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專項規劃內容范文1
關鍵詞：河南理工大學；城鄉規劃；設計類課程；體系；考研與就業
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204
1 引言
2011年國務院學位委員會、教育部公布的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中增加了“城鄉規劃學”一級學科，城鄉規劃專業屬于工學門類的建筑類專業。調整之后的城鄉規劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉統籌人居環境大學科[1]。專業地位的改變、專業名字的變更以及專業體系的擴展都體現了新時期建設有中國特色城鎮化道路的需要，也是中國城鄉規劃與建設和人才培養與時俱進的新體現。
以考研與就業兩個方面為研究起點，將和城鄉規劃專業相關的課程設計結合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉規劃專業設計類課程體系改革思路，為設計類課程體系改革提供依據。
2 考研導向
1998年我國成立了全國工程學校城市規劃專業指導委員會和全國高等教學城市規劃專業評估委員會。當時設置城市規劃專業的高等院校不足30所。截至2013年全國開設城鄉規劃專業的高校共196所，在校本科生總數為37037名。2013年當年畢業本科生5953名，當年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區[2]。截至2015年5月23日高校城市規劃專業評估通過學校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底，積極借鑒優秀院校的相關經驗。
2.1 地域分布與學院設置模式
我國城鄉規劃專業評估通過的學校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業內公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優越。其中土建類院校占據了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學院開設有如下幾種模式：建筑學院模式、建筑與城規學院模式、建筑與藝術學院模式、建筑工程學院模式、建筑與環境學院模式、城市建設與管理學院模式、地理科學與規劃學院模式、城市設計學院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉規劃設計、城鄉歷史遺產保護、城市與區域規劃、社區與住房規劃、城鄉規劃管理等招生方向所涉及的學校面比較廣，緊隨其次的方向有生態規劃、城市理論研究、城市設計、城鄉規劃技術科學、城鄉基礎設計規劃和小城鎮與鄉村規劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面，居住區規劃設計、城市中心區設計、園區設計（工業園區規劃、校園規劃）、濱水區規劃設計等出現的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產業園區規劃、辦公園區規劃、物流園區規劃、體育場館規劃、火車站場規劃、城市總體規劃等。次熱門類型有旅游區規劃設計、歷史街區規劃設計等。從城鄉規劃專業考研的要求來看，國內許多高校在初試和復試的時候會選擇快題設計作為必考科目，因此在課程教學過程中要多加強學生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業導向
從城鄉規劃專業的就業去向來看，主要分布在國家或地區的規劃設計單位、房地產開發企業、建筑設計單位等，這就為城鄉規劃專業的教學尤其是設計課程指明了鮮明的方向――要培養能動手、動腦、設計能力強的學生。
河南理工大學城市規劃專業成立于2005年，學制為5年，當時所在學院為土木學院。2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉規劃專業。該專業的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮規劃?？茖I。
3.1 已畢業學生就業總體狀況
筆者對已畢業的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學生進行了統計，除了4人信息不明之外整體就業狀況良好。轉行總人數占到了已畢業學生的10%，尤以05級和10級轉行人數較多，05級是五年制城市規劃專業畢業的第一屆學生，轉行人數多符合當時的時代背景，10級是剛畢業的一屆學生，由于受到環境大背景的影響也有不少人轉行。從事城市規劃行業的人數占據了絕大多數，合計達到65%，有17%的學生從事了建筑行業，也有6名學生規劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規劃兩大專業不分家的現實情況。
3.2 行業內從事的項目類型
