺乏市場主體地位
目前我國的監理企業還不能完全實現獨立的監理，缺乏獨立的法人地位和市場主體地位。監理企業還不能肩負起自負盈虧的責任。通過相關的數據得出，我國監理企業的百分之八十左右都是依附于政府、協會或者是高等院校、科研院所等。這些母體的存在為監理企業提供了保障，但是也阻礙了建立企業的獨立發展，企業的盈利無償上交給母體，沒有獨立的資金用來運轉。因此，沒有獨立的法人地位，這樣，市場的競爭力很小很薄弱，不利于監理作用的充分發揮。
3解決其問題的幾點措施
3.1 加強法制建設
我國對此頒布了有關的許多法規和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設監理規定》等，解決工程質量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設“，有法必依、執法必嚴”，從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。
3.2 轉換經營機制，優化監理企業結構
建立現代企業制度，使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監理，或選擇某一階段監理。監理單位應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。
3.3 樹立監理工作的原則，保證監理質量
在監理工作中一定要堅持原則。首先，在工程質量上嚴格把關，按照合同中規定的質量目標，認真執行工程建設強制性標準，把質量控制當作監理義不容辭的責任。在處理質量與進度、質量與投資的關系上，突出質量但追求質量與進度、投資的統一。其次，對建設項目工期目標和投資目標要堅持合同約定，加強動態跟蹤和控制。當出現違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規定及時解決。當發現違規分包或違規轉包現象時，首先要如實向業主報告并申明監理對此問題的處理意見。當業主不采納監理意見，不改變分包、轉包現狀時，監理應擺正自己的位置，清楚監理的權限范圍，尊重業主的選擇。
3.4 建立監理交底工作制度
監理交底包括兩個方面的內容：一方面是監理的內部交底，即在收集資料的基礎上，總監理工程師除組織有關人員編寫監理規劃外，還要親自編寫書面監理交底大綱，在項目監理人員確定后，向本項目的全體監理人員進行監理交底；另一方面是監理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作按《委托監理合同》的規定，建設單位應當將授予監理人的監理權利、監理權限及時書面通知承包人，總監應向建設單位和承包單位進行監理工作交底。
3.5 加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。
總之，為使我國的工程監理制落到實處，發揮應有的作用，并不斷完善和發展，適應我國建筑行業的新情況，需要政府及相關部門和行業從業人員從法規建設、制度配套、企業管理、人員素質等方面不斷完善和提高。
參考文獻：
[1]鐘偉.加強施工管理提高建筑質量[J].科技創新導報，2010，（29）.
[2]甘偉國.建設工程監理存在的問題及其對策[J].經營與管理，2009，（7）.
建筑法律常識范文4
一、當前建筑企業經營管理主要特點
（一）企業承攬的工程業務投資額大、周期長
建筑施工企業的經營范圍按其企業資質來分，包含房屋建筑、公路工程、水利水電工程、港口航道工程、鐵路工程等諸多領域。在這些基礎設施建設領域里的每一項工程規模從幾十萬至數億元不等，投資額高。
周期長，首先是指一項工程從開工到竣工的建設周期長，且投資額越高，建設周期越長。其次，周期長是指建筑企業的經營活動中，從一個項目的立項、項目考察、項目跟蹤到簽署合同承攬項目的過程漫長。經營活動周期漫長是由建設工程項目建設周期長決定的，如墨西哥高鐵項目，2014年11月3日，墨交通部宣布由中國鐵建牽頭的國際聯合體中標墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目，卻由于外界質疑和墨國內壓力而在3天后宣布取消中標并將重新招標。在重新之后不久又突然宣布項目將無限期推遲。而中國鐵建早于2013年9月就開始跟蹤這個項目，目前該項目還無重啟跡象。
（二）建筑企業的生產經營工作受到政府部門的監督管理
建筑企業從經營生產的領域看，主要為房建、公路、水利、市政、鐵路等基礎設施建設。工程建設稍有閃失，出現質量或安全事故，將對國計民生產生重大影響。因此，國家對建筑施工企業從多方面進行監管。首先，在市場準入方面，采取了企業資質分類分級的方式對建筑企業的經營活動進行管理。建筑企業按照企業的資金、人員、設備及工程施工業績等方面綜合評定，確定企業資質類別及等級，并以此為基礎在相應企業資質等級范圍內從事經營工作。其次，政府對企業經營活動的招投標工作進行監管，確保建筑市場的公正與公平。最后，政府對企業的工程施工進行過程監管，從安全、質量、環境保護等多方面監督企業的生產施工活動。
