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加強村級集體經濟管理范文1
一、現階段農村集體經濟財務管理存在的問題及原因分析
( 一) 基于農村集體經濟下的財務管理存在的問題
1. 缺乏健全的財務管理制度
目前，農村集體經濟財務管理缺乏健全的財務管理制度，甚至部分農村的財務管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務管理并不是按照制度規定進行的。由于村民缺乏財務管理的意識，再加上農村的財務管理沒有相應的監管機制，造成農村集體經濟下的財務管理只是由村里的干部或者相關工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發揮其監督的作用。這就導致一些違反亂紀的現象普遍出現于農村集體經濟下的財務管理工作中。
2. 會計工作人專業技能不夠
因為農村工作環境比較艱苦導致很多專業技能強的會計工作人員不愿意到農村基層工作，因此農村集體經濟下的會計相關從業人員往往缺乏專業系統的培訓，其專業素質普遍較低，在進行相關工作如記賬、設置會計科目或者會計核算的時候不夠規范，再加上農村會計相關從業人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關原始數據丟失，這些原因對農村財務的管理工作帶來了困難。
( 二) 造成農村財務管理存在問題的原因
1. 農村集體經濟下缺乏專業的財務管理人員
隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加大，處理農村財務相關問題的時候，越來越多的涉及到了財務管理的內容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關工作人員，村里所有涉及到會計和財務相關事項都由這一人負責，加之村干部的財務管理意識和能力都相對較低，認為財務管理不是自己職責范圍內的，這就導致在農村集體經濟下普遍缺乏專業的財務管理人員，使得在對財務管理的過程中出現上述問題。
2. 農村財務管理制度缺乏有效的監督
因為村領導和村民對財務管理沒有足夠的重視，導致農村集體經濟下的財務管理缺乏有效的監督。主要體現在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業的財務管理和審計人員，使得財務管理的監督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農業經濟方面的管理部門被取締，轉由財政所管理農業經濟，在此過程中沒有明確的規定原來的監督管理機制，從而使現有農村財務管理缺乏有效的監督。
二、加強農村集體經濟財務管理問題的有效措施
1. 建立健全農村財務管理制度
任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現階段農村財務管理存在的問題就必須建立全面的財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農村集體經濟下財務管理的發展步伐。在制定相關財務管理制度的時候還應該規范相應的責任劃分，對于違反財務管理制度或者對農村集體經濟造成損失的相關工作人員應當予以相應的處罰。
2. 完善農村財務管理監督體系
在建立健全的農村財務管理制度之后還應該完善農村財務管理的監督體系，只有這樣才能夠更好的對農村集體經濟下的財務進行管理，就農村集體經濟內部而言，應該完善對審計制度和會計制度的監督。村干部隊伍應該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務預算和決算有監督的權利，另外還應該充分發揮審計制度監督的重要作用，配備相關的審計人員或者委托中介機構監督農村集體經濟下的財務管理。與此同時，村民自身也應該加強財務管理和對財務管理監督的意識。
3. 對相關財務管理工作人員定期培訓
農村集體經濟下的財務管理相關工作人員的專業性是管理好農村財務問題的關鍵因素，因此，在財務管理工作人員上崗前就應該對其進行系統的培訓，讓其能夠了解最基本的財務管理工作流程，在后續的工作中也應該定期對其進行專業的培訓，或者可以為其提供交流經驗的機會，加強其對農村集體經濟相關會計制度的了解。另外一方面，還應該設立相應的獎勵和懲罰機制，對于在農村財務管理工作優異或者解決財務管理疑難問題的人員予以相應的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關制度進行財務管理工作并隨農村經濟發展造成損失的應該承擔相應的責任。這樣才能對農村財務管理的發展起到積極地推動作用。
加強村級集體經濟管理范文2
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0010-01
1 農村集體經濟財務管理存在的問題
1.1 村級財務設置中的存在的問題
我國的集體經濟在改革開放前一直處于停滯狀態，與其對應的農村集體經濟財務設置也過于簡單，隨著與統分結合的雙層經營體制的推行，集體經濟的實力在不斷增加，但農村財務管理制度設置改變卻不是十分明顯，除了科目設置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機體經濟業務無法反映及控制集體資產流失情況。
1.2 財會人員設置的問題
隨著集體經濟的發展，集體經濟財務管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設置財務管理人員，負責本村的經濟活動，同時對村級經濟活動擁有一定的監督權，但從當前情況來看，我國多數農村的會計人員業務能力與管理能力都無法滿足發展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統的單式記賬法，嚴重制約農村集體經濟的發展。