經過統計，筆者匯總了已畢業學生在行業內從事的項目類型。
（1）城鄉規劃設計方面：主要有概念規劃、縣域村鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控規、修規、旅游規劃、城市設計、景觀規劃、老城區改造、傳統村落保護發展規劃、產業集聚區空間規劃、特色商業區發展規劃、物流園區規劃、工業園區規劃、專項規劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規劃等）、村莊建設規劃等。
（2）城鄉規劃管理方面：有項目評審、設計評審、規劃科日常工作（涉及規劃、項目手續辦理、協助審批用地相關手續）等。
（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業酒店、養老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設計和施工圖等。
4 河南理工大學城鄉規劃專業設計類課程體系改革
城市規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合[3]。設計課課程作為專業教育的核心，在開展設計課教學過程中，除了培養學生基本的設計技能之外，注重其他能力的培養與訓練，例如社會調研能力（設計前期項目調研）、設計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達能力（方案各個時期的匯報）、經濟分析能力（方案后期匯總）等，并將相關的學科知識貫穿到設計課教學當中。
4.1 教學目標改革
4.1.1 辦學定位
河南省開設有城鄉規劃專業的院校有17所，例如鄭州大學、河南科技大學、河南農業大學、河南理工大學等。在17所院校中，只有鄭州大學的城鄉規劃本科專業通過了專業評估，說明了河南省城鄉規劃專業教育的滯后。其中建筑學院模式6所，土木建筑工程學院模式4所，園林學院模式2所，環境與規劃學院模式1所，建筑與藝術設計學院模式只有河南理工大學一所，其他模式3所。
結合地域辦學特點，河南理工大學城鄉規劃專業辦學定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉規劃專業。特色體現在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學大類教育為依托，以城市規劃設計課程體系為主線，強調城市社會、經濟、生態與空間環境的統一。注重城鄉規劃、建筑學和環藝設計專業的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。
4.1.2 教學理念
河南理工大學城鄉規劃專業遵循“厚建筑基礎、寬規劃口徑、強設計能力、高綜合素質、多專業實踐”的指導思想，努力創造良好的開放型教育環境。在教學過程中秉持著“為地方企業服務、為地方政府服務、特色課程建設、地域特色研究――即產、政、學、研于一體”的教學理念。
4.2 設計類課程體系教學改革
4.2.1 設計類課程體系調整思路
在分析現有辦學條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學城鄉規劃專業的設計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設計訓練，兩年的規劃設計訓練，一年的導師工作室培養，保證專業教育的連續性。結合學校特點，教學內容以城市規劃與設計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業理論課程和專業實踐課程為銜接，逐步形成結構合理的城鄉規劃專業設計課程體系。
第一平臺（第1～2學年）――以學科基礎教育為核心，圍繞城市微觀建筑環境設計，進行專業啟智教育和建筑設計能力的培養。
第二平臺（第3學年）――以城市片區環境規劃為核心，進行城市中觀環境規劃設計能力的培養。
第三平臺（第4學年）――以城市總體環境規劃為核心，進行城市宏觀規劃能力的培養。
第四平臺（第五學年）――以設計院和導師為依托，進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設計進行了系統梳理，制定了適合河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業的計劃表（詳見表1）。
4.2.2 大設計課程教學內容改革
大設計課程教學內容改革（這里的大設計課指的是建筑設計基礎系列課程、建筑設計系列課程、城市規劃與設計系列課程以及畢業設計）詳見表2。
建筑設計基礎課程是學生從高中階段進入到大學最早接觸的設計類課程，其內容設置的合理與否直接決定了學生的專業喜好與專業接受程度。河南理工大學計劃在前一年半內進行建筑大類培養，即建筑學和城鄉規劃專業的學生都按建筑大類進行招生，學生在大一、大二上學期的時候不分專業共同學習，到了二年級下學期開始選擇專業。因此建筑設計基礎課程和建筑設計1的開設應該兼顧建筑學和城鄉規劃兩大專業的學科特點。
三年級之后學生進入到全面的城鄉規劃學習中來，需要接觸到不同類型的法定性規劃例如修建性詳細規劃、控制性詳細規劃和總體規劃以及非法定性規劃例如城市設計。
