自查工作情況報告范例6篇

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自查工作情況報告

自查工作情況報告范文1

一、縣商務局工作現狀

(一)招商引資工作“重點突出”、“增勢強勁”,但后勁乏力。 2、創新不夠,后勁缺乏。因受國際金融危機、經濟危機以及吉首地區非法集資影響,加上全國范圍內招商引資競爭日趨激烈,我縣招商引資自去年下半年來步入低谷,一批在談的項目進展緩慢,一批在建的項目放慢了建設進度,一批建成投產經營的項目效益很低,負重運行。剔除客觀因素,從主觀上分析原因,我縣的招商引資工作存在著以下不足:一是創新不夠。作為欠發達地區的招商引資工作,應突出從三個“優”字上下功夫,提高招商引資競爭力,即優勢資源、優惠政策、優良環境。但我縣的招商引資優惠政策是2001年出臺的,許多條款已不適用,新的優惠政策又未出臺。目前,優惠政策處在“真空”狀態,外出招商推介時講“套話”,項目洽談承諾時“摸腦殼”,無法形成招商引資政策“洼地”;二是項目開發難落實。由于我縣財政十分困難,無法安排資金用于招商項目開發論證。過來向外推介的招商項目,大部分沒有請有資質的部門或專家進行深度論證,僅進行簡單編制、包裝而已。項目缺乏科學性、權威性,沒有吸引力。同時,我縣優勢資源的有關基礎性工作嚴重匱乏,如我縣礦產資源十分豐富,但大部分沒有詳細的地質勘探資料,難以形成“招大商,引大資”的良好格局;三是招商部門精力難集中,握緊拳頭保重點的工作機制難落實。由于我縣商務局、招商局、經協辦、國際商會“四塊牌子,一套人員”,編制有限,人員不足,特別是商務工作職能職責多,任務十分繁重,又都是一些保民生、保穩定的基礎性工作,因此,集中精力抓招商,一心一意謀招商難以落實到位;四是大通道、大通關的格局一時難以搭建。作為湘西北商貿物流、人流集散地的古丈猛洞河火車站,功能在不斷弱化,承接產業轉移,發展加工貿易的難度進一步加大。

(二)商貿流通、市場體系建設、生豬定點屠宰等工作有新起色,但相應的政策、法律法規、地方政府的綜合配套措施嚴重滯后。1000多萬元,并建立了客商資源庫,初步構建了營銷網絡。但是,我們也清醒地認識到,商貿流通工作已成為我縣商務工作健康發展的一條“短腿”,主要表現有以下幾個方面:一是商貿流通意識淡薄,重生產、輕流通,重工業、輕商貿,重旅游景點建設、輕旅游產品開發等問題較為突出;二是政策性配套措施是空白;三是商貿規劃滯后,目前,我縣還沒有制定商貿流通規劃;四是市場監測體系不健全,監測手段弱化。

2、生豬定點屠宰工作實現重大突破。原縣城生豬定點屠宰場一度成為縣委、人大、政府、政協關注的“焦點”,縣城居民、人大代表、政協委員反映的“熱點”,強烈要求搬遷原縣城生豬定點屠宰場。2003年以來,縣人民政府多次召開常務會議,研究屠宰場搬遷問題,通過商務部門的艱苦努力,采取招商方式,實行民營化經營。2008年11月,我縣按標準新建的縣城生豬定點屠宰場竣工投入使用,并順利完成搬遷,為我縣實施“放心肉”工程打下了基礎。同時,我縣加大《生豬屠宰條例》的宣傳力度和依法打擊私屠濫宰行為的執法力度,確保了縣城生豬肉食品的安全。今年,我縣計劃推行肉品配送制,配送范圍包括羅依溪鎮、默戎鎮和河西市場。但是,作為一項重要的民生工程,我縣在管理上仍存在著不可忽視的問題:一是綜合執法存在差距,特別是宰前檢疫和宰后檢驗欠科學、欠嚴格;二是相關配套政策不健全,如生豬定點屠宰稅費“一票制”收取和分解的問題。自2003年以來,我縣“一票制”收費和分解方案,基本上是按照州價費文件執行的。由于時間跨度長,此文件規定已不適應現階段生豬定點屠宰工作的需要,應及時研究制訂新的收費政策,以確保生豬定點屠宰工作正常運行;三是原設置的“定點辦”無編、無人,基本上是“擺設”,故沒有專人抓;四是牛、羊屠宰尚未納入定點屠宰范圍,市場上的肉食品質量存在嚴重問題。 4、酒類管理、鹽務管理、特種行業管理,因政策、人員、編制、工資、經費等問題未落實,暫時沒有開展實質性的工作。