（三）建筑企業的經營活動掛靠現象仍然比較普遍
建筑業企業掛靠，是指一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。資質掛靠有眾多危害：首先，借用資質的一方以經濟利益為目的，往往導致管理疏松，出現建筑工程的質量低劣，并形成重大安全隱患。其次，資質掛靠使得有資源和關系的人能夠獲得將關系變現盈利的渠道，滋生了。最后，資質掛靠推動了建筑工程招投標過程中的暗箱操作，擾亂了建筑市場公平競爭。
二、中小型建筑企業經營管理主要問題
（一）企業的經營與生產脫鉤
建筑施工企業依據組織分工原理設計了經營部與生產部門，卻人為的導致了企業內部人員的分裂。從事經營工作的人員只管經營，而從事生產工作的人員只搞項目管理。經營的不懂生產管理，由于不懂項目的工藝過程甚至不懂工程材料型號類別，可能導致在投標報價過程中，企業提交的清單價格不能如實反映工程的成本與利潤，出現報價與項目真實價值分離的現象。不是報價超高，業主方不能接受，就是報價過低，企業無法承擔工程費用。此種情況下的投標報價往往具備競爭力，直接在競價中敗退而無法中標承攬工程項目。
（二）企業自主經營主動性不強，經營主要服務于資質掛靠
當前部分中小型國有建筑企業自主經營主要依靠于主管部門的投資項目，反過來主管部門的投資項目也多會傾向于選擇內部的下屬建筑單位承擔工程的建設。除此之外，這些中小型建筑企業在市場上承攬業務的比例小，以至于企業內部負責經營的主管無動力開展相關經營工作，建筑市場業務的開拓非常滯后。
除了少數的自主項目外，大部分時間被用于掛靠項目的經營活動中?！督ㄖā返诙鶙l規定：禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。因此，資質掛靠是法律明文禁止的，進行掛靠經營的建筑企業將面臨巨大法律風險。
（三）企業存在機構臃腫現象、管理水平低下、信息化水平不高
由于長期以來受地方保護主義、行業壟斷的影響，市場尚未形成真正公開、公平、公正的競爭環境。建筑企業大而全、小而全，規模相當、業務雷同。普遍存在機構臃腫、職責不清、人力資源浪費等問題，不僅造成相應的基礎技術工作、技術裝備、人才培訓等方面的重復建設。
大部分建筑企業工程管理水平較低，經營管理、成本管理仍屬于粗放型管理。企業在施工生產中隨意性強，未形成制度化、程序化、標準化的管理模式；在管理上缺乏先進、實用的手段，基于網絡的信息管理技術還是空白。
三、中小型建筑企業經營管理的建議
（一）培養高素質綜合性經營人才隊伍
人才是推動企業發展促進社會繁榮的重要力量。人才資源作為最重要的戰略資源，在建筑企業競爭中越來越具有決定性意義。培養高素質經營人才隊伍，首先是加強職工的綜合素質的培養，使得公司的經營管理人員既有豐富的市場經營能力又有深厚的項目管理知識，甚至包含基本的財務管理、法律常識等素質。其次，是培育經營人才隊伍，針對性地提高其市場經營能力及開拓創新能力，只有企業具備了一批能夠在市場中開疆拓土的戰士，公司的經營業績才會有所改觀，公司才能夠獲得發展的資金源泉。最后，培養經營人才隊伍要注意人才的層次與儲備，確保各層次的人才都有涵蓋，并合理地儲備人才，從而為企業發展提供堅實后盾支持。
保持經營人員的相對穩定性和適應經營工作的可動性。經營人員還要掌握聯營分包，勞動力市場資源以及一些其他社會資源，使有些項目能夠順利實施或轉嫁風險。對外要發展一些社會資源提供可靠市場信息；要有專人從政府計劃部門，規劃部門，設計院等獲取源頭信息；要熟悉建委，招投標，招標等招標管理部門。
（二）運用現代信息技術武裝建筑企業
現代社會已是知識經濟的時代，企業的競爭也發展為知識的競爭。信息技術的運用，如企業OA平臺的建設使得企業市場開拓戰略、技術創新戰略和管理戰略的部署先人一步，從而在經濟全球化的競爭中搶占先機，爭取主動。不言而喻：采用信息技術改造和提升傳統產業已經成為建筑企業為了生存和發展而必然采取的技術途徑。
（三）是對市場細分和經營結構的要求市場細分
堅持緊盯大市場、大業主、大項目的經營方針不動搖，同時在企業內部，經營結構布局要合理、系統、科學。要對經營區域進行劃分，設專人專區負責，作精作透這些區域、這個行業。實現信息和關系資源共享。
（四）加強項目管理，創精品工程，提高品牌效應
干好現有項目，其實就是展示了企業形象和實力的過程，是取得業主信任，變成業主寄予很高期待的過程。如果我們項目干得好，這種期待得到了驗證，我們企業的形象和聲譽就得到了加強，反之就產生了不良影響，這種負面影響傳播很快、很廣，很長時間難以消除，正所謂“好事不出門，壞事傳千里”，干好現有項目的意義是非常重要的。干好現有工程，通過現場托市場，現場硬管理，交好一方朋友，是開拓一個市場，一個行業的根本出路，也是最經濟、最見成效的經營方法。
（作者單位為湖南有色地質工程測試研究中心）
參考文獻