4.2.3 其他設計課程教學內容改革
除了大設計課之外，城鄉規劃專業的學生還需要掌握其他一些專項規劃的編制。其他設計課程建議在大設計課的基礎上進行展開，保證設計的深度和廣度。建筑構造課程設計可以結合建筑設計2進行樓梯、屋頂等建筑構造設計；場地設計課程設計可以結合城市規劃與設計1進行場地分析；城市道路與交通規劃可以結合城市規劃與設計2進行道路設計、停車場（庫）設計；城市市政工程規劃可以結合城市規劃與設計3進行城市片區的管線布置。除此之外，學生還可以結合理論課程進行城市公園設計、城市重點片區保護規劃等，盡可能讓學生接觸不同類型的專項設計與規劃。
4.2.4 快題設計教學內容改革
城市規劃快題設計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設計、校園的測試快題設計和高等院校研究生入學考試的快題設計。公司招聘的快題考試以考察應試者的基本規劃素養和對于規劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內。校園的測試快題設計一般為6～8 h。城市規劃研究生入學考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結合快題考試的要求，制定了我校城鄉規劃專業快題設計內容計劃表，詳見表3。
4.2.5 特色課程教學內容改革
河南理工大學城鄉規劃專業設計課程的特色課程應結合學院的學科特色、學校所在的地域特色、學科發展的時代需求以及為地方建設服務來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區以及豫西北農村中尋找來源，在教學實踐中強調地域特色和國家政策發展。城鄉規劃專業特色課程主要集中在一年級下學期和三年級下學期，都是在有一定的基礎之后進行相應的知識擴展。建筑設計基礎2注重城鄉空間外部環境認知以及城市特定環境下小型建筑設計等，建議選題內容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區環境認知、校園（城市）小品建筑設計、小型住宅建筑設計等。城市規劃與設計2以城市設計為主，注重社會文化調查與分析、美麗鄉村建設、工業遺產保護與利用等。建議選題內容有小城市風貌設計、煤炭資源枯竭型城市工業遺產片區設計、豫西北美麗鄉村規劃設計、豫西北山區生態景觀設計等。
5 結語
目前我國城鄉規劃專業教育處于快速發展時期，由于該專業具有多學科背景的特點，有的專業以土建類學科為背景，有的以地理類學科為背景，有的以社會科學類和管理類學科為背景。不同地域、不同院校城鄉規劃專業應確定自己的辦學特色，不能走過于求其大（即什么內容都要學、都要學透）的辦學思路。從學科發展來看，城鄉規劃專業應以建設部城市規劃專業教育評估標準為依據，以學生考研和就業狀況為借鑒，以設計類課程建設為重點，探索適合地方院校的城市規劃教學內容和教學方法，推動學科健康有序快速的發展。
參考文獻：
[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010（6）：47～54.
專項規劃內容范文2
為貫徹落實省政府《關于進一步做好我省規劃環境影響評價工作的通知》（粵府函〔2010〕140號）精神，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《規劃環境影響評價條例》（國務院令第559號）的有關規定，結合我市實際，現就進一步做好我市規劃環境影響評價工作通知如下：
一、切實提高執行規劃環評制度的認識
要充分認識規劃環境影響評價是以區域、流域、海域生態系統整體影響作為著力點，將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環境資源承載能力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開發建設活動源頭預防環境問題的目的，從而在決策源頭上防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題，促進經濟、社會與環境的全面協調可持續發展。
“十一五”以來，我市完成了產業轉移工業園區、電鍍基地、化工基地等專項規劃的環評報審工作。目前，正積極推進土地利用、區域建設、流域建設、開發利用及水泥、畜牧業、水利、交通、城市建設等規劃環評工作。但在規劃環評實施的過程中，我市還存在規劃環評編制工作滯后，一些部門和地方對規劃環評的要求和實施主體認識不清，意識不強等問題，還有待在今后的工作中加以認真解決。
二、加大規劃環評制度的宣傳教育力度
各級政府及有關部門要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等各種渠道加強對規劃環境影響評價的宣傳，通過舉辦學習班、研討班等多種形式，切實提高各級對實施規劃環評的認識，營造自覺地落實規劃環評制度的良好氛圍。
三、明確規劃環評的實施范圍