1.3 貨幣資金管理中存在的問題
作為農村集體經濟財務管理的核心，貨幣資金主要是指農村集體經濟在日常經營過程中以貨幣形式存在的資產，包括現金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經濟的業務量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現金與存款的方式存在。同時由于財務人員的素質相對不高，常會出現監督不力的情況，導致管理中漏洞百出。
1.4 財務收支預算制度中存在的問題
作為村級集體經濟財務管理與核算的重要制度及原則，農村集體經濟財務支出必須要量入為出，由于農村集體經濟組織是一個集基層行政與經濟管理于一身的雙層職能組織，所以，農村集體經濟組織要建立收支預算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態度不夠明確，對支出審批不夠嚴格，而民主理財、收支預算決算制度及議事制度形同虛設，資產流失現象仍然十分嚴重。
1.5 財務信息披露制度缺失
現代經濟運行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經濟運行的成本，作為我國農村集體經濟的財會信息是否存在預期對應的披露制度，在一定程度上影響集體經濟的發展，更為嚴重的是影響到社會和諧建設。但我國農村集體經濟的財務信息披露機制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。
2 導致農村集體經濟財務問題的原因
2.1 歷史因素
這是歷史發展多帶來的必然結果，當前我國正處于農村集體經濟體制改革的關鍵階段，在向市場經濟發展的過程中，農村財務管理體制仍然墨守成規，必然會影響到服務的質量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機。
2.2 我國的農村生產力水平與政治文化水平仍然較為落后
不可否認近幾年我國農村經濟迅速發展，農村物質水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應的財務管理制度外，人員的專業素質相對較差也是造成這一問題的主要原因。
2.3 監督與審計的渠道不夠暢通
與城市經濟相比，我國農村集體經濟術語一種資源型分散型的經濟，而且財務管理規模相對小且隱蔽，使得負責人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監督，同時審計環節無力實施，使得農村的財務與監督形同虛設。
3 解決當前我國農村集體經濟管理的有效對策
從上文的分析中我們看到，我國農村集體經濟的財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關部門的重視，采取相對應的措施加以控制，進而推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高。
3.1 建立并完善農村經濟會計的反映與控制制度
要根據當前我國農村經濟的發展情況建立相適應的賬薄設置模式，實現科目健全、規范設置、做到不記錯賬、不漏記賬，實現賬實相符。
3.2 建立并完善財務人員與上級總體控制的監督制度
建立并完善集體經濟的監督管理體制，配備良好的財務核算制度，盡管村級集體經濟業務不經常發生，尤其是新的制度體制下，村級財務管理的內容日益簡單，但由于村級集體經濟組織同時兼具經濟正直雙重管理，因此有必要建立雙層財務人員的監督與核算控制制度，加強監督管理，適應新農村新形勢尤其農村改革的需要。
3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度
貨幣資金是村級集體經濟最為重要的一筆資產，現金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經濟來源，但因為其流動性較強，因此給不法分子以可乘之機，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權責分明，賬目清晰。
3.4 建立并完善財務預算與決算制度
我國的村級集體經濟組織與企業不同，不是單純的經營與盈利性的單位，但卻是一個兼基層（村級）行政與經濟管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財務建立預算和決算制度，兼顧多方利益，加大執行力度，同時要接受群眾的監督與檢查。
結束語
總之，當前我國農村集體經濟財務管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關部門及農村財務人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高，促進我國農民經濟收入的提高。
參考文獻
加強村級集體經濟管理范文3
關鍵詞：村級債務；形成原因；化解途徑
中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0022-1
1 村級債務基本情況
雙河鎮是一個以農業為主的鄉鎮，全鎮現轄13個行政村，126個村民小組。全鎮共有農戶6011戶，人口20695人，耕地面積54004畝，農民人均收入7046元。2005年底，全鎮各村債務總額達到823.4198萬元，村平均63.3340萬元。其中有436.8213萬元是高息借債，利息負擔沉重。全鎮各村均有不同程度的負債，債務覆蓋面廣，規模大，逾期情況嚴重。債務化解，成為急需解決的一項重大問題。
