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專項規劃的作用范文1
關鍵詞：市政工程專項規劃規劃編制城市規劃
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
對于市政工程的專項規劃編制的出現，本文對其產生的大背景進行了分析，對于進行規劃的特殊性和必要程度，本文進行了討論。如何對于市政工程專線規劃編制工作的進一步加深，本文也進行了一些有益的探索，起到能從中找到相應的答案和參考。
市政工程專項規劃編制的背景和制約因素分析
1.1市政工程專項編制背景介紹
隨著城市化進程的加快和中國經濟的持續高速發展，對于城市規劃的重要性的認識已經成為全社會的普遍共識。大部分的城市一般都將城市規劃放在發展城市的首要位置，這對于促進城市的可持續發展提供了很好的規劃和指導作用。需要特別強調的是，不同類別的城市尤其是具體的整體規劃和詳細規劃，對于城市的性質、產業布局、整體定位及用地規劃等，起到了很大的指導性作用。至于局部受到規劃條件和規劃深度的制約而出現不同的規劃配套設施和行業專項規范，在具體的操作實施過程中也因此受到相應的局限，也會導致在實際建設施工中出現很多相應的問題，這些問題的出現對于進一步落實城市規劃也起到了一定的消極作用。
1.2市政工程專項編制制約因素
在整體的城市規劃和詳細規劃中，根據相關法律法規都應該對于專業工程規劃的內容進行有效的涵蓋。對于本行業的專項規劃，一些專業的部門也會進行相應的編制，但是這些市政規劃的工程都有其相對的局限性和制約因素，具體體現在：
1.2.1對于專業工程規劃在詳細規劃中的制約
因為有了詳細的規劃用地和地形圖等條件，對于市政工程的管線和設施進行布置都提供了良好的基礎，從而對于工程的管線和各類設施能夠進行很好的負荷預測和初步定位，這個層次下的工作操作程度比較強，并且對于局部工程的建設具有奠定基礎的意義。
不容忽視的因素在于，詳細規劃中因為規劃范圍小而導致的專業工程規劃的系統程度就會非常差，并且不能給對于較大的管線和設施進行統一而整體的布局，并且對于的規劃狀況和當前狀況進行合理安排，從而很容易導致整個工程在這個環節出現問題。
1.2.2對于專業工程規劃在整體規劃中的制約
在城市的整體規劃或者分片區進行規劃的過程當中，對于工程資源進行供需的平衡分析和科學論證，并且提出相應的戰略和對策還是非?？尚胁⑶矣辛Φ模@能對于整個系統的科學布置進行很好的控制。
受到規劃的基礎資料和規劃深度的影響，這個層次的工程規劃同樣有其局限性，它無法對于市政設施的管線以及相應的其他類別的管線位置進行很好的確定，并且由于對于工程管線了解和掌握的缺乏，因而和操作中的管線分布往往不能實現很好的對接，這樣就導致了其整體銜接比較差，進而對于市政工程的規劃設計和下一步建設產生十分不利的影響。
1.2.3對于行業規劃由專業部門編制的制約因素
因為城市規劃通常都與規劃的范圍及年限產生一定程度的偏差，并且因城市規劃和市政管線走向出現沒有良好的銜接，從而導致了對于行業規劃整體程度的可操作性。另外，因而行業發展的局限也能對于行業規劃產生一定的局限，從而導致和其他規劃對接時出現無法有效協調以及超出預測符合等現象，從而對于高效利用資源和實施規劃產生非常消極的影響。
市政工程專項規劃編制的必要和特殊所在
2.1市政工程專項規劃的必要所在
在實際的工程建設中，因為沒有系統而完善的市政工程規劃，而導致無法統籌安排市政設施的建設和工程管線的布局等情況屢屢存在，這樣對于已經建設好的工程管線和工程設施作用的發揮就起到了反作用，對于已經布置好的工程管線來說尤其如此。因為在建設工程管線的時候，往往出于道路建設的需要而導致管線被動跟隨這個需要而任意改動，從而無法發揮其主觀能動的優勢。這樣的工程建設下來，由于對于周邊用地的影響因素沒有進行足夠的考慮和協調，并且對于整體管線的控制工程的協調性的工作也沒有做好。因此，對于市政工程專項規劃不僅非常需要，而且非常必要。
2.2市政工程專項規劃的特性所在
由于出于對地形地貌和現場狀況考慮的需要，就必須依賴市政工程的專項規劃才能很好的完成這個工作，并且還具備對于城市的規劃建設具有十分指標性意義的指導作用。另外，對于各個工程之間相互關系的協調，市政工程專項規劃也能起到很好的作用，還能針對不同的情況制定出十分有針對性的應急預案，這對于提高投資效率是非常有效的。
市政工程專項規劃編制問題的解決方案
3.1對于城市總體規劃和市政工程專項規劃編制關系有機協調
在對于市政工程的專項規劃進行編制的時候，需要相關工作人員對于規劃編制整體方向進行有效的把握。具體來說，應該要以布局規劃和社會經濟發展的目標牢牢把握和結合，并且對于工程性質和預算等因素進行綜合考慮。另外，對于城市總體規劃和市政工程專項規劃之間的關系也應該很好的協調，因為城市總體規劃是市政工程專項規劃編制的深入和完善，而市政工程專項規劃則是其有效的前提和基礎。
3.2對于現場的調查工作高度重視
對現場的調查工作的充分掌握，對于所要進行的市政專項規劃編制非常關鍵非常必要，對其合理性和可操作程度都能產生非常直接的影響。因此，對于市政工程專項規劃編制的現場調查工作就應當引起相關人員的高度重視，并且通過多個渠道在此基礎上對于正確的工作狀況圖進行充分的了解和掌握，這樣才能及時發現和處理問題所在。