根據《中華人民共和國環境影響評價法》第九條的規定，原國家環?？偩种贫ú⒘恕蛾P于印發〈編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環發〔〕98號）。根據通知要求，編制環境影響報告書的規劃的具體范圍有：工業的有關專項規劃、農業的有關專項規劃、畜牧業的有關專項規劃、能源的有關專項規劃、水利的有關專項規劃、交通的有關專項規劃、城市建設的有關專項規劃、旅游的有關專項規劃、自然資源開發的有關專項規劃。
編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍有：土地利用的有關規劃，區域的建設、開發利用規劃，流域的建設、開發利用規劃，海域的建設、開發利用規劃，工業指導性專項規劃，農業指導性專項規劃，畜牧業指導性專項規劃，林業指導性專項規劃，能源指導性專項規劃，交通指導性專項規劃，城市建設指導性專項規劃，旅游指導性專項規劃，自然資源開發指導性專項規劃。
四、大力推進重點領域規劃環評和重點項目環評
切實加強區域、流域規劃環評，把區域、流域生態系統的整體性、長期性環境影響作為評價的關鍵點。嚴格規范各類開發區及工業園區規劃環評，把園區布局、產業結構和重要環?；A設施建設方案的環境合理性作為評價工作的重中之重。當前，要進一步加強對水泥等產能過剩行業規劃的環境影響評價。將區域產業規劃環評作為受理審批區域內高耗能項目環評文件的前提，避免產能過剩、重復建設引發新的區域性環境問題。近期我市要重點抓好土地利用、區域開發、水泥、碼頭、火電、電網、水利水電、畜牧業發展、礦產資源開發利用、交通、房地產開發、工業園區建設等規劃的環境影響評價工作。
五、認真開展規劃環評文件審查
規劃環境影響報告書應按規范程序報送審查。市政府及其有關部門負責審批的專項規劃，在審批前由市環境保護行政主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對規劃環境影響報告書進行審查。綜合性規劃和專項規劃中的指導性規劃的環境影響篇章或說明，由規劃編制機關按要求將其作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關審查。專項規劃未編制環境影響報告書，綜合性規劃和專項規劃中的指導性規劃未編寫環境影響篇章或說明的，規劃審批機關應當要求其補充；對未補充的，規劃審批機關不予受理審批。
六、完善規劃環評與項目環評聯動機制
按照《規劃環境影響評價條例》規定，將規劃環評結論作為規劃所包含建設項目環評的重要依據，建立規劃環評與項目環評的聯動機制。未進行環境影響評價的規劃所包含的建設項目，不予受理其環境影響評價文件。已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應當重新或者補充進行環境影響評價，未開展環評的，不予受理其規劃中建設項目的環境影響評價文件。已經開展了環境影響評價的規劃，其包含的建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以適當簡化，簡化的具體內容以及需要進一步深入評價的內容都應在審查意見中明確。
七、強化規劃環境影響的跟蹤評價
對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，規劃編制機關應當及時提出改進措施，向規劃審批機關報告，并通報環境保護等有關部門。環境保護行政主管部門要加強對規劃環境影響跟蹤評價的指導和監管。發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應及時進行核查。經核查屬實的，應當向規劃審批機關提出采取改進措施或修訂規劃的建議。規劃審批機關在接到規劃編制機關的環境影響跟蹤評價報告或環境保護行政主管部門的相關建議后，應當及時組織論證，并根據論證結果采取改進措施或對規劃進行修訂。有重點地選取工業園區等管理較成熟的領域，與有關部門聯合推動開展跟蹤評價試點，及時發現問題，總結經驗。
專項規劃內容范文3
關鍵詞：市政工程；規劃編制；指導
1引言
我國當前處于城市化高速增長期，高速城市化伴隨著城市實體的快速發展和展延，而道路交通、給水排水、電力電信等市政基礎設施則構成了城市經濟和城市空間實體賴以存在和發展的支撐。市政工程投資主體多元化要求規劃起到龍頭作用，城市市政工程建設現狀也要求從規劃上理順關系，尤其在舊城改造中市政工程規劃的地位越來越突出。高水平的市政基礎設施建設依賴于科學合理的規劃，而科學合理的規劃則取決于高起點的規劃編制辦法和要求。隨著我國城市化進程發展的加快，市政工程作為城市的基礎設施也得到了很大的發展[1]。例如城市的供水量、交通以及污水、垃圾的處理都有了很大的改善，對城市的生態環境有了整體的提高。因此有必要針對當前市政工程規劃中存在的不足，從健全法規機制、加強組織管理出發，突出重點，完善和提高規劃編制的規范性、科學性。
2市政工程規劃編制的重要性分析
2.1市政工程規劃層次的劃分和內容的界定
對照區域和城市規劃的層次劃分，市政工程規劃在階段上可以劃分為相應的宏觀區域層面、中觀城市總體和分區層面、微觀城市詳細規劃層面的規劃。前兩者主要解決區域體系和城市系統問題，后者重點解決規劃落實和建設操作問題。一般認為市政工程規劃內容包括城市道路、交通、給水、排水、燃氣、城市防洪等。但隨著近年來對于區域和城市市政公用基礎設施配套建設和規劃統一安排要求的提高，電力電信、廣播電視、城市防洪、環衛、公交以及豎向規劃也應該一并納入市政工程規劃的范疇。