近幾年來，我鎮將清理化解村級債務作為鞏固農村稅費改革成果，維護農村穩定的一項重要工作來抓。截至2011年底，全鎮共化解村級債務286.5236萬元，占債務總額的34.8%。
2 村級債務形成原因
2.1 經濟落后，收不抵支
村級集體經濟薄弱，基本無集體經營收益，除國家扶持資金外無其他收入來源。而僅靠上級扶持資金維持村級正常運作支出，是非常困難的。
2.2 超越實力，舉債建設
多數村基礎設施十分薄弱，道路交通、農田水利、文化通訊等公益事業建設十分滯后，嚴重影響村民生產和生活。村民普遍要求加強基礎設施建設，但由于村集體經濟實力不足，只得舉債建設。
2.3 借款繳稅，完成任務
稅費改革前，各村普遍存在農戶欠繳稅費的現象。一部分農戶法律意識淡薄，不能自覺繳納稅費，又缺乏有效制約機制，村組織為了按期完成稅費收繳任務，不得不舉債上交。
2.4 高息借貸，債務膨脹
全鎮債務有50%以上為高息借貸，借款年利率一般為20%以上，長期無力歸還的巨額債務，形成了大量利息，造成新的債務。
2.5 管理不善，資金流失
部分村干部素質不高，難以發揮有效的管理和監督作用，導致村集體財務管理混亂，隨意性大，違規支出現象嚴重，加重了村組織債務負擔。
3 村級債務化解建議
3.1 加強領導，常抓不懈
村級債務化解不可能一蹴而就，必須結合農村的其他工作，根據各村實際情況，繼續加大村級債務的化解力度，保持村級債務化解工作的連續性。
3.2 加強宣傳，依靠群眾
各村要加強宣傳動員工作，對主動償還債務的農戶應予以鼓勵。要成立由村民代表參加的清查小組，依靠群眾進行清理。
3.3 齊抓共管，形成合力
村級債務的化解工作不單純是村級組織的工作，有關部門要協助化債，在全鎮形成化債工作的合力，把化債工作與誠信教育、信用社會建設結合起來，促進廣大人民群眾的誠信意識的樹立，保證農村化債工作的順利進行。
3.4 實事求是，結合實際
要從各村實際出發，制定符合實際的化債方案，并嚴格按照方案執行，對農民反映的突出問題，要重點進行清查。對清查結果要張榜公示，接受群眾監督。
4 村級債務化解途徑
4.1 因地制宜，發展經濟
各村要利用資源特點，開發優勢資源，變資源優勢為經濟優勢，尋求具有地方特色的增收渠道發展特色產業，因地制宜的發展壯大村級經濟，從根本上扭轉因經濟發展滯后帶來的償債壓力，提高村集體化債能力。
4.2 清收債權，抵沖銷債
對單位和個人拖欠村集體的款項，制定有效措施，采取經濟、法律和行政等手段，加大債權回收力度。對于村集體與單位和個人形成的“三角債”，在公正合理、雙方自愿的前提下，實行債務轉移，相互抵沖，沖銷集體負債額度。通過清收債權和抵對沖銷，全鎮共化解村級債務70.7153萬元。
4.3 盤活資產，變現抵債
村集體擁有的閑置的房屋、設備設施等固定資產，采取拍賣、租賃等形式盤活。對村資源性資產，經村民大會討論同意并報相關部門備案后，可采取公開拍賣、承包、承租等經營形式，綜合開發利用。將資產、資源變現后，用于償債。通過資產盤活變現，全鎮共化解村級債務103.4621萬元。
4.4 削減高息，降息減債
對于各村所欠民間高息借款，從借款之日起，按照銀行規定的同期同檔利率，統一降息換據；對過去已付利息的高出部分，抵沖本金。對于向農村金融部門的貸款，利率超過當時人民銀行法定利率的，也要按照規定降息。通過削減利息，全鎮共化解村級債務112.3462萬元。
4.5 加強管理，杜絕新債
加強村級財務管理，加強村賬鎮管力度，實行村務公開、民主管理，促進村集體決策的科學化、規范化，嚴格控制村級不合理支出，同時，加強對村干部的培訓、監督、檢查和指導，提高村干部素質，提高村干部管理水平，杜絕新債產生，確保農村經濟健康發展。
加強村級集體經濟管理范文4
我區現有財務核算的村級集體經濟組織223個，其中：村委會10個，漁（農）業經濟合作社213個，具體分布于全區12個鄉鎮街道。____9年至____年期間，實現財務收入總額29925萬元，財務支出總額17828.56萬元，收支結余12096.44萬元。至____年底，村級集體經濟積累達89561.36萬元。分析近三年財務收支及其經濟運行情況，具有以下特點：
一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進行區分，近三年收入變化態勢呈現三種類型：一類是收入基數低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅并不明顯；三類是收入表現為負增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉鎮的村（社）支出分別呈現下降和持平態勢外，其余9個鄉鎮街道的村（社）支出均呈現遞增態勢，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區有10個鄉鎮街道的80個村（社）當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。
三是漁業村積累薄弱，后續發展乏力。除個別漁業村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業村沒有現成可利用的資源和可出租的資產，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農業村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經濟積累的漁業村更是步履維艱。
四是區位優勢加現成的資產資源是經濟發展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區或毗鄰大型企業的區位優勢，通過房產出租、實業經營、市場建造等來增加村級經營收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項工作正常運行奠定了扎實的經濟基礎。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經濟積累，又無現成可增值利用的資產、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經濟處于十分困難的境地。