二、工作建議

(一)加強商務人才隊伍建設。因商務部門組建時間短,各項職能職責逐步在理順。從目前的狀況看,商務部門的職能職責多,工作任務十分繁重,特別是商務執法點多面廣。建議為商務部門增編、增人、增加經費,加強商務人才隊伍建設,組建合格商務執法隊伍。

(二)創新方式,尋求招商引資新的突破。招商引資仍是我縣目前及今后一段時間經濟工作的第一抓手,因此,應集中精力沖刺5年時間,為真正能夠承接產業轉移,發展加工貿易搭建良好平臺。因此建議:把招商合作局從縣商務局分離出來,成為相對獨立的工作部門,專門負責招商引資工作,或者組建縣招商辦,從縣直相關部門抽調精兵強將,集中辦公,專門負責招商引資工作,隸屬于縣政府辦管理。盡快出臺招商引資優惠政策。加大匯報、協調力度,提高古丈猛洞河火車站承接客運的能力。

(三)重視商貿流通工作。在商貿流通規劃、市場體系建設、生活必需品預警機制建立和優質農產品銷售網絡體系建設等方面給予支持。

自查工作情況報告范文2

結合當前工作需要,的會員“咖啡瘦之憂傷”為你整理了這篇機關運行流程再造工作情況自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照《濰坊市市直部門(單位)運行流程再造實施方案》(濰辦發〔2020〕10號)部署要求,對本部門(單位)機關運行流程再造工作進行全面自查,現將有關情況報告如下:

一、機構職能優化流程再造情況

(一)職責任務清單編制情況和取得成效。為全面做好《市醫療保障局職責任務清單》(以下簡稱《清單》)編制工作,我局高度重視,成立了工作專班,由黨建工作科牽頭,集中人員力量,全面做好各項編制工作。

按照編制工作通知要求,我局對照部門“三定”規定,結合工作實際編制形成了《清單》。共對4個內設科室的職責進行了細化分解,其中明確科室工作任務64項,科室間職責邊界事項0項,繪制流程圖43張,制定工作規范44項,優化流程減少環節5項,精簡手續5項。

(二)2020年政府部門權責清單調整情況。經與省醫保局對接,市縣權責清單暫不調整,待省局調整完成后再進行調整。

(三)政府部門職責邊界清單編制情況和取得成效。明確跨部門主辦事項3項,科室間職責邊界事項0項,優化跨部門辦理事項流程3項。

二、市直部門高效有序運行流程再造情況

(一)內部流程扁平化流程再造

1.工作成效

運行流程再造后工作壓減了2個層級,運行時限壓減50%,效率提高約50%。

2.工作措施

(1)建立了頂格協調推進機制。編制了濰坊市醫療保障局頂格協調推進事項清單,將醫療保障領域政府規范性文件起草等20項事項納入頂格協調推進機制事項,優化了頂格辦理流程,精簡了推進層級,出臺了《濰坊市醫療保障局頂格協調推進制度》,明確了頂格協調推進事項完成的責任科室、責任人、完成時限、質量標準、達到的效果等;建立了頂格推進事項周工作調度制度,頂格協調人每周召集工作專班人員會議,聽取辦理事項進展情況匯報,發現問題及時協調處理,重要事項實行日調度制度。大大提高了決策、推進、落實效率。

(2)建立健全了內部協調機制。編制了濰坊市醫療保障局內部協調事項清單,將綜合文字材料起草等10項事項納入內部協調機制的事項。

內部協調事項實行“限時辦結、一口對外”制度。內部協調事項辦理,由主辦科室牽頭、相關科室共同參加組成工作專班或項目組,組長由主辦科室負責人擔任,組長負主要責任;內部協調事項實行扁平化管理,組長直接協調指揮專班或項目組工作人員,具體辦事人員對組長負責;內部協調事項未全面完成之前,由組長全權負責有關事項的辦理;內部協調事項的議事形式是專班或項目組工作會議。會議由組長負責召集,專班或項目組全體人員參加,明確組長和承辦人員的責任,提高執行效率。