2.2市政工程規劃的概況
就城市規劃序列而言，目前建制鎮以上的城鎮基本己編制了總體規劃或已進行了總體規劃的修編，其內容中已包含了市政基礎設施規劃，從宏觀上解決了基礎設施的規模、系統、指標等問題。但由于其作為綜合性規劃，不太可能從操作的層面上把市政工程解決得較具體和周到，因此就出現了總體規劃層面上的專業規劃，來進一步解決這些問題。目前這一層面的規劃正在陸續開展，以專項規劃、專業規劃以及政府白皮書等形式予以公布實施[2]。近年來為適應快速發展，各級城市政府陸續開展了控制性規劃編制工作，在南京等地區已實現了城市建設地區的全覆蓋。但由于缺乏系統的專業規劃的指導，加之編制時間、編制單位的不同，分散的塊狀的控制性規劃中的市政工程規劃內容在網絡系統、管徑、埋深、指標等方面難免出現相互銜接方面矛盾和問題。因此，許多城市著手編制市政工程詳細規劃或者力圖解決某一問題的專項規劃。但這些規劃一方面為市政工程詳細規劃編制積累了經驗，另一方面由于沒有統一的標準來對其編制內容、深度等進行衡量，就在成果表現形式、內容深度上有較大差別，從而提出了制定城市市政工程規劃編制辦法的迫切性。
3市政工程規劃編制的組織管理現狀
市政工程規劃編制是城市整體規劃的重要組成部分，城市整體規劃需要依賴于市政工程規劃編制。這是因為市政工程規劃編制具有其獨特的特點，但在實際操作過程中，還存在著一些局限性。
3.1市政工程規劃編制為城市整體規劃提供科學的論證，但無法準確定位市政設施
市政工程的專項規劃編制，由專業部門的團隊對市政工程進行科學的分析，根據掌握的專業技能進行規劃編制，這樣的論證更為科學化。但市政工程的專項規劃編制，需要在城市整體規劃的大環境下進行，由于對整體規劃了解不深，無法根據大環境準確地定位市政設施建設，造成該專項規劃編制與城市整體規劃編制不協調，銜接不緊密，嚴重影響城市整體的規劃編制。
3.2市政工程規劃編制更為詳盡，但規劃范圍受限
對于某一個市政工程進行專項規劃編制，聚集各方專業人才進行規劃編制，用最精銳的部隊，得到的戰績一定是驚人的。對市政工程進行專項規劃編制，可以有充分的空間考慮工程的各個方面，面面俱到，規劃編制非常詳細。然而，由于市政工程規劃編制僅僅涉及一項工程，規劃的范圍會非常小，在實際操作過程中，市政工程規劃編制會因范圍小而受到限制，不利于市政工程規劃編制的發展，影響城市整體規劃[3]。
3.3市政工程規劃編制與城市整體規劃步伐不一
市政工程規劃編制是城市規劃中的一部分，是在城市規劃有特殊需求的時候產生的。因此，在某些程度上，有的市政工程進行專項規劃編制，不吻合城市整體規劃的大基調。如果每一個市政工程，都由不同的專業團隊進行專項規劃編制，就會出現多種風格迥異的市政工程規劃，各個市政工程無法完美地有機結合在一起，無法與城市整體規劃和諧發展。
4市政工程規劃編制的策略
4.1重視對現狀的調查了解
在市政工程專項規劃中，對現狀的了解非常重要，現狀情況是否已調查清楚，直接決定了市政工程規劃的合理性與可操作性。因此應重視對現場踏勘和現狀資料的收集，通過不同途徑了解清楚市政工程的現狀，并繪制出準確和完整的各類工程現狀圖，在此基礎上分析現狀存在的問題及原因，并在對現狀工程管線認真評估的基礎上，確定哪些管線可以利用，哪些可以廢除。對取消的管線，應提出相應的過渡措施，避免現狀與規劃脫節影響工程管線的正常運行。
4.2處理好與城市總體（分區）規劃的關系
市政工程專項規劃以城市總體（分區）規劃所提供的社會經濟發展目標和用地布局規劃為基礎和前提，工程負荷的預測、工程管線的計算要充分考慮城市的用地布局與用地性質。同時也要處理好與城市規劃中專業規劃的關系，專業規劃為市政工程專項規劃編制提供基礎和導引，而市政工程專項規劃則對城市規劃中的專業規劃進行深化和完善[4]。
4.3道路工程規劃是工程專項規劃的基礎，城市道路是各種市政工程管線的載體
道路工程規劃的切合實際和科學合理，直接決定了工程規劃的合理性，決定了工程管線的準確定位和空間布局的完善。在確定城市道路標高和坡度時，除滿足道路的有關規定外，還應充分考慮城市排水、防洪排澇的要求，并盡量減少土方量。
4.4工程專項規劃的編制應因地制宜、量力而行
若暫時還不具備對所有市政工程進行綜合規劃的條件，可根據城市迫切需要解決的問題和工程規劃的需求，選擇其中的一項或幾項加以編制，如單獨編制城市排水工程專項規劃、城市給水工程專項規劃、城市供電工程專項規劃等。一般情況下，建議應優先編制道路及排水工程規劃。因為排水管線為重力流，對道路和場地豎向要求較高，而且排水管線所占道路空間資源相對比較多，又布置在其他管線的下方，對其他管線的空間布置有很大影響，因此道路和排水系統規劃應優先提到議事日程上去。很多城市就因為缺乏完善的排水系統，排水管道建設與道路系統銜接不夠，造成污水沒有出路，排水不暢，洪澇災害時有發生。
結論
我國城市正處于高速發展期，城市市政工程也隨著城市空間的擴大、展延而發展。市政規劃中的基礎設施更是一個城市空間和經濟的發展支柱。因此，城市市政工程規劃的編制顯得十分重要。本文主要探討的問題包括：市政工程規劃現狀、工程規劃中的難點、對策以及熱點工程規劃的分析。
參考文獻：