3.3對于市政工程的專項規劃編制應以因地制宜為基本原則
對于城市本身不具備市政工程專項規劃編制的要求的情況下，就需要根據工程實際需要的迫切程度來對于其進行相應的編制。長期的經驗和實踐表明，一般以優先給排水和道路編制項目為主，排水系統的不完善以及和道路銜接的不穩定，導致的很多城市頻繁出現的不良狀況就是這個問題的集中反映，這需要編制過程中秉持因地制宜和量力而行的原則。
3.4對于道路工程的規劃要配套完成
對于道路工程的規劃編制非常重要，這是進行工程專項規劃的一大前提，也是其他工程項目和附屬工程的重要平臺，它的合理程度對于工程規劃的合理性能產生很大的影響，因此也需要引起相關人員的高度重視。
3.5其他因素的綜合考慮
現代社會信息化發展的快捷和深入，導致了在市政工程專項規劃編制中也應該對于這個因素進行充分的考量，因為電信行業管線的鋪設在實際應用過程中的影響和作用都非常大，它的管線敷設和市政工程專項規劃的管線敷設密切相關，并且路由和光纖環路也差不多。如果在此過程中沒有進行統一的管理和考慮，就會出現重復建設和資源浪費等現象的發生，這也是城市建設規劃中的一個大難題。要解決這個難題，需要對于電信的管溝進行共同設置，也就是集中到一個管夠里去，從而實現資源的優勢最大化和合理利用。對于電信管網來說，尤其是其后續工作來說，更方便了它的管理和維護工作。
結束語
對于市政工程專項規劃編制的背景、必要和特殊性研究等方面，以及針對存在的問題的具體解決措施，本文進行了分析和論述。對于這些相應的解決措施，本文也進行相應的探究和闡述，期望對市政工程專項規劃編制能夠起到一定的啟示作用。
參考文獻
專項規劃的作用范文2
根據市委、市政府有關會議精神，本市"*"專項規劃分為市級重點專項規劃和市級一般專項規劃兩類，具體內容及編制分工安排如下：
一、市級重點專項規劃
市級重點專項規劃是由政府組織實施、針對本市"*"時期發展的關鍵領域和突出薄弱環節編制的規劃。對綜合規劃綱要和修編后的城市總體規劃實施，將發揮重要的戰略支撐作用。
（一）市級重點專項規劃確定的原則。
1.發展賴以支撐的戰略性資源開發利用及保障。
2.提升城市現代化水平的基礎設施建設和社會公共服務的提供。
3.增強城市可持續發展能力的關鍵領域和重點環節。
4.城市總體規劃實施的階段性重點。
（二）市級重點專項規劃內容安排。
1.*市"*"時期人口發展與調控規劃。
主要內容：分析本市常住人口變動趨勢，按照新修編的城市總體規劃和完善首都功能要求，提出"*"時期全市人口規?？刂坪涂臻g分布結構優化的目標及重點措施。
牽頭部門：市人口和計劃生育委員會。
參與部門：市發改委、市公安局、市統計局、市老齡委、市教委、市勞動和社會保障局、市民政局等。
2.*市"*"時期能源發展及節能規劃。
主要內容：分析能源供求和消費結構變化，提出"*"時期本市能源供應方案和節能總體目標、相應的重大建設項目、保障機制和政策措施。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市市政管委、市建委、市規劃委、市環保局、市工業促進局等。
3.*市"*"時期水資源保護與開發利用規劃。
主要內容：根據本市水資源狀況和發展需要，按照開源節流并重、節約優先的方針，提“*"時期全市水資源開發利用及保護的目標及政策措施，提出節水目標和相應措施。
牽頭部門：市水務局。
參與部門：市發改委、市規劃委、市市政管委、市國土資源局等。
4.*市"*"時期土地資源保護與開發利用規劃。
主要內容：分析本市土地利用現狀，按照集約利用土地的要求，提出"*"期間*土地供應總量、結構及提高利用效益的目標與政策措施。
牽頭部門：市國土資源局。
參與部門：市發改委、市規劃委、市建委等。
5.*市"*"時期社會公共服務發展規劃。
主要內容：按照統籌城鄉發展，提高社會公共服務能力的要求，提出"*"時期本市教育、公共衛生、文化、體育、社區服務、公共安全等領域社會基本公共服務發展的目標、項目安排和政策措施。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市教委、市文化局、市衛生局、市民政局等。
6.*市"*"時期城市基礎設施建設規劃。
主要內容：按照統籌城鄉發展要求，充分考慮奧運會舉辦需要，分析"*"期間城市基礎設施需求，提出城市基礎設施建設的目標、重點領域、重大項目及政策措施。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市國土資源局、市規劃委、市市政管委、市交通委、市水務局、市環保局、市統計局、市園林局、市信息辦、市郵政局、市地震局、市氣象局、市工程咨詢公司等。
7.*市"*"時期重點新城發展實施規劃。
主要內容：按照新修編的城市總體規劃實施要求，提出亦莊、通州和順義三個重點新城的綜合發展建設思路、階段性目標安排、重點建設項目及配套措施。
牽頭部門：市規劃委。
參與部門：市發改委、市建委、市國土資源局、市農委等。
8.*市"*"時期環境保護與生態建設規劃。
主要內容：按照可持續發展要求，充分考慮舉辦奧運會需要，提出"*"期間*市生態建設和環境保護的目標、重點與措施。
牽頭部門：市環保局。
參與部門：市發改委、首都綠化辦、市園林局、市農委、市林業局、市規劃委、市市政管委、市國土資源局等。
9.*市"*"時期循環經濟發展規劃。