(3)建立創意創新激勵機制。為調動廣大干部職工參與流程再造改革工作的積極性和主動性,激發工作人員或企業家、專家學者等社會各界的想象力、創新力,將各方創意創新導入工作決策過程,專門設立了改革創新獎。

改革創新獎的評定范圍為局內部流程再造工作的創意創新做法,主要從創新性和可推廣性兩個方面進行評定。

改革創新獎采用“隨時申報、隨時受理、及時考察、集中評審”的評選辦法。申報人可隨時向局評審小組申報,提交創新創意的紙質材料,由評審小組受理并進行考察,最終確認獲獎情況。

(二)部門間協同化流程再造

1.工作成效

編制了濰坊市醫療保障局跨部門主辦事項清單,將藥品醫用耗材集中采購管理等3個事項納入跨部門主辦事項,打通了與市發改委、市衛健委、市市場監管局、市公安局之間的壁壘,跨部門事項“一次辦好”比例達到100%,部門間征求意見時長壓減至1個工作日;會簽文件時長壓減至3個工作日。

2.工作措施

將藥品醫用耗材集中采購管理等3個事項納入跨部門主辦事項,建立了部門間協調事項辦理制度。

部門間協調事項由辦公室負責受理,受理后直接送該事項的分管領導審閱、辦理。部門間協調事項實行限時辦理制度,受理后3個工作日辦理完畢,一般書面回復。部門間協調事項涉及本局多個分管領導的,由辦公室確定負責協調辦理的分管領導。負責協調辦理的分管領導可直接提出辦理意見或召集有關科室負責人會議研究提出辦理意見。法律法規政策有明確規定,或法律法規政策雖無明確規定,但所提意見不與現行規定和群眾利益相抵觸的,負責協調辦理的分管領導,可直接決定辦理意見。其他辦理意見,由分管領導送局主要負責人或局長辦公會或局黨組會研究決定。

(三)部門縱向貫通化流程再造

自建立以來,濰坊市醫療保障局政務運行層級即為市、縣兩個層級,已實現縱向貫通化。

自查工作情況報告范文3

隨著氣溫的升高和降水的增多,現在已進入汛期,也是學生溺水事故的多發期。我校為了使學生能夠平安度過汛期,按照縣府防汛抗旱指揮部和鎮教管辦要求,提前認真組織開展汛期學生防溺水安全教育活動,做到防范、教育在前,保證師生生命財產安全,現將工作開展情況匯報如下。

一、高度重視,組織得力

為進一步加強對學校防溺水事故工作的領導,學校及時成立了由校長任組長,分管安全副校長為副組長,安全科、各學部、各班級參與的防溺水事故工作領導小組,全面負責預防學生溺水工作。

5月7日下午,學校及時組織召開了安全工作會議,根據鎮教管辦下發的《做好預防中小學生溺水工作的通知》精神,專題研究和部署汛期預防溺水事故工作。

白校長要求各位老師要以對學生和家庭高度負責的態度,切實提高對防溺水工作重要性的認識,將安全工作重心轉移到提前預防和加強管理上來,做到早動手、早預防,有效杜絕發生溺水事故。

同時,由安全科牽頭,分赴責任轄區內的各個水庫、塘壩開展水域隱患排查工作,并把排查情況以書面形式及時上報學校安全工作委員會和鎮教辦安監室。

二、反應迅速,科學預防

一是反應及時,加強部署。為認真做好防溺水教育,學校接到鎮教管辦通知后立即傳達到每一位教職工,并及時召開安全工作會議進行部署。

二是提前預防,防患未然。抓好暑期防溺水安全教育,做到三進門,即把學校統一制作的《致家長一封信》發放到每一位家長手中;利用校訊通或飛信群發一條信息或打一個電話給家長,提醒家長做好學生的安全教育;重新簽訂安全責任書,責任書與家長見面,明確各自職責,強化家長和社會對孩子們的安全教育意識,指導家長們了解和掌握預防溺水的科學方法,提高家長對孩子的監護能力。