（一）資金管理存在疏漏。村級財務委托鄉鎮街道集中核算的推行，有效規范了村級集體財務管理，強化了財務監督作用。但其資金、資產的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續多次在金融儲蓄網點定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉而以村（社）名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲；有的擅自將其他企業解入的村民福利款存入個人存折，長期不結報入賬。二是債權債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業務關系的企業，長期未能收回。三是管理不善誘發個人違法亂紀。個別村經濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務管理處于失控狀態，出現侵占集體資金、資產的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關立案偵查，兩名村干部被紀檢部門立案審查。
（二）資產資源發包不規范。隨著鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產資源租賃發包納入其中，促進了集體資產的增值。但由于村（社）干部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發包現象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經濟合作社將大面積非住宅房產自行招標出租，未按規定進入街道招投標平臺；有的應收租金既未及時收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費。
（三）對外投資潛伏風險。隨著城鄉統籌協調發展，落戶漁農村的企業越來越多，許多漁農村利用積累資產、資源，通過土地折價入股、聯建市場等方式，開展各種經營活動。但由于政策了解不足，后續預見不足，容易受到多種風險的沖擊，進而滋生各種后遺癥。如：個別經濟合作社未經充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續不全，潛伏多種風險，后遺癥難以預計。另有個別經濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場，但農貿市場經營收支沒有單獨設賬核算，由臨聘市場管理員負責管理，但其預領備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。
（四）村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監管，未經審價直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產生劣質工程，引發經濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風險。個別經濟合作社僅憑班子會議決定，超負荷建設村民休閑廣場，又無力進行后續維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態；籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經濟也因此背上了沉重的債務包袱。
（五）財務監督遺留盲區。當前，漁農村財務監督盡管形成了內外并舉、上下互動的格局，但監督效果并不理想。從現實情況看，農村經濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度；鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷；而經濟合作社“三套班子”由于監督能力、角度方面的原因，已經出現弱化現象。如：個別經濟合作社民主理財印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內部財務監督出現真空；有的社監委會長期未對集體財務收支進行監督審
核，形同虛設；部分經濟合作社以班子會議決定為依據，發放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區村級集體財務管理中暴露出來的各種問題，既有資源環境、經濟條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學發展觀的要求，以促進村級集體經濟發展為基礎，以完善農村財務監督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導、注重實效的原則，實現財務管理模式、監管機制的轉型升級。
（一）進一步完善村級財務核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會計服務中心”、“鄉鎮街道會計核算中心”，建立村級財務收支票據的審核機制，重新修訂完善村級財務管理制度，完善村級財務管理機制。
（二）切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《____區漁農村集體經濟“三資”管理辦法》，構建內外并舉、上下互動的監管機制；同時要充分運用現代信息技術，從區——鄉鎮（街道）——村（社）實行三級聯網，構建公開透明的“三資”實時監管網絡。