主要內容：分析本市資源綜合利用狀況，提出"*"時期轉變經濟增長方式和建立節約型城市的目標、重點和政策措施。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市科委、市環保局、市工業促進局、市市政管委等。
10.*市"*"時期就業和社會保障規劃。
主要內容：分析本市就業與社會保障面臨的矛盾和問題，提出"*"期間*市控制失業與促進就業和社會保障發展的目標與政策措施。
牽頭部門：市勞動和社會保障局。
參與部門：市發改委、市人事局、市民政局、市衛生局、市教委、市人口和計生委、市公安局、市殘疾人聯合會等。
11.*市"*"時期產業發展與空間布局調整規劃。
主要內容：分析*市產業結構和空間布局狀況，提出"*"期間結構優化升級、重點產業發展和空間布局導向的目標與主要政策措施。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市規劃委、市國土資源局、市商務局、市工業促進局等。
12.*市"*"時期經濟體制改革規劃。
主要內容：把握本市改革面臨的突出問題和主要矛盾，按照推進市場化改革的方向，提出"*"期間*經濟體制改革目標安排、重點領域和具體步驟。
牽頭部門：市發改委。
參與部門：市國資委、市勞動和社會保障局、市科委等。
（三）市級重點專項規劃編制要求。
1.有明確目標措施。根據規劃期特點，分別提出到20*年和2010年的目標安排，以及相應的具體措施。
2.有具體項目安排。從規劃實施角度提出相應的具體重點項目考慮。
3.有空間布局要求。著眼于發展規劃與城市規劃以及土地利用規劃的銜接協調，提出空間布局安排的意見。
4.有資金需求分析。包括對社會投資和政府投資的需求測算。
5.有時間形象進度。大致按照到20*年和2010年兩個時間段考慮，明確規劃實施尤其是項目實施的進度要求。
二、市級一般專項規劃
市級一般專項規劃是針對發展的特定行業領域和環節編制的專門規劃，既包括一部分由政府組織實施的規劃，也包括部分由市場決定，主要體現政府宏觀意圖和政策導向作用的規劃，以便給市場主體合理預期。
本著適當控制市級專項規劃數量和調動部門編制規劃積極性相結合的原則，市級一般專項規劃初步考慮編制39個，具體內容及分工見附表。
市級一般專項規劃編制要求原則上參照市級重點專項規劃編制要求，根據行業特點和實際需要可靈活掌握，適當調整。
三、專項規劃文本格式
（一）規劃名稱。為統一規范我市各級各類"*"規劃的編制工作，專項規劃名稱一般稱為：*市"*"時期XXX發展規劃。
（二）規劃文本格式。規劃文本包括正文、規劃實施項目表（適用有空間布局要求的專項規劃）、規劃編制說明三個部分。
正文包括目錄和前言，前言簡述規劃編制的主要目的、規劃適用的范圍或領域、規劃實施期限等。
正文內容："十五"發展的回顧與總結；"*"發展環境、趨勢的判斷與預測；"*"發展的基本思路、指導方針（原則）、發展目標（20*年、2010年、2020年）、主要任務；"*"發展的空間布局指導原則、重點發展的行業、領域、區域及項目；保障規劃實施的政策和措施。
規劃實施項目表：包括項目名稱、建設地點、建設規模及資金來源、建設內容、建設時間、項目建設的必要性、可行性分析；項目實施的經濟社會效益分析及對資源環境的綜合影響評價等。
規劃編制說明：規劃編制的主要依據；規劃編制的主要過程；規劃銜接、論證、征求意見的有關情況；規劃文本的補充說明材料等。
四、專項規劃編制進度安排
根據全市"*"規劃編制統一安排，各專項規劃編制的時間進度大體分為四個階段：
（一）研究起草階段（4－6月份）：在消化吸收前期研究成果基礎上，完成各專項規劃的初稿。
（二）銜接論證階段（7－9月份）：對照綜合規劃《綱要（框架）》，進行專項規劃銜接和專家論證，充分聽取各區縣、各委辦局、人大、政協各專門委員會的意見，必要時可通過適當方式公開征求社會公眾意見。
（三）審議修改階段（10－12月份）：市級重點專項規劃提交市長辦公會或市政府專題會審定，市級一般專項規劃經修改完善后報主管市領導審定。
專項規劃的作用范文3
關鍵詞：排水規劃,總體規劃, 專項規劃,研究方法
Abstract: in this paper the method of planning of urban drainage engineering are introduced, points out that drainage, the limitation of special planning method. From the city drainagesystem planning approach to the study of urban drainage system planning this new ideas, and put forward the drainage of the special plan of research methods, to a certain extent, to provide reference for the design of drainage planning, to solve the other urban special project planning issues will also have a wide range of reference value.