三是開展主題宣傳。學校安全科統一制作安全教育課件,尤其強調了防溺水安全,教育孩子做到四不游泳,即:不在成年人帶領下私自下水游泳;不擅自與同學結伴游泳;不到無安全設施、無救護人員、無安全保障的水域游泳;不到不熟悉水域游泳。

四是密切配合,聯防聯動。學校積極與各社區的聯系配合,根據各自工作職責,圍繞學生安全教育做好隱患排查、督促檢查工作,為學生安全管理提供良好的社會環境。全面清查轄區內的水域,對學生可能出入的活動場所,摸清實際情況,督促責任單位采取防護措施,設置安全警示牌,排除安全隱患,防止發生意外安全事故。

三、強化責任,狠抓落實

一是明確職責。按照誰主管,誰負責原則,嚴格責任追究。各學部按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則,嚴格實行包保責任制,確保學生的生命安全。

二是加強信息報告工作。嚴格落實重大事故報告制度。凡是涉及師生的重大突發性安全事故,不論發生在校內還是校外,都按規定在第一時間向當地鄉鎮政府和主管部門報告,不得瞞報、緩報或不報,確保信息渠道暢通。

三是強化督查。學校防溺水事故工作領導小組將對各學部預防溺水工作開展情況進行不定期督查,發現問題及時通報并通知整改。對由于責任不落實,隱患排查和整治不及時,管理不嚴格,監督不到位、信息報告不及時等引發的各種安全責任事故,將嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

四、深入宣傳,營造氛圍

自查工作情況報告范文4

一、立即傳達學習,統一思想認識

接到市紀委《關于開展彌勒市2018 年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自檢自查工作有關事項通知》文件后,市統計局領導班子高度重視,立即召開會議傳達學習了文件精神,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作。會議要求全局干部職工堅決將市紀委有關要求落到實處,堅決按照上級要求全面做好脫貧攻堅工作。要進一步增強“四個意識”,著力解決當前扶貧領域突出問題,以零容忍態度懲治扶貧領域腐敗問題。

二、加強組織領導,壓緊壓實責任

及時成立領導小組,成立了以局長為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的市統計局開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組。將任務分解細化,切實履行職責范圍內的整改責任,各科室做好責任范圍內的整改工作,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作局面。

三、深入開展自查自糾,確保上級脫貧攻堅政策和工作要求落地生效

自查工作情況報告范文5

一、認真開展“三大主題”活動,提高辦公室人員綜合素質。

按照萬源市司法局《關于開展“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”三大主題活動的實施意見》的要求,認真組織學習,并要求大家認真做好學習筆記,撰寫心得體會,寫好剖析材料和制定整改措施。采取集中訓練與分散訓練相結合的辦法開展崗位大練兵活動。通過強化學習和訓練,加強了辦公室人員的黨性修養,增強了宗旨意識、服務意識,綜合素質有了明顯的提高,為人民服務的意識明顯得到增強。

二、開拓進取,努力完成各項工作目標任務

今年以來,辦公室積極圍繞全局的中心工作,充分發揮主觀能動性,以服務領導、服務機關、服務基層為工作出發點,圓滿完成了各項工作任務。

(一)信息工作(25+10.3分)。按照辦公室年初既定的工作計劃,確定專人負責政務信息收集、撰寫并上報,進一步拓寬信息來源渠道,制定了政務信息獎勵辦法,鼓勵全局職工積極撰寫和反饋信息;廣泛運用電視、報刊、網絡等多種媒體,及時宣傳我局中心工作和重要活動,達到樹立形象、擴大影響、溝通信息、凝聚人心的目的,編發了《萬源市司法行政簡報》46期,《法律援助》簡報3期,《普法簡報》15期,及時將我局的工作動態報告給黨委和政府,以得到政府的支持;通過電視、報刊等媒體報導我局“三大主題”活動、司法動態、普法宣傳、法律援助以及各項專項執法行動的開展,得到社會各界的理解和肯定;及時采寫信息上報市局,讓上級及時掌握及時我局的工作情況。截止目前,我局共報送發政務信息64條,調研文章7篇,市局采用10條,政府采用條,送往電視臺稿件64件,報刊采用各類稿件35件,上報調研文章10篇,《論健全醫患糾紛的調解機制》獲達州市醫患研討三等獎,《淺析司法行政機關在保障“三個發展”中存在的問題及對策措施》獲市委宣傳部論文三等獎。

