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土壤污染防治實施方案范文1
1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》正式，方案明確規定了江蘇土壤污染防治任務書和時間表。規定五年內實現土壤環境質量監測點位全覆蓋和污泥處置設施全覆蓋。
江蘇版土十條正式 明確土壤防治時間表
1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》(以下簡稱土十條)在寧正式。省環保廳給出了江蘇土壤污染防治任務書和時間表：到20xx年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
五年內實現土壤環境質量監測點位全覆蓋
土十條中指出，下一步將開展土壤污染調查，實現土壤環境信息化管理。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位。20xx年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置;20xx年底前，建立健全我省土壤環境監測網絡，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
此外，20xx年底前，省環保廳、農委牽頭將查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。以耕地為重點，針對已有調查發現的超標點位區域進行詳查，進一步摸清農用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區域開展土壤與農產品協同調查。永久基本農田嚴格保護，嚴控新增土壤污染土十條中明確提出：排放重點污染物的建設項目在開展環境影響評價時，應根據環境影響評價技術導則，增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施;各級環保部門要做好相關措施落實情況的監督管理工作。自20xx年起，有關地方人民政府要與轄區內重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。省國土資源廳、農委牽頭牽頭，各地要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。
五年內實現污泥處置設施全覆蓋
據了解，生活垃圾對土壤污染的棘手問題在土十條中也有明確的規范。建立政府、社區、企業和居民協調機制，統籌建設建筑垃圾、餐廚廢棄物、農貿市場有機垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設施及收運體系，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。全面排查簡易垃圾填埋場，全面治理積存垃圾，對土壤和地下水造成污染的，應立即采取管控措施。加快建設區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，20xx年底前設區市全部建成污泥綜合利用或永久性處理處置設施，20xx年底前縣(市)實現污泥綜合利用或永久性污泥處理處置設施全覆蓋，污泥綜合利用、無害化處理處置率達到100%，省住建廳牽頭，鼓勵污泥厭氧消化沼氣用于發電上網、汽車加氣或城市燃氣并網。
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江蘇省人民政府印發《江蘇省土壤污染防治工作方案》，明確加強土壤環境保護，不僅為未來30多年江蘇土壤改善規劃了時間表，也完成了國家對大氣、河道、土壤三面治理的藍圖。方案中提出了土方污染防治的工作目標，到20xx年，全省土壤環境質量總體保持穩定受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，全省土壤環境質量穩中向好，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
去年國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱土十條，對全國土壤污染防治工作做出了戰略部署。本次江蘇省的《土壤污染防治工作方案》中，對這十條細化為40項措施，也體現了我省對強化土壤污染防治工作的決心和信心。記者了解到，與省內水十條、氣十條注重談污染治理措施不同，江蘇土十條更加注重談管理體系建設。由于土壤污染防治的基礎薄弱、家底不明，更加強調全方位、立體式的夯實各項基礎工作，強基固本。主要工作內容有：土壤污染詳查、推進地方立法、完善標準體系、加強聯動監管、強化科技研發等。
開展土壤污染普查建立檢測網
記者了解到，去年開始環保、農業、國土資源等部門已經組織開展了土壤相關調查工作?！斗桨浮贩N明確開展我省土壤污染狀況詳查的時間表。20xx年上半年制定我省詳查實施方案，并啟動詳查工作。針對我省有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、加工、以及農藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險廢物利用處置等重點行業的在產企業用地、尚未再開發利用的已關閉搬遷企業遺留地塊，從20xx年起開展詳查工作，20xx年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環境風險情況。20xx年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。以耕地為重點，針對已有調查發現的超標點位區域進行詳查，進一步摸清農用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區域開展土壤與農產品協同調查。 另外《方案》中規劃20xx年底前，建立健全我省土壤環境監測網絡，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
突出農用地和建設用地
《方案》種對農用地和建設用地作為重點，提出了明確要求。這兩個領域分別設計食品安全、居住環境安全、社會關注度較高，能起到示范和帶動作用。第四、五兩條：加強農用地安全利用，保障農業生產環境安全、實施建設用地準入管理，防范人居環境風險，兩個標題充分說明了我省土壤污染防治分類管理的思路。文件第(十二)、(十三)項提出要根據土壤污染狀況，分別采取相應管理措施，核心是保障農產品質量安全。對輕度和中度污染耕地實施安全利用措施，對重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草計劃。
土壤污染防治實施方案范文2
為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《山東省土壤污染防治工作方案》及《關于加快推進農用地膜污染防治的意見》等文件精神，根據青島市農業農村局、財政局《關于印發青島市耕地地力保護示范項目實施方案的通知》要求，結合我區實際，制定本方案。
一、目標任務