（三）切實加強村級工程建設項目管理監督。建議出臺《____區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協調實施”的管理體制。鄉鎮街道要進一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平臺。
（四）著力構建村級集體經濟審計大格局。建議出臺《____區村級集體經濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發揮國家審計的指導作用，聯合農村經濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個鄉鎮街道村級集體經濟實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制；二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發展，完善機構設置，充實隊伍力量，確保內審工作常態化；三是繼續發揮區農經、漁經等農村經濟審計組織的作用，拓展村級集體經濟審計的廣度。
加強村級集體經濟管理范文5
關鍵詞:農村經濟；農業產業化；可持續發展
1“十二五”時期農村經濟發展綜述
“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策，以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業，加快轉變農業發展方式，發展多元化特色農業，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；設施裝備更加先進，農業基礎設施明顯改善，生態環境有效改善，農業綜合生產能力穩步提高，主要農產品生產能力穩步提升，提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立，雞西市農業現代化取得明顯進展，為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快，農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，產前、產中、產后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農村的執行力度低，調動農村經濟發展的積極性低，從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業產業化經營水平不高
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業產業化經營水平不高，農民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
2.3農村基層運轉困難
一方面，農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續發展的建議
在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下，農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化，提質增效轉方式，穩糧增收可持續，農業產業結構進一步優化，呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面，形成農村經濟發展的一體化新格局。但是，影響農村經濟發展的問題依然存在，要促進農村經濟發展的可持續，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農民經濟取得更快更好發展。
3.1大力發展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業模式上，堅持一二三產業哪種產業符合實際，就發展哪種產業，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策，積極提供各種高效優質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節，也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發揮區域優勢，合理利用當地農村資源
遵循因地制宜的原則，充分發揮區位、資源優勢，助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源，著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢，穩步加快農業標準化、規?；洜I，不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合，技術創新和管理創新相結合，培育大集團與發展中小企業相結合，依托現有基礎，創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業鏈條延伸
加強村級集體經濟管理范文6
——扶貧資金入股產業園區扶貧項目匯報
近年來，xxx鎮搶抓脫貧攻堅重大機遇，大力爭取扶貧項目和扶貧資金，聚焦項目選擇和資金效益最大化，通過村級集體經濟申報扶貧資金入股企業的方式，有效拓寬扶貧資金使用途徑，通過創新村民主理財小組加強資金監管，切實提升扶貧資金使用效益，為加快推進產業扶貧注入新動力，形成了企業、集體經濟、群眾三方共贏的良好格局。