(二)工作(25分)。今年以來,辦公室認真學習貫徹新出臺《條例》的有關精神,根據《條例》要求,重新修訂《萬源市司法局工作制度》,明確了處理流程,層層落實了責任。及時處理來信來訪,耐心細致地做好當事人的思想工作,盡量化解矛盾,積極排查不穩定因素,盡量避免矛盾激化,防止出現越級上訪現象,并及時反饋和報送處理結果。全年共接待處理2件,書面回復2件,做到事事有調查結果,件件有回復跟蹤,處理結果令當事人比較滿意,除魏定剛件到市局申請復查并及時辦結,無一越級上訪現象。

(三)督辦工作(15分)。政務督察、督辦是確保政令暢通,推進決策落實的重要手段,我們堅持"交必辦、辦必果、果必報"的基本工作要求,做到交辦事項件件有著落,事事有回音。嚴格工作秩序,強化辦理時限,積極做好內部科室的協調,提高督察、督辦的效率;加強對上級重大決策、重大工作部署、重要文件、重要會議決定事項貫徹的督促、督辦檢查,堅持通報制度。

(四)目標管理工作(10分)。認真做好年度半年目標自查和年度目標自查工作,加強對各司法所、法律服務所工作督促檢查力度,及時準確上報相關材料。

(五)網絡建設工作(10分)。認真抓好司法局網站、萬源市政府門戶網站和黨政網信息上報和政務公開工作,確保黨政網暢通,虛心接受上級機關的工作管理和業務指導。

(六)檔案管理工作(5+2分)。我局設專人管理檔案,按規定完成檔案的收集、整理、存放、保管。2009年我局檔案管理被四川省檔案局確定為規范化管理省二級。

(七)保密工作(5分)。建立了保密工作制度,實行印章和介紹信專人管理,對公文實行分類登記,機密文件專柜保存,信息公開局長、分管副局長層層把關,全年無泄密事件發生。

自查工作情況報告范文6

根據全國農資打假專項斗爭部際協調小組第三次會議的決定,由農業部牽頭,會同公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監察部等部局,開展農資打假聯合行動。十月份,對全國14個省進行了聯合督查,現將有關情況匯報如下:

一、今年農資打假工作的總體情況

《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動聯合行動》的通知下發后,農業部、公安部等五部局下發了《關于深入開展農業生產資料打假聯合行動的通知》,就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動,密切配合,落實責任,在全國范圍開展農資打假聯合行動。經過幾個月的工作,農資打假取得了階段性成果。

據對14省的統計,今年農資打假共出動檢查人員33.1萬余人次,檢查各類農資市場1.3萬多個,檢查各類農資經營網點、門市部27.2萬個,檢查各類農資生產企業2.46萬家,搗毀各類農資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起,涉案貨值5.01億元,其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤,劣質肥料2.5萬噸,假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農藥36.85萬公斤,偽劣獸藥1萬多公斤,各種無證冒證和偽劣農機及其零配件16萬臺/件。為農民挽回直接經濟損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法:

(一)領導重視,組織工作得力

各地參與農資聯合打假部門的領導都較重視農資打假工作,大多數地方成立了農資打假協調小組,設立了農資打假辦公室,明確了專職人員,公布了舉報電話,將農資打假列為整頓和規范農資市場經濟秩序的重要內容。各省農業廳把農資專項打假作為重點工作抓,以此來促進農業行政主管部門職能轉變,發揮行政監督職能作用,為農村經濟發展和農民增收服務。形成了各級農業行政主管部門的主要領導總負責,分管領導親自抓,各部門相互配合開展農資打假的局面。

為了確保農資打假專項斗爭順利開展,各省認真貫徹國務院、有關部局關于農資打假工作的精神,及時將有關精神傳達下去,結合本地實際制定了實施方案,通過聯合發文,召開會議等方式安排農資打假工作。