Keywords: drainage planning, overall planning, special planning, research methods
中圖分類號：S276文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
城市排水工程規劃是對城市排水工程系統的統一安排，從時序上保證排水工程建設與城市發展相協調，促進城市的可持續發展。它是城市規劃中的一項專業規劃，也是城市整體開發建設目標的一個重要組成部分，城市排水工程規劃的綜合作用是任何一種方法所不能代替的。
20世紀80年代以來，我國城市規劃事業發展迅速，積累了豐富的實踐經驗，但全國各地城市規劃設計單位在編制城市排水工程規劃時出現內容、深度不一的情況。本文從城市排水系統規劃的研究方法闡述城市排水系統規劃的新思路。
2.排水系統規劃研究方法主要體現在以下五個方面：
2.1 排水專項規劃和總體規劃之間研究方法
排水規劃要在上一層次的《排水專項規劃》和本級《城鎮總體規劃》的指導下，以滿足城市功能要求為目的，既要重視規劃期限內的建設規劃，還應兼顧城市遠景的發展計劃。
例如，排水規劃的排水量計算要根據總體規劃中人口規模的數量計算，這樣計算出來的數據才真實有效；排水規劃中的排水管的規劃要根據總體規劃中土地利用規劃和建設用地規劃進行設計；排水規則中排水設施近遠期的建設要根據總體規劃中道路的規劃情況和重點項目的規劃情況設計，這樣才能指導市政建設，通過分期工程實施，最終達到規劃的目標。
2.2 排水專項規劃和其它各專項規劃之間研究方法
與排水專業規劃相關的其它各專項規劃主要有：供水規劃、防洪規劃、水利規劃、河涌治理規劃、水功能區域規劃、水環境功能區劃規劃、環境保護規劃、土地用地規劃、城市豎向規劃、城市綠地規劃、城市道路路網規劃和其它相關專業規劃等。
例如，排水規劃與供水規劃中排水廠和給水廠規劃的銜接，排水廠選址必須服從水源規劃。新建排水廠不再布局在水源取水河段，遵循總體規劃的思路，排水廠位置應遠離水源取水河段。個別片區排水排出口選址有困難時，可以利用河網系的次要河涌接納排水，通過天然河涌匯入中心組團的下游河道，避免對水源的污染，必要時還可采取加壓措施，將排水廠的排水輸送到下游河段排除。
城市排水工程規劃與城市給水工程規劃之間關系緊密，排水工程規劃的排水量、排水處理程度和受納水體及排水出口應與給水工程規劃的用水量、回用再生水的水質、水量和水源地及其衛生防護區相協調。城市排水工程規劃的受納水體與城市水系規劃、城市防洪規劃相關，應與規劃水系的功能和防洪的設計水位相協調。
2.3 排水專項規劃系統內部研究方法
排水專項規劃系統內部的系統協調主要體現于以下一些內容：
合理劃定排水分區，通過對規劃區域現狀排水體制的評價確定規劃排水體制。
根據規劃目標年的水量預測，結合規劃區現狀的排水設施和河涌的排水排澇情況，研究確定規劃區污水系統的排放體制、規劃污水量及近遠期實施規模；
調整和確定各排水分區內雨、污水管渠的位置、走向、服務范圍，計算確定干管渠的斷面、標高等；
確定排水泵站的位置、規模和用地面積；
通過多方案的技術、經濟比較，提出污水管網布置的優化方案。
2.4 規劃系統與管理系統之間研究方法
規劃的有效實施，必須有政府主管部門和相關配套部門的有效介入，排水系統總體規劃的實施、控制和管理將涉及到政府、規劃建設部門、市政管理部門、環保部門等諸多單位和職能部門。
政府的管理職能由傳統的設施擁有者、服務提供者、以及監督管理者等多重身份，逐漸向監督管理者單一職能轉變，加快執法能力的建設，進一步提高監管水平。主要通過立法規范城市污水處理企業行為，建立市場運行秩序，從而提供穩定的投資環境；通過產業政策和經濟手段對企業的運營和發展進行宏觀調控；加強對企業的服務，向企業提供市場信息、進行政策扶持，減少企業的市場風險。并制定有相關的配套政策、法律、法規及規章制度，必須建立有一套完整的管理體制。
2.5農村污水處理系統規劃研究方法
當前，農村污水污染是農村環境污染的主要表現，農村污水污染已對農村地區的水體、土地等自然環境產生嚴重影響，為確保農村水源安全和農民身體健康，農村污水治理刻不容緩。農村污水的主要特點包括：(1)農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質水量變化較大；(2)農村地區人口居住分散，大部分沒有排水管網，污水集中收集處理難度較大。
中國在農村污水處理方面開展研究較晚，但近年來，隨著經濟實力的增強，尤其是發達省份在經濟發展到一定階段以后，逐步認識到農村污水處理問題的重要性，并開始采用一些實用、合理、低能耗和低運行費用的技術來處理污水。主要有以下一些處理技術：厭氧沼氣池處理技術、人工濕地處理技術、蚯蚓生態濾池污水處理技術、穩定塘污水處理技術 、好氧生物處理系統，各種方法均有各自的優缺點。在規劃農村污水處理系統時要根據規劃區域的具體情況，采取一次性投資低、能耗低、運行穩定、運行費用低、維護管理方便的實用技術。