一、項目基本情況
紫薇鎮積極引進印江川棉苗木公司，按照“山頂種茶、山腰種果、山下美村”的思路，在官寨村及其周邊海拔1000米以下的村發展精品水果種植，著力打造青脆李產業園區。在園區建設中，該鎮圍統“公司+集體經濟+農戶+基地”的工作思路，將周邊的尖峰村、壩峨村、幕龍村申報的50萬元集體經濟資金統一打包入股到公司，公司每年按照入股資金的6%返利給3個村，實現3個村每年村集體經濟純收入增加3萬元，各村再按照6:4對集體經濟收益進行分配，即：收益的60%平均分配給當年脫貧貧困戶（政策兜底除外），用于生產發展本金；40%留存作為村集體滾動發展資金。資金入股時間為2018年至2021年，2021年12月返還入股扶貧資金150萬元，其中2021年集體經濟股權本金150萬元和1年所得的集體經濟收益資金將全部作為村的集體經濟資本金繼續滾動發展，所產生的收益為全體村民所有。
二、主要做法
（一）選準產業主體，強化合作共贏。一是因勢利導入股企業。依托印江川棉苗木公司建設的經果林產業園區，引導尖峰村、壩峨村、幕龍村成立集體經濟專業合作社，各村申報50萬元集體經濟資金，通過量化到戶后，再集體入股到園區企業，打造村集體和園區企業的產業共同體。二是因地制宜做大產業。以川棉苗木有限公司為主體，結合退耕還林政策，打造青脆李示范園區。積極引導農戶通過轉包、出租、置換、轉讓、入股等形式流轉土地進行青脆李種植，由公司無償提供栽培、管護技術，并負責收購加工銷售，解決“栽不活”“銷不出”問題，促進經果林產業從分散到集中連片、規?；l展。三是因效施策分配利益。由3個村集體經濟與公司簽訂合作協議，資金入股時間為2017年至2020年，公司每年按照入股資金的6%返利給3個村，2021年12月返還入股扶貧資金150萬元，其中2020年集體經濟股權本金150萬元和1年所得的集體經濟收益資金將全部作為村的集體經濟資本金繼續滾動發展，所產生的收益為全體村民所有。
（二）創新資金監管，強化規范運行。為確保村級集體資金安全規范運行，在堅持“村財鄉管”的基礎上，創新民主監管方式，推進村民自治和內控管理。一是建立村民主理財小組。民主理財小組由3-7人組成，其中村民代表數量占成員總數的三分之二以上，成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，報鎮紀委和農經站審核，并進行政策和業務知識培訓合格后由村民委員會聘用。民主理財小組成員任期三年，工作表現好的可以連續擔任；工作不合格的由村提出意見報鎮紀委審核同意，并經原選舉人通過后方可變更。民主理財小組成員要求為人正派秉公辦事、熟悉有關農村政策和一般的農村財務知識，村干部及其直系親屬不得擔任。二是突出監督管理重點。村民主理財小組負責監督村級集體資金的規范使用、集體經濟收入分紅，以及本村財務制度實施、村級集體資產管護等，并重點圍繞不準挪用公款、不準公款私存、不準多頭開戶、不準瞞收截留、不準坐收坐支、不準私設小金庫“六個不準”進行監督。三是健全監督運行機制。建立一年一次年終總結分紅會、一季度一次小結會、一月一次黨員和村組代表會的“三個一”工作運行制度，村民主理財小組成員每次會議固定列席，切實履行相關監督職責，有效確保扶貧資金、村級集體經濟資金能夠“放得出去、收得回來、能享紅利”。
（三）打造“三金”農民，強化利益聯結。以集體經濟為引領，帶動群眾參與園區建設，有效拓寬群眾的增收渠道，實現園區建設與群眾增收雙贏。一是流轉土地得租金。積極引導群眾通過租賃、轉包、轉讓等方式，按照X500元/畝的標準，把土地集中流轉給龍頭企業，在提高土地利用效率、產出效益，推動產業規模化發展的同時，讓群眾有穩定收入。目前，園區流轉土地XX畝，涉及XX戶。二是資金入股分紅金。簽訂入股合同和完善貧困戶紅利分配細則，將3個村集體經濟資金入股到龍頭企業，將集體經濟收益按照6:4的比例進行分配，不斷提高貧困群眾保底收入。三是進園務工有薪金。通過加快推進產業園區建設，拓寬群眾就近務工渠道，讓群眾從傳統的種養殖中解放出來，進入產業基地就近務工，有效促進群眾增收致富。
三、取得成效。
（一）村級產業實現規模發展。通過村級集體經濟組織對本村閑置和零散土地進行集中統一流轉，與園區企業進行合作打造青脆李示范園區，實現產業集中連片和規?；l展。目前，該鎮已有茶葉1076畝，建成青脆李核心示范園650畝，無公害蔬菜核心園120畝，生豬養殖場3個。同時，在園區配套種植辣椒700畝，種植烤煙1100畝，實現土地循環利用。并輻射帶動周邊4個村發展青脆李2000畝，帶動4個農民專業合作社快速發展，為更多群眾增收致富創造了良好條件。
（二）資金管理實現安全高效。通過采取村財鄉管和村民主理財小組“雙線”監管，最大限度確保村級每一筆扶貧資金、集體經濟資金的使用更加規范、更加民主、更加有效，讓村級財務“曬”在陽光下，亮了村級“箱底”，明了群眾“心底”。如，壩峨村村民XX、XX，因違反本村村規民約，不能參與當年度村級集體經濟受益分紅，在村民主理財小組監督下，該2戶群眾被取消了2017年村集體經濟受益分紅的資格，把集體經濟管理與鄉村治理有機融合起來。
（三）群眾收入實現大幅增長。通過采取園區企業和集體經濟合作共建方式，完善入股分紅和利益聯結，讓農戶收入途徑變得更寬更廣，實現農戶流轉土地得租金、資金入股分紅金、進園務工有薪金，帶動3個村群眾每年增收XX元，直接受益貧困戶XX戶XX人。其中，公司每年按照入股資金的6%返利給3個村，實現3個村每年村集體經濟純收入增加3萬元；通過聘用周邊農戶長期在公司務工，進行產業管護、采摘等工作，年均付出勞務費30余萬元；通過流轉3個村693畝土地，每年支付土地租金XX萬元。
四、下步打算
（一）強化園區示范引領。以該園區為核心，進一步壯大規模，按照“山頂種茶、山腰種果、山下美村”總體布局，突出品種多樣化，輻射帶動周邊各村連片種植精品水果，切實發揮好該園區示范帶動作用。