(二)綜合執法,農資打假工作逐步規范

近年來,許多地方實行農業綜合執法,探索農業行政執法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農業廳成立了農業執法總隊。湖南省農業廳今年從廳內各有關執法單位抽調了16名執法人員組成農資打假隊伍。全國有77個地(市),815個縣(市)成立了農業執法支隊、大隊。在今年的農資打假專項斗爭中,發揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農業執法機構建設,今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發〔2001〕9號文件印發了《關于加強農業和農村法制建設的意見》,要求各級農業部門結合市(地)、縣機構改革,按照“先行試點,先易后難,分步實施,逐步到位”的步驟,力爭三年內在全省全面實施集中綜合執法,使農資市場的監管經常化、規范化。

四川省成都市編委專門發文組建市農業綜合執法大隊,落實編制20名,市政府發文進一步明確了編制、人員管理(按公務員管理)和經費問題(納入財政預算)。該市執法大隊成立后,2000年就查處違法案件650起,比1999年增長60多倍,沒收、轉商假劣農資產品32.4噸,是1999年的6倍;2001年1-9月,查處違法案件1086起,比2000年同期增長30%;沒收、轉商假劣農資產品94.9噸,比2000年增長192%。

(三)廣泛宣傳,營造農資打假氛圍

為使農資打假深入人心,家喻戶曉,各地充分利用各種新聞媒體,加大了對農資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農資打假專欄,加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資方面法律規章的普及和宣傳,報道農資打假活動信息,并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道,對制假售假窩點進行曝光。

浙江省農業廳召開了三次農資打假工作新聞會,各新聞單位多次派員參加省執法檢查組,赴各地進行現場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次,懸掛條幅760個,張貼標語53670條,在廣播、電視、報刊上播放、刊登農資打假信息849次,舉辦大型咨詢活動87次,印發法律法規等宣傳資料27.91萬份。福建省執法總隊在省電視臺制作了7個農資打假專題節目。廣東省農業廳召開了由省工商、質量技術監督、公安、供銷社領導與執法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現場會,公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種,共25噸,貨值100多萬元。

(四)突出重點,抓好關鍵時段的整治行動

江蘇省農林廳先后組織開展了5次專項整治行動,在春播期間,開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農大行動;夏季與省質監局聯合開展了肥料專項整治行動;7月至9月開展了農藥市場專項整治;8月至10月部署了全省畜牧行業生產資料打假專項治理行動;秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農業廳針對養豬戶和飼料經銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規經營病豬等現象,開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場,按農時季節,適時開展專項斗爭的方式推進農資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子,主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產區;農藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品,主要集中在農資專業市場以及生產工藝落后、群眾投訴較多的農藥生產廠;肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點,以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容,主要集中在專業市場;農機及零配件集中檢查生產和銷售企業(網點)、農機維修市場和有影響的農機市場集散地。

(五)集中力量,加大大案要案查處力度

各級農業行政主管部門積極與工商、質監、公安、供銷社、經貿委等部門緊密合作、協同辦案、聯合執法,嚴厲打擊各種違法違規行為。江蘇省公安系統全年出動2000多人次進行農資打假執法活動。四川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘?,四川省查處典型案件16起,重慶市查處典型案件6起,國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。

農資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規范農資市場經濟秩序領導小組的統一領導下,農業、技術監督、工商、公安、監察、畜牧、飼料、農機、供銷等部門互相配合,立足本職,積極行動,共同開展打假整治工作,形成了合力,使農資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農藥案的偵破就是技術質量監督部門依法查處,公安、監察、農業等部門密切配合,各部門聯合行動取得的成果。經偵查,犯罪嫌疑人到案發為止,已產銷殺蟲脒170多噸,銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審,涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。

針對農資打假工作的特點,為提高辦案速度,提高辦案效果,各級農業部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中,都主動取得當地工商行政管理、質量技術監督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案,基本上都是農業、工商、技術監督等部門聯合辦案,相互支持,積極配合的結果。山西省農業部門在工商、公安部門的密切配合下,整頓忻州市忻府區奶牛市場取得了良好效果。