堅持政府推動、政策引導、公眾參與、依法管理的原則，結合村莊及覆膜農作物等分布情況,擬在全區14個鎮街分片設立農膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收點60個，其中：移風店9個，段泊嵐7個，靈山3個，金口9個，田橫8個，大信4個，溫泉2個，鰲山衛2個，龍泉4個，藍村3個，藍谷高新區3個，北安2個，龍山1個，度假區3個，原則上每個回收點負責10-15個村莊殘膜和肥料包裝廢棄物的回收,覆蓋大部分涉農村莊。實現減少農業面源污染，促進耕地地力提升，到2021年底，全區農膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收率達到80%以上。
二、 實施內容
鼓勵以家庭農場主、農資經營戶和規模種植農戶等作為實施主體，建立農膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收處置點，分區包片完成地膜及肥料包裝廢棄物的回收，回收的廢舊地膜及肥料包裝廢棄物定期交由有資質的公司進行無害化處理。到2021年底，回收點負責村莊的地塊、林下、路邊、溝渠等作業區域內不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收總量不低于3噸，回收處置率達到80%以上。
三、補貼對象及方式
（一）補貼對象。必須以持有耕地地力保護補貼“齊魯惠民一本通”的家庭農場主、農資經營戶及規模種植戶等為主體。
（二）補貼標準。每個回收點計劃補貼11萬元，包括組織回收、貯存、運輸及處置等所有費用。
（三）補貼方式。2021年6月10日前，由各鎮（街道）自行組織初驗，初驗合格后，向區農業農村局提出復驗申請，區農業農村局組織有關人員或第三方進行復驗，復驗合格后，于2021年6月30日前由區財政部門將補貼資金打入實施主體“齊魯惠民一本通”賬戶。實施主體按照項目履行協議繼續做好農膜殘膜和肥料包裝廢棄物的回收處置工作至2021年10月。
四、實施要求
一是確定實施主體。各鎮街根據補貼條件，結合轄區內村莊及覆膜農作物種植情況，通過公開的方式擇優推薦回收點，優先扶持有廢舊地膜回收經驗的主體,并明確每個回收點分區包片的村莊，進行公示后，以正式文件（一式三份）的方式報區農業農村局，經區農業農村局復核通過的，簽訂項目履行協議?；厥拯c應設有必要的倉儲場所且不低于150平方米，配備磅秤1臺、回收點標識牌1個及必要的消防器材等。
二是做好回收處置。2020年9月到2021年10月，根據農時，回收點可以通過雇人撿拾、農戶送膜補貼等方式開展回收工作,也可以委托村莊代收、機械回收等多種方式相結合組織回收。對于回收的農膜殘膜及肥料包裝廢棄物，做好登記，能夠利用的實施再循環利用，不能利用的應于2021年10月前分批交由有資質的處理公司進行無害化處理，處置環節符合國家相關污染防治標準、技術措施和技術規范。
三是建立工作臺賬。每個回收點要建立農膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收工作臺賬，臺賬內容要記錄清晰詳實。
四是確定驗收標準。各實施主體到2021年6月1日前完成農膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收數量不低于2噸，10月底總量不低于3噸,并建有回收及處置臺賬，所負責村莊的地塊、林下、路邊、溝渠等作業區域內不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物，每出現一處面積超過20平方米,有明顯可見殘膜和肥料包裝廢棄物的收回補貼資金5000元，出現3-5處收回補貼資金的50%,出現6處及以上視為驗收不合格，收回全部補貼資金。
五是做好驗收工作。2021年6月10日前，各鎮街對轄區內的回收點按照驗收標準組織完成初驗，初驗合格后，向區農業農村部門提出驗收申請，區農業農村局將及時組織有關人員或委托第三方對項目進行驗收，依據驗收情況， 6月30日前財政部門將回收補貼資金打到實施主體賬戶。2021年10月份，區農業農村局組織第二次驗收，回收總量不低于3噸，回收點作業區域范圍內不能有明顯可見殘膜和肥料包裝廢棄物，否則按照驗收標準收回補貼資金。
六是地膜殘留檢測。2021年9月—10月，按照有關技術規定，制定我區農田地膜殘留監測技術方案，指導回收點或委托第三方機構開展地膜殘留監測。根據回收點布局，結合地膜用量和農作物種類，擬在全區范圍內選擇20個覆膜作物地塊作為監測點，作物收獲后開展地膜殘留監測，計算農田地膜殘留率,監測費用從年度例行監測結余資金中列支。
五、進度計劃
1.2020年8月30日前，制定實施方案，組織有關鎮街通過公開方式推薦符合條件的實施主體。
2.2020年9月15日前，完成實施主體確認并簽訂項目履行協議。
3.2020年9月—2021年10月，組織開展廢舊農膜和肥料包裝廢棄物回收。
4.2021年6月10前，鎮街完成項目初驗，上報驗收申請。
5.6月20日前，區農業農村局組織有關人員或委托第三方對項目進行驗收。
6.6月30日前，依據驗收情況，由區財政部門兌現補助資金。
7. 8—10月，開展地膜殘留檢測，實施主體根據約定繼續做好殘膜和肥料包裝廢棄物回收工作。
8.10月30日前，組織完成第二次驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為切實加強對廢舊農膜和肥料包裝廢棄物回收工作的組織領導，成立由區農業農村局分管領導任組長，各鎮街農辦(農業服務中心)主任、農業農村局有關科站負責人為成員的目實施領導小組，負責項目推進的統籌協調。領導小組辦公室設在環能站，負責編制項目實施方案，細化工作任務，明確職責分工，確保任務落實到位。
（二）嚴格資金管理。任何單位和個人都不得虛報回收數量和回收質量，不得套取、擠占、挪用項目資金，嚴格按照財政資金項目使用要求執行，對通過驗收的項目要及時足額地將補助資金發放到實施主體“齊魯惠民一本通”賬戶。
（三）強化項目監管。不定期組織人員對項目實施情況進行檢查，發現不能按時履約或套取財政資金的實施主體，協調有關部門納入失信名單，收回補貼資金，五年內不得申報和享受任何財政資金項目資格，并在全區進行通報。
（四）做好宣傳引導。堅持公平、公正、公開原則，及時將項目實施方案向社會，做到應知盡知，接受社會監督，確保好事辦好。通過網站、公眾號及發放明白紙等多種形式，大力宣傳廢舊農膜和肥料包裝廢棄物對環境、耕地污染的危害性及回收再利用的重大意義，提高農民認知度，引導和鼓勵群眾積極參與到此項工作中來。
即墨區2020-2021年農膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收處置項目工作領導小組成員名單
組 長： 張憲正 區農業農村局副局長
副組長： 張成平 區農業農村局調研員
成 員： 王紅梅 區農業農村局財務科負責人
修翠波 區農業技術推廣站負責人
楊青賢 區農業農村局蔬菜站負責人
劉尚雷 區農業農村局質管中心負責人
于執國 區農業農村局環能站負責人
有關鎮街 農辦（農業服務中心）主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局環能站，于執國同志兼任辦公室主任，牽頭負責項目的日常督導和調度工作。
即墨區2020-2021年農膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收點登記表
鎮（街道）人民政府（蓋章）
序號
實施主體姓名
村莊
“齊魯惠農一本通”賬號
負責回收的村莊名稱(10-15個)
回收點位置
手機號
備注
1
2
3
4
5
6
……….