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專項規劃內容范文4
一、正確把握“十二五”時期安全生產面臨的形勢與挑戰
“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期?！笆晃濉逼陂g，地方各級人民政府結合本地實際，研究制定了安全生產“十一五”專項規劃，精心組織實施，全面推動了安全生產工作。經過各方面共同努力，各地安全生產專項規劃實施總體比較順利，全國生產安全事故總量連續下降，重特大事故明顯減少，安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為做好“十二五”時期安全生產工作奠定了較好基礎。但當前安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發，職業危害嚴重；安全生產基礎依然薄弱，法規標準、科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全。
隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產工作面臨許多新的挑戰。現階段我國生產力水平總體較低，不同地區、行業以及企業之間差異較大，安全生產的體制尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產能增加，大量化工企業投產，農業機械、交通運輸等需求增加，職業危害范圍擴大等，都給安全生產帶來新的壓力。
二、全面開展專項規劃編制工作
安全生產“十二五”規劃編制工作由地方各級安全監管部門牽頭負責，相關部門協調配合。各地要從本地區實際情況出發，有序安排專項規劃各階段工作，確保順利完成專項規劃編制任務。
1.認真做好安全生產“十一五”規劃實施情況的評估總結。要采取定量與定性評估相結合、安全監管部門與相關部門評估相結合、系統內部與聘請專家評估相結合等多元評估方法，對安全生產“十一五”規劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產“十一五”規劃確定的發展目標、重點任務、政策措施等落實情況，總結分析安全生產“十一五”規劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產“十二五”規劃奠定基礎。
2.深化重大課題研究。課題研究是專項規劃編制的基礎，也是專項規劃編制前期準備的重中之重。要在深入基層調查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批重點課題，組織動員各方本文來源：文秘站 面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內的時代背景，全面掌握本地安全生產面臨的新形勢、新任務，深入分析安全生產的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產長效機制。
3.研究提出專項規劃的基本思路?；舅悸芬⒆阌趫猿职踩l展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產“三項行動”、“三項建設”成果，強化安全生產基層基礎管理，力爭在促進建立健全安全生產長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監管監察部門的社會管理和公共服務能力，借鑒國外先進經驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創新；要立足于當前國情和安全生產實際，突出落實安全生產責任，完善安全生產經濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰略，力爭在解決制約安全生產的突出矛盾和熱點問題上實現突破。
4.精心組織規劃編制工作。規劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產的深層次矛盾和問題，在安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、宏觀調控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續推行有利于加強安全生產的一系列經濟政策，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發展解決深層次問題，實現長治久安。力爭使專項規劃能夠在轉變理念、創新模式、破解難題、解決安全生產深層次矛盾方面發揮應有的作用。
三、推進專項規劃編制工作的科學化、規范化
1.強化專項規劃的空間指導和約束功能。要進一步加強與本地政府及發展改革部門的溝通和協調，圍繞增強專項規劃的權威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區安全生產“十二五”規劃納入本地區“十二五”專項規劃領域。