3.結語
排水規劃根本目的是為了發展經濟的同時改善生態環境，開發與保護可持續發展的城市水資源。一個城市要保持快速經濟發展，靠的是人。水是人賴以生存的最基本資源之一。沒有優質的水源，城市就不能持續發展。改善水源水質是“以人為本”具體措施的體現。
本論文對城市排水工程規劃的方法進行介紹，指出目前排水專項規劃方法上的局限性。提出了排水專項規劃的研究方法，一定程度上可以對排水規劃的設計提供借鑒，對于解決其它城市專項工程規劃問題也將有較為廣泛的參考價值。
參考文獻
[1]張忠詳，錢易，城市可持續發展與水污染防治對策[M].這個建筑工業出版社，2000
專項規劃的作用范文4
我區“十一五”規劃編制工作啟動后，區發展和改革局在工（區）委、管委（區政府）的正確領導下，在區人大和政協的監督指導下，充分發揮綜合協調職能，根據管委（區政府）《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》精神，切實采取措施，各項工作開展順利。
（一）認真做好規劃編制前期準備工作。2004年8月，在面向全區征集“十一五”規劃調研課題的基礎上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規劃。2005年2月正式下發《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》，成立規劃編制工作小組，召開全區“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行總體部署。協調落實了規劃編制工作辦公場所，從有關部門抽調人員組成了規劃起草小組，申請落實了部分規劃編制啟動經費。
（二）認真做好規劃編制的總體調度和協調推進工作。為推動規劃編制工作整體推進，區十一五”規劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對各責任單位的規劃編制進展情況進行了調度。目前全區共有3個重點研究課題和8個專項規劃已經基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎上，為進一步完善規劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權利保護、老齡事業、民營經濟等7個專項規劃及責任部門。
（三）認真做好規劃編制宣傳工作。一是在開發區政務信息網站上開設“十一五”規劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規劃宣傳工作。二是在開發區有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規劃專題網站組織開展面向全區的“我為‘十一五’規劃獻計策”活動。
（四）認真做好規劃課題招標工作。按照工委管委領導的指示，6月中旬由區財政局委托專業招標公司組織召開了“十一五”規劃招標會議。由外聘專家、區人大、區政協、工（區）委黨校和各課題及專項規劃牽頭單位組成的評標工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調研。
（五）積極與市級規劃進行銜接。隨著青島市各專項規劃編制工作的全面展開，區“十一五”規劃編制工作領導小組辦公室先后組織相關單位和人員參加了青島市工業、信息產業、農業、基礎設施建設等近十次專項規劃協調會。會同區各有關部門和單位針對“十一五”期間農業、外經貿、工業和基礎設施等領域，研究提出了一批事關全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發展和改革部門，力爭列入市規劃體系。
二、下一步規劃編制工作安排
按照區“十一五”規劃時間進度安排，我區規劃編制工作已進入課題起草的關鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規劃編制工作。
（一）按時間進度積極推進規劃編制工作。按照規劃編制體系要求，“十一五”規劃總體綱要最終需提交區八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。在時間緊、任務重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴格按照時間進度推進各項工作。專項規劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結束，進入后期局部完善階段?？