土壤污染防治實施方案范文3
【關鍵詞】土壤污染與防治 教學內容 教學方法
【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】B 【文章編號】1006－9682（2011）05－0008－02
《土壤污染與防治》是一門研究土壤中污染物污染規律、遷移轉化及治理的一門專業課程，它著重于對土壤污染基礎理論和方法的研究。使學生認識土壤污染的性質、研究對象、內容和方法，完善環境科學知識結構，樹立可持續發展的戰略思想，為將來從事土壤污染與修復工作奠定知識和基礎技能。
一、課程設置的必要性
隨著我國經濟的快速發展，工農業生產的進一步提高，人們對食品質量要求的不斷提高，我國土壤環境質量狀況日益受到重視。土壤污染具有隱蔽性，從污染開始到后果顯現需要一個長時間、間接、逐步積累的過程，土壤中的污染物往往是通過農作物吸收、再通過食物鏈進入人體，進而引發人們健康的變化，最終才能被人們認識和發現。土壤污染研究工作起步較晚，直到1955年至20世紀70年代初，在日本富山市神通川流域出現了“痛痛病”后土壤污染研究才步入正軌。更重要的是進入土壤的污染物移動速度緩慢，土壤受到污染和破壞后很難恢復，同時我國在土壤污染防治方面立法不完善，污染治理的主體不明確，進一步導致了土壤污染防治的困難。在高校開設《土壤污染與防治課程》不僅能提高學生對土壤污染狀況的重視程度，而且能夠培養出一批土壤污染與防治的工作者，同時提高全民防治土壤污染的意識。
二、課程的主要內容
土壤污染與防治是介于土壤學與環境學之間的交叉學科。土壤科學的發展較早，起初僅是研究土壤圈內部的理化性狀和質能交換，隨著研究技術與手段的提高，土壤科學所涉及的范圍已擴展到自然界的各個圈層。由于土壤是人類處于鎘圈層活動的一個紐帶，同時自身又是一個復雜的自然體，聯系面寬、用途廣，因此，土壤學是一門綜合而又十分復雜的自然學科。總的來說，土壤學是研究土壤中物質和能量運動規律及其與外界環境條件和植物生長關系的學科。
從土壤學的角度看，土壤污染與防治是土壤學向環境學滲透而產生的新分支；從環境科學看，土壤污染與防治屬于環境科學的一個專業領域。我們所理解的土壤污染與防治是以“人類與土壤污染”這一對特殊矛盾體為其研究對象的科學，它的基本任務是：研究無機、有機物染污物在土壤中遷移轉化等動態規律，病原微生物的污染與防治，土壤環境背景值與土壤環境容量及質量評價，土壤污染的修復與利用技術。
從傳統土壤學與土壤污染與防治的主要任務可以看出來，兩者既有一定的聯系也有所區別。土壤污染與防治是以傳統土壤學為基礎的一門新興邊緣科學，在《土壤污染與防治》課程中，土壤學的基本知識內容是學習土壤污染與防治課程最基礎、最重要的部分，因此在講授中沒有對土壤的基本知識再行贅述。土壤污染與防治課程著重強調了土壤污染的危害、污染的規律、污染物的遷移轉化、土壤污染的修復治理及土壤污染的評價。
農業院校環境科學專業所學的環境科學專業所學的土壤污染與防治，則主要以土壤中污染物質的遷移轉化為重點，及由于人類的不恰當利用方式對土壤造成的損害及其修復。土壤污染與防治方面的教材共有四部，分別是林成谷（1989年）、楊景輝（1995年）、夏立江（2001年）、洪堅平（2005年）進行編寫的。就選用教材內容分布來看緒論占5%，土壤污染占8%，無機污染物對土壤的污染占13%，有機污染物對土壤的污染占10%，肥料對土壤環境的污染占8%，固體廢物對土壤環境的污染占12%，污水灌溉對土壤的污染與防治占8%，酸沉降對土壤生態環境的影響占6%，污染土壤的環境質量監測與評價占8%，污染土壤的修復技術占12%，工礦區污染土壤的合理利用與復墾占10%。
就整個教學內容來看，課程教授內容以土壤圈與土壤污染的關系，土壤污染與防治的發展史、現狀、危害，特別是土壤污染與農業可持續發展的關系，及土壤污染與防治的內容與任務開始，詳細講解了土壤污染物性質、種類、來源，及無機、有機污染物、肥料對土壤的影響，闡述了污染物在土壤中的遷移轉化規律，固體廢棄物、污水灌溉、酸沉降等對土壤與環境的影響、工礦區污染土壤的特點，著重闡述了對污染土壤監測評價與修復技術，具體學時分布見表1。
按照講課內容28個學時來看，土壤基礎內容的講述僅有4個學時，這對于從未接觸過土壤知識的本科生而言是遠遠不夠的。但是對于環境科學專業的學生來說，在其專業課的學習中，有專門講述土壤學、環境監測、環境質量評價、環境化學的課程，如用55%的時間來講解土壤污染與防治，如用較大篇幅講解土壤污染的現狀及危害，不僅重復，也不能使學生更好地掌握土壤學基礎知識。
三、關于《土壤污染與防治》課程的教學方法
1．采用多媒體手段提高教學成效
多媒體教學具有畫面多、信息量大、直觀性強的功能。在《土壤污染與防治》的教學過程中，筆者利用多媒體在教學中的這些特點，更加有效地展開教學活動。
通過兩位主講教師的努力，制作了精美的多媒體課件。通過將環境污染現象的真實、生動的畫面展示在屏幕上，讓學生了解現實環境污染的嚴峻形勢，使學生產生一種身臨其境、觸目驚心的感受，更真切地體會到環境保護工作的重要性。同時引征眾多研究的數據，展示了污染物在土壤中轉移的規律，參考大量文獻資料，詳細介紹了國外土壤污染治理與修復的先進技術與方法。利用多媒體教學的手段讓學生近距離接觸了現場，提高了學生對土壤污染的直觀認識，同時由于采用多媒體教學，減少了板書的時間，有利于擴大教學信息量，提高了課堂教學效率。
2．加強實驗、實習教學提高學生案例處理能力
實驗、實習教學是理工科專業實踐教學非常重要的一環。目前《土壤污染與防治》課程未設置實驗、實習學時，為了提高學生的實驗及動手能力，可將工礦、企業、農田污染地作為學生實習與實驗的基地或采樣點，必須從實習教學內容的選擇和實習教學方式的改革入手，真正解決實習過程中教師“教什么”和“怎么教”、學生“學什么”和“怎么學”這一關鍵問題。讓學生自己取樣，調研當地土壤的基本結構與情況，分析存在的污染問題，加深學生對基礎理論知識的掌握。在調查實驗數據的基礎上，對采樣點土壤給出客觀合理的評價，有針對性的提出治理該土壤污染問題治理與修復的方法，并設計出可行有效的實施方案，提高學生理論聯系實際的能力。實習結束時要求學生根據自己的專業知識、背景知識獨立完成實習報告，要求學生必須有自己的獨到見解和認識，努力克服實習報告的“克隆”現象。
3．開展研究性學習
研究性學習是指學生根據教師的指導進行主動探究的學習活動。它是一種學習的理念、策略、方法，適用于學生對所有學科的學習。在《土壤污染與防治》課程中，研究性學習指在教學過程中以問題為載體，創設一種類似科學研究的情境和途徑，讓學生通過自己收集、分析和處理土壤基本信息來實際感受和體驗知識的生產過程，判斷土壤是否有污染發生、為何種污染物、危害程度及相應的污染源情況等，進而培養學生分析問題、解決問題的能力和創造能力。這是當前環境保護工作的重要環節，也是當前農業生產上對廣大環境保護工作者提出的一個重要要求。
我國土壤環境質量調查工作即將全面結束，為了能夠更好的應對我國土壤污染日益嚴重的現狀，有效處理土壤污染的問題，需要高校培養大量的專門人才。隨著環境科學的不斷發展，《土壤污染與防治》課程的知識也將不斷更新，因此要充分注重教材的建設與改革，以不斷提高該課程的教學質量。
參考文獻
1 洪堅平.土壤污染與防治［M］.北京：中國農業出版社，2005