2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規劃各項任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。專項規劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領域，著力做好重大工程項目的基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規劃同步審批、同步實施。
3.增強規劃編制的民主性和科學性。規劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學化水平。要堅持從實際出發，在深入調查研究的基礎上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關方面的意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規范化的 民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規劃評估論證的方法，除了本部門、本系統的專家外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
4.加強各規劃之間的銜接協調。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。要站在全局立場上考慮規劃內容，加強各相關部門間的分工合作，增強規劃在解決安全生產發展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產“十二五”規劃及有關專項規劃的銜接。在統一銜接的基礎上，力求專項規劃定位清晰、功能互補。
專項規劃內容范文5
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收2011年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2011年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點?？茖W界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
專項規劃內容范文6
《城鄉規劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規劃法施行的城鄉二元管理模式，回避了城市和鄉村在規劃中的關系，一定程度上限制了城市和鄉村的發展，也導致了當前城郊結合部和鄉村建設活動的混亂。在全球經濟一體化發展、城鎮化進程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環境，對城市建設和城市規劃產生了巨大影響。規劃發展正在打破原有的城鄉分割規劃模式，進入城鄉統籌規劃的新時代。如何適當調整規劃編制體系，更有效地指導城市、鄉村建設，成為規劃亟待解決的問題。
一、存在問題
目前規劃體系包括發改委制定的“社會經濟發展規劃”、城鄉規劃行政管理部門制定的“城市規劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規劃”和其他行政部門制定的各類“專項規劃”四大類型。其中土地利用總體規劃、城市規劃以空間規劃為主，城市規劃分為總體規劃與詳細規劃兩個層次。
規劃實踐中，存在不同類型規劃難以銜接協調、規劃體系在城鄉空間上覆蓋不全面等諸多問題。
1.1不同類型規劃銜接不足
規劃體系與政府管理體制密切相關，不同部門承擔不同類型的規劃，客觀上造成了規劃體系協調的復雜性。例如，城市規劃和土地利用規劃由國土部門和規劃部門分別委托不同的設計單位進行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規劃編制過程中分別接受其同行業上級行政部門的指導與監督，均在自己的行政體系內完成?！冻青l規劃法》、《土地管理法》均要求城市規劃與土地利用總體規劃應協調一致，但實踐中兩個編制部門缺乏應有的有效溝通。城市規劃一般為20年，鄉鎮土地利用規劃一般為10-15年，規劃年限不一致，規劃內容也難以協調和對比。如果土地利用總體規劃沒有規定到城市規劃年限的建設用地規模，就會導致在一定程度上失去了對城市用地規模的控制。
此外，各部門規劃的專項規劃在管理上相對獨立運作，很少將各自的保護和控制要求，落實到建設規劃管理依據的城市詳細規劃上，使得其規劃沒有空間上的支撐，城市規劃與建設喪失了整體性和統一性，且專項設施建設短期行為多、局部建設多，缺乏統籌配置，不利于城市基礎設施整體網絡的形成。
1.2規劃重城市輕農村
目前規劃在區域空間上，重城市輕鄉村，沒有實現規劃管理全覆蓋，主要表現為城鄉分割。規劃編制管理以城市地區的國有土地為主，而廣大農村地區，僅有社會經濟發展規劃和土地利用總體規劃，而城市規劃尚處在起步階段，規劃對村鎮建設的指導作用遠遠沒有發揮，村鎮在相當程度上處于自發建設狀態，存在著資源的粗放利用，設施雷同，建設水平不高等問題，農村人居環境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳規劃處，鄉鎮規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳村鎮處，各種因素如編制時間的先后不同、審查專家的構成差異等，都會最終造成兩個規劃編制內容銜接上的差異和矛盾。