傮w規劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎上，結合國家、省、市有關精神，11月份具備向工（區）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時間進度安排，規劃編制工作小組辦公室將形成定期調度的工作機制，加大協調力度，采取編制工作簡報、召開調度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經常性聯系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調研活動給予盡可能多的協助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應根據以上時間進度制定詳細的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。
（二）切實提高規劃編制的群眾參與度。在今后的規劃編制中，一方面我們將充分發揮規劃專題網站窗口的作用，另一方面還將結合正在開展的“市民月”等活動，廣泛征求社會各界對區域經濟發展的建議，并由規劃編制工作小組辦公室及時轉送至各相關部門，將其納入“十一五”規劃之中。此外，規劃編制工作小組辦公室將定期向區人大和區政協報告規劃編制工作進度，邀請人大代表和政協委員參加座談交流、成果匯報等各項活動。在規劃編制程序上，總體規劃綱要（草案）形成后，除征求專家意見外，還將面向區人大、區政協、區直部門和社會公眾等多方征求意見，并根據反饋結果不斷加以修改完善。
專項規劃的作用范文5
一、土地規劃現狀
目前，我區土地規劃體系主要包括土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃三大類，其中土地利用總體規劃體系又分為自治區、盟市、縣、鄉四級。自治區共編制三輪土地利用總體規劃，其在引導全區保護和合理利用土地資源、加強土地宏觀調控、嚴格保護耕地等方面起到了重要作用；土地利用詳細規劃編制工作在內蒙古地區尚屬薄弱環節，至今未編制完成相關類似規劃；全區土地利用專項規劃主要包括土地整治規劃、未利用地開發利用保護規劃、耕地保護規劃等。各類規劃間形成了土地規劃體系，總體規劃與專項規劃分工明確、層次分明，各類規劃之間基本銜接。土地規劃情況見表1。
二、土地規劃與相關規劃的矛盾
（一）土地規劃體系協調性分析
就土地利用總體規劃本身而言，省級與盟市級層面規劃基本銜接，規劃內容一致性較高；盟市級與旗縣（市區）級規劃之間協調性較弱，二者在規劃編制時銜接性較好；旗縣（市區）級與鄉鎮（蘇木）級規劃基本上同步編制，規劃內容一致性較高。土地利用總體規劃與土地各專項規劃之間協調性較好，各類專項規劃均在土地利用總體規劃的框架下，以總規為前提條件和依據，開展編制工作。規劃編制的數據基礎、分類標準、統計口徑等基本一致，只是在規劃編制基期、規劃期限及側重點方面有所不同。
（二）土地規劃與其他規劃之間矛盾問題分析
主要表現為：一是法律依據不統一，缺乏主導性規劃加以協調；二是規劃編制基礎缺乏協調和統一，各部門有著各自的國家標準和行業規范，出現用地分類標準不統一、規劃編制所依據的基礎資料不一致、規劃編制的基礎統計口徑不一致、空間管制分區的規定不銜接等問題；三是規劃編制的技術方法和路線不一致，規劃的目標和結果也存在較大差異；四是相關規劃之間管理體制不順，規劃協調不暢，不同規劃在不同部門主管下自成體系，每一體系又有諸多不同層級、不同深度的具體規劃類型。
三、空間規劃體系重構建議
綜合考慮各項規劃特征，統一的空間規劃理想模式應為――主體功能區規劃定“政策”，城鎮體系規劃“定需求”，土地利用總體規劃“定供給”，生態功能區規劃“供底圖”。在相關目標的引導下，需綜合平衡國土空間需求和供給，并通過相關政策引導將有限資源配置到“底圖”上。
（一）空間規劃體系
對現有規劃類型進行改造和功能定位，形成以保護、管控規劃為基礎，綜合規劃為引領的空間規劃體系。主體功能區規劃不再作為規劃而是以主體功能區劃形式同生態功能區劃、自然區劃、農業區劃等一同作為規劃編制的理論依據；分解整合土地利用總體規劃職能，作為空間規劃體系基礎與骨干的土地利用總體規劃和作為國土部門主要職責范圍的耕地和基本農田保護專項規劃；城鎮體系規劃仍定位為城鄉建設規劃體系的最高層次規劃類型，但同時也是空間總體規劃的專項規劃；城鎮體系規劃、基礎設施規劃、農地保護利用規劃、林地保護利用規劃、礦產資源規劃、水資源規劃、生態環境保護規劃等均作為綜合性專項規劃進行編制實施。各專項規劃、次區域規劃可根據需要進一步編制行業性專項規劃、詳細規劃、年度計劃等。由此形成空間規劃橫向體系，統籌協調生產、生活、生態等用地需求和農業、國土、水利、財政等部門關于土地利用的各種政策。
（二）空間規劃層次