土壤污染防治實施方案范文4
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，羅莊、莒南、郯城等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快*—*生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去青島學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，*年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。*年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到*年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環?？偩掷蔑L云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、*年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃*年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃*年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃*年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。*年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（*—*）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規?；菪箴B殖業污染防治，開展對規?；菪箴B殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
土壤污染防治實施方案范文5
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，堅持以人為本、和諧發展，以創建環境優美鄉鎮和生態村為載體，引導農民樹立清潔生產理念，提高農村經濟發展質量，建設生產發展、資源節約、環境友好的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）協調發展，互惠共贏
正確處理農村環境保護與農村經濟社會發展的關系、實施農村小康環保行動計劃與建設新農村的關系，把農村小康環保行動計劃融入到新農村建設大局中去，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續的科學發展。
（二）突出重點，全面推進
緊緊圍繞農村環境污染防治這一重點任務，優先解決農村地區突出的飲用水環境污染、土壤污染、畜禽養殖污染、工業企業污染、生活垃圾污染等問題。加大資金投入和政策引導，重點保障農村污染防治必需的生活污水處理、生活垃圾收集和運輸、養殖廢棄物處理與利用、飲用水源保護等基礎設施建設。同時，進一步搞好試點示范，以點帶面、點面結合，全面推進農村小康環保行動計劃的實施。
（三）統籌規劃，分步實施
按照全面建設小康社會的目標和要求，統籌規劃農村環境保護工作。重點規劃“十一五”農村環保工作的目標任務和重點工程項目，以項目作支撐，把農村環境污染防治與促進農村經濟發展有機結合，優先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實施，扎實推進。
（四）因地制宜，政府主導
各鄉鎮人民政府要根據當地自然、經濟和社會發展狀況，從實際出發，因地制宜，采取相應的環保對策和措施，重點加強農村環?；A設施與環保能力建設。
縣政府有關部門和各鄉鎮人民政府要加大財政對農村環保的支持力度，制定有利于農村環保工作的相關政策，引導公眾積極參與農村小康環保行動計劃的實施，充分運用法律、行政、經濟等手段，建立激勵機制，調動社會各方面的積極性，全面落實小康環保行動計劃。
三、工作目標
到2010年，初步解決農村環境“臟、亂、差’’問題，農村地區工業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，規?；笄蒺B殖污染得到基本控制，生態示范創建活動全面展開，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
——建設1個工業企業污染治理示范工程。
——在全縣選取并基本完成20個行政村的農村生活垃圾收運—處理系統和30個生活污水處理設施示范建設項目。
——建設3個規?；笄蒺B殖污染防治示范工程。
——建設4個環境優美鄉鎮，4個生態村。
——加強我縣的環境監測、監管和宣教基礎設施建設。
——完成3處農村飲用水源地環境保護示范工程建設。
四、主要任務
根據我縣農村存在的環境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。
(一)加強生態保護
1．做好農村飲用水源地保護工作。特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源；防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監測制度。
此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保、水利、衛生等部門按各自職責做好工作。
2．加強自然生態保護。積極開展生態示范系列創建活動，建設一批環境優美鄉鎮、生態村，努力實現農村生態環境的良性循環。突出抓好縣域內自然保護區、風景名勝區、森林公園的建設管理工作，
此項工作由縣林業局、各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保局及其他有關部門配合。
（二）強化污染治理
1．按照國家環保部部署，積極配合市環保局開展土壤環境現狀調查工作。
此項工作由縣環保局配合。
2．治理畜禽養殖業污染。科學劃定禁養區和限養區，對超標排放的養殖污染企業進行治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠以及堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養殖廢棄物資源利用率與達標排放率。
此項工作由縣環保局和農業局按職責分工做好有關工作。
3．治理鄉村工業污染。在服從鄉鎮及行政村總體規劃的前提下，制定鄉鎮及行政村環境保護規劃，對鄉村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設施簡陋、污染嚴重的鄉村工業企業，予以限期治理、取締或關閉；鄉鎮工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鄉鎮工業小區，對污染進行集中防治。
此項工作由縣城建局、各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保部門配合。