(六)依法行政,確保農資打假工作持續健康進行

為了進一步規范農資市場,依法行政,嚴格執法,各省加快了一些配套法規的建設,加強了對執法人員的培訓,提高了打假人員的素質。許多省根據《種子法》、《漁業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規,結合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規和規范性文件。為了規范行政執法工作,一些省還建立了農資打假工作制度。如江蘇省農林廳建立了打假信息報送制度,要求縣農業局每周五報市局,市局每周一報省廳,對于重大突況和重大事件即查即報,并根據事態進展隨時續報。為確保農資打假工作真正落到實處,各省還加大農資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動,除檢查面上工作外,重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。

為了提高執法人員素質,各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農業廳今年舉辦了5期執法人員培訓班,有1200名市(地)、市縣執法人員和分管農業執法的領導參加了培訓。

一些省制定了農資投訴(舉報)案件的登記、處理程序等制度。使農資打假案件做到事事有落實,件件有結果。

福建省農業執法總隊印發了《福建省農業執法總隊科室、工作人員崗位責任及內部管理規定》,包括了總隊科室的責任制,人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。

二、農資打假工作中存在的主要問題

(一)農資市場、農資產品問題仍很嚴重

從督查情況看,農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻,由于農業生產資料,量大面廣,假冒偽劣由來已久,并逐年呈蔓延趨勢,許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動,但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出,不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍,非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。

二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現;農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些,都不同程度地影響著農資市場的經營秩序,如:

(1)無證生產和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下,組織性、隱蔽性、對抗性增強,手段趨向智能化,增加了打假工作的難度。

(2)假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉。農業部今年春夏對市場上的農藥質量抽查結果顯示,不合格農藥為16%,有1/5的單位經營了不合格農藥,這些是在合法的經營單位里抽出的登記過的農藥產品,非法生產和經營的假劣農藥就更多了。據陜西省畜牧部門抽查,“九五”期間,獸藥質量抽檢合格率為77%;近期對市場質量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經銷的蔬菜品種近百種,但通過審定的只有20多種,大部分種子沒有生產許可證,沒有標簽。

(3)農資產品標簽不規范。農業部今年抽查了2586個農藥標簽,不合格率為54.6%,有的地方農藥標簽不合格率高達80%。有的擅自修改已審定的標簽內容,有的擴大使用范圍,有的盜用、冒用他人登記號,有的用一個登記證用于多個產品,還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農民,嚴重干擾了農藥市場的正常秩序,危害了農民利益和農業生產安全。引起了農民與合法生產企業的強烈不滿,國務院領導對此高度重視,責成農業部立即進行整頓。

(4)誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農藥表現最為突出,虛夸產品質量的不少。有的企業還用“農業部推廣新產品”、“中國農學會推薦產品”等來誤導消費者。

(二)少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位,執法意識薄弱

一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事,和農業部門關系不大,有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權,不聞不動,根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡,地區間發展也不平衡。

(三)地方和部門保護主義嚴重

由于受利益的驅使,一些地方對農資制假售假不僅不打擊,而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥,使用在禁止使用的作物(果菜)上,坑害消費者。當檢查發現后,地方出面說情、辯解,難于處理。另外,農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等,有不少單位,既進行經營活動,又有管理職能,還有的審批、登記、檢測、監督集一體,使本應互相制約的監督機制失效。

(四)農資管理的法律法規不夠完善

在農資打假中,發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理,如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準,農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確,個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展,原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生

產和市場監管的要求。

(五)參與農資執法的機構多,執法人員的素質有待提高

國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多,力量分散,多部門協調困難,責任不明確。適應農資執法特點要求的,既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質,又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。

督查中也發現一些地方部門之間配合得不是很好,案件主辦單位與協辦單位溝通不夠。有的省反映,由于各部門各自行使管理職能,缺少溝通與協調,往往出現多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況,生產、經營單位意見很大。此外,農資打假工作多部門操作,部門之間通氣不夠,發文多,部分內容交叉重疊,形式主義的東西也不少,工作實效不高。有的反映泛泛的執法檢查多,實際查處的案件少。農資質量抽檢工作開展不夠,結果公開不夠。多數地方的農資執法,僅僅檢查銷售機構,從銷售機構查出農資產品質量問題時,對銷售者做出處罰后便草草收兵,不再順藤摸瓜,追究更深背景和生產者的責任,使更大違法者逃避了法律制裁,制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農資違法案件中,小案多,大案少的假象。