合理的空間規劃體系，不僅需要考慮橫向規劃層面，即整合現有各類規劃，形成有機統一橫向空間規劃體系，從而達到對國土資源的統籌安排。還需考慮科學構建規劃層次，即縱向規劃體系，從省、市、縣、鄉不同層級政府的行政、立法、司法權力的差異及不同層級行政區域空間尺度的差異出發，采取不同路徑形成各有側重的空間規劃成果：省級空間規劃屬宏觀層面，應突出戰略性、政策性和指導性，統籌落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略；市、縣級空間規劃屬中觀層面，應推進以土地利用總體規劃為基礎的“多規合一”，強化管控性和綜合性；鄉鎮空間規劃屬微觀層面，應重點強化地區內土地利用詳細規劃的編制與實施，有機整合各類橫向空間規劃，著重體現可操作性。
（三）空間規劃指標體系
考慮構建合理的指標體系，在分析梳理各類空間規劃的規劃目標、核心內容及調控對象等基礎上，研究形成統一的空間規劃指標體系。設定約束性指標與預期性指標，約束性指標主要涉及耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模、主要污染物排放總量，等等；預期性指標涉及單位GDP能源、水資源、建設用地消耗、城鎮化水平、生態用地面積，等等。在構建完整指標體系的基礎上，科學設定各指標的規劃目標值。
（四）合理確定省級空間規劃期限
統籌考慮目前各類規劃的特點及相關法律法規的要求，探索確定統一協調的規劃中期年限與目標年限。目前，國民經濟和社會發展規劃、生態環保規劃屬于中短期規劃類型，規劃年限通常為5年；而土地利用規劃與城鄉規劃的規劃時間相對較長，一般在10年以上。省級空間規劃屬于長期規劃類型，其著眼于未來10到15年的長遠可持續發展，規劃期限應設為15-20年?？紤]空間規劃的合理性與現實性，可適時開展空間規劃評估調整工作。綜合考慮上述情況，建議將空間規劃期限設定為15-20年，每5年開展一次評估調整工作。
（五）空間規劃開發、利用、保護格局
按照“一套規劃、一張藍圖”的總體要求，形成統一的空間開發與保護格局。科學劃分城鎮建設、農業生產和生態保護三大功能空間，劃定生態控制線與建設用地增長邊界控制線，并實現二者之間的無縫對接。在兩類控制線內部，進一步劃定詳細的用地控制線，生態控制線范圍內按照管理主體及用地類別進一步劃定基本農田控制線、林地控制線、水域控制線及風景名勝控制線等各類用地控制線，形成生態保護體系。建設用地增長控制線內進一步劃定城鎮建設用地擴展邊界，同時明確產業布局與重大基A設施布局。
專項規劃的作用范文6
關鍵詞：城市規劃 雨水專項規劃 防洪規劃 道路豎向規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
排水專業規劃分總體規劃和詳細規劃兩個層次，按照現行《城市規劃編制辦法》［1］，兩個層次的規劃均屬于法定規劃，且排水總體規劃指導排水詳細規劃。
排水專項規劃沒有層次劃分，通常達到詳細規劃的深度。由于其對目前城市排水系統存在的問題分析透徹，能解決排水系統存在的諸多問題，對下一步的工程設計也有指導作用，因此越來越受到排水相關部門的青睞。
雨水專項規劃是排水專項規劃中的一部分，其主體內容包括：確定水力計算公式、確定排水體制、劃分雨水分區、確定排水模式、規劃雨水系統、進行水力計算、提出近期建設的內容和工程量投資估算等內容。另外在主體內容前添加解析上層次規劃、剖析防洪規劃和編制道路豎向規劃也是十分必要的。
1、雨水專項規劃的編制內容
1.1解析上層次規劃
雨水專項規劃的上層次規劃一般為城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃以及排水方面的總體規劃、詳細規劃等。
從上層次規劃中除了解排水相關內容外還要了解本項目所在片區的城市性質、用地性質、道路豎向以及河渠布局等情況。城市性質、用地性質關系設計重現期P的選擇，用地性質、道路豎向以及河渠布局等關系到徑流系數選擇以及雨水系統的布局。
解析上層次規劃的重點在于要根據項目的實際情況對各個上層規劃中道路豎向、排水體制、排水模式、重現期、雨水系統等進行比較分析，而后遵循其合理的部分。
1.2剖析防洪規劃
要使雨水專項規劃能夠滿足防洪以及防止內澇的要求，就要充分了解防洪規劃中關于規劃區內河渠的防洪標準、設計流量、斷面形式以及河流一定頻率洪水位（或海域位）等信息。防洪標準基本上反映河渠的等級；河渠設計流量的大小關系到雨水管道排入其雨水量的多少；河渠斷面形式以及河流一定頻率洪水位（或海域位）決定雨水出口處的標高。
1.3編制道路豎向規劃
要使雨水管道較準確地在豎向上定位，還需要有一定深度的道路豎向規劃。
道路豎向編制中首先要考慮最低地面標高控制，主要為防止發生內澇，對于低于最低地面標高控制的地區要規劃好排澇措施；其次根據規劃區的用地布局和路網結構，結合現狀地形地貌、河流水系分布以及防洪要求等，對道路控制點標高及其坡度等進行合理規劃。
道路豎向規劃編制的重點是道路與河渠交叉地方的標高的控制。根據經驗，此處標高應在周邊標高的基礎上根據河流的等級增高0.5m-1m來增加過水斷面，避免雨季時橋面（涵洞處路面）被淹。
1.4確定水力計算公式
雨水系統水力計算主要包括暴雨強度計算、雨水設計流量Q的計算。