(三)開展創優活動
按照《國家農村小康環保行動計劃》要求，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先開展生態示范系列創建工作，達到環境優美鄉鎮、生態村的標準。生態示范系列創建工作要著眼于以環境優化農村經濟的增長，突出地方特色，因地制宜發展生態經濟。一是發展生態農業。大力發展優質安全農產品，保障食品安全，促進農民增收。二是提高鄉村工業檔次和效益。*鄉村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。
此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣環保、農業等有關部門配合。
(四)推進環境建設，要大力推進農村環境基礎設施建設
各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境保護工作，強化農村環境監管。要在現有鄉鎮建保所的基礎上，繼續加強鄉鎮環保機構建設與人員配備。
此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭實施，縣城建、環保部門配合。
五、重點建設工程
(一)農村環境綜合整治工程建設
1．農村生活垃圾收運—處理系統示范建設
到2010年，完成20個行政村建設垃圾收集—轉運設施。
生活垃圾收集—轉運設施配置：根據村莊規模和衛生要求配置一定數量的垃圾筒(箱)，及時收集村莊生活區產生的垃圾廢物。根據村莊人口規模、清運路程，配置一定數量、規模的垃圾轉運工具、中轉站。
2．生活污水處理設施示范建設
到2010年，完成30個行政村污水處理設施示范建設。優先在我縣農村水環境污染較嚴重的地區及水污染治理重點流域，建設農村生活污水處理示范工程，根據我縣的實際情況，選擇沼氣池、化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式，建設農村污水處理設施。
(二)生態示范系列創建工程
到2010年，創建省級以上環境優美鄉鎮4個，生態村4個。
按照環境優美鄉鎮及生態村考核指標要求，在具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉鎮、村，率先開展環境創優工作，建設一批環境優美鄉鎮、生態村，實行以獎代補，對獲得稱號的鄉鎮、村予以獎勵。
(三)農村飲用水源地保護示范工程
到2010年，完成3處農村飲用水源地環境保護示范工程建設。優先在飲用水源水質污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重威脅的農村地區及水污染治理重點流域，選取3處農村飲用水源地，建設農村飲用水源地環境保護示范工程。開展農村飲用水源地周邊污染源調查與評價，布設水源地水質自動監測系統，劃定水源保護區范圍，建設水源周邊截污工程，設置水源保護區標志，建立和完善管理制度，制定水源水質保護相關規定和辦法。
(四)工業企業污染防治示范工程建設
到2010年，完成1個工業企業污染治理示范工程。重點在工業企業污染較重的農村地區、污染治理基礎設施不配套的部分工業園區和工業集中發展區，建設和完善工業企業的污染防治基礎設施，鼓勵、引導工業企業采用節能降耗新技術，推行清潔生產，發展循環經濟，減少污染物的產生和排放。
(五)規模化畜禽養殖污染防治示范工程
到2010年，完成3個規?；笄蒺B殖污染防治示范工程建設。在重點流域、區域和規?；笄蒺B殖企業發展較快的地區，建設規模化畜禽養殖污染防治示范工程。根據養殖場所在地的經濟發展水平、種植業和養殖業布局等具體情況，因地制宜地選擇生產沼氣、堆肥、各類環境工程等技術模式，治理畜禽養殖業污染，力求實現養殖污染物的資源化綜合利用，確保污染物達標排放。
(六)農村面源污染防治示范工程
到2010年，我縣要完成1—2個農村面源污染防治示范工程建設。
根據我縣種植業和養殖業布局，因地制宜地選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理及秸稈氣化技術，綜合利用各類環境工程等技術模式。
(七)綠色(有機)食品生產基地建設工程
到2010年，完成建縣綠色藠頭基地示范工程建設。積極支持和協助有關部門開展綠色(有機)食品生產基地環境調查與評估，編制綠色(有機)食品生產基地發展規劃，開展產地水、土壤、大氣環境質量定期監測。
(八)土壤污染與農村面源污染綜合治理工程
根據市土壤污染狀況調查的有關數據和結果，針對不同土壤污染類型(重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等)，選取有代表性的區域(污灌區、固體廢物堆放區、礦山區、工業廢棄地等)開展土壤污染治理與修復示范工作。大力發展無公害農產品、綠色(有機)食品，實施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進土地資源的保護和合理利用。指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等，積極發展生態農業，搞好作物秸稈、畜禽養殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮生活垃圾和污水，綜合防治農村面源污染。
(九)農村環境保護能力建設工程
加強和完善我縣的環境監測、監管能力建設，建立農村環境應急預警系統。要在現有環保機構和裝備的基礎上，加強環保人員和環保裝備的配備工作，使之與我縣環境保護工作需要相適宜。
六、保障措施
(一)組織領導
實施“農村小康環保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、長期性、艱巨性的系統工程，縣政府成立以分管副縣長為組長，環保、農業、林業、水利、城建、財政、衛生、民政、交通等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，負責實施方案的制定、調度、協調和考核工作。
(二)政策措施與資金投入
縣政府有關部門、各鄉鎮人民政府要研究制定有利于農村小康環保行動計劃實施的政策措施，制定促進農業廢棄物綜合利用、綠色(有機)食品發展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節約和環境友好型新農村的建設，引導農村環?；A設施建設向投資主體多元化的方向發展。及時建立我縣農村小康環保行動專項資金，并制定具體可行的農村小康環保行動專項資金的支持計劃。這些資金重點支持以下工程建設：
——農村環境污染綜合治理基礎設施建設工程；
——農村飲用水源地環境保護示范工程；
——鄉村工業企業污染防治示范工程；
——綠色(有機)食品生產基地建設工程；
——規?；笄蒺B殖污染防治示范工程；
——土壤污染綜合治理示范工程；
——環境優美鄉鎮、生態村創建工程；
——環境保護能力建設工程。
(三)宣傳教育