(六)農業行政執法缺乏必要的經費和裝備,執法機構不健全,執法隊伍不穩定

各地普遍反映,缺乏農資打假專項經費,缺少必要的交通、通訊、取證等工具,抽樣檢查、假劣產品的銷毀、聯合執法等系列費用難以解決。參加農資打假的人員大部分是臨時從各系統抽調的,執法意識不強。

基層反映,上級多頭管理,缺乏統一的系統的農業行政執法指導,影響了農業執法的順利進行。

三、農資打假工作的改進意見

(一)從“五不放過”入手,找準農資打假切入點

這次督查組共帶回102個需要督辦的案件,至目前已有85個查處完畢,剩下的17個,還將繼續督辦。有關領導批轉的案件有10起,有9起通過督辦已依法查清并進行了處理,還有1起正在查處中。各地投訴的轉有關業務司局的案件10件,已有1件查清,其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進行分類總結,追根溯源。

在大案要案查處過程中,各級農業執法單位按照有關法律法規進行查處的同時,對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理,并與司法機關保持密切聯系,了解案件的處理結果,還要認真查清偽劣農資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區范圍內偽劣農資,要及時向有關省或市、縣通報情況,請其他省或市、縣查清和處理,或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終,辦事程序規范,檔案齊全。對領導批示的重大案件,要及時研究處理,做到件件有結果。

(二)建立農資市場監督管理的長效機制

為了適應市場經濟發展的新要求,尤其是我國已加入WTO的新形勢,建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的,這也是社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分,目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施,今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。

在當前農資市場秩序混亂,假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下,組織有關部門,建立聯合打假是不可少的。因此,九個部委要繼續加強部門間協作,建立聯合打假的長效機制,進一步認識農資打假的重要意義,在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中,各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責,如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作,工商部門檢查營業執照和市場秩序等,農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。

(三)健全完善農資市場監督管理的法律法規

結合我國加入WTO后,當前正在清理修改有關行政法律法規文件之機,加速健全完善農資市場監督管理的法律法規。有的省反映,一是盡快制定肥料法;二是出臺農機管理、水產種苗等方面法律法規;三是修改《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等;四是制定農藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則,統一標簽規范等。

(四)農資打假的當務之急是加強行政執法隊伍建設,提高執法人員素質

加大農資打假案件的查處力度,關鍵的是要有健全的執法隊伍,大量農資案件的查處需要專職農業執法隊伍負責。這是在新形勢下,賦予給農業部門的一項新的重要的職能。目前農業執法隊伍很薄弱,近兩年各級農業部門在農業行政執法體制改革方面進行了許多有益的探索,如把原來比較分散的農業行政執法職能集中起來,實行農業行政綜合執法,建立專職農業行政執法隊伍,就是一個成功的經驗。從各地實踐的情況看,農業綜合執法是值得推廣的。各級農業部門應結合機構改革和調整,理順各相關機構的管理權限,明確責任。避免部門間或部門內執法不一致,造成多頭執法,損害國家形象。各相關執法部門均應加強執法隊伍建設,提高執法人員素質。

(五)加強監督管理,規范執法程序,嚴格依法行政

一是依法開展農資市場準入工作。對實行許可證管理的農資生產、經營企業,要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產經營條件的,不予辦理生產經營許可證。工商機關結合企業登記注冊、年檢換照等工作,對農資生產經營企業進行全面清查。對違法生產、經營者,依法吊銷營業執照。對實行許可管理的農資產品,農業部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定,對不符合條件和質量標準的,不予辦理產品許可、登記手續,不允許進入生產流通領域,從源頭上防止不符合質量要求的農資產品進入市場。質監部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質量的要求,切實負起責任,加快研究制定必要和有效的管理措施,確保不合格農資產品不出廠。

二是建立農資打假執法責任追究制度。要對農資打假工作不力,消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。

三是建立農資打假執法情況報告制度。各級農資執法機關要建立農資打假情況月報或季報制度,逐級上報農資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等,以便及時指導和協調。

四是要嚴格執法,依法行政。執法一定要嚴,不能以罰代刑,以情代法,不追源頭,不追究相關責任,包庇縱容,甚至知法犯法,否則就無法開創農資打假的新局面。

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