每個城市的暴雨強度計算公式均不一樣，甚至一個城市不同區域的暴雨強度公式也不一樣，公式以及公式中的參數采用的正確與否直接關系到雨水量預測的大小。
暴雨強度計算公式中地面集水時間t1、折減系數m、設計重現期P這幾個參數的選擇非常關鍵，不同的地形條件，不同的管材，不同的用地性質參數的選擇都不一樣，一定要綜合研究項目場地的各種因素并參考《室外排水設計規范》后再確定這些參數的值。
1.5編制雨水排水系統
編制雨水排水系統中主要包括確定排水標準、劃分雨水分區、確定排水模式、規劃雨水系統、進行水力計算等內容。
1.5.1確定排水體制
排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。合流制可分為直排式合流制、截流處理式合流制和全處理式合流制。分流制根據雨水排除方式的不同，又分為完全分流制、截流式分流制和不完全分流制［3］。
究竟采用一種排水體制還是幾種，應在深入分析現狀管網、與排水有關的自然條件和資源條件基礎上，并考慮環境保護、工程投資、近遠期關系以及施工管理等方面，通過多方案的技術經濟比較確定。
1.5.2劃分雨水分區
雨水分區是雨水專項規劃的重點，應根據城市用地布局、地形高低、現狀雨水管網，并結合受納體的位置進行劃分。每個雨水分區都可視作一獨立的排水分區，且有一個受納體。
排水分區的劃分應高低水分開、內外水分開、主客水分開[4]，就近排水，以自排為主，抽排為輔，并適當考慮水利及行政區劃管理的要求。
1.5.3確定排水模式
排水模式有自排（即重力排水模式）和強排（即非重力排水模式）之分。在一些平原地區，天然地面標高與周邊河流洪水位（或海域位）之間的高差不大或高水位持續時間較短，究竟采用何種模式需要進行深入細致地分析并研究當地與排水有關的自然條件和資源條件，并作必要的方案比較，才能最終確定。
對于一個較大的城市或者較大規劃區域，并不是每個雨水分區都采用一樣的排水模式。處于地勢較高區域的雨水分區可以采用自排，處于內澇區域的雨水分區則需要采用強排。
1.5.4規劃雨水系統
雨水系統通常由雨水管道、水系、排水泵站和控制設施等單元組成［5］，是雨水專項規劃的核心。
進行雨水系統規劃前要調查清楚現狀雨水管道以及受納水體的相關信息，并對現狀雨水管道及受納水體進行梳理，而后計算其承載能力，為后續雨水系統規劃提供依據。
雨水系統應根據城市地形、用地布局、城市建設時序，結合豎向規劃和城市受納水置，本著低影響開發的思想，按照就近分散、自流排放的原則進行流域劃分和系統布局，同時應充分利用城市中的洼地、池塘和湖泊調節雨水徑流，必要時可建人工調蓄池。
當內澇地區采取強排方式時，要通過多方案比較確定經濟合理的泵站和控制設施布局方案，最終給出泵站排水能力和用地；當采取填方后自排的排水方式時，應確定排水基準水位和相應的城市地面控制點標高；當依靠城市水系調蓄實現自排時，應確定設計暴雨標準、暴雨歷時和周邊洪（潮）水位設計過程線，計算所需的調蓄容量。
1.5.5水力計算
水力計算是雨水專項規劃別重要的部分，管徑、坡度以及管內底標高控制的是否合適直接關系到雨水的排放、工程造價、施工難易以及后期管理。
為減少工程造價，如果雨水管段采用道路坡度能滿足排放條件以及地下其它管線的空間需求則可采用道路坡度，如不能滿足上面條件就需要考慮采用與道路坡向相同但是坡度不相一致的坡度，甚至采用與道路坡向相反的坡度（圖1）。
管道的管內底標高不單單由管徑、坡度決定，還要綜合考慮地形、土質、地下水位、道路情況、現狀和規劃的地下設施、施工條件以及養護管理方便等因素后再確定。
特別指出的是在條件允許的情況下，計算管段的標高的時候盡量多的考慮其他管線的空間要求，尤其是與雨水同處一側的其它管線的地下空間需求。
管徑、坡度以及管內底標高是互相制約的，只有不斷的反復調節才能得出合理的方案。
1.6提出近期建設的內容
近期建設內容應根據規劃區雨水系統并結合城市規劃中近期計劃給出具有實際意義的雨水專項規劃近期建設內容。這就要求近期建設的內容既要能夠解決近期建設區域可能存在雨水排放困難、用地受限等問題，又要能夠很好的與遠期的規劃方案很好的銜接。
1.7工程投資估算
投資估算中應給出近期和遠期的投資估算，并給出相應的估算指標或者計算表格。
2、小結
合理編制雨水專項規劃不僅能夠解決城市中已經存在的雨水排放問題，同時也能夠為后續雨水管網的施工圖設計和工程建設提供依據。
參考文獻：
[1]建設部.城市規劃編制辦法實施細則.建規[1995] 333號文.1995.
[2]孫慧修,郝以瓊,龍騰躍.排水工程(第4版)[M].北京:中國建筑工業出版社,1999.
[3]王淑梅,王寶貞,曹向東,金文標,賈麗娜.對我國城市排水體制的探討[J].中國給水排水,2007,23(12):16-21.
[4]雷聲隆等．排澇工程[M]．湖北:湖北科學技術出版社，1999．
[5]楊明松.平原水網地區城市排水規劃問題研究[J]. 城市規劃，2001，25(9):68-70.