要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施《行動計劃》的目的、意義和內容，廣泛開展“綠色村莊”、“綠色學?！?、“綠色家庭”創建活動，提高廣大農民環境意識，引導廣大群眾自覺保護農村生態環境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發動農民群眾積極參與農村小康環保行動計劃實施工作，通過樹立和宣傳典型，發展生態文化，弘揚生態文明。
土壤污染防治實施方案范文6
近年來，我縣認真落實科學發展觀，著力改善農村生產和人居環境，穩步推進農村環境綜合整治和生態保護，農村環境狀況不斷改善。但是，農村環境形勢依然十分嚴峻：農村環境基礎設施建設滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產養殖污染依然嚴重；農業面源污染未得到有效的防治；局部地區重點行業污染仍未得到有效控制；農村環保宣傳和農村環保協管員的作用尚未得到充分發揮。農村環境保護是我縣環境保護的主要組成部分，是著力解決影響廣大農村群眾身體健康的重要問題，是提高經濟發展穩定性、協調性和可持續性的重要內容，是海峽西岸經濟區建設生態支撐的重要組成部分，是實現生態省發展戰略的重要基礎。全縣各級政府、各有關部門要充分認識加強農村環境保護工作和生態創建活動的緊迫性和重要性，統籌城鄉經濟發展和環境保護，把農村環境保護工作和生態建設擺上重要位置。
二、農村環境保護工作的主要目標
(一)總體要求
以科學發展觀為指導，貫徹實施“生態”的戰略，緊扣“應先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，以改善農村生態環境質量為根本出發點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務，加快推進生態創建，促進我縣生態良性循環，構建環境友好型、資源節約型、生態宜居型的城市組團。
(二)主要目標
通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動，至2012年底前，農村環境污染得到較好的控制，農業面源污染得到較好的治理，農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展，重點區域環境質量明顯好轉。鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達到100%，農村飲用水衛生合格率達到90%以上，衛生廁所普及率達到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上，農膜回收率達到60%以上，農作物秸稈綜合利用率達到70%以上，規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上，分散養殖戶建設有沼氣池，工業污染物排放達標率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求，60%的鄉（鎮）街道、30%的村（居、社區）完成市級以上系列生態創建。建成農村三級環境管理機構，環境監管能力得到持續加強，公眾環境意識得到提高。
三、圍繞農村環保工作重點，解決農村突出的環境問題
(一)深入開展流域（段）水環境綜合整治
要按照縣政府關于流域（段）水環境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續深入地推進我縣水環境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內河）水質惡化趨勢，保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮及各鄉鎮境內所有支流（內河）的綜合整治，逐步改善支流（內河）的水質。
2、繼續加強農村飲用水水源地的保護和建設
一是加快實施縣、建制鎮飲用水源地保護區規范化管理。年底，各級政府要加強水源保護區內排污口排查，拆除水源地保護區內與水源地保護無關的違法建設項目和排污口，設置飲用水源地地界標志、宣傳告示牌及水源保護區隔離設施，重點要抓好溪源宮水源保護區內的污染治理和三溪口水庫的圍網建設、生活污染治理及關閉取締福清調水源地一級水源保護區內的碼頭及與供水無關的項目；建設二級保護區內生活污染處理設施，加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構，配備專（兼）職人員。二是加快鄉集中飲用水源地保護建設。各地政府在年6月底前完成鄉集中式飲用水源地環境調查與衛生評估、水源地劃定及規劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉、村農村供水工程建設，成立管理機構，配備專兼職人員，制訂水源保護區突發環境事件應急預案，集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90%以上。
(二)加強畜禽、水產養殖污染防治
1、制定縣畜牧業發展規劃。縣畜牧漁業局在年底前完成全縣畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作，上報縣政府批準實施，將全縣畜禽養殖總量分解落實到相關鄉鎮街道，各鄉鎮街道并依照所下達的養殖總量控制和布局規劃，積極引導養殖場向規?；⒓s化發展。
2、加快畜禽養殖業污染整治。各地政府根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，在年底前，依法取締禁養區內的畜禽養殖，完成禁養區外超標排污規?；笄蒺B殖場的整治，特別是高速公路兩側、青口片陶江流域及支流兩側、荊溪鎮荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區的畜禽養殖場；建立畜禽養殖長效管理機制，對無法達標排放的養殖場依法予以關閉，對未完成治理任務和出現回潮的地方和責任人，予以通報并嚴肅追究責任。山區、半山區鄉鎮要根據畜禽養殖布局規劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養殖無序盲目的發展，造成環境污染。至2012年底前，全縣規?；笄蒺B殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
3、嚴格審批規?；笄蒺B殖場建設?？h直各部門在實施全縣畜牧業發展規劃前，暫停審批新建、擴建的規模化畜禽養殖企業。
4、加強分散畜禽養殖管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養區分散養殖規模，分散養豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
5、制定縣水產養殖規劃，加強水產養殖污染治理?？h畜牧漁業局在年底前，完成本轄區的水產養殖產業規劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優新品種和生態養殖模式，扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地。各鄉鎮街道政府在年底前全部取締現有分布在干流的投餌類、施肥類網箱養殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要水庫、敏感水域養殖、無證經營、不符合水功能區劃的水產養殖。