隨著城鎮化的不斷推進，城鄉關系的日益融合，村鎮建設中存在的問題也必然影響到城市建設。城市規劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區域經濟社會的發展極、輻射帶動區域發展的職能，最終也局限了城市的發展。
二、編制體系研究
傳統的規劃根據在空間上側重點不同，城市部分主要由城市總體規劃控制，土地利用規劃等專項規劃處于相對輔助的地位，規劃的重心是建設；非城市部分則由土地利用總體規劃控制，城市總體規劃和其他專項規劃處于相對輔助的地位。
過去開展的城鄉統籌規劃大致有以下兩種：一種是對于傳統的城鎮體系規劃的完善和補充，其變化在于把區域規劃、土地利用規劃的內容加以融合，但沒有達到真正意義上的統一；另一種是以中心城區為核心開展的城鄉統籌規劃，其重點在中心城區和各級城鎮，對村莊居民點用地，重要的管治內容研究太少，難以起到對村莊規劃建設的指導作用。規劃編制體系應嘗試在法定編制規劃層次上找到合理的立足點，形成一個固定的規劃編制的標準模式，以實現城鄉空間整體性規劃的目標。
2.1建立區縣域為單元的規劃平臺
縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉空間體系與城鄉居民點體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，要求以縣級為單元，統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排區縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。
要達到城鄉統籌，必須首先在規劃空間上實現城鄉全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區縣域范圍內的農村地域。以區縣域層面規劃作為城鄉統籌規劃的最佳空間單元，以村鎮層面規劃作為城鄉統籌規劃的焦點，設立以城鄉總體規劃為核心的規劃編制體系。規劃內容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導性和實際可操作性，以此來全面綜合協調市縣域范圍內的城市與農村的統籌發展，加強城鄉統籌向農村地區的延伸。
2.2建立城鄉總體規劃為核心的編制體系
城鄉總體規劃是從各層次區域范圍內引導和促進城鄉的合理發展和布局，重點是解決城鄉的發展方向、目標和結構，是城鄉空間全覆蓋的規劃（包括農業空間、生態空間)。規劃編制體系應強調城鄉總體規劃在城市發展中的宏觀調控和綜合協調作用，突出政府社會管理和公共服務職能，整合三類規劃。
三類規劃整合是指國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉總體規劃三個規劃在內容上的協調統一，即統一規劃目標、統一空間管制、統一空間數據。城鄉發展的內在動力是社會經濟的發展，規劃作為空間資源的宏觀調控手段，是為城鄉社會經濟服務的，在城鄉總體規劃中，加強研究社會經濟現代化指標對應著何種城市建設水平、何種城市現代化標準，尤其是與目標相對應的物質空間建設水平及城市居民生活水平；建議城鄉總體規劃和土地利用總體規劃同步編制，城市規劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協調、相互溝通，將編制期限規范化、制度化，并對需要銜接的內容進行明確的規定，做到同步編制，互相銜接。
除這三個規劃外，城鄉總體規劃還要加強對其他部門規劃和專業、專項規劃的協調整合，提出專業、專項總體規劃編制的原則，將已編制完成的專業、專項規劃成果納入其中，與正在編制的專業、專項規劃保持銜接和協調。
編制城鄉總體規劃要實現的基本目標是解決城、鄉規劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉規劃之間的矛盾，加強各類規劃之間的相互協調和銜接，實現各類規劃在內容上的統一；最終目標應是使城鄉總體規劃成為規劃區范圍內所有城鄉規劃的總體規劃，使規劃真正成為城鄉建設和管理的依據和龍頭。
2.3建立規劃統籌委員會
城鄉總體規劃內容涉及的部門較多，部門之間的協調較難，例如市政工程專項規劃如電力、電信工程規劃，其專業性極強，且規劃實施的主體并非城市規劃和建設部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規劃中耗費大量時間和精力編制的各專項規劃，除大型基礎設施布局外，往往被各專業部門束之高閣，成為無效勞動。
為加強可實施性，建立規劃統籌委員會，其主要功能是統籌各類規劃編制，統籌協調各部門的專項規劃，城鄉總體規劃中的各項專項規劃應簡化，重點在于確定各專項規劃的重大原則和技術政策，確定容量和大中型設施的布點和近遠期的銜接等，將較為具體的各專項規劃放到后續工作中完成。