(三)加快農村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務
1、完善農村生活污水處理設施建設，制定規范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應按照小城鎮建設的要求，對選址規模進行進一步論證，爭取年內動工建設。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學城污水處理廠配套管網建設，完成汽車城內所有企業污水、上街舊城區和南嶼片區的污水管網接駁工作，污水處理負荷率達到60%以上。各鄉鎮街道政府在年底前，完成飲用水源地保護區內鄉（鎮）、村污水處理設施和截污工程建設；結合生態縣創建活動，分批在創建生態鄉（鎮）、生態村中同步建設生活污水處理設施，并進行規范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應達到20%。
2、加大農村“家園清潔行動”建設力度，建立長效管理機制。加大農村環境整治力度，年各鄉鎮(街道)建成1座垃圾無害化處理設施，年底前，完成80%鄉（鎮）和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農村衛生戶廁。各地政府要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式，加快衛生戶廁改造，至2012年底前，全縣農村衛廁普及率達到50%以上。
4、提高農村清潔能源使用率。各地政府要加強農村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農村生態環境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達到40%以上。
(四)控制農村重點行業污染
1、規范工業集中區建設，加強污染整治。縣直各部門要加強農村新建項目的審批管理，規范工業區管理；縣經貿局負責制定各鄉鎮街道制定工業集中區整治方案，并指導推進工業集中區整治工作。至2012年底前，全縣鄉（鎮）、村工業污染物排放達標率達到80%。
2、加強工業污染重點行業整治，對列入工業污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業）等重點行業開展專項治理，對超標排放或不能穩定達標企業列入限期治理企業名單，并嚴肅查處企業偷漏排行為。限期治理仍不能達標排放的，予以關閉。在重點行業、重點企業深入開展清潔生產審核，促進廢水的減量化、再循環和再利用。
3、加強醫療行業的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉鎮中心衛生院醫療廢水處理設施；衛生系統的醫療廢物按規范處置。
4、加強制磚行業的污染治理。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側土磚窯。
5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關縣（市）區政府要盡快關閉未達到最小開采規模的礦山，及時公布年石材開采總量，達到逐年遞減10%的目標，并分解落實到每個礦山企業；責令礦山企業配套規范的污水處理設施，落實水土保持、生態恢復措施；禁止在礦產資源規劃禁采區內設立礦山開采企業或開采點。
6、加大整頓和規范河砂開采力度。縣水利局負責監督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區開采以及無證照開采河砂的違法企業，嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續利用。
(五)控制農業面源污染，加快循環農業基地建設
1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各地政府要加快生態農業建設，積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業，逐年提高種植面積比例，開展生態創建鄉（鎮）街道的無公害、綠色、有機農業種植（養殖）面積應達到60%以上。
2、積極推行測土配方施肥技術，減少化肥施用量及施用強度。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農業化肥施用控制方案，化肥施用強度應逐年遞減5%以上；開展生態創建鄉（鎮）街道的農用化肥施用強度應小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減少農藥施用量。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農藥施用方案，重點解決農藥施用量、農藥流失量大的突出問題；開展生態創建鄉（鎮）街道的農藥施用強度應小于3公斤/公頃。
4、加大農膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農膜回收再利用，從年開始，農膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的農膜回收率達到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理?？h農業局、科技局在年底前制定本轄區秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術，嚴格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。
6、積極防治農村土壤污染
建立土壤環境質量常規監管體系。縣農業局在年底前，摸清全縣土壤污染現狀，建立適合我縣實際的土壤環境質量監管體系，每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測，并向社會公布，確保農產品質量安全。
(六)加強農村自然生態保護
1、加強鄉（鎮）、村綠化建設?？h林業局牽頭制定全縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設方案，啟動綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障工程建設；各鄉鎮及相關部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。
2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態補償機制，制定農村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。
3、維護生態系統平衡。環保、水利、林業、畜牧漁業局等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。
4、保護生物多樣性，防范外來物種入侵。農業、林業、畜牧漁業、環保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。
(七)大力開展生態創建活動
全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態縣創建工作，2016年前完成國家級生態縣創建。在年底前，縣發展改革局牽頭負責完成縣生態規劃編制工作；各鄉(鎮)街道、縣直各部門要高度重視生態縣、生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）創建，完成生態縣、生態鄉（鎮）街道建設規劃編制并公布實施，制定生態創建實施方案，作好創建的各項準備工作和保障措施，積極動員和發動干部群眾積極參與生態創建，落實創建責任制，按期完成創建目標。年創建一個國家級生態鄉（鎮）街道、一個省級生態鄉（鎮）街道、一個市級生態鄉（鎮）街道、3個省級、16個市級生態村。
四、建立健全農村環境保護工作長效機制
(一)推進農村環保管理體系建設
1、加快構建農村三級環保管理機制。各級政府要將農村環境保護工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉（鎮）街道、村三級環境保護管理體系，成立縣環境保護委員會，組建鄉（鎮）街道環保所（站），村明確環保專干。
2、提升農村環境保護地位。環保工作重心要適當向農村傾斜，重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系，使城市環保與農村環保并重的要求真正落到實處。
(二)建立健全農村環保投入機制
1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創建各類生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎上，縣級財政安排一定的預算予以獎勵。
2、加大農村生態環境建設項目的資金投入?？h、鄉(鎮)街道財政每年要安排一定的經費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農村環境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
3、逐步提高農村環境管理工作經費預算?？h政府每年從財政預算中安排縣農村三級環境管理、監測標準化建設專項工作經費，提高農村環境保護、監測和監控能力。
(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制
1、嚴格執行《省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關于印發市貫徹省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人，對農村環保工作負全面領導責任；分管農村環保工作的負責人對農村環保工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的農村環保工作負直接領導責任。
2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。地方各級政府全面負責行政區域內農村環境保護工作；縣財政局對全縣農村環保及生態創建資金投入實施編制預算；縣發展改革委負責編制全縣生態創建建設規劃，對全縣農村經濟發展和鄉（鎮）街道生態創建規劃編制實施指導；縣環保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規劃、突發環境事件應急預案編制，農村環保三級管理體系建設，環保產業協會建設，生態創建等實施指導；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設、水質監測實施指導；縣衛生局對全縣飲用水衛生合格率的監督監測實施指導；縣農業局負責編制全縣生態農業建設、農業化肥農藥控制、秸桿綜合利用、農膜回收利用、農業土壤污染治理、農村普及清潔能源等實施指導；縣畜牧漁業局負責編制全縣畜牧業發展規劃和水產養殖規劃，對畜禽養殖污染治理和水產養殖污染治理實施指導?？h建設局對全縣農村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導；縣愛衛辦對全縣農村愛國衛生和農村改廁實施指導；縣經貿局對農村工業節能和循環經濟技術推廣應用，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，農村工業集中區污染防治實施指導；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復實施指導；縣林業局對農村綠化建設實施指導；縣科技局對全縣農村環保技術研究、開發與推廣實施指導。
（四）完善鄉（鎮）環保工作年度考核制度
建立鄉（鎮）街道環境管理考核機制。各鄉(鎮)街道政府應適時提請當地黨委組織部門開展轄區內鄉（鎮）街道年度環境保護工作考核，將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、生態鄉（鎮）街道及生態村（居、社區）創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中，將鄉（鎮）街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。
(五)增強環保科技支撐能力
1、加強農村環境保護技術研究和開發。各地政府要建立和完善農村環保科技支撐體系，將農村環境保護技術研究列入重大科技專項，用于農村環?？蒲泻烷_發的資金應逐年提高2%。
2、加大環保實用技術推廣。縣科技、環保、農業、建設、畜牧漁業等部門每年應推出一批適合農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
(六)加強農村環境監測和監管
1、規范環境監測職能分工。環保部門負責農村飲用水源地、農村工業行業環境監測，衛生部門負責農村飲用水水質衛生監測，林業部門負責自然保護區環境監測，建設部門負責風景名勝區環境監測，農業部門負責農業土壤環境、水土保護流失區監測，水利部門負責流域、湖庫環境監測，漁業部門負責水產養殖水域的環境監測，國土資源部門負責礦山地質環境監測。
2、加大環境監管力度。發展改革局同經貿、環保、國土資源、農業、畜牧漁業等部門加強農村引進項目的政策把關，嚴格建設項目環境管理，加強環境影響評價和環?！叭瑫r”等環境監管，加大環境監督執法力度，開展環保執法監管年活動，嚴肅查處違法行為。
3、加強環境監管能力建設。建立健全縣環境監控中心，在重點區域和重點排污企業有計劃按步驟安裝在線監測監控裝置，并與當地環境監控中心聯網。加強環境監測能力建設，建設水質、空氣自動站，完成三級監測站標準化建設。加強環保監察能力建設，監察機構通過省級標準化達標驗收。
(七)加大環保宣傳力度
